Государство как институт власти

Министерство сельского хозяйства  Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное  образовательное учреждение

 высшего профессионального  образования

«Алтайский государственный аграрный университет»

                        Кафедра Истории и социально политических дисциплин

Контрольная работа по  __Политологии______

                  ТЕМА №:6_Государство как основной  институт власти ._

Выполнила: Кочубенко Наталья Алексеевна

Студентка:1 –ого общего курса з/о

Специальность: Государственное и муниципальное управление

 Шифр: 121536

                 Проверил(а):__________________________________________________

Оценка (зачет):_________________________

Сдана:__________________________

Барнаул, 2013 г.

Содержание

1.       Введение ……………………………………………………………3

2.    Государство  как основной институт власти……………………...….4

3. Сущность и основные типы государства 5

4. Правовое государство: идеал и принципы функционирования. 12

4.1. Принципы и признаки правового государства 14

4.    Заключение  …………………………………………………………………………...…16

Список  используемой литературы 17

Введение 
 
     Государство - явление историческое. В первобытном обществе не было ни государства, ни какой-либо политической системы. Возникавшие проблемы, в том числе противоречия между членами общества, решались, как правило, силой авторитета вождей, общественного мнения, привычек. Однако развитие общества стало все больше требовать адекватного и однозначного решения так называемых общих дел (например, защиты от внешних врагов, охраны собственности). Осуществление этих функций без специально созданных органов управления было невозможным.

Одновременно происходила  дифференциация социальной структуры  общества, ускорившаяся с появлением общественного разделения труда. Возникли новые социальные группы (слои, классы) со своими специфическими интересами и потребностями. В результате возникла насущная потребность в создании эффективного механизма регулирования  взаимоотношений между различными общественными группами, а также  в защите частной и коллективной собственности.

Эти и ряд других обстоятельств  послужили причинами возникновения  особой регулирующей и охранительной  структуры общества, получившей название «государство».

Почему государство является основным институтом политической системы  общества? Это объясняется рядом  причин. Общество делегирует государству  в лице его органов основные властные функции и полномочия. В руках  государства сосредоточены основные рычаги воздействия на общество (экономические, политические, военные и другие), оно обладает всей полнотой власти на определенной территории. Государству  принадлежит исключительное право  издания законов и других нормативных  актов, обязательных для выполнения всеми гражданами и другими субъектами на его территории. Только государству  дается право на легальное применение силы, в том числе право физического  принуждения.

В функциях государства выражается его сущность, его предназначение, а структура государства, т.е. его  внутреннее строение, определяется в  первую очередь его назначением  и направлением деятельности, которую  оно осуществляет. 

Государство как  основной институт общественной системы. 
 
     Государство в определении современных теоретиков государства и права – это один из способов территориально-политической организации общества. Государство определяется также как социальный институт, складывающийся в результате возникновения и деятельности публичной власти, которая осуществляет руководство основными сферами общественной жизни, используя при необходимости аппарат принуждения.  
 
     Государство - это лишь одно из общественных явлений, (общественных институтов), то есть один элемент, одна сторона общественной жизни. Поэтому предпосылки его возникновения имеют социально-историческую природу. К общим признакам государства относятся: 
 
·        По своей сути государство есть политическая организация общества, обеспечивающая решение его “общих дел”; 
 
·        Наличие публичной власти – специального слоя профессиональных управленцев; 
 
·        Ограничение пределов действия власти определенной территорией, распределение населения по административно-территориальному принципу; 
 
·        Превращение индивидов в граждан (подданных); 
 
·        Введение налогов - экономической основы деятельности власти; 
 
·        Государство появляется вследствие замены кровнородственных связей рыночными (обменными). Следовательно, государство представляет собой социальное явление, ограниченное определенными историческими рамками.  
 
     Все перечисленные свойства государства имеют под собой реальные основания, отражающие ту или иную его сторону. Однако, если территория, суверенная публичная власть, налоги - это необходимые признаки всякого государства, то такие его свойства, как, например, откровенно классовый, диктаторский характер присущ лишь определенным историческим формам государства (фашизму, государству диктатуры пролетариата) и потому в его общее определение включаться не должны. 
 
     Классовый подход в определение государства привнесли К.Маркс, Ф.Энгельс, В.И.Ленин. Государство, по их определению, есть результат борьбы классов, возникающих в результате общественного разделения труда, формирования семьи и частной собственности, распада кровнородственных связей. “Самой чистой”, классической формой возникновения государства Энгельс, например, считал Афины в Древней Греции, где государство появилось “непосредственно из классовых противоречий”. Первостепенное значение классики марксизма придавали насильственной стороне государственной власти – классовой диктатуре, смена которой означает смену отношений собственности и, следовательно, социально-экономической формации. Основной функцией государства, в определении классиков марксизма, является закрепление и охрана экономических и политических условий существования определенного класса. Отсюда следует трактовка государства как машины для поддержания господства одного класса над другим.  
 
     Следует признать, что классовая теория государства, не выдерживает испытания временем. Классовая теория не применима и ко многим современным постиндустриальным обществам, в которых нет классов в марксистском понимании, но существует сложная социальная структура: социальный статус человека в них определяется не столько его отношением к средствам производства, сколько его местом в системе производства и распределения. 

 Сущность и  основные типы государства

Общеизвестно, что государство  существовало у народов не всегда, его образованию предшествовал  первобытно-общинный строй – древний  тип коллективного или кооперативного производства, который был результатом  слабости отдельного, обособленного  человека перед окружающей природой. Трудовые навыки только формировались, орудия труда были примитивны. Однако с момента естественного возникновения  коллективности труд человека становится коллективным, т.е. совместным трудом всех членов общины, которая выступала экономической формой организации людей.

Характер собственности  был общим, иными словами, все орудия труда, добытые с их помощью средства к существованию (плоды, рыба, животные и т.д.) принадлежали всем. Поскольку орудия труда и средства к существованию использовались коллективно, распределение продуктов труда было уравнительным. Такая коллективность, общность была своеобразным «коммунизмом», но не как результат какого-либо обобществления, а как естественное состояние первоначально возникшей коллективности.

Формой социальной организации  в тот период (после первобытного строя) был род, причем не только как объединение людей, связанных узами родства, но и как общественная группа, сложившаяся для совместного ведения хозяйства.

Первобытно-общинный строй  последовательно проходит несколько  этапов в своем развитии, причем только на определенном этапе он стал перерастать в государственно-организованное общество.

Стала другой общественная организация – первобытное стадо  преобразовалось в род как  носитель и накопитель коллективного  опыта труда, который постоянно  совершенствуется. Роды объединились в племена, а последние – в  союз племен. Возникла необходимость  в управлении общественными делами, то есть потребность во власти, но государства  еще не было в родовом устройстве общества. Хотя принудительная власть, уже существовала, но она являлась неполитической, так как не была связана с государством.

Власть – древнее и  повсеместное, универсальное свойство любой социальной организации. В  своем первоначальном, зачаточном виде родоплеменная организация есть власть, осуществляемая в интересах  всего общества. Ее воплощением были общие собрания членов рода, племени, советы старейшин как «первых  среди равных», глава рода, вождь  племени, по старшинству получившие право управлять родом, племенем в интересах всех сородичей и  соплеменников.

Власть вначале не давала никаких материальных преимуществ, а покоилась только на авторитете. Впоследствии она стала видоизменяться и принимать новые, не свойственные ей изначально черты.

С марксистской точки зрения происхождение государства обусловлено  образованием антагонистических классов. Одним из главных процессов классообразования  в сфере материального производства признается переход от охоты и  собирательства к производящей экономике, который в современной литературе именуется неолитической революцией, приведшей к появлению прибавочного продукта. Фактическое увеличение производства во всех отраслях сделало рабочую  силу человека способной производить  большее количество продуктов, чем  это было нужно для ее поддержания, следовательно, функция создания продукта и функция его присвоения расчленяются. Возникают реальные условия для  имущественной и социальной дифференциации, что ведет к возможности появления  разных форм эксплуатации внутри родового строя. Все эти явления порождены  общественным разделением труда, который  взорвал родовой строй, привел к  расколу общества на классы, появлению  государственно-организованного общества.

Рост производительности труда с неизбежностью ведет  к увеличению объёма избыточного  продукта, обусловившему появление  частной собственности, что явилось материальным выражением обособленности членов рода.

Постепенный переход от парного  брака к моногамному приводит к экономической самостоятельности  отдельной семьи, которая противостоит всему роду. Семья становится социальной формой материальной обособленности членов рода, ибо и частная собственность и наследство сосредотачиваются в рамках отдельной семьи.

Рост производительности труда, переход в целом к производящей экономике, разложение ранее существовавших коллективных форм производства и проникновение  в общину товарных отношений, приводят к созданию предпосылок рабства.

На этом этапе первобытно-общинная организация начинает испытывать кризис власти, потому что она возникла и действовала в обществе, где  индивидуальные и общие интересы совпадали. Возникновение частной собственности и имущественного неравенства приводит к расхождению этих интересов. Органы первобытно-общинного строя постепенно перерождаются в органы военной демократии для ведения войн с соседними племенами.

Перерождение органов  первобытного общества постепенно ведет  к возникновению государства.

У разных народов возникновение  частной собственности вызывало различные формы расслоения на богатых  и бедных, эксплуататоров и эксплуатируемых, что привело к появлению противоположных классов, наличию непримиримых, антагонистических противоречий между ними. До определенного времени эти противоречия были неявными, не проявлялись в открытом столкновении. Но развитие производства сопровождается усилением эксплуатации чужого труда, приводит к острым непримиримым конфликтам внутри общества. В данных условиях родоплеменные связи теряют своё значение, органы родового строя оказываются неспособными урегулировать общественные разногласия, возникающие в связи с частной собственностью. Поэтому появляется новая организация уже не всего общества, а только его части – собственников средств производства, для охраны сложившихся экономических отношений имущественного неравенства.

С марксистской точки зрения государство есть продукт развития общества, продукт непримиримости классовых  противоречий. Государство появляется там, тогда и поскольку, где, когда  и поскольку классовые противоречия объективно не могут быть примирены, когда общество делится на эксплуататоров и эксплуатируемых. Везде и всегда вместе с ростом и укреплением  этого деления возникает и  развивается особый институт – государство.

Общество создает себе орган для защиты своих интересов  от внутренних и внешних нападений. Этот орган есть государственная  власть. Едва возникнув, он приобретает  самостоятельность по отношению  к обществу и тем более преуспевает  в этом, чем более он становится органом одного определенного класса и чем более явно осуществляет его господство.

Ф.Энгельс в работе «Происхождение семьи, частной собственности и  государства» делает общий вывод, что  государство никоим образом не представляет собой силы, извне навязанной обществу. Государство есть продукт общества на известной стадии развития; государство  есть признание, что это общество запуталось в неразрешимых противоречиях, раскололось на непримиримые противоположности, избавиться от которых оно бессильно. Нужна была сила, которая бы умеряла столкновения, держала общество в границах «порядка». И эта сила, происшедшая из общества, ставящая себя над ним, все более и более отчуждающаяся от него, есть государство.

Если общественное производство в результате тысячелетней революции  пришло к частной собственности, то для всех других областей организации  общества характерны перемены, приспособленные к тому, что произошло в производстве. Возникновение государства – это приспособление общества к новым условиям, которое не устраняет того, что произошло в производстве (экономике), а наоборот, служит тому, чтобы новые экономические отношения частной собственности сохранялись, поддерживались, развивались. Экономические отношения – базис, причина всех трансформаций, протекающих в надстройке, к которой относится государство.

Для марксистского понимания  происхождения государства недостаточно сказать, что оно возникает в  результате появления частной собственности  и раскола общества на враждебные классы. Нужно из этого положения  сделать выводы о том, что государство  не устраняет борьбы классов. Государство  есть «продукт» и «проявление» непримиримости классов.

Сложившийся экономический  базис, основанный на частной собственности  на средства производства, развивается  под охраной и защитой государства; государство возникает для того, чтобы сохранять его, держать  в узде угнетенные классы; государство  не примиряет, а только, умеряет, столкновение, классов, для, того, чтобы, они не уничтожили друг друга в бесплодной борьбе. Полный мир между классами невозможен.

Для того чтобы научно достоверно сделать вывод, завершился ли переход  того или иного народа от догосударственного к государственно-организованному  обществу, специально определяются  признаки государства, отличающие его  от общественной власти первобытно-общинного  строя.

Государственная власть отличается от родовой в первую очередь территориальным, а не родовым принципом организации  населения.

В качестве признака государства  рассматривается не территория как  таковая, а присущее государству  деление граждан по территориальному признаку, их организация по месту жительства.

второе отличие заключается  в наличии общественной власти, интересы которой не совпадают с интересами населения. Государственная власть – это власть не всего общества, а лишь его части, она стоит  над обществом, отделена от него тем, что выражает интересы не всего общества, а только экономически сильного меньшинства, чужда основной массе населения. Такую власть, власть над обществом, называют публичной.

Публичная власть воплощается  в аппарате власти (государственный  аппарат). Первоначально государственная  власть существовала в виде особого  отряда вооруженных людей. Впоследствии складывается все более сложный  аппарат принуждения.

Аппарат публичной власти коренным образом отличается от аппарата управления первобытно-общинного строя:

во-первых, наличием особой категории людей, главным призванием которых является управленческий труд;

во-вторых, наличием особого  аппарата принуждения для подчинения чужой воли насилию (полиция, армия);

в-третьих, наличием самостоятельного фонда материальных средств для  поддержания аппарата управления и  принуждения, что приводит к введению налогов и займов;

в-четвертых, важнейшим качеством  государства – суверенитетом, который означает независимость и самостоятельность в определении и проведении политики как внутри, так и вовне государства;

в-пятых, возможностью государства  заниматься правотворчеством, в результате которого появляются правовые нормы, имеющие  отношение ко всему обществу или  его части;

В чем состоит сущность государства? Ответ на этот вопрос предполагает выявление главного и определяющего  в процессе, как возникновения, так  и дальнейшего развития, функционирования государства, а также познание закономерностей  развития государственно-организованного общества. Есть несколько подходов в исследовании этого вопроса.

Классовый подход состоит  в том, что государство рассматривается  как машина для поддержания господства одного класса над другим, причем меньшинства  над большинством, а сущность такого государства заключается в диктатуре экономически и политически господствующего класса. Такое понятие государства отражает идею государства в собственном смысле слова, которое является орудием диктатуры этого класса. Так, известные господствующие классы осуществляли диктатуру рабовладельцев, феодалов, буржуазии. Диктатура класса определяет основные цели, задачи и функции этих государств.

Социалистическое государство  на этапе диктатуры пролетариата осуществляет ее уже в интересах  гигантского большинства населения, тем самым оно является государством не в собственном смысле слова. Это уже полугосударство. Со сломом государственного аппарата, рассчитанного на осуществление преимущественно функций подавления, на первое место выдвигаются созидательные цели и функции, происходит расширение социальной базы нового государства, сущностью которого является выражение воли и интересов трудящихся через государство. К сожалению, многие теоретические положения в социалистических государствах так и остались только в теории, на практике же власть в обществе оказалась узурпированной бюрократией; государственный аппарат служил не широким слоям трудящихся, а партийно-государственной верхушке.

Другой подход заключается  в рассмотрении сущности государства  с общечеловеческих, общесоциальных начал. Изменения произошли как  в социалистических, так и в  западных буржуазных государствах.

Вопреки предсказаниям политологов  капиталистическое общество устояло, сумело успешно преодолеть кризисные  явления, спад производства, во многом используя опыт развития государств социалистической ориентации. Государство как активная деятельная сила, вмешиваясь в экономику, вывело общество из депрессии, тем самым, подтвердив мысль о том, что любое государство призвано решать и общие дела в интересах всего общества. Произошло соединение идей социализма с практикой цивилизованного гражданского общества.

Государственный механизм превратился  из орудия преимущественно подавления в средство преимущественно реализации общих дел, инструмент достижения согласия и поиска компромиссов.

В сущности государства в  зависимости от исторических условий  на первый план может выходить либо классовое начало (насилие), что характерно для эксплуататорских государств, либо общесоциальное (компромисс), что все  больше и больше проявляется в  современных посткапиталистических  и постсоциалистических обществах. Если же отказаться от какого-либо из них, то характеристика сущности государства  будет ущербной.

Сущность государства  как политической организации особенно ярко проявляется в его сопоставлении  с гражданским обществом, которое  включает в себя все богатство  общественных отношений за пределами  политического государства. Государство  и гражданское общество предстают  как единство формы и содержания, где форма представлена правовым государством, а его содержание –  гражданским обществом.

Кроме того, что государство  есть публичная власть, отделенная от населения, имеющая аппарат управления, материальные придатки, оно может  рассматриваться и как политическая организация-ассоциация, проникнутая  самыми различными системами властеотношений  и институтов. И. Кант писал, что государство  есть объединение людей, подчиненных  правовым законам. К. Маркс исходил  из того, что государство следует  рассматривать как определенную ассоциацию, в которой члены её объединяются в единое целое публично-властными  структурами и отношениями.

Правовое государство: идеал и принципы функционирования.

    Правовое государство - это  форма организации и деятельности  государственной власти, при которой  само государство, все социальные  общности, отдельный индивид уважают  право и находятся в одинаковом  отношении к нему. В таком случае  право выступает способом взаимосвязи  государства,   общества   и   индивида.   Принцип   правового   государства   

 Предполагает, что все  правовые акты соответствуют  основному закону страны - конституции.    

 Отличительные  признаки правового государства:    

~ верховенство закона во всех сферах жизни общества. Закон устанавливает права и обязанности участников общественных отношений. В законах учитываются тенденции социального развития, требования равенства и справедливости, защищаются нравственные ценности общества;  

 гарантии прав личности, возможности ее свободного развития. Реализация гарантий обеспечивается  через принцип невмешательства  государства в дела гражданского  общества и обязанностью государства  создавать условия для реализации  прав личности;   

~ взаимная ответственность государства и личности. Она взаимна благодаря тому, что государство и индивид в равной мере ответственны за свои действия перед законом. Правовой характер взаимной ответственности государства и личности связан с тем, что, подчиняясь праву, государство и граждане не могут нарушать его предписаний и несут ответственность за нарушение взятых на себя обязанностей;   

~ принцип разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную.    

 Социальное государство  представляет собой форму организации  государственной власти, для которой  свойственна забота о благосостоянии  граждан, создании достойных условий  существования, равных возможностей  реализации их талантов и способностей, благоприятной среды обитания. Такое  государство формирует новый  тип социальных связей между  людьми, основанный на принципах  социальной справедливости, социального  мира и гражданского согласия.    

 Функции социального  государства не сводятся к  поддержке малообеспеченных семей,  инвалидов, пенсионеров, безработных.  Оно принимает на себя ответственность  за поддержание своих граждан,  социальный мир в обществе. Становление  социального государства в промышленно  развитых странах представляет  собой новый шаг в государственном  строительстве.

Предпосылками создания и  функционирования правового государства  являются:

производственные отношения, основанные на многообразии форм собственности, свободе предпринимательства. Необходима экономическая независимость и  самостоятельность индивида. Только экономически самостоятельный гражданин  может быть равноправным партнёром  государства в политико-правовой сфере;

режим демократии, конституционализма и парламентаризма, суверенитет  народа, предотвращение попыток узурпации  власти;

высокий уровень политического  и правового сознания людей, политической культуры личности и общества, понимание  необходимости сознательного участия  в управлении государственными и  общественными делами;

юридической предпосылкой является создание внутренне единой и непротиворечивой системы законодательства, которая  только и может обеспечить действительное уважение закона;

важнейшей предпосылкой правового  государства является гражданское  общество, т.е. система отношений  между людьми, обеспечивающая удовлетворение их неотъемлемых прав и интересов  на основе самоуправления и свободы. Лишь «разгосударствленное» общество, способное самостоятельно, без повседневного  вмешательства государства (что  и создаёт основу для нарушения  последним закона) решать встающие перед ним проблемы, может быть социальной базой правового государства.

Принципы правового  государства

 Они представляют собой  основные идеи, исходные положения  или ведущие начала процесса  его формирования, развития и  функционирования. Отражаясь, прежде  всего в нормах права, отражают его внутреннее строение, статику, но и процесс его применения, его динамику.

В целях более глубокого  изучения и более эффективного применения принципов права используется ряд  критериев классификации принципов  права и соответственно разделения их на различные группы.

Общие принципы правового  государства – это социальная справедливость, гуманизм, равноправие, законность в процессе создания и  реализации норм права, единство юридических  прав и обязанностей, демократизм.

Межотраслевые правовые принципы охватывают 2 или более отрасли  права, преимущественно смежных (конституционное  и административное, уголовно-процессуальное и гражданско-процессуальное и другое).

Отраслевые принципы распространяются лишь на конкретные отрасли права  – конституционное, гражданское, уголовное, земельное, трудовое и др. Соответственно на их основе создаются и реализуются  нормы, составляющие только данную отрасль  права.

Заключение

Вопрос  о  дальнейшем  существовании  и  развитии  государства   давно занимает ученых. В частности, марксизм исходит  из  перспективы  создания  в будущем  идеального  общества  (коммунизма)   без   классов,   без   частной собственности, при отсутствии сколько-нибудь  серьезных  противоречий  между однородными социальными субъектами. В результате такой эволюции  государство как  охранительный  и  регулирующий  институт  общества  постепенно  отомрет естественным  образом  (за  ненадобностью).               Станут  ненужными  его  главныефункции — регулирование отношений между общественными  субъектами  (общество будет социально однородным) и охрана частной  собственности  (она  исчезнет,будет отменена). Однако историческая действительность оказалась явно  «консервативнее»идей идеологов всеобщего социального  равенства.  Как  показывает  практика, социальная структура общества отнюдь  не  упрощается.  Наоборот,  происходит все  большая  дифференциация  общества,  увеличивается   количество   задач, требующих вмешательства  государственных  и  общественных  структур.  Далеко пока и до исчезновения частной собственности. Попытки прямой  атаки  на  нее(в СССР и ряде других стран) не увенчались успехом. Кроме того,  наличие  не только  частной,  но  и  всех   других   форм   собственности   предполагает необходимость регулирования отношений между ее владельцами на основе  права, а также охрану данного права со стороны государства. С усложнением материальной и духовной жизни общества роль государства неуклонно возрастает. Увеличивается  число  проблем,  требующих  постоянного регулирования  со  стороны  государственных  структур,  например,   проблемы экологии, здравоохранения. Так  что  пока  рано  хоронить  основные  функции государства, а, следовательно, и говорить о его отмирании.

Список используемой литературы

1. Основы права. Серия «Учебники и учебные пособия». –«Феникс», 2002. – 288 с.
2. Конституция Российской Федерации. 12.12.1993 г.
3. Правоведение: Учебное пособие для высших учебных заведений. / Отв. ред. Власов В.И., Улезько С.И. 2001 г.
4. Основы российского права: Учебное пособие/ Под ред. Е.Н. Гордиенко.2005 г.
5. Марченко М.Н., Дерябина Е.М. Правоведение. Учебник. – М.: ТК Велби, Изд. «Проспект», 2004 г.
6. Теория государства и права. «Сигма». – 2005 г.
7. Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права. – М.: «ИНФРА-НОРМА». 2003г.