Государственный бюджет
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
«Институт бизнеса и менеджмента технологий»
Оршанский филиал
Кафедра Экономики и управления финансами
РУДАКОВА НАТАЛЬЯ ВЛАДИМИРОВНА
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
«Государственный бюджет»
Вариант: 17
Студента 5 курса, группы з1841
Работа сдана ______________2012 г. Преподаватель:
___ зачтена _______________ 2012 г. Миньков В.М.
______________________________
( подпись преподавателя)
Орша – 2012 г.
Содержание
- Классификация источников финансирования дефицита бюджета.
- Государственная поддержка предпринимательства. Расходы на охрану окружающей среды.
- Процедуры рассмотрения и утверждения республиканского бюджета.
1 Классификация источников финансирования дефицита бюджета
Классификация видов дефицита бюджета, анализ его причин, оптимизация структуры источников финансирования дают возможность, разрабатывать систему мероприятий по прогнозированию и сокращению дефицита, по реформированию бюджетной и налоговой системы, межбюджетных отношений, направленных на стабилизацию финансового положения в стране. В соответствии с БК РФ (ст. 93) источники финансирования дефицита бюджета утверждаются органами законодательной власти в законе (решении) о бюджете на очередной финансовый год по основным видам привлеченных средств. Следует подчеркнуть, что БК РФ впервые в России в законодательном порядке определил источники финансирования дефицитов всех звеньев бюджетной системы страны (ст. 94-96).
Источники финансирования дефицита федерального бюджета делятся на внутренние (рис. 2.1) и внешние.
Рис. 2.1 Внутренние источники финансирования дефицита [10, с.481]
Внутренние источники имеют следующие формы:
- кредиты, полученные РФ от
кредитных организаций в
- государственные займы,
бумаг от имени РФ;
- бюджетные ссуды и бюджетные
кредиты, полученные от
- поступления от продажи
- сумма превышения доходов над
расходами по государственным
запасам и резервам;
- изменение остатков средств по учету средств федерального бюджета.
Рис. 2.2 Внешние источники
К внешним источникам финансирования дефицита федерального бюджета относятся:
- государственные займы,
путем выпуска ценных бумаг от имени РФ;
- кредиты правительства
Средства финансового резерва могут использоваться только на:
- замещение внутренних
федерального бюджета: поступлений от
размещения государственных
ценных бумаг, поступлений от продажи
имущества, находящегося в
государственной собственности;
- замещение внешних источников
финансирования дефицита
- погашение государственного
Управление средствами финансового резерва осуществляется Министерством финансов РФ. Для финансирования дефицитов нижестоящих бюджетов должны привлекаться исключительно внутренние источники. Так, источниками финансирования дефицита бюджета субъекта РФ могут быть:
- государственные займы,
бумаг от имени субъекта РФ;
- бюджетные ссуды и бюджетные
кредиты, полученные от
- кредиты, полученные от кредитных организаций;
- поступления от продажи
- изменение остатков средств
на счетах по учету средств
бюджета
субъекта РФ.
Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут быть следующие внутренние источники:
- муниципальные займы,
- кредиты, полученные от
- бюджетные ссуды и бюджетные
кредиты, полученные от
- поступления от продажи
- изменение остатков средств
на счетах по учету средств
местного
бюджета.
Следует отметить, что на практике в исключительных случаях с разрешения федеральных органов власти допускается привлечение субъектами РФ внешних источников финансирования дефицитов своих бюджетов.
Мировой опыт показывает, что удельный вес одного источника доходов бюджета не должен превышать 30% объема бюджетов. Негативно оценивается практика, когда бюджет ставится в жесткую зависимость от одного источника дохода, так как при его незначительном недопоступлении или несвоевременном поступлении возникают осложнения в исполнении бюджетов. Это относится к бюджету каждого уровня.
Итак, дефицит бюджета - это не случайное явление, он порождается цикличными процессами в развитии экономики, целым рядом других факторов.
С экономической точки зрения профицит бюджета означает излишнюю мобилизацию доходов в бюджет, что негативно влияет на экономику, поскольку излишняя централизация финансовых ресурсов в руках органов государственной власти и местного самоуправления уменьшает инвестиционный потенциал хозяйствующих субъектов, тем самым снижая их возможности по обновлению производства, внедрению новых технологий, что отрицательно сказывается на эффективности результатов их работы.
Именно из-за этого негативного влияния на экономику в законодательстве многих стран присутствует правовая норма, запрещающая формировать и принимать бюджет с профицитом.
В России в Бюджетном кодексе Российской Федерации не рассматривается эта норма (гл. 12 «Профицит бюджета и порядок его использования» исключена с 8 августа 2000 г. Федеральным законом от 5 августа 2000 г. № 116-ФЗ).
Бюджет должен составляться и утверждаться сбалансированным. В российской бюджетной практике бюджеты на субфедеральном и муниципальном уровнях чаще принимаются с дефицитом.
Однако реже, но встречаются, случаи формирования бюджетов с профицитом, включая и федеральный бюджет России последних лет.
Если при составлении или рассмотрении проекта бюджета прогнозируется превышение доходов над расходами, то до момента утверждения бюджета необходимо принять меры по устранению профицита бюджета в такой последовательности:
- сократить привлечение доходов от продажи государственной
(муниципальной) собственности, сократить поступления до
ходов в федеральный бюджет от реализации государственных
запасов и резервов; - предусмотреть направление бюджетных средств на дополнительное погашение долговых обязательств;
- увеличить расходы бюджета, в том числе за счет передачи
части доходов бюджетам других уровней.
Если проводить перечисленные меры нецелесообразно, следует сократить налоговые доходы бюджета путем внесения изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации.
Если профицит бюджета обнаружится в процессе исполнения бюджета, то и здесь его наличие не может быть оценено однозначно положительно. Профицит бюджета, возникающий в результате более экономного и эффективного использования бюджетных средств при 100%-ном финансировании предусмотренных по бюджету расходов, - явление положительное.
Однако если более высокие доходы бюджета были получены лишь в результате выгодно сложившейся экономической конъюнктуры, явились следствием экономического бума или недофинансирования расходов, то положительно оценивать профицит бюджета нет оснований. Но какой бы ни была причина образования профицита бюджета, необходимо принять меры к сохранению бюджетных средств, не предназначенных для расходования в рамках утвержденного бюджета. Средства, полученные при профиците бюджета, направляются на пополнение резервов.
2 ГОСУДАРСТВЕННАЯ
ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА.
Статья 5. Особенности разработки и принятия
нормативных правовых актов, затрагивающих
интересы малого и среднего предпринимательства.
1. Республиканские органы государственного
управления, а также органы местного управления
и самоуправления через экспертные советы
направляют проекты нормативных правовых
актов, затрагивающих интересы субъектов
малого и среднего бизнеса, в аккредитованные
объединения субъектов предпринимательства
для получения экспертного заключения.
2. Пояснительная записка к проекту нормативного
правового акта, затрагивающего интересы
субъектов малого и среднего предпринимательства,
в обязательном порядке должна содержать
результаты расчетов, подтверждающие
снижение и (или) увеличение затрат субъектов
предпринимательства в связи с введением
в действие нормативного правового акта.
3. Экспертные заключения представляют
собой консолидированное мнение членов
аккредитованных объединений субъектов
предпринимательства, носят рекомендательный
характер и являются обязательным приложением
к проекту нормативного правового акта
до их принятия государственным органом.
4. Государственный орган при согласии
с экспертным заключением вносит в проект
нормативного правового акта соответствующие
изменения и дополнения.
В случае несогласия с экспертным заключением
государственный орган направляет в объединение
субъектов частного предпринимательства
ответ с обоснованием причин несогласия
с экспертным заключением.
5. Сроки введения в действие нормативного
правового акта, затрагивающего интересы
малого и среднего предпринимательства,
должны устанавливаться исходя из сроков,
необходимых субъекту предпринимательства
для подготовки к осуществлению деятельности
в связи с требованиями, устанавливаемыми
данным нормативным актом.
Порядок и сроки введения в действие нормативных
правовых актов не должны наносить ущерб
субъектам предпринимательства.
6. Процедуры, предусмотренные настоящей
статьей, являются обязательным условием
принятия нормативных правовых актов,
затрагивающих интересы субъектов малого
и среднего предпринимательства.
7. Проекты нормативных правовых актов,
затрагивающих интересы субъектов малого
и среднего предпринимательства, подлежат
обязательному опубликованию (распространению)
в средствах массовой информации, включая
WEB-сайты в общедоступных телекоммуникационных
сетях, до их рассмотрения в соответствующем
органе или на заседании экспертного совета.
Статья 6. Принципы государственной поддержки
малого предпринимательства.
Основными принципами государственной
поддержки малого предпринимательства
являются
• приоритет развития малого предпринимательства
в Республике Беларусь;
• комплексность государственной поддержки
малого предпринимательства;
• доступность инфраструктуры поддержки
малого предпринимательства и осуществляемых
мер для всех субъектов малого предпринимательства;
• международное сотрудничество в области
поддержки и развития малого предпринимательства.
Статья 7. Формы и методы
государственной поддержки малого предпринимательства.
Государственная поддержка
и развитие малого предпринимательства
осуществляются путем:
1) оказания финансовой поддержки;
2) организации сети центров поддержки
малого предпринимательства;
3) организации деятельности бизнес-инкубаторов;
4) передачи субъектам малого предпринимательства
в безвозмездное пользование аренду или
собственность не используемых объектов
государственной собственности;
5) введения упрощенного порядока налогообложения,
бухгалтерского учета и отчетности;
6) информационной и иных форм поддержки.
Статья 8. Финансовая поддержка
субъектов малого предпринимательства.
Финансовая поддержка субъектов малого
предпринимательства осуществляется
путем:
1) закупа гарантированного объема товаров
(работ, услуг) для государственных нужд.
Номенклатура товаров (работ, услуг), закупаемых
у субъектов малого предпринимательства,
и их объем ежегодно определяются Правительством
Республики Беларусь;
2) субсидирование процента по коммерческим
кредитам;
3) выдачи государственных грантов для
организации и реализации социально значимых
проектов в отраслях экономики;
4) реализации специальных инвестиционных
программ;
5) предоставления займов за счет бюджетных
средств.
Статья 9. Фонд финансовой
поддержки малого предпринимательства.
Финансовую поддержку
малого предпринимательства со стороны
государства осуществляет специальный
фонд, создаваемый по решению Правительства
Республики Беларусь, основной целью
которого является обеспечение доступа
к финансовым ресурсам.
Основными задачами фонда являются:
1) проектное финансирование;
2) развитие сети организаций взаимного
кредитования с участием субъектов частного
предпринимательства;
3) создание системы гарантирования субъектов
малого предпринимательства при получении
ими кредитов в коммерческих банках;
4) развитие различных форм лизинга;
5) обучение и консалтинг субъектов малого
предпринимательства;
6) развитие грантовой системы софинансирования
операций по внедрению системы менеджмента
качества для субъектов малого предпринимательства.
Кредитование субъектов малого предпринимательства
осуществляется фондом за счет привлеченных
и собственных средств.
Статья 10. Центры поддержки
малого предпринимательства.
Центры поддержки
малого предпринимательства создаются
в целях вовлечения населения
в частное предпринимательство,
создания новых субъектов малого
предпринимательства, адаптации в
бизнесе вновь созданных
Задачами центра поддержки малого предпринимательства
являются:
1) анализ предпринимательского климата,
отечественного и международных рынков,
отраслей и секторов экономики;
2) оказание комплекса организационных
услуг, а также услуг в области маркетинга
и менеджмента;
3) оказание услуг по разработке инвестиционных
и бизнес-проектов, консультационных и
других услуг;
4) содействие повышению инновационной
активности субъектов малого предпринимательства;
5) содействие профессиональному росту
субъектов малого предпринимательства;
6) обеспечение доступа к информационным
и экспертным ресурсам;
7) проведение семинаров, тренингов;
8) формирование базы данных субъектов
малого предпринимательства;
9) анализ и обобщение информации по развитию
малого предпринимательства и проблемных
вопросов его развития.
Статья 11. Бизнес-инкубаторы.
Бизнес-инкубаторы создаются для оказания
содействия в становлении и развитии субъектов
малого предпринимательства.
Задачами бизнес-инкубатора являются:
1) отбор (определение) субъектов малого
предпринимательства для размещения в
бизнес-инкубаторе;
2) предоставление субъектам малого предпринимательства
имущества для осуществления предпринимательской
деятельности, оказание образовательных,
маркетинговых, консалтинговых, а также
организационно-управленческих услуг.
Порядок создания и деятельности центров
поддержки малого предпринимательства,
бизнес-инкубаторов определяется Правительством
Республики Беларусь.
Статья 12. Имущественная
поддержка малого предпринимательства.
Субъектам малого
предпринимательства могут
Контроль над выполнением субъектами
малого предпринимательства условий договора
аренды или безвозмездного пользования
осуществляют соответствующие государственные
органы, уполномоченные на распоряжение
республиканской и коммунальной собственностью.
Статья 13. Государственные,
отраслевые (секторальные) и региональные
программы поддержки и развития малого
предпринимательства
1. Государственная
поддержка малого
2. Государственные, отраслевые (секторальные)
и региональные программы поддержки и
развития малого предпринимательства
разрабатываются для обеспечения производства
конкурентоспособной продукции, а также
оказания финансовой, учебно-методической
помощи субъектам малого предпринимательства
в сферах инновационной, образовательной
деятельности, финансового и правового
консалтинга.
3. Государственные программы поддержки
и развития малого предпринимательства
утверждаются Президентом Республики
Беларусь и являются обязательными для
исполнения на всей территории республики
государственными органами и субъектами
частного предпринимательства.
4. Правительство Республики Беларусь
по итогам года отчитывается перед Президентом
Республики Беларусь в порядке, установленном
законодательством Республики Беларусь,
о результатах, полученных в ходе реализации
государственных и отраслевых (секторальных)
программ поддержки и развития малого
предпринимательства.
5. В соответствии с приоритетными направлениями
развития экономики государства и спецификой
развития экономики региона местные органы
управления разрабатывают региональные
программы поддержки и развития малого
предпринимательства, которые являются
составной частью программы экономического
развития региона.
6. Государственные, отраслевые (секторальные)
и региональные программы поддержки и
развития малого предпринимательства
включают:
• предложения по совершенствованию нормативной
правовой базы;
• меры по формированию инфраструктуры
поддержки малого предпринимательства;
• меры по кредитно-финансовой и имущественной
поддержке малого предпринимательства;
• меры, направленные на вовлечение в
предпринимательство социально незащищенных
слоев населения;
• меры, направленные на стимулирование
передачи крупными промышленными организациями
части бизнеса субъектам малого предпринимательства,
а также закупки у них непрофильных сопутствующих
видов деятельности;
• меры по пропаганде государственной
политики по поддержке малого предпринимательства;
• другие меры, связанные с реализацией
государственной политики по поддержке,
развитию и защите малого предпринимательства.
Статья 14. Учебно-методологическая,
научно-методическая поддержка субъектов
малого предпринимательства
1. Учебно-методологическая,
научно-методическая поддержка
2. Учебно-методологическая, научно-методическая
поддержка малого предпринимательства
осуществляется путем:
• организации учебных семинаров-тренингов
и научно-практических конференций по
вопросам ведения предпринимательства;
• распространения методических пособий,
информационных бюллетеней о практике
осуществления предпринимательства, рынке
новых технологий;
• создания в областях и городе Минске
сети информационных, консалтинговых
центров;
• подготовки менеджеров для организации
обучения субъектов малого предпринимательства
в регионах.
3. Учебно-методологическая, научно-методическая
поддержка субъектов малого предпринимательства
осуществляется за счет бюджетных средств
и иных источников, не запрещенных законодательством
Республики Беларусь.
Статья 15. Информационное
обеспечение малого и среднего предпринимательства
Государственные органы
всех уровней обязаны создать WEB-сайты
в Интернете для распространения на
бесплатной основе информации и материалов,
не ограниченных к распространению, и
обеспечить их рекламу.
Статья 16. Поддержка внешнеэкономической
деятельности субъектов малого и среднего
предпринимательства
1. Республиканские
органы государственного
Размер, порядок и условия компенсации
расходов, связанных с участием в выставках
(ярмарках) и продвижением продукции, устанавливаются
республиканскими и региональными нормативными
правовыми актами.
2. Посольства и торговые представительства
Республики Беларусь за рубежом предоставляют
по запросам уполномоченного органа, аккредитованных
объединений информацию о конъюнктуре
зарубежных рынков сбыта и проводимых
выставках и ярмарках.
3. По решению органов государственной
власти Республики Беларусь для отдельных
категорий субъектов малого и среднего
предпринимательства может устанавливаться
упрощенный порядок таможенного оформления
и таможенного контроля.
Статья
17. Обеспечение участия субъектов малого
и среднего предпринимательства в выполнении
заказов на поставку товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных
(коммунальных) нужд
Организационно-экономические меры
обеспечения участия субъектов малого
и среднего предпринимательства в конкурсах
по размещению государственных и коммунальных
заказов включают:
а) резервирование для субъектов малого
и среднего предпринимательства 20 процентов
от общего ежегодного объема государственных
и коммунальных заказов и проведение для
субъектов малого и среднего предпринимательства
специализированных конкурсов по их размещению;
б) привлечение субъектов малого и среднего
предпринимательства в качестве соисполнителей
(субподрядчиков) государственных и коммунальных
заказов, величина и сложность выполнения
которых превышает возможности субъектов
малого и среднего предпринимательства,
в том числе путем установления специальных
требований к победителям конкурсов о
резервировании для субъектов малого
и среднего предпринимательства не менее
10 процентов от объема полученных заказов
в стоимостном выражении;
в) применение для субъектов малого и
среднего предпринимательства преференциальных
коэффициентов, используемых для корректировки
цены предложения участников конкурса
по размещению государственных и коммунальных
заказов, с целью предоставления субъектам
малого и среднего предпринимательства
возможности получения государственных
и коммунальных заказов в тех случаях,
когда предлагаемая ими цена не превышает
предложения иных участников на величину
большую чем 10 процентов;
г) содействие в создании объединений
субъектов малого и среднего предпринимательства
в форме простых товариществ для участия
в конкурсах по размещению государственных
и коммунальных заказов, при условии, что
договор простого товарищества устанавливает
взаимные права и обязанности субъектов
малого и среднего предпринимательства,
а также определяет лицо, уполномоченное
на заключение контракта от лица товарищества
с государственным или коммунальным заказчиком;
д) проведение аккредитации субъектов
малого и среднего предпринимательства
в качестве потенциальных исполнителей
государственного и коммунального заказа
при уполномоченном органе..
Для прохождения аккредитации субъект
малого и среднего предпринимательства
должен отвечать следующим требованиям:
- состоять в Реестре субъектов малого
или среднего предпринимательства;
- обладать производственными, финансовыми
и трудовыми ресурсами, необходимыми для
выполнения государственных и коммунальных
заказов, или иметь возможность их получения;
- иметь положительный опыт выполнения
государственных и коммунальных заказов
или опыт производства и реализации продукции
(работ, услуг), являющейся предметом конкурсов
по размещению государственных и коммунальных
заказов
1.
Методика по формированию
2.
Расходы на охрану окружающей
среды включают текущие
Отнесение
расходов на охрану окружающей среды
осуществляется на основании Классификатора
видов природоохранной
3.
Формирование сводного
текущие расходы организаций, связанные с охраной окружающей среды, рациональным использованием природных ресурсов (охрана водных источников от загрязнения сточными водами; защита атмосферного воздуха от выбросов загрязняющих веществ; охрана земельных и лесных ресурсов; восстановление рыбных запасов; защита особо охраняемых природных территорий);
текущие
расходы республиканских
расходы на научные исследования и опытно-конструкторские разработки (далее - НИОКР) в части, касающейся природоохранной деятельности;
расходы на подготовку специалистов в области охраны окружающей среды;
инвестиции
в основной капитал, направленные на
осуществление мероприятий по охране
окружающей среды и рациональное
использование природных
капитальный ремонт основных средств по охране окружающей среды.
В
перспективе перечень вышеперечисленных
направлений расходов на охрану окружающей
среды может расширяться за счет
включения других видов природоохранной
деятельности, рекомендованных Организацией
Объединенных Наций. Кроме того, этот
перечень может детализироваться при
проведении специальных единовременных
обследований организаций, с целью
определения сопряженных
Не
включаются в расходы на охрану окружающей
среды налоги и платежи организаций
за загрязнение природы и
4.
Данные действующих форм
Одним из главных источников информации при формировании статистического показателя "Совокупные расходы на охрану окружающей среды" является государственная статистическая отчетность по форме N 4-ос "Отчет о текущих затратах на охрану природы, экологических платежах и плате за природные ресурсы" (далее - форма N 4-ос). Согласно указаниям по заполнению формы N 4-ос, в ней отражаются затраты, связанные с содержанием и эксплуатацией основных средств природоохранного назначения, с рекультивацией земель и капитальным ремонтом основных средств по охране окружающей среды (без расходов на их модернизацию и реконструкцию) и другие затраты на охрану окружающей среды, включаемые в себестоимость выпускаемой продукции или оказываемых услуг.
В
целях исключения двойного счета
при определении суммарной
5.
Информация о затратах на
N
2-тп (охота) "Отчет об охотничьем
хозяйстве" (далее - форма N 2-тп
(охота), которая представляется
арендаторами охотничьих
N
1-заповедник "Отчет о заповедниках
и национальных парках" (далее
- форма N 1-заповедник), которая представляется
государственными
В расходы природоохранного характера, осуществляемые охотничьими хозяйствами, включаются только расходы, связанные с охраной и воспроизводством диких животных (по заготовке кормов, устройству биотехнических сооружений, по расселению диких животных и другие), которые отражаются в форме N 2-тп (охота).
В составе затрат на содержание особо охраняемых природных территорий (заповедников и национальных парков) отражаются расходы, выделяемые из бюджета и иных источников на их содержание, включая оплату труда работников государственных природоохранных учреждений.
6.
Для расчета затрат на
7.
Затраты, характеризующие
8.
Для получения сведений о
9.
В состав расходов на охрану
окружающей среды, связанных с
работой органов

- Государственный бюджет
- Государственный бюджет
- Государственный бюджет
- Государственный бюджет
- Государственный бюджет
- Государственный бюджет
- Государственный бюджет
- Государственный Ассигнационный банк
- Государственный Ассигнационный банк. Денежная система во времена Александра I 1802-1838 г.г
- Государственный аудит
- Государственный банковский надзор в России
- Государственный бюджет
- Государственный бюджет
- Государственный бюджет