Государство как основной институт политической власти. 2

Введение…………………………………………………………………… 3

1. Государство:  понятие,  происхождение, органы  и функции…………..4

        1.1.Составляющие элементы государства.

         1.2. Происхождение государства…………………………………….4

         1.3 Признаки государства…………………………………………….5    

         1.4 Функции государства……………………………………………..8

2. Формы  государственного  устройства и  формы правления…………...9

3.Правовое  социальное  государство……………………………………..12

           3.1 Понятие правового государства………………………………...12

           3.2 Гражданское общество…………………………………………..13

           3.3 Отличительные черты правового  государства…………………14

           3.4 Социальное государство…………………………………………15

           3.5 Соотношение социального и  правового принципов…………...16

Заключение………………………………………………………………...20

Список  используемой литературы………………………………………..21

Введение.

    Государство является основным институтом политической системы общества. Оно организует совместную деятельность и отношения людей, социальных групп, классов, ассоциаций и контролирует ее. В руках государства концентрируются власть и ресурсы, позволяющие ему решающим образом влиять на все проявления общественной жизни. Оно - центральный институт власти в обществе и как таковой сосредотачивает в руках рычаги, приводящие в движение общественный организм.

      Государство  призвано регулировать отношения  между  различными группами, слоями, классами, обеспечить безопасность, права и свободы всех индивидов,  охранять правопорядок. Сам термин  «государство» обычно употребляется  в двух значениях. В широком  смысле государство понимается  как общность людей, представляемая  и организуемая органом высшей  власти и проживающая на определенной  территории. В современной науке государство, в узком смысле, понимается как организация, система учреждений, обладающие верховной властью на определенной территории.

1. Государство: понятие,  происхождение, органы и функции.

1.1.Составляющие элементы государства.

Государство - это политическая общность, составляющими элементами которой являются территория, население  и власть. Территория - это пространственная основа государства. Физическая основа представляет собой одно из условий, делающих возможным существование  государства. В конечном счете, без  территории государства не существует. Территория есть пространство государства, занятое его населением, где в полной мере действует власть политической элиты, реализуемая через юридические нормы. Одна из главных целей элит, не состоящих на службе иностранных держав, заключается в гарантировании территориальной целостности государства.

Территория государств включает землю, недра, воздушное пространство и территориальные воды; она не может быть сведена к так называемой твёрдой земле. Это означает, что государство поддерживает в перечисленных средах свою суверенную власть и имеет право защищать их от внешнего вторжения со стороны других государств и частных лиц.

Вторым составляющим элементом  государства является население, то есть человеческое сообщество, проживающее  на его территории и подчиняющееся его власти. Население государства может состоять из одного народа или быть многонациональным.

Третьим составляющим элементом  государства является власть, иными  словами, отношения господства и  подчинения, существующие между политической элитой и остальной частью общества. Чтобы государство существовало, те, над кем осуществляется господство, должны признавать власть тех, кто господствует в данный момент. Если к власти проявляется неуважение, правители, опираюсь на институционализированные аппараты насилия, могут применить санкции, предусмотренные политической системой. Политическая элита вынуждается применять институционализированное насилие на постоянной основе лишь в исключительных случаях, поскольку она обладает достаточно эффективными для управления коллективным поведением средствами прямого и косвенного убеждения.

Итак, государство - это политическая целостность, образуемая национальной или много национальной общностью, закреплённой на определённой территории, где поддерживается юридический порядок, установленный элитой, которая монополизирует институционализованную власть, обладая законным правом применения принуждения.

     1.2. Происхождение государства.   

Государство существовало не всегда. В первобытном обществе не было государства, ни тем более какой-либо политической системы. Государство  появляется в ходе разложения родо-племенного строя, постепенного обособления от общества вождей и их приближенных и сосредоточения у них управленческих функций, ресурсов власти и социальных привилегий.

Факторы, которые повлияли на процесс происхождения государства:

• рост численности и плотности населения, переход народов от кочевого к оседлому образу жизни;
• запрет кровосмешения и упорядочение брачных отношений между родами;
• усложнение социальной структуры, появление социальных групп со своими специфическими интересами и потребностями, что приводило к необходимости регулирования взаимосвязей между различными общностями и группами;
• развитие общественного разделения труда и выделение управленческого труда в специальную область;
• появление частной собственности и потребности в защите частной и коллективной собственности.

В научной литературе отмечают и некоторые другие факторы, влияющие на образование государств: географическое положение, климатические условия, психологические и антропологические  факторы и т. д.

Происхождение и социальное назначение государства в политической науке понимаются неоднозначно.

Теократическая теория рассматривает  государство как Божий промысел, основываясь на тезисе, что «вся власть от Бога».

Патриархальная концепция  трактует государство как большую  семью, в которой отношения монарха  и его подданных отождествляются  с отношениями отца и членов семьи.

Договорная теория происхождения  государства возникает в XVII-XVIII вв., в ней государство понимается как результат договора между  людьми, которые создают государство  в целях обеспечения своих  естественных прав, свобод, защиты личности и собственности.

Марксистская теория возникает  в XIX веке и объясняет происхождение  государства расколом общества на антагонистические  классы вследствие разделения труда  и появления частной собственности. Государство есть орган классового господства, орган угнетения одного класса другим, подчеркивал В. И.Ленин.

Теория насилия рассматривает  появление государства как результат  насилия, завоевания одних народов  другими (Ф. Оппенгеймер, Л. Гумплович, Е. Дюринг и др.).

Возникновение самых первых городов-государств относится к IV-III тысячелетиям до н. э., они появляются первоначально в Месопотамии, в  Горном Перу и т. д. Однако термин «государство»  возник лишь в XVI веке. Заслуга введения понятия государства принадлежала Н. Макиавелли, использовавшего для  обозначения государства термин «stato» (от лат. «status» - положение, статус).

     Часто государство  понимают в самом  широком  смысле слова как общность  людей, объединенных общими интересами  и властью и проживающих на  определенной территории. В этом  смысле понятие «государство»  употребляется как тождественное  понятие «общество», «страна».

1.3.Признаки государства.    

Государства разных исторических эпох и народов мало схожи между  собой. И все же они имеют некоторые  черты, которые в большей или  меньшей степени присущи каждому  из них, хотя у современных государств, подверженных интеграционным процессам, они порою достаточно размыты. Общими для государства являются следующие  признаки:

1. Отделение публичной  власти от общества, ее несовпадение  с организацией всего населения,  появление слоя профессионалов-управленцев.  Этот признак отличает государство  от родоплеменной организации,  основанной на принципах самоуправления.

2. Территория, очерчивающая  границы государства. Законы и  полномочия государства распространяются  на людей, проживающих на определенной  территории. Само оно строится  не по кровнородственному или  религиозному признаку, а на основе  территориальной и, обычно, этнической  общности людей.

3. Суверенитет, т.е. верховная  власть на определенной территории. В любом современном обществе  имеется множество властей: семейная, производственная, партийная и т.д.  Но высшей властью, решения  которой обязательны для всех  граждан, организаций и учреждений, обладает государство. Лишь ему  принадлежит право на издание  законов и норм, обязательных  для всего населения.

4. Монополия на легальное  применение силы, физического принуждения.  Диапазон государственного принуждения  простирается от ограничения  свободы до физического уничтожения  человека. Возможность лишить граждан высших ценностей, каковыми являются жизнь и свобода, определяет особую действенность государства, имеются специальные средства (оружие, тюрьмы и т. Д.), а также органы — армия, полиция, службы безопасности, суд, прокуратура.

5. Право на взимание  налогов и сборов с населения.  Налоги необходимы для содержания  многочисленных служащих и для  материального обеспечения государственной  политики: оборонной, экономической,  социальной и т.д.

6. Обязательность членства  в государстве. В отличие, например, от такой политической организации,  как партия, пребывание в которой  добровольно и необязательно  для населения, государственное  гражданство человек получает  с момента рождения.

7. Претензия на представительство  как целого и защиту общих  интересов и общего блага. Ни  одна другая организация, кроме  разве что тоталитарных партий  — государств, не претендует на  представительство и защиту всех  граждан и не обладает для  этого необходимыми средствами.

Определение общих признаков  государства имеет не только научное, но и практическое политическое значение, особенно для международного права. Государство — субъект международных  отношений. Лишь на основе обладания  качествами государства те или иные организации признаются субъектами международного права и наделяются соответствующими правами и обязанностями. В современном международном  праве выделяются 3 минимальных элемента государства: территория, народ, объединенный правовым союзом граждан (гражданством), и суверенная власть, осуществляющая эффективный контроль хотя бы над  большинством территории и населения.

1.4. Функции государства.

Деятельность государства  многогранна, она охватывает самые  различные стороны общественной жизни. Основные направления деятельности государства называются функциями  государства. Функции делятся на внутренние и внешние.

Внутренние функции:

• Охранительная.
• Экономическая.
• Социальная.
• Культурно-воспитательная.
• Природоохранительная.

Внешние функции:

• Защита государства от вооруженных нападений других государств.
• Поддержание международных политических отношений (дипломатическая деятельность), экономических и культурных связей.
• Борьба с международной преступностью.
• Участие в международной охране окружающей Среды.

Реализация функций осуществляется различными государственными организациями. Их количество, задачи, компетенция, взаимоотношения  и связи между ними определяются функциями государства.

Существуют два вида государственных  организаций. К первому виду относятся  государственные организации, которые  осуществляют властную, организационно-регулятивную деятельность.

Второй вид представляют государственные организации, основным назначением которых является непосредственная, практическая деятельность по выполнению функций государства. Они создаются  органами государства и управляются  ими. В зависимости от того, в какой  сфере государственной деятельности (охранительной, экологической или  культурно-воспитательной) действуют  государственные организации, они  подразделяются на три вида.

В охранительной сфере  практическое выполнение функций возложено  на особые вооруженные государственные  организации. Они непосредственно  охраняют граждан и государство  от внутренних и внешних посягательств. В их число входят части и подразделения  вооруженных сил, службы безопасности, милиция (полиция), разведка и некоторые  другие вооруженные государственные  организации.

В экономической сфере  действуют государственные организации - предприятия и учреждения, основным назначением которых является производственная либо обеспечивающая производство деятельность, а также оказание бытовых, кредитно-расчетных  и коммунальных услуг населению. К ним относятся, например, государственные  заводы и фабрики, сельскохозяйственные предприятия и т.д.

Культурно-воспитательные задачи выполняются широкой сетью государственных  организаций, таких, как учебные  заведения, библиотеки, музеи, театры и  др.

Следует иметь в виду, что охранительные, экономические  и культурно-воспитательные задачи выполняются не только государственными организациями. Во всех этих сферах наряду с государственными организациями  действуют частные и общественные организации и объединения. Частные  и общественные организации и  предприятия наиболее представлены в экологической, духовной и социальной сферах.

Охранительная функция-это функция государственной деятельности проявляется в обеспечении государством общественного и правового порядка, защите и охране прав и интересов граждан и организаций, защите конституционного строя и государства от противоправных посягательств. Обеспечение внутреннего мира и согласия в обществе, урегулирования общественных отношений, снятие социальных противоречий, неизбежных в обществе, состоящем из различных классов, групп, слоев, - это насущная необходимость, одна из тех причин, которые вызывали возникновение государства. Эта функция также направлена на охрану жизни, здоровья, чести и достоинства граждан, а также на охрану государственного и общественного имущества, на охрану частной собственности. Общественный порядок охраняется государственными органами, общественными организациями и гражданами.

Экономическая функция-эта функция государства сильно изменилась в ходе исторического существования государства от полного невмешательства в экономику (концепция “государства - ночного сторожа”) до полного контроля всей хозяйственной деятельности и регулирования всех вопросов экономической жизни (тоталитарные государства социалистического типа). Государство влияет на экономику через налоговую политику, кредитно-финансовую и валютно-денежную системы.

Функция социальных услуг, обеспечения  и защиты граждан:

Государство проводит мероприятия  направленные на защиту от безработицы, проявляет заботу о детях и  нетрудоспособных людях.

Культурно - воспитательная функция:

Общество в целом и  государство заинтересованы в том, чтобы каждый гражданин имел образование, соответствующее принятому стандарту. Государство поощряет и развивает искусство, обеспечивает для граждан свободу творческой деятельности. Не может быть сильного, процветающего государства без уважения и сохранения исторических традиций и культурного наследия. Воспитание граждан в духе патриотизм, уважения к историческому прошлому - непременная составная часть воспитательного процесса.

Природоохранительная функция:

Охрана природы, окружающей среды - насущная необходимость современного мира. Человек в результате своей  хозяйственной деятельности нарушает естественные природные связи, разрушает  окружающую среду, чем невольно создает  для себя неблагоприятные (даже гибельные) условия обитания.

В современную эпоху проблемы охраны и рационального использования  природных богатств приобрели большое экономическое, социальное и политическое значение. Они затрагивают интересы всех народов и государств. Охрана природы выдвигается в число наиболее острых социальных проблем и представляет собой одну из важнейших общегосударственных задач.

Внешние функции:

Функция защиты из вне:

Данная функция является важнейшим направлением деятельности государства, ибо она нацелена на защиту мирного труда, суверенитета и территориальной целостности  государства. Основную роль в этом играют Вооруженные Силы Российской Федерации.

Практическое исполнение функции защиты из вне так же возложено  на особые государственные вооруженные  организации. Они предназначены для обеспечения суверенитета, защиты территории, границы и населения от внешних посягательств и обеспечении общественного порядка и безопасности граждан. Особые вооруженные организации наделяются компетенцией в соответствие с конституцией. Характер задач выполняемых вооруженными государственными организациями обуславливает особенности их формирования, деятельности, управления и обеспечения. К особым вооруженным государственным организациям относятся:

1. Службы внешней разведки. Они осуществляют сбор информации  на случай ведения военных  действий.

2. Служба безопасности. Она  предназначена для защиты государственной  безопасности и конституционного  строя от внешних посягательств.

3. Полиция (милиция) является  основой и гарантом общественного  порядка. Полиция призвана служить  всему обществу, обеспечивать порядок,  спокойствие и безопасность граждан.

Функция сотрудничества с  другими странами:

В основе этой функции заложены интересы каждого государства. В  Конституциях ряда стран подчеркиваются идеи дружбы и сотрудничества со всеми  странами. Государство обязано защищать своих граждан находящихся на территории других государств и оказывать им покровительство.

Ни одно государство не может существовать без экологических  связей с другими государствами. Внешняя торговля, кредиты и займы, инвестиции, совместные проекты - это  наиболее распространенные составляющие внешнеэкономической деятельности государства.

Государство поддерживает и  развивает культурные связи, что  служит взаимному духовному росту  и обогащению. Конкретными видами деятельности государства в этом направлении являются: международные  выставки, фестивали, олимпиады, международный  туризм и многое другое.

Борьба с международной  преступностью:

В последнее время все  более широкие масштабы приобретает  международная преступность.

Торговля и контрабанда  наркотиков, терроризм, незаконная торговля оружием - вот небольшой перечень наиболее опасных видов международных  преступлений. Ни одно государство не в силах в одиночку справиться с этой проблемой. Очевидна необходимость совместных действий государств по борьбе с международной преступностью. Конкретными действиями государств в этой области является создание международных организаций по борьбе с преступлениями.

2. Формы государственного  устройства и формы правления .

   Формы государственного устройства. Под государственным устройством понимается внутритерриториальная  организация государства. В настоящее время встречаются следующие формы государственного устройства.

     1. Унитарное  государство - единое государственное  образование, разделённое на административно-  территориальные единицы, имеющий  одинаковый юридический статус  и не обладающие политической  самостоятельностью. Унитарным государством  являются, например, Франция, Польша, Португалия и др.

     2. Федерация  - союзное государство, в которое  входят составные единицы, наделённые  определёнными, иногда весьма  ощутимыми правами, сопоставимыми  с правами центра. Для федерации  характерно наличие двух уровней  власти, а также двойной правовой  системы, двухпалатного парламента, представляющего попалатно интересы субъектов федерации и общенациональные интересы в целом. В российском парламенте это Совет Федерации и Государственная дума. Субъект федерации лишён права самостоятельного выхода из состава федерации.

     3. Конфедерация - государственное правовое объединение  (союз) юридически независимых государств. Цель подобного объединения - проведение единой политики, решение  совместных задач в области  экономики, обороны, транспорта  и т.п. Для проведения согласованной  политики создаются совместные  органы управления. Однако их  решения вступают в силу только  после утверждения государствами,  входящими в состав конфедерации. Страны такого союза - самостоятельные  субъекты международного права.

     Конфедерация, пожалуй, самая неустойчивая из  всех форм государственного устройства  в  силу слабого характера  взаимосвязей и отсутствия сколько-нибудь  серьёзной ответственности сторон  за выход из состава союза.

     Форма правления  - это способ организации высшей  государственной власти и система  её взаимоотношений с населением. Характеризуется формальным источником  власти.

     В соответствии  с этим определением в  современных  государствах различают следующие  формы правления.

     1. Монархия - формальным  источником власти здесь выступает  монарх. Власть передаётся по  наследству и не является производной  от какого-либо органа или населения.

     Виды  монархий:

• абсолютная ( Ватикан, Саудовская Аравия, Кувейт)
• дуалистическая - Марокко, Таиланд, Непал 3)парламентская- Великобритания, Дания, Нидерланды.

2.Республика - другая, более популярная сегодня, чем монархия, форма государственного правления. В республике формальным источником власти является воля народного большинства. Глава государства сменяема. Его власть производна от населения или от представительного органа власти.

     Различают  республики парламентские и президентские.

     В президентской  республике верховная  власть  принадлежит президенту, который   самостоятельно формирует правительство,  является главой государства  и исполнительной власти. Он имеет  право вето на законопроекты,  принятые парламентом, не может  быть досрочно переизбран без  чрезвычайных обстоятельств.

     В парламентской  республике реальная власть в  руках парламента. Им назначается   правительство, которое подотчетно  парламенту. Правительство формируется   из представителей партии ( партий), получившее большинство мест в парламенте. Исполнительная власть сосредотачивается в руках премьер-министра. В большинстве парламентских республик также есть и прост президента, избираемого парламентом или особой коллегией выборщиков. Но в отличие от президентских республик здесь в его руках лишь весьма ограниченный круг полномочий, в основном - представительский функции.

3.Правовое социальное  государство.

     3.1 Понятие правового государства

     Правовое государство  – реальное воплощение идей  и принципов конституционализма. В его основе лежит стремление  оградить человека от государственного  террора, насилия над совестью, мелочной опеки со стороны  органов власти, гарантировать индивидуальную  свободу и основополагающие права  личности. Это государство, ограниченное  в своих действиях правом, защищающим  свободу, безопасность и достоинство  личности и подчиняющим власть  воле суверенного народа. Взаимоотношения  между личностью и властью  определяется в нем конституцией, утверждающей приоритет прав  человека, которые не могут быть  нарушены законами государства  и его действиями. Для того  чтобы народ мог контролировать  государство, существует разделение  властей: законодательной, исполнительной  и судебной. Независимый суд призван  защищать примат права, которое  обладает всеобщностью, распространяется  в равной мере на всех граждан,  государственные и общественные  институты.        

     Правовое государство  формировалось  постепенно на  базе соответствующих  идей  и элементов государственности,  некоторые из которых появились еще в глубокой древности. Различные теории правового государства базируются на концепции гражданского общества. 

  3.2 Гражданское общество.

     Термин «гражданское общество» употребляется как в широком, так и в узком значениях. В широком смысле гражданское общество включает всю непосредственно не охватываемую государством, его структурами часть общества. В узком – гражданское общество, представляет собой многообразие не опосредованных государством взаимоотношений свободных и равноправных индивидов в условиях рынка и демократической правовой государственности. Гражданское общество формируется преимущественно снизу, спонтанно, как результат раскрепощения индивидов, их превращение из подданных государства в свободных граждан-собственников, обладающих чувством личного достоинства и готовых взять на себя хозяйственную и политическую ответственность.

     Гражданское  общество имеет сложную  структуру,  включает хозяйственные, экономические,  семейно-родственные, этнические, религиозные  и правовые отношения, мораль, а так же не опосредованные  государством политические отношения  между индивидами как первичными  субъектами власти, партиями, группами  интересов и т.д. 

     3.3 Отличительные  черты правового государства.

     Обобщая опыт  возникновения и  развития  различных правовых  государств, можно выделить их  следующие  общие признаки:

• наличие развитого гражданского общества;
• ограничение сферы деятельности правового государства охраной прав и свобод личности, общественного порядка, созданием благоприятных правовых условий для хозяйственной деятельности;
• мировоззренческий индивидуализм, ответственность каждого за собственное благополучие;
• правовое равенство всех граждан, приоритет прав человека над законами государства;
• всеобщность права, его распространение на всех граждан, все организации и учреждения, в том числе органы государственной власти;
• суверенитет народа, конституционно-правовая регламентация государственного суверенитета;
• разделение законодательной, исполнительной и судебной властей государства;
• приоритет в государственном регулировании гражданских отношений метода запрета над методом дозволения;
• свобода и права других людей как единственный ограничитель свободы индивида. Правовое государство не создает абсолютной свободы личности. Свобода каждого кончается там, где нарушается свобода других.