Гражданский и арбитражный процесс

 
 

МИНИСТЕРСТВО  ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АКАДЕМИЯ  ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ МВД РОССИИ

Факультет заочного обучения

КАФЕДРА ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА

 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине: «ГРАЖДАНСКИЙ и АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕСС»

Вариант № 4

 
 
 

                                       Выполнил: слушатель 3-го курса

                                 заочной формы обучения

                               группа № 719

                                                                     Фурсов М.Г.

                            специальность:

                                налоги и налогообложение

 

                                                                         Проверил:

 

                                                                                                                

 
 
 
 
 
 
 
 
 

Москва 2011 г.

     Содержание

 

1. Подготовка  дела к судебному разбирательству   как стадия гражданского процесса.......................................................................................................................3

2. Судебные расходы: понятие и виды. Порядок распределения судебных расходов между участниками судопроизводства..................................................10

Задача.........................................................................................................................20

Литература.................................................................................................................22

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1. Подготовка дела  к судебному разбирательству   как стадия  гражданского процесса.

 

     Стадия  подготовки дела к судебному разбирательству - это система процессуальных действий, совершаемых судом, участвующими в деле лицами и иными субъектами для обеспечения выполнения задач гражданского судопроизводства.

     Подготовка  каждого гражданского дела к предстоящему судебному разбирательству является самостоятельной, обязательной стадией производства по делу в суде первой инстанции.

     Самостоятельный характер стадии подготовки находит  отражение, прежде всего, в том, что  она имеет специфические цель и задачи, а также значение.

     Обязательность  рассматриваемой стадии проявляется  в том, что подготовка проводится по всем без исключения гражданским  делам независимо от их сложности, социальной значимости, объема доказательств и  других факторов. В определенной мере это обусловлено самой логикой развития процесса в суде первой инстанции: если возбуждение дела дает импульс всему дальнейшему развитию процессуальных правоотношений по делу, то подготовка дела к судебному разбирательству создает необходимые условия для решения общих задач гражданского судопроизводства, сформулированных в ст. 2 ГПК посредством выполнения частных задач в процессе подготовки каждого конкретного дела.

     Говоря  о значении подготовки гражданских  дел к судебному разбирательству, необходимо отметить, что данная стадия является фундаментом, основой всего судебного разбирательства. От ее качества зависят конечные результаты судебного разбирательства.

     Таким образом, одним из направлений реформирования гражданского процессуального законодательства России, начиная с середины 90-х гг. прошлого века, является повышение роли подготовки как стадии производства в суде первой инстанции.

     Цель  стадии подготовки дел к судебному  разбирательству - обеспечение его  правильного и своевременного рассмотрения и разрешения, желательно, в первом судебном заседании.

     Несмотря  на ясность цели подготовки дел к  судебному разбирательству, на практике нередки случаи, когда судьи не проводят надлежащей подготовки дел, что  влечет за собой нарушение принципа законности в гражданском процессе, судебную волокиту и судебный бюрократизм. Подготовка дел к судебному разбирательству является той стадией процесса, в которой закладывается основа правильного разрешения дела любого вида судопроизводства.

     Соблюдение  требований закона о проведении надлежащей подготовки гражданских дел к судебному разбирательству является одним из основных условий правильного и своевременного их разрешения. Непроведение либо формальное проведение подготовки дел к судебному разбирательству, как правило, приводит к отложению судебного разбирательства, волоките, а в ряде случаев и к принятию неправильного решения.

     Цель  стадии подготовки закон определяет как обеспечение своевременного и правильного рассмотрения и  разрешения дела (ч. 1 ст. 147 ГПК). Однако на сегодняшний день было бы, очевидно, неправильным говорить о том, что данная стадия носит исключительно вспомогательный, обслуживающий характер по отношению к стадии судебного разбирательства. Хотя подготовка и призвана лишь создать необходимую основу для правильного и своевременного разрешения дела по возможности уже в первом судебном заседании, от того, насколько качественно проведена подготовка, во многом зависит как правосудность (законность и обоснованность) решения по делу, так и соблюдение сроков рассмотрения гражданских дел, установленных ст. 154 ГПК. Кроме того, как было отмечено выше, новый ГПК допускает возможность окончания производства по делу в стадии подготовки, причем как без вынесения решения (в форме прекращения производства по делу или оставления искового заявления без рассмотрения), так и с вынесением решения об отказе в иске ввиду установления факта пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд без исследования иных фактических обстоятельств по делу (ч. 4, 6 ст. 152 ГПК).

     Задачи  подготовки дела к судебному разбирательству есть не что иное, как нормативно закрепленные средства достижения процессуальной цели данной стадии судопроизводства в суде первой инстанции, или иначе - основные направления процессуальной деятельности суда и других участников процесса (прежде всего, сторон) в стадии подготовки.

     В главе 14 ГПК РФ законодательно закреплены оправдавшие себя на практике в течение  длительного времени положения, усилены гарантии реализации принципа состязательности (ст. 149 ГПК).

     Задачами  подготовки дела к судебному разбирательству являются:

     - уточнение фактических обстоятельств,  имеющих значение для правильного  разрешения дела;

     - определение закона и правоотношений  сторон, которым следует руководствоваться  при разрешении дела;

     - разрешение вопроса о составе  лиц, участвующих в деле, и других участников процесса;

     - представление необходимых сторонами  и другими лицами, участвующими  в деле, доказательств;

     - примирение сторон.

     Подготовка  дела к судебному разбирательству  может иметь место только после  возбуждения гражданского дела, т.е. после принятия заявления.

     На  практике имеют место случаи совершения подготовительных действий (назначения экспертизы, истребования документов, направления судебных поручений  и т.д.) без принятия заявления. Проведение подготовки по гражданскому делу до возбуждения процесса в целях сокрытия сроков рассмотрения гражданских дел является нарушением норм процессуального закона.

     Подготовка  дела к судебному разбирательству  есть совокупность процессуальных действий, совершаемых сторонами (и представителями) под руководством судьи, направленных к обеспечению своевременного и правильного рассмотрения и разрешения дела. Точное исполнение требований закона о подготовке дел к судебному разбирательству направлено к предупреждению судебной волокиты и бюрократизма в судопроизводстве.

     Под уточнением фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного  разрешения дела, понимается деятельность лиц, участвующих в деле, и суда по определению предмета доказывания, т.е. совокупности фактов, имеющих юридическое значение, которые необходимо доказать сторонам, с тем чтобы суд правильно применил нормы материального права, определил права и обязанности сторон. Если стороны заблуждаются относительно совокупности подлежащих доказыванию фактов, то судья на основе нормы или норм материального права, подлежащих применению, разъясняет им, какие факты имеют значение по делу и кем они подлежат доказыванию.

     Определение объема подлежащих доказыванию фактов и правовая квалификация отношений  взаимосвязаны между собой. Нельзя определить предмет доказывания по делу без знания содержания закона, подлежащего применению, и в то же время трудно определить правоотношения без знания тех фактических обстоятельств, которые имели место между сторонами.

     Все участники процесса, кроме судьи, делятся на две группы:

     а) лица, участвующие в деле,

     б) лица, содействующие правосудию (переводчики, свидетели, эксперты, представители).

     К лицам, участвующим в деле, относятся  те участники процесса, которые имеют  личный или общественный интерес  в исходе дела. Стороны, третьи лица, заявители, заинтересованные лица в делах особого производства имеют личный интерес - на них распространяется законная сила судебного решения.

     Прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, выступающие в интересах других лиц, имеют общественный интерес, т.е. интерес охраны правопорядка и законности.

     Сторонами являются субъекты предполагаемого  спорного материального правоотношения. Задача судьи в стадии подготовки - определить полный состав участников процесса, т.е. состав сторон, третьих лиц, заявителей, заинтересованных лиц, а также участников, содействующих осуществлению правосудия.

     В развитие принципа состязательности в  качестве одной из важнейших задач  подготовки дел к судебному разбирательству выступает представление необходимых доказательств сторонами и другими лицами, участвующими в деле, раскрытие доказательств.

     Функции судьи по руководству состязательным процессом сводятся к тому, чтобы  разъяснять сторонам, другим заинтересованным лицам, какими доказательствами они могут подтвердить основания своих требований и возражений, выяснить, могут ли стороны представить необходимые доказательства, имеются ли у них затруднения в получении доказательств. В случае заявления ходатайств об истребовании доказательств судья обязан оказать содействие в истребовании доказательств.

     Примирение  сторон - проявление принципа диспозитивности  и желаемое действие сторон на любой  стадии процесса, особенно в стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

     Закрепление действий сторон по подготовке дела к  судебному разбирательству в  отдельной статье ГПК свидетельствует  о дальнейшем усилении состязательного  начала в гражданском судопроизводстве, о стремлении законодателя упорядочить  действия участников процесса в целях быстрого и объективного рассмотрения дела, принятия по нему справедливого решения.

     Все действия сторон в стадии подготовки в законе сгруппированы на два  подвида:

     а) действия истца или его представителя (ч. 1 ст. 149 ГПК);

     б) действия ответчика или его представителя (ч. 2 ст. 149 ГПК).

     Следует отметить, что в отличие от действий суда действия сторон закрепляются в  законе в виде исчерпывающих перечней и в большинстве своем направлены на выполнение задачи по представлению  необходимых доказательств. Так, по закону обе стороны (их представители) совершают в ходе подготовки действия по передаче друг другу доказательств, обосновывающих требования (истец) и возражения (ответчик), а также заявляют перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые они не могут получить самостоятельно без помощи суда.

     Среди действий ответчика можно выделить два, направленных на выполнение задачи по уточнению фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного  разрешения дела, а именно:

1. уточнение исковых требований истца и фактических оснований этих требований;
2. представление возражений относительно исковых требований истцу или его представителю и суду в письменной форме.

     Определенный  интерес представляет вопрос о природе  действий сторон в стадии подготовки дела к судебному разбирательству: следует ли их рассматривать как процессуальные права или как процессуальные обязанности. Применительно к действиям судьи ответ на данный вопрос не вызывает каких-либо сомнений: определение круга действий, которые необходимо совершить в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, является дискреционным полномочием судьи, которое он реализует по своему усмотрению, исходя из необходимости выполнения задач данной стадии и специфики каждого конкретного дела. Иначе обстоит дело со сторонами. С одной стороны, действия сторон законодатель формулирует в повелительной форме, которая обычно применяется для нормативного закрепления обязанностей. С другой стороны, очевидно, что истец и ответчик при совершении процессуальных действий на любой стадии процесса руководствуются, прежде всего, своими интересами и их невозможно принудить делать то, что они считают для себя невыгодным по тем или иным причинам. Здесь-то и обнаруживается точка соприкосновения публично-правового интереса, связанного с обеспечением своевременного и правильного рассмотрения и разрешения дела, и частноправового интереса каждой стороны, связанного с эффективным отстаиванием своей позиции в споре перед судом: чем раньше стороны узнают о позициях друг друга и донесут свои аргументы до суда, тем выше будет их активность на дальнейших стадиях процесса и тем выше вероятность вынесения по делу законного и обоснованного судебного решения.

     Таким образом, закрепляя действия сторон в стадии подготовки, законодатель стремился повысить активность сторон на данной стадии по тем направлениям, в которых находят отражение и социальная потребность в достижении целей правосудия по гражданским делам, и потребность стороны в использовании наиболее эффективных средств защиты своих интересов в суде, а отнюдь не пополнить круг прав и обязанностей сторон, хотя, безусловно, совершение действий, перечисленных в ст. 148 ГПК, является желательным, иначе теряется смысл их нормативного закрепления.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Судебные расходы:  понятие и виды. Порядок распределения судебных расходов между участниками судопроизводства

 

     ГПК не дает определения судебных расходов, констатируя лишь их состав. Так  в ГПК РФ сказано: "Судебные расходы  состоят из государственной пошлины  и издержек, связанных с рассмотрением дела".

     Вопросам  регулирования судебных расходов посвящена  гл. 7 ГПК РФ.

     Судебные  расходы можно определить как  денежную сумму, выплачиваемую указанными в законе лицами в связи с производством  по гражданскому делу в суде.

     Таким образом, судебные расходы - платежи, осуществляемые лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением и разрешением гражданского дела, а также исполнением судебных постановлений.

     Разумными судебными расходами являются также  расходы, понесенные в связи с  выплатой вознаграждения привлеченному процессуальному представителю при наличии собственной юридической службы.

     Вопросы о судебных расходах решаются рассматривающим  дело арбитражным судом в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение спора по существу. Вместе с тем, если вопрос о судебных расходах на процессуальных представителей не рассматривался судом первой инстанции, то лицо, понесшее их, вправе обратиться в этот же суд с заявлением о взыскании судебных расходов, но не путем предъявления отдельного иска.

     Судебные  расходы можно так же понимать в узком и широком смысле. В широком смысле они представляют материальные средства, необходимые для функционирования системы правосудия. Эти средства могут быть получены только из двух источников: 1) государственного финансирования судебной системы; 2) денежных средств, вносимых на расчетный счет суда лицами, заинтересованными в рассмотрении и разрешении их правового спора. Последние являются судебными расходами в узком смысле. Таким образом, судебные расходы в узком смысле можно охарактеризовать как денежные затраты, связанные с разрешением и рассмотрением гражданского дела, а также с исполнением судебного решения.

     Так, например, суд признал правомерным взыскание с инспекции судебных расходов, понесенных налогоплательщиком в размере 111 000 руб. Указанные расходы состоят из судебных издержек в размере 110 000 руб., связанных с предоставлением банковской гарантии, и государственной пошлины, уплаченной заявителем при подаче ходатайства о принятии обеспечительных мер в размере 1 000 руб.

     Суд также уточнил, что при применении пп. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ, предусматривающего освобождение от уплаты государственной  пошлины государственных органов, органов местного самоуправления и  иных органов, обращающихся в арбитражные  суды в предусмотренных законом случаях в защиту государственных и (или) общественных интересов, следует учитывать, что эта льгота предоставляется по делам, по которым соответствующие иски (заявления) были предъявлены указанными органами на основании ст. 53 АПК РФ. В данном случае государственный орган - налоговая инспекция выступает в качестве заинтересованного лица и на нее распространяются общие правила распределения судебных расходов между лицами, участвующими в деле, установленные ст. 110 АПК РФ.

     Судебные  расходы распределяются судом согласно ст. 98, 99, 100 ГПК. Общее правило: расходы распределяются пропорционально удовлетворенным суммам иска, возмещаются той стороне, которая необоснованно была привлечена к суду и понесла из-за этого издержки, а расходы несет проигравшая сторона. По ходу доказывания расходы оплачивает та сторона, которая просит провести оплачиваемое действие; потом, возможно, ей будет выплачена компенсация.

     Размер  судебных расходов диктуется уровнем  благосостояния граждан, общей социально-экономической  ситуацией в стране. Судебные расходы должны быть такими, чтобы, с одной стороны, обеспечивать возможность обращения большинства граждан в суд за судебной защитой, а с другой - препятствовать возникновению неосновательных споров. Для малоимущих граждан доступ к судебной защите обеспечивается за счет механизма освобождения их от судебных расходов полностью или в определенной части.

     Оплата  судебных расходов возложена законом  на лиц, имеющих прямой материально-правовой интерес в исходе дела, – истца и ответчика. При соучастии обязанность оплаты судебных расходов возлагается на каждого соучастника при совершении им процессуальных действий. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, а по делам особого производства – заявители, также должны оплачивать судебные расходы, так как несут обязанности истца.

     Судебные  расходы выполняют не только компенсационные  функции. Обязанность их несения  выступает как фактор предупреждения необоснованных обращений в суд.

     Возложение  судебных расходов на заинтересованных лиц преследует цель возместить затраты, которые несет государство в связи с осуществлением правосудия. Судебные расходы призваны также дисциплинировать участников материальных правоотношений, предупреждать необоснованное обращение в суд, а также уклонение от выполнения обязанностей.

     Цели  взыскания судебных расходов - компенсационная  и превентивная. Компенсационная  обеспечивает возмещение части бюджетных  средств, выделяемых на содержание судов. Превентивная заключается в предупреждении неосновательных обращений в суд, в побуждении должников или иных обязанных лиц к добровольному исполнению обязанностей перед управомоченными субъектами.

     Судебные  расходы имеют широкое назначение, которое сводится к трем основным положениям:

     - необходимость уплаты судебных  расходов при подаче заявлений  в суд служит процессуальным  средством, сдерживающим неосновательное  обращение к судебной власти, а также различные злоупотребления  процессуальными правами сторон  и других лиц, участвующих в  деле, что является эффективной правовой мерой борьбы с сутяжничеством (ст. 98, 99 ГПК РФ);

     - судебные расходы представляют  собой дополнительную юридическую  санкцию для должника, ненадлежащим  образом исполнявшего либо вообще  не исполнявшего свои обязанности.  Суд, установив вину ответчика, решением взыскивает с него как основную задолженность, так и судебные расходы по делу (ст. 98 ГПК РФ);

     - судебные расходы возмещают затраты  государства, а также экономические  потери в связи с осуществлением  правосудия по гражданским делам.

     Распределение судебных расходов подчинено следующим  правилам (ст. 98-103 ГПК РФ):

     - уплата расходов возлагается  на ту сторону, которая проиграла  процесс: на истца, если суд  отказал ему в удовлетворении  заявленного иска, на ответчика  - при удовлетворении иска;

     - при частичном удовлетворении  иска судебные расходы присуждаются  истцу пропорционально размеру  удовлетворенных судом исковых  требований, а ответчику - пропорционально  той части исковых требований, в которой истцу отказано;

     - если истец освобожден от уплаты судебных расходов и его требование удовлетворено полностью, ответчик выплачивает все расходы в федеральный бюджет;

     - если обе стороны были освобождены  от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в  связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств федерального бюджета.

     Чтобы не лишиться шанса возместить судебные расходы, в договоре на оказание юридических  услуг необходимо четко разграничить суммы, затраченные на досудебное урегулирование спора, и непосредственно издержки, связанные с рассмотрением дела арбитражным судом.

     Возложение  судебных расходов на стороны в гражданском  процессе преследует две цели:

     1) возместить затраты, которое несет  российское государство в связи  с осуществлением правосудия  по гражданским делам, а также затраты добросовестных субъектов цивильных правоотношений;

     2) предупредить необоснованные обращения  за судебной защитой (сутяжничество)  и необоснованные уклонения от  выполнения гражданско-правовых, семейных, трудовых и т.п. обязанностей.

     Таким образом из выше сказанного можно сделать вывод, что государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела в суде, в совокупности составляют судебные расходы, которые можно определить как денежную сумму, выплачиваемую лицами, участвующими в деле, в связи с производством по делу в суде.

     Выделяют два вида судебных расходов (ст. 101 АПК РФ, ст. 88 ГПК РФ):

     - государственная пошлина;

     - издержки, связанные с рассмотрением  дела.

     Открытые  перечни издержек содержатся в статье 106 Арбитражного процессуального кодекса и в статье 94 Гражданского процессуального кодекса.

     Государственная пошлина - денежный сбор, взимаемый в доход государства за рассмотрение и разрешение гражданских дел.

     Судебные  издержки - это денежные суммы, подлежащие взысканию при рассмотрении конкретного дела для выплаты их лицам, оказывающим содействие в осуществлении правосудия (экспертам, свидетелям, специалистам), возмещения затрат суду по совершению перечисленных в законе отдельных процессуальных действий (ст. 94 ГПК).