Государственное регулирование цен и его учет в ценовой политике предприятия ОАО «Сенненский завод сухого обезжиренного молока»

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Учреждение образования

«Витебский государственный  технологический университет»

 

 

Кафедра коммерческой   деятельности

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

На тему: Государственное регулирование цен и его учет в ценовой политике предприятия ОАО «Сенненский завод сухого обезжиренного молока»

по дисциплине: Ценовая политика

 

 

 

 

 

                                                        Выполнила: студентка 5 курса

                                                                               гр.ЗКД 7

                                                                               шифр 021590

                                                                               Парахонько Галина 

                                                                               Алексеевна

                                                       Проверил:

                                                       ______________________________

                                                                        Ф.И.О.

 

 

 

 

Витебск

2007

СОДЕРЖАНИЕ

 

                                                                                                                                      Стр.

   Введение……………………………………………………………..…3

1. Государственное регулирование цен и его учет в ценовой

политике………………………………………………………………….5

  1.1 Цели и методы государственное регулирование цен…..………..5

  1.2 Характеристика типов установления цен ………………………..7

  1.3  Система государственного ценового регулирования в

          Республике Беларусь…………………………….……………......8

  1.4  Регулирование цен на продукцию промышленности……..……12

  1.5 Государственная ценовая политика…………...………………….14  

       2. Анализ влияния государственного регулирования

 на процесс формирования цен на молочную продукции

 ОАО «Сенненский завод сухого обезжиренного молока»……….…16

   2.1 Характеристика  ОАО «Сенненский завод сухого

обезжиренного молока»………………………………………. ………16

  2.2 Формирование цен на молочную продукцию

ОАО «Сенненский завод сухого обезжиренного  молока»…………..19

   2.3 Государственное регулирование цен на молочную

 продукцию предприятия ОАО  «Сенненский завод сухого 

обезжиренного молока»  ……………………………………………….25

     3.Совершенствование ценовой политики на ОАО

«Сенненский завод сухого обезжиренного молока»………………....29

 

  Заключение…………………………………………………………….32

  Список использованных  источников…….…………………………..36

  Приложение……………………………………………………………37

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Государственный контроль и регулирование цен в любой  экономике позволяет с помощью  законодательных, административных и бюджетно-финансовых мероприятий воздействовать на цены таким образом, чтобы способствовать стабильному развитию экономической системы. Оно дает возможность преодолевать недостатки, свойственные рыночной системе и связанные с социальным неравенством и неравномерным распределением доходов, рациональным природопользованием и охраной окружающей среды, развитием сфер, необходимых обществу в целом.

Опыт показывает, что в любой стране государство тем или иным образом вмешивается в процесс формирования цен, чтобы  процесс формирования цены  не привел к деформациям в экономике.

Именно  цены в условиях рыночных отношений становятся важнейшим  регулятором общественного производства на всех уровнях управления, инструментом распределения ресурсов, влияют на структуру и объем потребления благ и услуг, расходы, уровень жизни, прожиточный минимум, потребительский бюджет семьи. Уровень и динамика цен характеризуют состояние экономики в целом, а через влияние на цены государство воздействует на развитие экономической ситуации.

В условиях перехода Республики Беларусь к рыночным отношениям цены становятся важнейшей сферой экономических  преобразований. Ценовая политика, принципы формирования и регулирования  цен должны соответствовать современным  требованиям развития демографического общества. В ценах перекрещиваются интересы государства, производственных коллективов и потребителей. Для оптимального сочетания интересов, стимулирования с помощью цен технического прогресса и повышения эффективности производства, достижения сбалансированности спроса и предложения необходимы постоянные совершенствования системы ценообразования, поиски путей и методов наиболее полного использования в решении социально-экономических задач, стоящих перед республикой.  

Целью курсовой работы - изучить  влияния государственного регулирования в процессе формирования цен.

Для  достижения поставленной цели необходимо обеспечить решение  следующих задач :

1) изучить формирование отпускных  цен на выпускаемую продукцию;

2) изучить ценовую политика предприятия, ее сущность, этапы формирования и особенности в условиях государственного регулирования цен;

3) изучить ,как осуществляется регистрация цен, какие документы необходимо предоставить для регистрации цены в органы ценообразования.

Объектом курсовой работы ОАО «Сенненский завод сухого обезжиренного молока».

Предмет исследования  курсовой  работы – государственное регулирование цен.

Для написания курсовой работы изучались литературные источники  отечественных авторов, анализировались  различные периодические издания, статистическая, бухгалтерская и нормативно-техническая документация.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Государственное  регулирование цен и его учет  в ценовой политике

 

1. Цели и методы государственное регулирование цен

 

В любой рыночной стране государство тем или иным образом вмешивается в процесс формирования цен. Согласно Концепции ценообразования в Республике Беларусь, государственное вмешательство в процесс ценообразования должно осуществляться тогда и там, когда и где без его участия процесс формирования цены приводит к деформациям в экономике и к экономически неоправданному ухудшению положения отдельных субъектов и секторов экономики.

  Регулирование ценообразования реализуется путем прямого (административного) и косвенного регулирования/2.с.13/.

Прямое регулирование используется в том случае, когда государство непосредственно воздействует на порядок определения, структуру и уровень цен.

Прямое регулирование  осуществляется с применением методов  установления:

- фиксированных цен;

- предельных максимальных уровней цен;

-предельных минимальных  цен;

-предельных уровней  рентабельности на отдельные  групп, виды продукции или продукцию  отдельных отраслей;

- фиксированных, предельных  надбавок (наценок), скидок в оптовом  и розничном звеньях;

- декларирования цен.

Решение о выборе конкретного  метода регулирования цен принимаются  исходя из государственных интересов, отраслевых особенностей, финансового  состояния организации.

Прямое регулирование  цен осуществляется в основном тремя  способами: путем установление «ценового потолка» (максимальных цен),    « ценового пола» ( минимальных цен) и «ценового коридора». Наибольшее распространение получила политика  «ценового потолка», которая используется в монополизируемых отраслях (электроэнергетика, транспорт, коммунальное хозяйство), в кризисных ситуациях, при установлении цен на социально значимую продукцию ( хлеб, молочные продукты и т.д.).

Политика « ценового пола» используется в интересах  мелких фирм с целью недопущения  монополизации рынка и поддержания  определенного уровня конкуренции.

Политика «ценового  коридора» заключается в том, что устанавливается два предела: верхний и нижний (верхний предел защищает потребителя продукции, а нижний -  производителя, обеспечивая минимальный доход и не допускающий разорения). Цены, таким образом, одновременно ограничены максимальным и минимальным уровнями , что не позволяет им отклонятся от положения равновесия цены/1.с.26/.

Суть косвенного регулирования  состоит в том, что государство  воздействует не на порядок установления цен, а на поведение субъектов , участвующих в ценообразующих процессах.

Косвенное регулирование  осуществляется через воздействие на ценообразующие факторы путем проведения мероприятий в области кредитно-денежной, налоговой, тарифной политики, разработку стандартов в поведения в ценовой рекламе, препятствующих недобросовестной конкуренции/1.с.27/.

Государственное регулирование  цен предполагает: введение или отмену ценовых и других лимитов по различным  товарам ( лимитов на электроэнергию, топливо и т.д.); непосредственное изменение уровня отдельных цен и нормативов, налоговых и кредитных ставок, платежей и т.п.

Цели государственного регулирования цен заключаются  в следующем:

-не допускать инфляционного  роста цен в результате монополизма  производителей;

-способствовать созданию нормальной конкуренции, ориентирующей на снижение затрат, не допускать разрушительной конкуренции;

-достигнуть определенных  социальных результатов, в частности,  обеспечить поддержание прожиточного  минимума, возможность приобретения  в достаточном количестве товаров первой необходимости/1/.

В Республике Беларусь государственное  регулирование цен используется для продукции и услуг, жизненно важных для населения, а также  организаций-монополистов, продукции  критического импорта. Цель регулирования- обеспечить паритет цен во всех звеньях экономики. Степень государственного регулирования  должна дифференцироваться в зависимости от социальной значимости товаров и услуг, состояния конкурентной среды, вида продукции. Степень государственного регулирования усиливается в период возрастания инфляции, роста дефицитности отдельных продуктов, при необходимости быстрой структурной перестройки экономики/2.с.14/.

 

 

2. Характеристика типов установления цен

 

 

По степени регулирования  различают свободные и регулируемые цены.

Свободная цена – цена, устанавливаемая под воздействием спроса и предложения в условиях свободной конкуренции.

Регулируемая цена –  цена, устанавливаемая соответствующими государственными органами, осуществляющими  регулирование ценообразования, или  определяемая субъектом хозяйствования с учетом установленных этими органами определенных ограничений. При этом регулируемая цена может иметь фиксированную и предельную величину/2.с.14/.

Фиксированные и предельные цены отнесены к разряду регулируемых цен. Фиксированная цена – это регулируемая цена, устанавливаемая органами ценообразования в твердо выраженной денежной величине. Предельная цена – это регулируемая цена, устанавливаемая по верхнему или нижнему пределу либо в виде интервальных цен.

  Предельные цены определяются и контролируются различными исполнительными органами и министерствами в соответствии с Указом Президента Республики   Беларусь №487 от 5.11.2003г.

Регулирование цен путем  установления их предельных уровней  предполагает декларирование цен, т.е. их регистрацию и утверждение в соответствующих по подчиненности органах ценообразования.  В Законе Республики   Беларусь «О ценообразовании» декларирование трактуется как регистрация цен юридическими лицами, занимающими доминирующее положение на товарных рынках республики, в соответствующих органах, осуществляющих регулирование ценообразования.

Одной из разновидностей предельных цен являются предельные минимальные цены. Постановлением Министерства экономики Республики   Беларусь №256 от 2.12.2002г. ( в редакции  от 1.12.2005г.) определен примерный перечень товаров, по которым применяются предельные минимальные цены. При реализации товаров за пределы Республики   Беларусь, который периодически уточняется /2.с.18/.

 

3. Система государственного ценового регулирования в Республике   

Беларусь

 

Государственное регулирование  и контроль за ценообразованием

осуществляют: Совет Министров  Республики   Беларусь, Министерство экономики, другие республиканские  органы государственного управления, подчиненные Правительству Республики  Беларусь, Национальный банк, облисполкомы и Минский горисполком/5.с.1/.

Совет Министров Республики   Беларусь осуществляет регулирование  цен и тарифов на важнейшие  социально значимые товары и услуги для населения, имеющие стратегическое значение для страны.

Министерство экономики  в пределах предоставленных ему  полномочий осуществляет формирование основ государственной политики в области ценообразования и  обеспечивает ее реализацию; определяет формы и способы государственного ценового регулирования, порядок установления и применения цен (тарифов); осуществляет методическое руководство ценообразованием и координацию работы других органов управления в области ценообразования, что обеспечивает единство ценовой политики на всей территории Республики  Беларусь; осуществляет регулирование цен (тарифов) и государственный контроль за соблюдением ценового и антимонопольного законодательства; принимает решение о принятии экономических санкций  за нарушение ценового и антимонопольного законодательства.

Другие республиканские органы государственного управления осуществляют регулирование цен (тарифов) и контроль за соблюдением установленного порядка ценообразования в соответствующих отраслях экономики.

Облисполкомы и Минский  горисполком обеспечивают реализацию государственной политики в области ценообразования, осуществляют регулирование цен и контроль за применением установленного порядка в пределах административно-территориальных единиц.

Основные направления  ценовой политики в республике нашли  отражение в разработанной и принятой правительством 20.07.2005г. Концепции ценообразования в Республики  Беларусь. Целью совершенствования системы ценообразования является создание такого механизма, который бы создал условия для эффективного использования ресурсов, повышения конкурентоспособности экономики, реализация приоритетов государственной экономической политики при одновременном сохранении равновесия на рынке и повышения на этой основе жизненного уровня населения.

В качестве принципов  ценообразования определены следующие:

-сочетание свободных  и регулируемых цен;

-разграничение полномочий  субъектов ценообразования по  установлению и регулированию  цен;

-установление регулируемых  цен на уровне, обеспечивающим  субъектам хозяйствования покрытие  экономически обоснованных затрат и получение достаточной для расширенного воспроизводства прибыли, при необходимости с предоставлением государственной дотаций и других мер государственной поддержки;

-государственный контроль  за соблюдением законодательства  о ценообразовании, формированием и применением цен.

В соответствии с законодательством  о ценообразовании регулирование  цен осуществляется путем установления фиксированных и предельных цен, предельных торговых надбавок(скидок) к ценам, предельных нормативов рентабельности, порядка определения и применения цен, декларирования цен.

Важнейшим принципом  ценового регулирования является обеспечение  действенного контроля со стороны государства  за уровнем цен в монопольных  отраслях; создание условий добросовестной конкуренции; обеспечение соотношения между изменением цен на потребительские товары и услуги и оплатой труда /5.с.2/.

Для определения обоснованного уровня цен, усиления контроля за уровнем и динамикой себестоимости необходимо учитывать нормирование затрат, планировании, учет калькулирования себестоимости продукции.

Корректировка нормативной правовой базы, регулирующей формирование себестоимости, должна быть направлена на стимулирование экономии и эффективного использования всех видов ресурсов, предотвращение необоснованного увеличения затрат, относимых на себестоимость, что позитивно скажется на финансовом положении предприятий.

Задача снижения затрат должна решаться на двух уровнях. На макроуровне – межгосударственные договоренности по цене поставок различных видов энергоресурсов, сближение ценовых параметров между странами, таможенной и налоговой политики. На микроуровне – снижение затрат непосредственно зависит от внедрения прогрессивных технологий, совершенствования организационной составляющей производственного процесса, использование прогрессивных систем управления, наложенной системной работы по нормированию затрат.

В республике создана  правовая база антимонопольного регулирования, предотвращено создание новых монополий. Регулирование деятельности субъектов  естественных монополий будет осуществляться путем постепенного уменьшения числа товарных рынков, на которых признается наличие естественной монополии, стимулирования конкуренции, поддержки предпринимательства, устранения препятствий к вхождению на рынок новых производителей /1.с.240/.

В тех случаях, когда  по объективным технологическим  причинам сохраняется состояние  естественной  монополии, а возможная  конкуренция будет вносить разрушительный характер, необходимо вносить жесткие  регулирующие ограничения, касающиеся ценообразования, объемов и качества товаров, норм потребления.

Актуальным направлением регулирования отношений на конкурентных рынках является предупреждение и пресечение недобросовестной конкуренции. Необходимость  развития данного вида деятельности обусловлена построением в республике социально  ориентированной экономики. Целью государственной политики в этом направлении является выработка цивилизованных и справедливых методов ведения бизнеса, добросовестного продвижения на рынок товаров и услуг.

В процессе проведения государственной конкурентной политики должны быть обеспечено равенство условий деятельности юридических лиц всех форм собственности, защита интересов отечественных производителей, повышение конкурентоспособности производимых ими товаров.

Государственное регулирование ценообразования в области внешнеторговой деятельности должно отвечать целям обеспечения национальной безопасности Республики  Беларусь, в т.ч. в экономической сфере , стимулирования развития национальной экономики, обеспечения благоприятных условий для внешнеторговой деятельности, охраны здоровья населения /2.с.159/.

Государственное регулирование  ценообразования при экспортных мерах осуществляется через механизм предельных минимальных цен на отдельные  виды высоколиквидной экспортной продукции, устанавливаемых в целях предотвращения экспорта сырьевых ресурсов по заниженным ценам.

Одним из видов государственного регулирования экспортных цен является установление регистрационных цен  на экспортируемую продукцию собственного производства. Эта мера государственного регулирования внешнеторговых цен препятствует недобросовестной конкуренции и содействует продвижению продукции белорусских потребителей на внешний рынок.

 

4. Регулирование цен на продукцию промышленности

 

За последнее время  в республике существенно расширилась сфера применения цен на промышленную продукцию, самостоятельно определяемых субъектами хозяйствования с учетом конъюнктуры рынка. Однако целесообразным является дальнейшее сокращение административных  ограничений в процессе ценообразования на промышленную продукцию, перенос большинства решений по формированию цен на уровень организаций. Это становится благодаря стабилизации ценовой ситуации в республике, существенному улучшению материального положения граждан, развитию конкуренции и совершенствованию антимонопольного законодательства /5с.5/.

Органы управления должны переходить в дальнейшем преимущественно к косвенным методам воздействия на формирование се5бестоимости и цен промышленной продукции, заключающимся в согласованном проведении регулирования цен на основе сырье и энергоресурсы, поставляемые из-за рубежа, налогового и антимонопольного регулирования политики доходов и заработной платы, валютной и денежно-кредитной политики.

Основными критериями в  области ценообразования на промышленную продукцию являются:

-переход к формированию  цен с учетом качества продукции  и конъюнктуры рынка, усиление  влияния цен на повышение эффективности  производства и снижение себестоимости  продукции для обеспечения в  сочетании с другими мерами  выполнения целевых показателей, предусмотренных программными документами социально-экономического развития республики;

- увязка изменения  цен на продукцию производственного  назначения с прогнозируемыми  индексами изменения цен на потребительские товары и услуги, конъюнктурой внутреннего и внешнего рынков;

-недопущение опережающих  темпов роста цен на промышленную  продукцию по сравнению с темпами  роста цен на потребительские  товары /5.с.6/.

 

 

 

 

5. Государственная ценовая политика 

 

На современном этапе  развития экономики в республике проводится ценовая политика, направленная на выполнение обозначенных прогнозом показателей социально-экономического развития республики, стабилизацию ценовой ситуации, снижение темпов инфляции, недопущение ухудшения жизненного уровня населения /3.с.163/.

Разработка концепции государственной  ценовой политики предусматривает  определений целей государственного регулирования цен. Эти цели формируются  исходя из приоритетов экономической  политики государства с учетом текущего состояния экономики. Такими целями могут быть :

1) контроль уровня инфляции;

2)ограничение деятельности предприятий-монополистов;

3)содействие формированию конкурентной  рыночной среды;

4) создание социально ориентированной  системы цен применительно к  товарам первой необходимости  для широких слоев населения, имеющих низкую покупательскую способность.

Государственное воздействие на цены зависит от состояния экономики, оно усиливается в кризисных  и экстремальных условиях (в условиях высокой или неравномерной инфляции) и ослабевает при нормализации этих обстоятельств. При этом стратегическим направлением государственной ценовой политики остается дальнейшее последовательное проведение либерализации цен, которая соответствует преобразованию самой рыночной системы.  Последнее относится к развитию и поддержанию конкурентных начал в экономике, противодействию монополизму, государственному регулированию цен естественных монополий, что является условием повышения эффективности рыночной экономики/ 3.с.164/.

Деятельность государства  в области цен определяет его  как субъекта ценообразования. Основными участниками процесса ценообразования в рыночной системе являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, применяющие цены, установленные самостоятельно или органами государственной власти.

Одной из важнейших составляющих государственной политики цен является контроль за соблюдением порядка  их применения. Контроль осуществляют финансовые и антимонопольные органы, органы регулирования естественных монополий и государственной  налоговой службы, государственной торговой инспекции.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Анализ влияния  государственного регулирования  на процесс формирования цен  на молочную продукции ОАО «Сенненский завод сухого обезжиренного молока»

 

2.1 Характеристика  ОАО «Сенненский завод сухого обезжиренного молока»

 

В соответствии с  Уставом ОАО «Сенненский завод сухого обезжиренного молока» является коммерческой организацией - юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет.

Открытое акционерное  общество «Сенненский завод сухого обезжиренного молока» создано с целью получения прибыли.

  Предприятие специализируется на производстве масла животного и сухого обезжиренного молока. Весь ассортимент молочной продукции производиться по традиционным технологиям без применения консервантов.

Произведем анализ производственно-финансовых показателей ОАО «Сенненский завод СОМ» за  2006 год (приложение 4).

За 2006 год объем производства товарной продукции в сопоставимых ценах составил 16093 млн. руб., что составляет 103,7% к уровню 2005 года и 94,2% к годовому заданию ( по бизнес-плану задание 110% к уровню 2005г.). Основной причиной не выполнения плана производства товарной продукции является не выполнение плана по объему заготовки молока. Согласно бизнес-плата развития общества на 2006г. на переработку в 2006 году должно было поступить 30493 тонн молока, фактически переработано 29287 тонн, или 96% от задания.

Загрузка производственных мощностей по производству сухого обезжиренного молока и масла животного использовалась не в полном объеме(80%) из-за недостаточности сырья, что негативно отразилось на финансовых результатах.

За 2006 год показатель по энергосбережению составил 1,3 при  задании– 8. В 2006 году на производство продукции израсходовано 2227 тыс.кВТ час электроэнергии, в 2005- 2203 тыс.кВТ час и 2316 тыс.м ³ природного газа, в 2005 году расход составил 2263 тыс.м ³. Из запланированной программы по энергосбережению выполнен один пункт- произведена замена насосов холодной воды и насосов на оборотном водоснабжении с наименьшим потреблением электроэнергии( замене насосов дает экономию электроэнергии 105 тыс.кВТ в год).

По итогам работы за 2006 год чистая прибыль по предприятию  составила 3 млн. рублей.  От реализации продукции убыток составил 457 млн.рублей при уровне убыточности 2,9%. Основная причина убыточности – падение спроса на молочную продукцию на внешнем рынке. ОАО «Сенненский завод сухого обезжиренного молока» в 2006 году являлся экспортером продукции, в основном в Российскую Федерацию. За 2006 год сальдо внешней торговли товарами составило 3540 тыс. долларов США. В настоящее время ОАО «Сенненский завод сухого обезжиренного молока» не имеет ветеринарного номера, из-за того, что на предприятии не внедрена система качества, и следовательно предприятию запрещена реализация молочной продукции на экспорт.