Государственный внебюджет

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ                                 федеральное государственное бюджетное  образовательное учреждение

высшего профессионального  образования 

МГЮА имени О.Е. Кутафина         

Кафедра истории государства и права

Попов Владислав Игоревич

Вариант IV

Контрольная работа

      Государственный внебюджет

Работу выполнил:                  Студент

1 курса  Юридического  заочного института  группа 1                                       

_______________ «____»_________          (подпись)                     (число)

Научный руководитель:

________________________________    ученое звание, степень

Подавалова  Татьяна Владимировна 

Оценка

________________________________

_______________ «____»_________ (подпись руководителя)      (число)

 Киров

2012

Казус 1.

В 1356 году был принят документ, именуемый  «Золотая булла». Объясните, какой порядок  замещений трона  Священной Римской  империи германской нации был установлен «Золотой буллой». 

Краткая характеристика «Священной Римской империи германской нации».

К X веку в Германии не сложилось единого государственно-политического и территориального единства. В состав государства входили самостоятельные феодальные владения, формально признававшие власть короля. Феодальные сословия определялись отношениями земельной собственности. Крупнейшим феодалом являлся король.

В период феодальной раздробленности  постепенно происходило усиление королевской  власти. Предпосылками к этому были:

а) многочисленные крупные и средние земельные собственники — аллодисты нуждались в помощи сильной королевской власти для захвата общинных земель и закрепощения свободных общинников;

б) сильная королевская  власть нужна была монастырям и епископам, заинтересованным в расширении церковного землевладения;

в) политическое объединение  Германии необходимо было ввиду внешней  опасности (нападение норманнов, венгров).

Король Оттон I (представитель Саксонской династии) использовал эти предпосылки в виду чего фактически образовалось Германское раннефеодальное государство. Королевской власти была необходима поддержка церкви, и король, стремясь ограничить самостоятельность герцогов, ввел «оттоновские привилегии» – территориально расширил церковный иммунитет, распространил его не только на церковные владения, но и на весь округ, где они находились.  Также владелец иммунитета  получил право на низшую и высшую королевскую юстицию в пределах своего округа. Таким образом, в пределах герцогских территорий были образованы самостоятельные церковные округа, а церковные феодалы были подчинены только королевской власти.

Чтобы ещё  сильнее возвысить свою власть над  властью герцогов и стремясь получить императорскую корону, Оттон I предпринимает удачную попытку завоевания Италии, что дало ему широкие возможности земельных и денежных захватов для германских феодалов. Кроме того, это означало господство над папой и, соответственно, укрепление королевской власти над епископами. Стоит отметить, что Римский папа в то время нуждался в поддержке германского короля, так как местные феодалы захватили власть в Риме, и в 962 г. он возложил на Оттона I императорскую корону.

Возрожденная  империя впоследствии получила название «Священная римская империя германской нации»: «священная» — потому что  во главе ее должны были стоять совместно папа и император при фактическом преобладании последнего; «римская» — потому что ее рассматривали как преемницу западной римской империи; «германская» — потому что ставилась цель объединения Германии и Италии при господстве Германии.

Центром высшей государственной власти в «Священной Римской империи германской нации» был королевский двор.  Он включал членов королевской семьи, их слуг, министериалов и служащих свободного происхождения, которые составляли правительственный аппарат. Между служащими и личными королевскими слугами не проводилось строгих различий, функции их частично смешивались.

Центральный аппарат в Германии X-XII в. сохранял в себе черты дворцово-вотчинной системы управления.  Избираемый феодалами император управлял, постоянно разъезжая со своим двором по империи. Высшие слуги дворца князья – герцог Саксонский, архиепископ Майнцский, Трирский и др. исполняли важнейшие государственные функции.  Эти должности  постепенно стали наследственными.

В политической жизни страны ведущая роль была у собраний феодалов, они могли отстранить короля от власти, определяли компетенцию короля,   издавали законодательные акты.

С начала XX века при императоре создается  королевский совет – гофтаг. Эти  собрания совета рассматривали важнейшие  государственные дела и не имели четкой организационной структуры, приглашались нужные королю лица светского и духовного звания. Собрания королевского совета явились основой для последующего образования рейхстага. Однако с XII века важнейшие для империи решения принимаются на собраниях феодалов иногда и без участия короля, при решающем голосе княжеской верхушки. С XIII века деятельность управленческого аппарата Германии все меньше зависит от императора и больше опирается на политические интересы и привилегии князей - избирателей называемых кюрфюрстами. (Допускалось лишение короля жизни с предварительным «лишением королевства», избрание императора производилось узкой коллегией князей, которая не учитывала права наследников умерших императоров, императором мог стать любой кандидат княжеского рода, угодный коллегии). Король продолжал оставаться верховным судьей в империи, но это было единственной прерогативой и постепенно это право утрачивалось. Он также лишился права на возможность получать налоги от подданных и получал доходы только со своих земель.

Таким образом, в Германии императоры не смогли создать управленческий аппарат, империя не имела столицы, казначейств. С 1254 по 1273 год в Германии не было императора и многие земли  и регалии короля отошли князьям. До 1356 года титул присваивался разным данастиями, пока с 1438 года не закрепился за Габсбургами.

Сложившиеся отношения  между княжеской верхушкой и  императором были определены «Золотой буллой» в 1356году.

Германские  феодалы входившие  в коллегию курфюрстов:

«Золотая булла» закрепила правовой статус при котором управление Германией сосредоточилось в руках семи курфюрстров: трех архиепископов – Кельнского, Майнцского и Трирского, маркграфа Бранденбургского, герцога Саксонского и пфальцграфа Рейнского и короля Богемии (Чехии). Князья – избиратели, либо их доверенные лица большинством голосов избирали императора в случае его смерти или смещения. «Золотая булла» строго определяла процедуру выборов, при равенстве голосов решающий голос принадлежал архиепископу Майнцскому, он был председателем и имел право созыва всей коллегии.

«Золотая  булла» закрепила  следующие особенности:

• исключительные права кюрфюрстов, касающиеся выборов германского императора;
• неделимость курфюршеств между наследниками и переход их по наследству;
• регалии курфюрстов (исключительные права на разработку недр, чеканку собственной монеты, высший суд и таможенное обложение).

Права курфюстов  в их княжеских владениях и  по отношению к имперской короне.

«Золотая булла» определила политическую самостоятельность курфюрстов и их равенство императору, также император обязывался не вмешиваться во внутренние дела князей. В пределах своих владений князья были самостоятельными властителями. Решение всех важных дел передавалось коллегии курфюрстов, которая должна была созываться ежегодно. Князья не могли самостоятельно объявить войну или заключить мир с иностранными государствами. Было узаконено право князей империи вести войны друг против друга, но запрещались войны вассалов против синьоров.  Золотая булла  запретила союзы городов. Обязанности князей сводились к участию в коронационном походе на Италию, явке в придворный суд и выставлению в случае войны  определенного контингента воинов. Связь между князьями была номинальной, империя сохранялась как символ. В Германии «Золотая булла» юридически оформила олигархию нескольких крупных феодалов. Несколько позднее коллегия добилась того, что при каждом избрании императора  он должен был принимать условия, ограничивающие его власть.

Порядок замещения  имперского трона.

Порядок замещения имперского трона по «Золотой булле» был установлен следующий: в случае смерти или смещения императора архиепископ Майнцский  должен созвать князей – избирателей, «….после того, как князья – избиратели или их послы вступят в город Франкфурт, они должны … на другой же день, рано утром прослушать … мессу…  И архиепископ Майнцский  даст им форму присяги … и они … принесут на народном языке присягу… По принесении присяги… пусть приступят к избранию… и … города не покидают…, прежде чем большая часть … не выберет… римского короля, долженствующего стать императором».

Таким образом должность императора была выборной. Не всегда наследственной, только с XV века, после прочного установления независимости кюрфюрсты не страшились передачи императорской короны в руки одной династии. После положительного голосования князья – избиратели предлагали будущему императору подтвердить все принадлежащие им регалии перед коронованием и еще раз после него.

Влияние узаконенного «Золотой буллой» «немецкого многовластия» на политическое развитие средневековой Германии в период cословно-представительской монархии и в период абсолютизма.

Результатом влияния узаконенного  «Золотой буллой» «немецкого многовластия» на политическое развитие средневековой Германии в период сословно – представительской монархии стало усиление феодальной раздробленности как следствие политического обособления князей. «Золотая булла» юридически закрепила политическое господство крупных феодалов Германии и феодальную раздробленность. Княжества оформились в независимые государственные единицы с собственным аппаратом власти и управления. Подчинение князей императору выражалось лишь в незначительных вассально – ленных связях, а обязанности князей сводились к участию в коронационном походе нм Италию, явке в придворный суд и выставлению в случае войны  определенного контингента воинов.

Наряду с императорской властью в системе государственности существовали общеимперские учреждения: рейхстаг и имперский суд. Но наличие этих общеимперских структур не обеспечивало единство империи. В каждом германском государстве формировались свои сословия, постепенно превратившиеся в замкнутые корпорации.

Отдельные «княжеские» государства развиваются  в Германии по образу централизованных западноевропейских монархий, в них  происходит рационализация и бюрократизация системы управления и правосудия, создаются правительственные и судебные учреждения. Высшая судебная власть, переданная князьям на их территориях, стала важнейшим инструментом укрепления их самостоятельности.

В  условиях слабой центральной власти в Германии получило свое развитие политическая автономия отдельных корпораций – городов и их союзов.  Имперские города (непосредственные вассалы императора) и вольные (получившие привилегии, как от императора, так и от управляющих ими духовных князей) нередко при объединении в союзы проводили собственную политику, не совпадающую с интересами ни центральной, ни княжеской власти.

На  смену сословно-представительной монархии приходит абсолютизм, специфика его заключалась в том, что в результате неравномерного экономического и политического развития страна сохранила состояние раздробленности, но в каждом отдельном государстве, входившим в состав  империи в XVII веке, утвердились абсолютные монархии. Германский абсолютизм получил название княжеского. Важнейшими факторами установления абсолютизма в Германии стали: реформация, охватившая практически все слои германского общества, крестьянская война 1525г., городские восстания и тридцатилетняя война 1618-1684гг. Постепенно имперская власть превратилась в почетное звание.  Князья приобрели абсолютную независимость от имперской власти, освободившись от  военной обязанности и платежей. Значение рейхстага и имперского суда сократилось.  Наиболее значимыми из германских государств были Авсрия, Бавария, Саксония, Баден, Пруссия.  

Казус 2.

Экономическая мощь промышленной  буржуазии в Англии быстро возрастала,  а ее влияние в парламенте  оставалось  незначительным.  В обеих палатах парламента господствовали крупные  землевладельцы  и финансовая аристократия. Промышленной буржуазии,  сосредоточенной преимущественно в крупных  городах,  необходима  была новая избирательная система.  В борьбе за новую систему буржуазия опиралась на пролетариат, который находился  в  бедственном  положении и не имел избирательных  прав. Стремление промышленной буржуазии и пролетариата к участию в политической жизни проявилось в борьбе за новую избирательную систему. Реформа 1832 г. была первой реформой избирательного права в Англии. Это было начало перехода от средневекового избирательного принципа равного представительства к новому демократическому принципу представительства от количества населения.

Суть реформы свелась к перераспределению  мест в палате общин. Общее количество депутатов сохранилось. Закон о парламентской реформе лишил 56 «гнилых местечек» права представительства в парламенте, а 30 «гнилых местечек» могли посылать в парламент по одному депутату вместо двух. Освободившиеся места в парламенте перераспределили между графствами и городами. Изменения парламентской реформы 1832 г.  предоставили  избирательное право следующим лицам:

• мужчинам, достигшим 21 года, обладавшим недвижимой собственностью (в городах строением; в графстве  - землей),  которая приносила не менее 10 фунтов стерлингов годового дохода и уплачивавшим налог на бедных;
• земельным арендаторам, владеющим на краткосрочной основе землёй либо имением с годовой рентой не менее 50 фунтов стерлингов в год;

при соблюдении следующих условий:

• владение помещениями не менее 12 календарных  месяцев;
• проживание в избирательном округе более 6календарных месяцев

Таким образом, количество избирателей значительно  увеличилось в основном за счет сельского  населения, сохранение высокого имущественного ценза не давало возможности представителям средней и мелкой буржуазии, а  также рабочим быть избранными в парламент и получить политическую власть. Правительство по-прежнему было выразителем интересов земельной аристократии.

Важным следствием реформы 1832 г. стало преобразование политических партий.Прежние названия партий потеряли смысл, и тори (партия помещиков и финансовой буржуазии) переименовались в партию консерваторов, виги (партия промышленной буржуазии) - в партию либералов.

С течением времени либерализм и консерватизм превратились в мощные политические течения, ознаменовавшие целую полосу развития буржуазного общества и государства.

Решение казуса по английскому  Акту о народном представительстве 1832 г.

Манчестерский адвокат дал разъяснения мэру местечка Ланкашир - Смиту  о сути парламентской реформы 1832 г., т. е. об ограничении представительства в парламенте представителей от «гнилых» и «карманных»  местечек. 

Брауну адвокат указал, что на основании пункта 1 Акта о  народном правительстве 1832 г.: «Что  всякое из местечек перечисленных под  буквой «А» (всего 56), от и после окончания полномочий данного парламента прекращает посылать депутата или депутатов в парламент».

Решение казуса об условиях избирательного права  при условии что Браун и Робинсон, упомянутые в казусе являлись совершеннолетними и не подлежали поражению в правах:

Манчестерский адвокат дал разъяснения квалифицированному тонко-прядильщику Брауну, работающему на манчестерской фабрике и зарабатывающему 40 шилингов в неделю (96 фунтов стерлингов в год), что он не имел избирательного права согласно Акту о народном правительстве 1832 г. Так как, не смотря на указанный доход, он снимает для своей семьи отдельную квартиру, и  не является собственником или арендатором дома, склада, конторы, лавки или другого строения, приносящим дохода не менее десяти фунтов в год.

Адвокат указал Брауну, что это действует на основании пункта 17 Акта о народном правительстве 1832 г.: «…в любом городе или местечке, которые  будут посылать одного или нескольких депутатов в какой-либо будущий  парламент, всякое лицо мужского пола, достигшее совершеннолетия, не подлежащее поражению в правах и в пределах данного города или местечке или в пределах округи, участвующей в выборах вместе с данным городом или местечком, владеющее в качестве собственника или арендатора домом, складом, конторой, лавкой или другим строением, приносящим - либо отдельно от земли, либо вместе с землей, расположенной в пределах такого города, местечка или округи и одновременно занимаемой им (лицом) на правах собственника или арендатора, - чистого дохода не менее десяти фунтов в год».

Сосед Брауна - Робинсон, как  собственник лавки, приносящей ему  около 10 фунтов стерлингов в год  имел избирательное право, так же на основании пункта 17 Акта о народном правительстве 1832 г.

Подводя итоги избирательной реформы 1832 г., можно утверждать, что, несмотря на умеренный характер, она имела  значительные последствия для политической жизни Англии. Несоразмерность представительства крупных индустриальных  центров и  захолустных  местечек,  высокий имущественный ценз и отсутствие вместе с этим широкого избирательного  права приводили к дальнейшей борьбе за демократизацию избирательной системы. Пролетариат,  принимавший  активное участие в борьбе за парламентскую реформу,  не  получил от  нее  никаких результатов.  Приход к власти верхушки промышленной буржуазии лишь усугубил положение  наемных рабочих.

Следующая избирательная  реформа 1867 г. предусматривала:

• новое перераспределение мест в парламенте (11 местечек лишились права посылать депутатов; 35 - ограничили свое представительство до 1 депутата; освободившиеся парламентских места были распределены между промышленными городами и графствами):
• снижение имущественного ценза до 10 фунтов стерлингов в год для владельцев,  съемщиков домов, для квартиронанимателей уплачивающих налог в пользу бедных;
• увеличение до 1 года ценза оседлости.

Произошло увеличение числа избирателей за счет мелкой буржуазии и наиболее обеспеченной части рабочего класса.  Сохранение неравномерности в представительстве от индустриальных городов и небольших селений, отсутствие тайного голосования, непредставление избирательных прав огромной массе населения неизбежно вели к необходимости дальнейшего совершенствования избирательной системы.

Решение казуса по английскому  Акту о народном представительстве 1867 г.

В результате второй реформы на основании  подпункта 2 пункта 4 части 1 Акта о народном правительстве 1867 г. Браун как квартиронаниматель получил избирательное право с 1868 г., в случае если он уплачивал собственнику 10 и более фунтов стерлингов в год и проживал в данной квартире в качестве единственного съёмщика в течение 12 календарных месяцев.

Третья  избирательная реформа 1884 - 1885 гг. была направлена на дальнейшую демократизацию избирательного права. Существенными  нововведениями реформы явились:

• в городах отменялся имущественный ценз, в графствах право голоса получили мелкие арендаторы на условиях, предъявляемых городским жителям реформой 1967 г.;
• новое перераспределение мест: 105 «местечек», имевших менее 16 тысяч жителей, лишились самостоятельного представительства; города с населением 57 тысяч человек получили по одному месту и для более крупных городов число мандатов увеличилось.;
• города и графства были разделены на округа(50-54 тыс. жителей), выбиравшие по одному кандидату. 

Проведение  реформы  расширило избирательный корпус,  четко определило территориальные единицы,  избиравшие депутатов в палату общин. 

Сохранение имущественного и  полового  избирательных цензов,  право на несколько избирательных голосов для владельцев недвижимой собственности в различных округах,  сложный порядок регистрации избирателей,  отсутствие вознаграждения за  депутатский  труд ставили  в неравное положение беднейшие слои населения и его обеспеченную часть и явились серьезными недостатками  новой избирательной   системы  Англии.