Государственное регулирование ценообразования. 2

                                                    Вариант 2 

 Теоретическое задание.  Государственное регулирование ценообразования.

 

                                                        Введение

Актуальность данной темы выражается в том, что в обеспечении нормального функционирования любой современной экономической системы важная роль принадлежит государству. Государство на протяжении всей истории своего существования наряду с задачами поддержания порядка, законности, организации национальной обороны, выполняло определенные функции в сфере экономики. Даже в период раннего капитализма в Европе существовал централизованный контроль над ценами, качеством товаров и услуг, процентными ставками и внешней торговлей.

В современных условиях любое государство осуществляет регулирование цен, с различной степенью государственного вмешательства в экономику.

По вопросам, в каких  пропорциях должно сочетаться государственное  регулирование цен, каковы границы  и направления государственного вмешательства, существует широкий спектр мнений и подходов – от полного государственного монополизма до крайнего экономического либерализма.

Однако необходимость  выполнения государством определенных функций в экономике не подвергается сомнению. Рыночные принципы предполагают, прежде всего, приоритет частной собственности перед всеми остальными формами собственности, господство строго определенных и общепризнанных норм и правил поведения участников рыночных отношений.

Что касается государственного регулирования цен, оно ни в коем случае не должно сводиться к тотальному планированию всей экономической деятельности, как это было при советской экономике, а реализуется в регулировании с помощью экономических рычагов.

Как показывает опыт, действующая  система государственного регулирования  цен прошла длительный и сложный путь становления и развития.

Рынок, представленный самому себе, порождает множество непредсказуемых  проблем, которые способны подорвать  основы существующего социального  порядка и тем самым поставить  под вопрос существование и государства, и экономической системы.

Рынок сам по себе не способен создать и поддерживать сколько-нибудь устойчивую инфраструктуру экономической  системы. В этом плане в РФ государство  играет и продолжает играть существенную роль.

Взаимодействие властных структур и бизнеса, политики и экономики приобретает особую значимость и актуальность в периоды радикальных социально-экономических и общественно-политических преобразований.

Практическая значимость данной темы: исследованные вопросы  применяются в повседневной практике многих экономистов по разрешению различных проблем.

Целью данной работы является рассмотрение вопроса о государственном  регулировании цен и его последствиях.

Задачами данной работы являются:

Рассмотреть понятие, основные инструменты и методы государственного регулирования цен.

Изучить последствия  государственного регулирования цен.

1 Понятие, цели и  задачи государственного регулирования  цен

Государственное регулирование  цен — это действия органов  государственной власти, местного самоуправления и субъектов ценообразования, направленные на осуществление процесса государственного регулирования цен и контроля за их соблюдением.[1]

Политика государственного регулирования цен является частью экономической политики государства  и в условиях рыночных отношений имеет особо важное значение.

Она содействует развитию рыночных отношений, служит средством  защиты частной, государственной, муниципальной  и иных форм собственности, способствует замедлению инфляции и смягчению  ее негативных экономических и социальных последствий, в то же время способствует развитию конкуренции, свободному перемещению товаров, услуг и финансовых средств, свободной экономической деятельности.

Система государственного регулирования цен обеспечивается Президентом и Правительством РФ в соответствии с Конституцией РФ, а также Федеральными органами РФ, в частности Департамента цен.

Будучи центральным  органом федеральной исполнительной власти, Департамент цен осуществляет не только государственное регулирование  цен, но и межотраслевую координацию цен.

На уровне субъектов  РФ вопросами ценообразования занимаются законодательные и исполнительные органы соответствующих субъектов  Федерации, органы местного самоуправления.

Органы ценообразования  субъектов Федерации ведут большую  работу по ценообразованию: осуществляют прямое государственное регулирование цен на местных рынках РФ; обеспечивают реализацию на местном рынке политики и законодательства по ценообразованию; устанавливают на своей территории за счет средств местного бюджета фиксирование и регулирование цен на отдельные социально значимые товары, изготовляемые и реализуемые на местном рынке; осуществляют контроль за ценами.[2]

Особое значение имеет  государственное регулирование  цен на продукцию естественных монополий. В этих отраслях развитие конкуренции невозможно или неэффективно.

Государственное регулирование  цен можно рассматривать как  одно из направлений макроэкономического  регулирования экономики.

Цели государственного регулирования цен состоят в  том, чтобы не допустить инфляционного  роста цен в результате возникновения устойчивого дефицита, резкого роста цен на сырье и топливо, монополизма производителей, способствовать созданию нормальной конкуренции, ориентирующей на использование достижений научно-технического прогресса.

Поэтому, чтобы предупредить со стороны субъектов монополий завышение цен и тарифов на свою продукцию и сокращение объемов производства, необходимо государственное регулирование ценообразования.

На основе названных  документов, определяющих обеспечение  системы государственного регулирования ценообразования, правительство РФ принимает решения о введении государственного регулирования цен, осуществляет координацию деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ по регулированию цен, утверждает перечни продукции, цены на которую на внутреннем рынке подлежат регулированию, и пересматривает их по мере необходимости.

Основными задачами государственного регулирования цен являются:

- Обеспечение баланса  интересов потребителей (в виде  доступных цен) и регулируемых  предприятий (в виде финансовых результатов, привлекательных для кредиторов и инвесторов);

- Определение структуры  тарифов на основе принципов  справедливого и эффективного  отнесения издержек на тарифы  для различных типов потребителей;

- Стимулирование предприятий  отраслей естественных монополий к сокращению издержек и излишней занятости, улучшению качества обслуживания, повышению эффективности инвестиций и т.д.;

- Использование возможностей  ценовых механизмов регулирования  при проведении стабилизирующей  макроэкономической политики;

- Управление развитием  экономики в регионах РФ.[1]

В настоящее время  разграничена компетенция в системе  государственного регулирования цен  между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Федерации.

Так, на федеральном уровне сохраняется государственное регулирование  цен и тарифов в электроэнергетике, газораспределительной сети, на железнодорожном  транспорте, на основные услуги связи, учитывая естественную монополию этих отраслей, а также на продукцию, закупаемую исключительно или преимущественно государством.

Таким образом, процесс  государственного регулирования цен  является важнейшим условием для  поддержания низкого уровня инфляции в промышленности и создания условий  для экономического роста — повышения конкурентоспособности отечественной продукции путем снижения затрат на производство.

 

2 Основные инструменты  государственного регулирования  цен 

Многообразие вышеописанных  задач, которые стоят перед системой государственного регулирования цен  определяют выполняемые государством экономические функции.

Функции государственного регулирования цен:

1)Создание и регулирование  правовой основы функционирования  экономики.

2)Антимонопольное регулирование  (защита конкуренции).

3)Воздействие на размещение  ресурсов с целью повышения эффективности.

4)Выработка программы  воздействия на распределение  доходов.

5)Деятельность государства,  как субъекта имущественных отношений.

Такая классификация  функций государственного регулирования  цен достаточно условна, т.к. в реальной практике все функции взаимосвязаны и действуют в комплексе.

Например: антимонопольная  деятельность предполагает наличие  соответствующего законодательства, а  ее результаты будут сказываться  и на размещении ресурсов, и на распределении  доходов.

Комплекс функций государственного регулирования цен:

Создание и регулирование  правовой основы функционирования экономики.

Прежде всего, на государстве  лежит ответственность за создание законов и правил, регулирующих экономическую  деятельность, а также контроль за их исполнением. Создание законодательной базы – это установление правил «экономической игры», в которую играют фирмы, потребители и само государство. В этих правилах определяются форма и права собственности, условия заключения контрактов, правила функционирования коммерческих предприятий их взаимоотношения между собой и государством, взаимные обязательства профсоюзов и администрации.

Антимонопольное регулирование.

Чтобы защитить свободную  конкуренцию на рынке, государство  принимает антимонопольное законодательство, которое определяет регулирование естественных монополий. Антимонопольное регулирование является важнейшим законодательным актом, защищающим конкуренцию.

Для предотвращения последствий, связанных с несовершенством  конкуренции, государство, на основе антимонопольного законодательства, использует меры государственного регулирования, устанавливая контроль над ценами, прибегая к разделению больших фирм, препятствуя их слиянию. Оно может изымать в судебном порядке незаконно полученную прибыль, вплоть до дробления монополии на несколько предприятий и т.д.

Защита конкуренции  как основы функционирования рыночной экономики не сводится к регулированию  правил поведения монополий или  борьбы с ними.

Важнейшим условием создания конкурентной среды является наличие  достоверной информации о ситуации на рынке и состояния экономики в целом.

Современное антимонопольное  законодательство РФ имеет два принципиальных направления: контроль за ценами и контроль за слияниями компаний.

Размещение ресурсов.

Общепризнанным достоинством конкурентной рыночной системы является способность эффективно распределять ресурсы. Но в определенных ситуациях, таких как внешние эффекты, общественные товары, несовершенство конкуренции и т.д., возникает проблема нерационального распределения ресурсов, и необходимо вмешательство государства для социально справедливого решения этой проблемы.

Перераспределение ресурсов может касаться промышленного и  сельскохозяйственного производства. В каждом конкретном случае используются определенные разновидности государственного воздействия. В качестве инструментов могут использоваться налоги, субсидии, непосредственное государственное регулирование и т.д.

Так, через систему  налогов и субсидий государство  может воздействовать на производство общественных благ и услуг.

В качестве примера можно привести льготное налогообложение и субсидии в сферы искусства, фундаментальной  науки, образования. Оно может брать  на себя, полностью или частично, производство общественных благ.[2]

Перераспределение доходов.

Не менее важной является и функция, связанная с перераспределением доходов. Распределение, которое обеспечивает конкурентный механизм, приводит к социальному расслоению и бедности в силу обстоятельств, находящихся вне контроля человека, неподвластных ему.

Общество берет на себя заботу о неимущих гражданах  через налоговое перераспределение  доходов, принятие программ социальной защиты. Например, выплаты по социальному  страхованию, медицинской помощи, пособий  по безработице и т.д.

Деятельность государства, как субъекта имущественных отношений.

Традиционным объектом государственной собственности  является национальное достояние, не являющееся объектом купли-продажи и не приносящее прибыли (парки, леса и т.д.).[3]

В процессе выполнения данных функций в распоряжении государства имеется ряд инструментов, к важнейшим из которых относятся:

Фискальная и денежная политика.

К фискальной политике в  системе государственного регулирования  цен относят деятельность государства  по распоряжению бюджетными средствами. Одна сторона этой деятельности связана со сбором средств через систему налогообложения, а другая – с расходованием этих средств.

За счет бюджетных  средств государство выполняет  свои общественные функции, такие как: оборона, национальная безопасность, образование, здравоохранение, фундаментальные научные исследования, решение экологических проблем, социальные проблемы и т.д.

Манипулируя государственными расходами и налогами, можно стимулировать  деловую активность, воздействовать на безработицу и инфляцию. Неправильная фискальная политика государства может приводить к серьезным отрицательным последствиям для всей национальной экономики.

Социальная политика и политика регулирования доходов.

Любое государство проводит определенную социальную политику.

Инструмент перераспределения доходов государство выполняет через государственную налоговую систему, а также через различные социальные программы по государственной помощи малоимущим, проводя определенную политику в сфере занятости, образования, культуры, медицины, и т.д.

Внешнеэкономическая политика.

Государство осуществляет торговое и валютное регулирование, использует квотирование, таможенные пошлины, субсидии, налоги на ввоз и  вывоз продукции и т.д.

Манипулируя таможенными  пошлинами, государство может оказывать  косвенную поддержку национальному производству, регулируя валютные курсы – оказывать влияние на экспорт и импорт и т.д.

Все инструменты проведения государственного регулирования цен  тесно взаимосвязаны. При принятии решений в одной сфере необходимо учитывать их влияние на другие. Так, изменения в государственных расходах и налогах, требует соответствующего изменения денежной массы. Изменения в фискальной и денежной политике повлияют на инвестиции, занятость, уровень доходов, объем национального производства и размеры чистого экспорта.[4]

Таким образом, ни один из инструментов государственного  регулирования  цен не действует изолированно от других.

3 Методы государственного  регулирования цен

Методы государственного регулирования цен:

Амортизационная политика, играющая главную роль в решении проблемы обновления основного капитала, как важной составляющей конкурентоспособности предприятия.

Налоговая политика, являющаяся важнейшим рычагом государственного регулирования конкурентоспособности  предприятий.

Повышение уровня конкурентоспособности производителей с помощью данного метода возможно за счет снижения налоговой базы, налоговых ставок и уменьшения количества налогов, диверсификации льгот по налогу на прибыль, идущей на расширение производства конкурентоспособной продукции, активизации использования инвестиционного налогового кредита, дифференциация налоговых ставок в зависимости от уровня развития предприятия и эффективности используемых вложений, и т.д.

Финансово-кредитное  регулирование, включающее в себя смягчение  или ужесточение условий действия финансово-кредитного механизма.

Финансово-кредитное  регулирование стало применяться, когда инфляционный рост в экономике  цен стал устойчивой тенденцией.

Применение финансово-кредитного регулирования направлено в первую очередь на снижение объемов производства, а в целом – на установление оптимального соотношения между спросом и предложением.

Таможенное регулирование, заключающееся в использовании  экспортно-импортных тарифов и  таможенной политики для стимулирования отечественного производства и конкурентоспособности.

Применение таможенного  регулирования в экономике страны возможно только на продукцию естественных монополий: энергетика, транспорт, связь, коммунальное хозяйство, в которых  повышение конкурентной среды экономически неэффективно, крайне затруднительно и технически невозможно.

Инвестиционная политика и государственные программы  обеспечения конкурентоспособности, задачей которых является инвестирование денежных средств в развитие отечественных  предприятий, низкий уровень конкурентоспособности которых обусловлен нехваткой финансовых вложений в условиях перестройки и перехода к рыночной экономике.

Страховое регулирование.

К административным методам  государственного регулирования конкурентоспособности  относятся:

- разработка и реализация актов, способствующих развитию рыночных отношений;

- принудительная демонополизация  экономики, в противном случае  просто невозможно существование  рынка, рыночных отношений, а,  значит, и конкурентоспособных предприятий;

- государственная система  стандартизации, являющаяся одним из рычагов государственного воздействия на конкурентоспособность предприятий и качество их продукции.

Применение в экономике  страны метода страхового регулирования  «блокирует» процесс дефицита товаров. При этом регулируемым организациям гарантируется возврат средств с экономически обоснованным уровнем доходности, а потребители получают возможность использовать новый объект коммунальной инфраструктуры, расплачиваясь за его строительство в течение всего срока использования .

Для успешного применения метода страхового регулирования необходимо доверие инвесторов, основанное на понимании политики регулирующих органов, ее последовательности и прозрачности.

Метрологический контроль.

Система государственного регулирования цен осуществляется путем методического и организационного единства в установлении цен на товары и услуги, в разработке рекомендаций по их обоснованию, в том числе и по отраслям народного хозяйства.

Государство в лице своих  органов управления определяет порядок  исчисления уровня затрат — калькуляции себестоимости, уточняет состав затрат специальными нормативными документами, определяет расходы, возмещаемые из прибыли, устанавливает нормативы рентабельности на продукцию предприятий монополистов.

Таким образом, процесс  государственного регулирования цен позволяет понять его закономерности и тенденции, использовать полученные знания при формировании ценового механизма в РФ в период перехода ее экономики к рынку.

Заключение

Таким образом, в ходе изучения данной темы я пришел  к следующим выводам:

Процесс государственного регулирования цен позволяет  понять его закономерности и тенденции, использовать полученные знания при  формировании ценового механизма в  РФ в период перехода ее экономики  к рынку.

Посредством государственного регулирования цен эффективность борьбы с инфляцией в РФ все в большей степени будет ориентироваться на изменение налогов.

Государственное регулирование  цен осуществляется в настоящее  время лишь в высоко монополизированных отраслях РФ.

В современной смешанной экономике трудно сделать вывод чего же больше: грубого государственного вмешательства, которое несет отрицательное воздействие на рыночный механизм или же неучастия государства в регулировании цен вообще, что, конечно, приведет к процветанию нерегулируемых монополий и к ухудшению жизни общества. Но ясно лишь то, что государство должно заниматься регулированием цен, а каким образом оно должно это делать – вот та проблема, которую необходимо решить нашим политикам и окружающим их экономистам.

Россия находится в переходе к рыночной экономике, и государственное регулирование цен здесь необходимо, поэтому проблема государственного вмешательства очень актуальна для нас сегодня. Так как в зависимости от выбора той или иной политики завись наше будущее.

Государственное регулирование цен призвано способствовать стабильному развитию экономической системы в целом, то есть через цены нивелировать циклические колебания процессов производства. Следует отметить, что либерализация цен не ослабляет, а напротив, повышает роль государства в осуществлении политики ценообразования. Она заключается не в установлении конкретных цен, а в воздействии с помощью экономических мер на принятие товаропроизводителями оптимальных решений по ценам, оказания им методологической помощи, разработке правовых норм и законов по ценообразованию.

Современные условия  рыночной экономики требуют преодоления  многих теоретических и методологических догм и ошибочных представлений, в том числе и в области  ценообразования. Прежде всего, необходимо указать принципиально важную проблему, от решения которой зависят все другие вопросы, связанные с теорией, методологией и практикой ценообразования, – каковы место и роль цены в рыночном хозяйстве.

В рыночной экономике  существуют многие механизмы государственного регулирования цен, но, что принципиально важно, они базируются на использовании экономических методов, которые создают условия для повышения заинтересованности предприятия в удовлетворении потребностей общества или же, имеют ограничительный характер, защищают интересы общества, государства.

Таким образом, для поддержания  процесса государственного регулирования  цен в стабильном состоянии государство  должно ужесточить антимонопольное  законодательство, увеличить в несколько  раз налоги на ресурсы. Также государство должно всесторонне поддерживать и развивать малый бизнес.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задача. ЗАО заключило с фермерским хозяйством договор на сброс в овраг на территории фермерского хозяйства материалов от сносимых домов на месте будущего строительства. Вывоз материалов осуществлялся транспортом строительной организации. За вывоз материалов ЗАО вносило фермерскому хозяйству плату из расчета за каждый м3 груза. При выполнении работ ЗАО стало известно, что фермерское хозяйство извлекает из сваленных материалов металлическую арматуру и другие металлические детали и продает организации по подготовке вторичного сырья. ЗАО заявило иск фермерскому хозяйству о возмещении доходов, неосновательно полученных за счет другого лица.

Могут ли в данном случае материалы от сносимых домов признаваться товаром? Правомерно ли требование ЗАО? 

В данном случае металлическая  арматура и другие металлические  детали извлекаемые из сваленных  материалов не может признаваться товаром, поскольку между сторонами не был заключен договор купли продажи, между сторонами был заключен договор оказания услуг.На основании этого требования ЗАО не правомерно. Договорные отношения купли-продажи регулируются ч.2 гл.30 ГК РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Волгоградский филиал АНОО ВПО

«Международный славянский институт»

 

 

Юридический факультет

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа

 

По дисциплине: «Коммерческое право»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                               Выполнил:

                                                                               Студент гр. ЮС-1-11

                                                                   Дубинин В.П.

 

                                                              Проверил:

                                                                   Кургина Т.В.                                                   

 

 

 

 

Волгоград, 2012