Государственное регулирование ВТД

1. Назовите особенности таможенного союза, как формы международной экономической интеграции.

Создание единой таможенной территории и Таможенного кодекса, следовательно Унификация внешнеторговых тарифов, существенное снижение (отмена) тарифов внутри группировки, проведение единой внешнеторговой политики. Свободное перемещение товаров и услуг внутри группировки, наличие единого наднационального координационного органа Комиссии ТС

Положительные стороны Таможенного союза

• снижение расходов на создание, переработку, перемещение, транспортировку товаров в пределах территории таможенного союза;
• уменьшение временных и финансовых затрат, связанных с административными ограничениями и барьерами;
• сокращение количества таможенных процедур, которые необходимо проходить для ввоза товаров из третьих стран;
• открытие новых рынков сбыта;
• упрощение таможенного законодательства в силу его унификации.

2. Что изменилось в системе регулирования ВТД с образованием ТС ?

Важными новшествами  в сфере таможенного регулирования  являются: создание единых условий транзита на всей территории таможенного союза; отмена таможенного оформления и таможенного контроля за товарами, происходящими с территории государств - участников таможенного союза, выпущенными иностранными товарами для свободного потребления на единой таможенной территории стран - участников таможенного союза.

Изменения коснулись  и порядка декларирования товаров. Отметим, что таможенное декларирование в ТС согласно новому Кодексу будет производиться как в письменной, так и (или) электронной формах с использованием декларации (п. 3 ст. 179 ТК ТС). В настоящее время формы и порядок заполнения декларации на товары определяются Решениями Комиссии ТС от 18.06.2010 N 289 в отношении транзитной декларации и от 20.05.2010 N 257, то есть декларации будут едиными на всей территории таможенного союза. Указанными Решениями предусмотрено, что формы деклараций и инструкции о порядке их заполнения вступают в силу с 1 января 2011 г.

ТК ТС предусматривает  новые формы таможенного контроля по сравнению с формами, установленными ТК РФ, а именно учет товаров, находящихся под таможенным контролем, и проверку системы учета товаров и отчетности. Кроме того, ТК ТС содержит статьи о порядке задержания товаров и документов на них при проведении таможенного контроля. В Таможенном кодексе аналогичных норм не было. 

Срок уплаты таможенных пошлин, налогов с принятием ТК ТС значительно увеличился: с 15 дней до четырех месяцев (п. п. 1, 2 ст. 170 ТК ТС). К сроку временного хранения в п. 1 ст. 185 ТК ТС приравнен и срок подачи таможенной декларации.

Один из ключевых вопросов таможенного регулирования –  определение таможенной стоимости  ввозимых товаров. С 1 июля 2010 года этот вопрос регулирует соглашение от 25 января 2008 г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза».  
Если раньше в таможенную стоимость включались расходы по транспортировке, разгрузке, перегрузке товаров до аэропорта, морского порта или иного места их прибытия на таможенную территорию России, то теперь – только до места прибытия товаров на таможенную территорию таможенного союза, то есть при пересечении внешней границы России, Белоруссии, Казахстана. 

В рамках взаимной торговли (Россия–Казахстан–Белоруссия) не взимаются таможенные платежи, применяется нулевая ставка НДС и (или) освобождение от уплаты акцизов, а также не применяются меры нетарифного регулирования (запреты, лицензирование, квотирование и т. д.). 

3. Какие цели преследует формирование единого экономического пространства ? Какие страны подписали соглашение об образовании ЕЭП ?

Эффективное функционирование общего (внутреннего) рынка товаров, услуг, капитала и труда;создание условий  стабильного развития структурной  перестройки экономики Сторон в  интересах повышения жизненного уровня их населения;проведение согласованной налоговой, денежно-кредитной, валютно-финансовой, торговой, таможенной и тарифной политики;

развитие единых транспортных, энергетических и информационных систем;

создание общей системы мер  государственной поддержки развития приоритетных отраслей экономики, производственной и научно-технологической кооперации.Те же, что и ТС. Беллоруссия, казахстан. Россия.

4. Чем отличаются формы международной экономической интеграции : таможенный союз и единое экономическое пространство ?

ЕЭП близко к понятию общий рынок. ЕЭС в отличие от ТС предполагает снятие ограничений на движение капитала и трудовых ресурсов, информации. Дополнительно унифицируется технический регламент, согласовывается макроэкономическая политика.  Единое экономическое пространство предполагает интеграцию не только в экономической, таможенной, но и в политической сфере.

5. Какие органы наднационального регулирования созданы странами, вошедшими в единое экономическое пространство ? Их полномочия ?

Высший евразийский  экономический совет (еще с ТС), Евразийская экономическая комиссия Полномочия: регул-ие втд,валютная олитика, макроэк политика, фин рынки, миграции,  торговые режимы с третьими странами, интеграция и тд.

6. Кто осуществляет внешнеторговые операции в РФ ?

Любые российские лица и иностранные лица обладают правом осуществления внешнеторговой деятельности, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования осуществляют внешнеторговую деятельность только в случаях, установленных федеральными законами.

7. Характеристика участников ВЭД ? Особенностей их участия в ВЭД ?

8. Назовите методы государственного регулирования ВТД.

Либервльные, протекционист.

в зависимости от характера воздействия на экономические процессы могут быть разделены на административные и экономические. К административным могут быть отнесены меры прямого ограничения экспорта и/или импорта, в частности, установление квот, лицензий, эмбарго и др. К экономическим могут быть отнесены меры, которые воздействуют на экономические процессы через экономические интересы их участников. Например, политика установления таможенных пошлин, акцизов, сборов; система налогообложения, банковская процентная ставка, курс валют и др

Тарифные и нетарифные.

9. В чем принципиальное отличие экономических и неэкономических методов государственного регулирования ВТД ?
10. Назовите нетарифные методы государственного регулирования ВТД ?

Количественные ограничения  экспорта и импорта:

• Квотирование — внешнеторговая квота — количественное ограничение объема экспорта или импорта определенных товаров. Импортная квота в отличие от импортной пошлины позволяет точно ограничить количественный объем ввоза товара. Экспортная квота применялась в РФ до 1994 г. в основном как инструмент контроля экспорта при существовавшей значительной разнице между мировыми и внутренними (более низкими) ценами на ряд традиционных товаров российского экспорта.
• Лицензирование — метод ограничения вывоза или ввоза товара на основе выдачи государством лицензии, представляющей собой разрешение (право) на экспорт или импорт определенного товара в установленный срок. Кроме того лицензируется экспорт рыбы, ракообразных и моллюсков, а также военная промежуточная продукция. Лицензирование импорта осуществляется лишь в отношении специфических товаров: вооружений, продукции двойного назначения, химических средств защиты растений, шифровальные средства, промышленные отходы. За выдачу лицензии взимается сбор. Стратегически важное сырьё на экспорт не лицензируется, но подлежит регистрации контрактов и выделяется в отдельный перечень товаров;
• Контингентирование — вид лицензирования, предполагающий ограничение номенклатуры товаров по экспорту или импорту в пределах устанавливаемых государством количественных или стоимостных квот на определенный период времени. Контроль за выдачей квот ведется также через предоставление лицензий. В настоящее время в РФ не применяется;
• Добровольное самоограничение экспорта — добровольный отказ экспортера от расширения поставок или обязательство по их ограничению в страну импортера в результате неофициальной договоренности между страной экспортера и страной импортера. Осуществляется под угрозой начала «торговых войн», или применения импортером более жестких мер
• В качестве отдельной группы мер можно рассматривать специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры при импорте товаров.(Спецальные меры)

Среди мер нетарифного  регулирования ВЭД можно выделить категорию мер, связанных с выполнением таможенных или административных формальностей.(импортные налоги и сборы(пограничный налог, оформление груза, денежные депозиты(залог)б сертификация(тех сан регламент), предотгрузочная инспекция)

С какой целью и  в каких случаях используется лицензирование, квотирование, сертификация ВЭД ? Запреты и эмбарго ?

11. Как изменился порядок их использования с образованием ТС, ЕЭП ? не применяются меры нетарифного регулирования (запреты, лицензирование, квотирование и т. д.). 

Какие меры относят  к административным формальностям  при регулировании ВТД ? Импортные налоги и сборы

1. Импортные налоги (не следует их смешивать с импортными пошлинами):
• пограничный налог, которым облагаются товары за факт пересечения границы;
• сборы, связанные с оформлением документов на таможне, таможенным досмотром товара, проверкой его качества;
• другие сборы (портовые, статистические, фитосанитарные и т. п.).
2. Импортные депозиты представляют собой денежный залог, под оплату таможенных пошлин который импортер должен внести в местной или иностранной валюте в уполномоченный банк, перед закупкой иностранного товара. Сумма импортного депозита устанавливается в виде определенного соотношения к стоимости импортируемого товара.

Сертификация

Ввозимые на территорию Российской Федерации товары должны соответствовать техническим, фармакологическим, санитарным, ветеринарным и экологическим стандартам и требованиям, установленным в РФ . Запрещается ввоз товаров, которые не соответствуют указанным выше стандартам и требованиям, не имеют сертификата, маркировка или знака соответствия в предусмотренных законодательством случаях, запрещены к использованию как опасные потребительские товары, имеют дефекты, представляющие опасность для потребителей. Порядок сертификации ввозимых товаров регулируется законом РФ № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и иными правовыми актами.

Предотгрузочная инспекция

В целях защиты прав и  интересов потребителей, противодействия  недобросовестной практике искажения  сведений об импортируемых в Российскую Федерацию товарах, в том числе занижения их стоимости, Правительство РФ вправе вводить предотгрузочную инспекцию, включая выдачу сертификата о прохождении предотгрузочной инспекции, в отношении отдельных товаров, импортируемых в РФ.

12. К какой группе методов государственного регулирования ВТД относится определение таможенной стоимости товаров ? Применение специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин ? Почему?
13. Какие методы определения таможенной стоимости товаров используются в соответствии с российским законодательством ? Их особенности и условия применения ?

Таможенная стоимость ( т/c ) – по сути это налоговая база для расчета размера пошлины и НДС. Ввиду того, что таможенные платежи составляют до половины доходной части российского бюджета, таможенные органы систематически завышают таможенную стоимость на импортный груз в целях увеличить таможенные платежи. 
1 метод. По стоимости сделки с ввозимыми товарами – на данный момент самый распространенный метод определения тс. Алгоритм расчета таможенной стоимости следующий: суммируем стоимость товара в стране происхождения по инвойсу и стоимость доставки товара до границы РФ. Итоговая сумма – база для расчета таможенной пошлины и НДС. 

Условия применения метода 1

• Оцениваемые товары являются предметом договора купли-продажи
• Не существуют ограничений в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами
• Продажа товаров или их цена не зависит от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть уточнено (например, покупка товара одного наименования, пользующегося высоким спросом, только при условии покупки другого товара с низким уровнем спроса)
• Покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, за исключением случаев, когда покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, но взаимосвязь не повлияла на цену товара  
  

Дополнительные  начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате (контрактной цене)(ст. 19.1 Закона «ОТТ»)

• Расходы на тару,Расходы на упаковку, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке; 
• Платежи за использование объектов интеллектуальной собственности (за исключением платежей за право воспроизведения в Российской Федерации)
• Любая часть дохода, полученного в результате последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров, которая прямо или косвенно причитается продавцу; 
• Расходы по перевозке (транспортировке), погрузке, выгрузке или перегрузке товаров и проведению иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию РФ (термины EXW, FCA, FAS, FOB);
• Расходы на страхование в связи с международной перевозкой товаров.

 
2 метод. По стоимости сделки  с идентичными товарами — определение  таможенной стоимости по стоимости  сделки с идентичными товарами. стоимость сделки с идентичными  товарами принимается в качестве  основы для определения таможенной стоимости. 
 
3 метод. По стоимости сделки с однородными товарами — формально его применение не отличается от метода 2, за исключением понятия однородные товары — товары, которые не являются полностью идентичными, но имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять такие же функции, что и оцениваемые товары, и быть коммерчески взаимозаменяемыми.

Условия применения методов 2-3

• выбранные декларантом товары являются идентичными/однородными с оцениваемыми товарами;

• таможенная стоимость идентичных/однородных товаров определена методом 1 и принята таможенным органом в соответствии со ст. 19 Закона «ОТТ»;  
4 метод. На основе вычитания стоимости — базируется на цене, по которой ввозимые (оцениваемые) или идентичные, или однородные товары были проданы наибольшей агрегированной партией на территории Российской Федерации в неизменном состоянии. Из цены при этом вычитаются затраты, характерные только для внутреннего рынка, которые не должны быть включены в таможенную стоимость (таможенные пошлины, обычные расходы в связи с транспортировкой и продажей и пр.)

Условия применения метода 4

• Оцениваемые/идентичные/однородные товары продаются в РФ в том же состоянии, в котором они ввозятся на таможенную территорию РФ;

• Оцениваемые/идентичные/однородные товары продаются лицам, не являющимися взаимосвязанными с лицами, осуществляющими продажу на территории РФ

• Оцениваемые, идентичные/однородные товары продаются на внутреннем рынке РФ в тот же или соответствующий ему период времени, в который осуществляется ввоз оцениваемых товаров на таможенную территорию РФ; 
 
5 метод. На основе сложения стоимости — на основе учета издержек производства этих товаров, к которым добавляется сумма прибыли и расходов, характерных для продажи оцениваемых товаров в России. Пожалуй, это самый сложный метод, так как мало какой поставщик согласится предоставить калькуляцию себестоимости продукции. И потом, даже получив эти данные их еще нужно на русский язык перевести.

 
 
6 метод. Резервный метод —  применяется в случае невозможности  определения таможенной стоимости  вышеперечисленными методами. Основан  на расчетах и экспертных оценках,  при этом оценки базируются  в максимально возможной степени  на стоимости сделки ввезенных товаров; используется стоимость, основанная на фактических оценках, то есть ценах, по которым ввезенные товары продаются в стране при обычном ходе торговли в условиях конкуренции.

Какое значение имеет  применение таможенных процедур ? Каковы цели применения таможенных процедур ? Таможенная процедура — совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за её пределами (пп.26 п.1 ст.4 ТК ТС). В целях таможенного регулирования в отношении товаров устанавливаются следующие виды таможенных процедур:

1) выпуск для внутреннего  потребления; Условиями выпуска товаров и транспортных средств в соответствии с с выбранной таможенной процедурой являются: - соблюдение декларантом всех условий и необходимых требований, установленных в отношении избранной таможенной процедуры или в отношении применения соответствующей таможенной процедуры; - уплата всех пошлин, налогов в отношении выпускаемых товаров либо предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей; - таможенным органом не выявлено недостоверности заявленных о товарах сведений; - устранены нарушений, которые не явились поводами к возбуждению дела об административном правонарушении в области таможенного дела (при их наличии); - товары не изъяты в качестве вещественных доказательств и на них не наложен арест в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (в случае принятия начальником таможенного органа решения о выпуске при наличии возбужденного дела об административном правонарушении до завершения производства по делу); - в таможенный орган представлены документы (лицензии, разрешения, сертификаты), подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с ТК ТС и законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности

2) экспорт;3) таможенный  транзит Условия помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Помещение товаров под таможенную процедуру таможенного транзита допускается при соблюдении следующих условий:

- товары не запрещены к ввозу на таможенную территорию таможенного союза или вывозу с такой территории;- в отношении товаров представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, если такое перемещение допускается при наличии этих документов;- в отношении ввозимых товаров осуществлены пограничный контроль и иные виды государственного контроля, если товары подлежат такому контролю в месте прибытия;- представлена транзитная декларация;- в отношении товаров приняты меры обеспечения соблюдения таможенного транзита в соответствии со статьей 217 ТК ТС;- обеспечена идентификация товаров в соответствии со статьей 109 ТК ТС ;- транспортное средство международной перевозки оборудовано надлежащим образом в случае, если товары перевозятся под таможенными пломбами и печатями.

4) таможенный склад; Условия помещения товаров под таможенную процедуру таможенного склада.

Под таможенную процедуру  таможенного склада могут помещаться любые иностранные товары, за исключением: - товаров, срок годности и (или) реализации которых на день их таможенного декларирования в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада составляет менее 180 (ста восьмидесяти) календарных дней;- товаров, перечень которых определяется решением Комиссии таможенного союза. 5) переработка на таможенной территории; - предоставления документа об условиях переработки товаров на таможенной территории, выданного уполномоченным органом государства - члена таможенного союза и содержащего сведения, определенные статьей 244 ТК ТС. - возможности идентификации таможенными органами иностранных товаров в продуктах их переработки,

6) переработка вне  таможенной территории; Условия помещения товаров под таможенную процедуру переработки товаров вне таможенной территории ( ст. 253 ТК ТС ). Помещение товаров под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории допускается при условии:- предоставления документа об условиях переработки товаров вне таможенной территории, выданного уполномоченным органом государства - члена таможенного союза и содержащего сведения, определенные статьей 257 ТК ТС . Если целью помещения товаров под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории является их ремонт, в качестве документа, указанного в части первой настоящего подпункта, может использоваться таможенная декларация;- возможности идентификации товаров таможенного союза в продуктах их переработки таможенными органами, за исключением случая замены продуктов переработки иностранными товарами в соответствии со статьей 256 ТК ТС .

7) переработка для  внутреннего потребления; Переработка для внутреннего потребления допускается при соблюдении следующих условий ( ст. 265 ТК ТС ): - предоставления документа об условиях переработки товаров для внутреннего потребления, выданного уполномоченным органом государства - члена таможенного союза и содержащего сведения, определенные статьей 269 ТК ТС ;- возможности идентификации иностранных товаров в продуктах их переработки таможенными органами;- если суммы ввозных таможенных пошлин, подлежащих уплате в отношении продуктов переработки меньше тех, которые подлежали бы уплате на день помещения иностранных товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления, если бы они были помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;- продукты переработки не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом.

8) временный ввоз (допуск); 9) временный вывоз; Помещение товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) допускается при условии возможности идентификации товаров, помещаемых под эту таможенную процедуру, при их последующем таможенном декларировании с целью завершения таможенной процедуры временного ввоза (допуска). Идентификации товаров не требуется в случаях, когда в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза допускается замена временно ввезенных товаров. Под таможенную процедуру временного ввоза могут помещаться иностранные товары, ранее помещенные под иные таможенные процедуры при условии соблюдения требований и условий, предусмотренных ТК ТС в части завершения ранее заявленной таможенной процедуры, а также соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза.

10) реимпорт; 11) реэкспорт; 12) беспошлинная торговля; 13) уничтожение; 14) отказ в пользу государства; 15) свободная таможенная зона;

16) свободный склад; 17) специальная таможенная процедура (таможенная процедура, определяющая для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения отдельными категориями товаров на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами

15. Какие таможенные процедуры применяются  в соответствии с законодательством РФ ? Условия их применения ?
16. К какой группе методов государственного регулирования ВТД относятся тарифные льготы ? Перечислите основные тарифные льготы.  Тарифные льготы (освобождения от уплаты таможенных пошлин) применяются в зависимости от целевого назначения ввозимых товаров, т.е. товары, в отношении которых предоставлены тарифные льготы должны использоваться только в целях, соответствующих условиям предоставления льгот.

Что такое тарифные преференции ? В каком случае они применяются ? Тарифные преференции применяются в зависимости от страны происхождения ввозимых товаров.

В отношении товаров, происходящих из развивающихся стран - пользователей единой системы тарифных преференций Таможенного союза  применяются ставки ввозных таможенных пошлин в размере 75 процентов от ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа.

18. С чем связано использование тарифных преференций ?
19. Дайте характеристику тарифных методов регулирования ВТД.
20. Какие инструменты используются при применении тарифных методов государственного регулирования ВТД ?
21. Какую роль при использовании тарифных методов играет Единая товарная номенклатура ВЭД ТС ? Принципы ее построения ?
22. Что такое таможенный тариф ? Единый таможенный тариф ТС ?

Единый таможенный тариф - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС)

23. Цель, условия применения и функции таможенного тарифа ?

35. Какие виды таможенных пошлин Вы знаете ? По каким признакам они

      классифицируются ? 

Виды исчисления таможенных пошлин:

адвалорные, начисляемые  в процентах к таможенной стоимости  облагаемых товаров;специфические, начисляемые в установленном размере за единицу облагаемых товаров;комбинированные, сочетающие оба названных вида таможенного обложения.

 
Виды пошлин: специальные пошлины — применяются в качестве защитной меры, если товары, ввозимые на территорию страны в количестве и на условиях, наносящих ущерб отечественным производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров; а также как ответная мера на дискриминационные и иные действия, ущемляющие интересы России со стороны других государств;

• антидемпинговые пошлины ввоза — применяются в случае товаров по цене более низкой, чем их нормальная стоимость в стране вывоза в момент этого вывоза (по цене ниже себестоимости), если такой ввоз наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям подобных товаров либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров;
• компенсационные пошлины ввоза — применяются в случае ввоза товаров, при производстве или вывозе которых прямо или косвенно использовались субсидии, если такой ввоз наносит или может нанести материальный ущерб отечественным производителям подобных товаров либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров;
• сезонные пошлины. Правительство для оперативного регулирования ввоза и вывоза товаров может устанавливать сезонные пошлины на срок, который не может превышать шести месяцев в году. При этом ставки таможенных пошлин, предусмотренные таможенным тарифом, не применяются (в период действия сезонных пошлин).
• особые виды пошлин. Действует соответствующая процедура, согласно которой применению таких пошлин должно предшествовать расследование, проводимое в соответствии с российским законодательством по инициативе государственных органов управления.

36. Как действует механизм государственного регулирования ВТД  на

     основе использования  тарифных методов ?