Идеи и принципы кооперативного движения

Белкоопсоз 

Учреждение  образования

«Белорусский торгово-экономический  университет потребительской кооперации»

 

 

 

Кафедра  истории и теории кооперативного движения

 

 

 

РЕФЕРАТ

 

По курсу: История и теория кооперативного движения

 

На тему : Идеи и принципы кооперативной демократии в  

                  кооперативной теории и практике.  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                                     Выполнила студентка

                                                                                        Заочной формы обучения                                                                                                        1-го курса группы Рс-11

Генрихова С.С.                                                                                                                            

                                                                                 Руководитель:

Земцов С.В.

 

 

 

 

 

Гомель 2008

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

	ВВЕДЕНИЕ	3
	Идеи и принципы кооперативной демократии в кооперативной теории и практике	6
	ЗАКЛЮЧЕНИЕ	26
	СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ЛИТЕРАТУРНЫХ ИСТОЧНИКОВ	23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Мировой опыт развития кооперативного движения доказывает, что кооперация является важным компонентом рыночных отношений. Как форма объединения и организации  труда кооперация появилась тогда, когда в сферу рынка начали втягиваться широкие слои населения  и у значительной его части  возникла необходимость в объединении  усилий, чтобы в условиях жесткой  конкуренции реализовать свои экономические  права, не говоря уже о культурных и духовных потребностях. При этом масштабы кооперирования расширялись  вместе с ростом товарно-денежных отношений.

Кооперативы развивались как социальный механизм регулирования противоречий и издержек рыночной экономики. Ведь при всей своей  внешней привлекательности она  имеет и негативные стороны. Эта  система развивается стихийно и  не может обеспечить достойные условия  жизни всем слоям населения. Она  резко усиливает имущественное  расслоение людей, подвержена кризисам, что приводит к банкротству не только отдельных субъектов хозяйствования, но и целых отраслей.

При этом кооперация изначально выступает как  особый тип хозяйственных отношений, в которых нравственны не только отношения между людьми, но и сама экономическая система. Ведь кооперативы  активно участвуют в решении  таких важнейших проблем, как  обеспечение занятости, дополнительных рабочих мест, в том числе для  наименее защищенных слоев населения: женщин, молодежи, пенсионеров и  инвалидов. Их деятельность ориентирована прежде всего на использование местных ресурсов (кадровых, сырьевых, производственных), расширение отечественного производства, обеспечение товарами и услугами не только своих членов, но и всего населения. Поэтому не случайно кооперативное движение распространено в абсолютном большинстве стран мира независимо от различий в политических, экономических и географических условиях, и во многих из них кооперативный сектор стал важнейшей составной частью экономики.

Однако  универсальный характер кооперации не предполагает однообразия кооперативного движения. Кооперативы - это «живые» организмы, существующие в конкретных условиях, испытывающие на себе значительное влияние различных факторов. Кооперативы отличаются от других хозяйствующих субъектов наличием особой, кооперативной идеологии. Это является важнейшим фактором, определяющим значение кооперации и ее востребованность обществом. Ведь привлекательность кооперативных идей заключается в тех возможностях, которые создает кооперация для более полного удовлетворения социальных, экономических, культурных и профессиональных интересов людей. Кооперацию в этом аспекте можно рассматривать как путь, предоставляющий возможность создания лучшего общества. Она имеет свою концепцию, являющуюся упорядоченной системой основополагающих понятий, ценностей и принципов, определяющих сущность кооперации как не только хозяйственной, но и общественной организации, основанной на демократии, равенстве и справедливости.

Актуальность  данной темы заключается в том, что  перед потребительской кооперацией  сегодня стоит ряд проблем, от успешного решения которых зависит  её эффективное развитие на пути к рынку. А так как идеи и принципы кооперативной демократии являются основой деятельности кооперативных организаций, одними из важнейших инструментов ее совершенствования, то, следовательно, их изучение является одним из рычагов успешного разрешения данных препятствий.

Цель данной работы - рассмотрение идей и принципов кооперативной демократии в кооперативной теории и практике. Преследуя цель работы можно доказать, что кооперация  – одна из наиболее эффективных способов повышения и развития экономического положения как страны в целом, так и отдельных региональных единиц внутри неё. Для достижения данной цели поставлены следующие задачи:

- изучение основных положений и норм кооперативной демократии;

- рассмотрение  потребительской кооперации –  как массовой 

  общественной  организации;

- анализ проблем совершенствования деятельности потребительской

  кооперации  РБ;

Для написания  реферата использовались различные  литературные источники.

Структура реферата включает: введение, основную часть, заключение и список использованных литературных источников. Основная часть, рассматривая основные идеи и принципы кооперативной демократии, состоит из 1 главы. Объем работы составляет 26 страниц.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ИДЕИ  ИПРИНЦИПЫ КООПЕРАТИВНОЙ ДЕМОКРАТИИ В КООПЕРАТИВНОЙ ТЕОРИИ И ПРАКТИКЕ

 

Потребительская кооперация – система  потребительских обществ и их союзов разных уровней, созданных в  целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов на основе организации торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности[5,с. 135].

Главная цель потребительской кооперации – устойчивость связей в системе  распределения товаров и услуг. Институт потребительской кооперации не является чисто экономическим, поскольку  она выполняет и другие важные для общества функции, в том числе  интегральную. Последняя состоит  в консолидации, совмещении координации  усилий многих людей, согласовании интересов  индивидов и социальных групп. При  этом потребительская кооперация вносит заметный вклад в интеграцию не только экономическую, но и социальную и  культурную.

Основная повседневная забота потребительской кооперации - достижение заданных экономических параметров с последующим контролем за их выполнением на всех уровнях управления.

Вместе  с тем, деятельность потребительской  кооперации нельзя сводить к чисто  хозяйственным функциям. Потребительская  кооперация - это массовая общественно-хозяйственная организация, социальный продукт кооперативного движения как общественной деятельности. В силу этого она представляет собой специфический компонент гражданского общества, опирается на свой сегмент общества и выражает его интересы.

Кооперативное движение, первоначально зародившееся в наиболее экономически развитых странах, прошло путь своего становления и  развития за сравнительно короткий по историческим меркам период (порядка 200 лет) и заняло прочное место в  жизни современного общества. В настоящее  время Международный кооперативный  альянс объединяет более 230 национальных и региональных кооперативных организаций  из более чем 100 стран мира. Численность  пайщиков организаций, входящих в альянс, составляет около 800 млн человек. С 1992 года полноправным членом этой авторитетной международной организации стал и Белкоопсоюз[4,с.55].

На территории Беларуси потребительские общества начали возникать с конца XIX века. Первый по времени потребительский кооператив, существование которого удостоверяется архивными документами, был образован в г. Витебске. Его устав утвержден Министерством внутренних дел Российской империи в 1893 году. В следующем, 1894 году, был утвержден устав общества потребителей служащих Либаво-Роменской железной дороги в г. Минске.

Потребительская кооперация сыграла важную роль в  снабжении населения продовольствием  и другими жизненно важными товарами в трудные годы войн и преодоления  хозяйственной разрухи. Активно  развивались как торговля, так  и заготовки, общественное питание, хлебопечение, промышленная переработка  сельскохозяйственной продукции и  так далее, причем и в городе, и  в деревне. В 1932 году, например, удельный вес потребительской кооперации в товарообороте Белоруссии занимал 73,6%.

Серьезный поворот в развитии потребительской  кооперации произошел в 1935 году. По решению правительства ее деятельность сосредоточивалась на обслуживании сельского населения страны, а  материальная база в городах была передана государственной торговле.

Следует отметить, что и ранее, и в последующие  годы потребительская кооперация неоднократно подвергалась реформированию, реорганизациям, перестройкам, подчас весьма болезненным. Однако на всех этапах своего исторического  развития она сохранила свойственную ей социальную природу, активно наращивала материально-техническую базу.

Созидательная сила потребительской кооперации определяется не только солидным материально-техническим  потенциалом многоотраслевого хозяйства. Эта сила обусловлена, прежде всего, четко выраженной социальной ориентацией, внутренне присущей природе кооперативного движения, его идеологии и практике.

Кооперативные ценности и принципы представляют собой  совокупность идей, определяющих характер деятельности кооперации и выражающих ее цели, задачи, а также основные пути и средства их решения. Значение этих идей состоит в том, что они  не только впитали в себя общечеловеческие постулаты социально-нравственного  характера, но и одновременно выражают специфические нормы отношений  между людьми, которые появились  в процессе совместной созидательной  деятельности. Это нашло свое отражение  в понятии «кооперативные ценности», которые являются квинтэссенцией всего  того положительного, полезного и  справедливого, что вытекает из деятельности кооперации. Кооперативные ценности составляют функциональную основу образа жизни кооперативов и являются не столько экономической, материальной категорией, сколько социальной и  нравственной. Они отражают общечеловеческое значение кооперации, имеют непреходящий смысл и на протяжении многих лет  остаются практически неизменными. В итоге мировая кооперативная общественность провозгласила такие основные ценности кооперации, как взаимная помощь и взаимная ответственность, демократия, равенство, справедливость, солидарность.

Принцип в широком смысле этого слова (от лат. principum - начало, основа) - это основное исходное положение какой-либо теории, учения, науки, мировоззрения, политической организации и т. д.; руководящее положение, основное правило, установка для какой-либо деятельности. Он представляет собой нечто постоянное, имеющее силу независимо от времени и обстоятельств.

Кооперативный принцип - это конкретизированная идея, которая принимается в качестве основополагающей, используется в политике и руководстве кооперативной деятельностью[5,с.60].

В целом  кооперативные принципы представляют собой совокупность организационных, экономических и других основ  осуществления кооперативной деятельности, выражающих сущность кооперации. Они  берутся за основу при разработке законодательных актов, регулирующих деятельность кооперации и ее взаимоотношения  с государством.

Деятельность  кооперативных организаций основывается на нормах демократии, которые органически  вытекают из природы кооперативов, представляющих собой объединения  людей, а не капиталов.

Основные  положения кооперативной демократии сформулированы в Декларации о кооперативной  идентичности. Демократический характер кооперативного движения зафиксирован уже в самом определении кооператива  как организации лиц, ставящих целью  удовлетворение своих потребностей с помощью совместно владеемых  и демократически управляемых предприятий. Нормы кооперативной демократии детально разрабатываются в современном  кооперативном законодательстве.

Ключевые  понятия, определяющие признаки и черты  кооперативной демократии, ставшие  общепризнанными в кооперативном  движении, выработаны коллективной мыслью и выверены многолетней практикой. Основные из них следующие:

-  свободное членство, добровольность вступления в организацию и выхода из нее, причем это относится как к членам-пайщикам кооперативов, так и кооперативам при образовании их союзов;

- равенство членов кооператива без дискриминации в области пола, по социальной, расовой, политической и религиозной принадлежности;

- равноправие при голосовании (один член — один голос):

- выборность органов управления и контроля потребительских обществ и их союзов, подотчетность этих органов членам кооператива (союза кооперативов):

- участие членов-пайщиков в деятельности кооперативных организаций.

Перечисленные положения являются базовыми, определяющими  демократический характер и пронизывающими все стороны деятельности кооперативных  организаций. В повседневной практике они проявляются и реализуются  в конкретных формах, многие из которых  стали нормами кооперативного законодательства и кооперативных уставов.

Например, в соответствии с Законом «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Республике Беларусь», уставами райпо, облпотребсоюзов и Белкоопсоюза право решать наиболее важные, стратегические вопросы жизнедеятельности кооперативных организаций отнесены к исключительной компетенции высших представительных органов управления этих организаций. Данная мера призвана гарантировать демократический характер управления в потребительской кооперации, исключить возможность принятия ключевых решений узким кругом должностных лиц.

Этим  же целям служат и такие нормативные  положения, как установление правомочности  собрания уполномоченных потребительского общества и общего собрания представителей членов союза потребительских обществ при условии присутствия не менее двух третей участников собрания: принятие некоторых важнейших решений не простым, а квалифицированным большинством голосов; ежегодная отчетность правления кооперативной организации перед ее высшим представительным органом (рисунок 1).

Исключительно важное значение с точки зрения регламентации  и обеспечения соблюдения норм кооперативной  демократии имеют также специальные  статьи закона о потребительской  кооперации и разделы уставов  потребительских обществ о правах и обязанностях членов-пайщиков.

Формы проявления кооперативной демократии несут  на себе отпечаток времени. Как и  другие важнейшие аспекты деятельности потребительской кооперации, они  трансформируются и адаптируются в  соответствии с меняющимися социально-экономическими и общественно-политическими условиями.

В этой связи  особого внимания заслуживает проблема обеспечения участия пайщиков в  демократическом процессе управления делами кооперации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 1. Схема проведения отчетов и выборов в потребительской

                    кооперации

 

Забота  об укреплении членской базы, поддержании  на должном уровне роли и активности членов-пайщиков была в прошлом и  является в настоящее время одной  из первостепенных в деятельности кооперативных  организаций всех без исключения стран. И это понятно. Пайщик - определяющая фигура в кооперации. Без пайщиков нет и кооперации.

На первоначальных этапах развития кооперации пайщики  могли непосредственно участвовать  в решении практически всех вопросов управления деятельностью кооператива. Однако уже простое количественное увеличение пайщиков потребительского общества порождает условия, ставящие объективные пределы участию  каждого из них в процессе непосредственного  управления кооперативом. Эти пределы  становятся еще более жесткими и  очевидными в условиях деятельности крупных многоотраслевых кооперативных  союзов в современной рыночной среде.

Между тем  и сейчас в учебной литературе, а также в нашей практической деятельности и документах участие  членов-пайщиков в управлении деятельностью  кооперативных организаций зачастую ассоциируется в основном с формами  работы, преобладавшими на первоначальных этапах развития кооперации, со сферой так называемой прямой демократии. Подобные представления - явный анахронизм. Нельзя поэтому не согласиться с теми представителями современной кооперативной мысли, которые прямо указывают, что сегодня в организациях с относительно большим членством неэффективно, да и нереально позволять каждому отдельному члену кооператива непосредственно участвовать в управлении и принятии решений. Они могут реализовывать свое право опосредованно, путем выражения своего мнения и голосования.

 Отождествление  участия членов-пайщиков в деятельности  кооперативных организаций с  формами непосредственного участия  их в управлении кооперативами  порождает еще одно ошибочное  суждение. Оно заключается в том,  что сфера кооперативного самоуправления  будто бы ограничивается только  низовым кооперативным звеном.

Что такое  «самоуправление»? Это право на внутреннее управление, обусловленное относительной  автономией. В потребительской кооперации самоуправление обеспечивается всей совокупностью  норм и принципов кооперативной  демократии, в том числе четко  регламентируемыми правилами делегирования  полномочий по «вертикали» управления, а также взаимодействия представительных и исполнительных органов управления.  Поэтому Белорусский союз потребительских  обществ, как и крупные  многоуровневые кооперативные организации других стран, представляет собой сложную  самоуправляющуюся систему.  Непосредственное  участие членов-пайщиков  в управлении кооперативными делами в низовом  звене системы - один из важных компонентов кооперативного самоуправления (рисунок 2).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 2. Схема структурных элементов системы кооперативного

                    самоуправления

В условиях потребительской кооперации Беларуси, когда первичными кооперативами  являются крупные районные потребительские  общества, значительно возрастает роль уполномоченных потребительских обществ. Они становятся главным связующим  звеном между пайщиками и всеми  уровнями управления потребкооперации. В соответствии с Законом «О потребительской  кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Республике Беларусь»  уполномоченный потребительского общества организует деятельность кооперативного участка, доводит до сведения членов кооперативного участка решения  собрания уполномоченных. С учетом всего этого одной из важнейших  задач является создание пайщикам необходимых  условий для избрания своими представителями  наиболее авторитетных, пользующихся доверием, подготовленных и социально активных членов кооператива.

Другой  не менее важной задачей в деле поддержания надлежащего уровня кооперативной демократии было и  остается предоставление всем членам кооператива возможности свободного выражения своего мнения и предложений  по вопросам улучшения кооперативной  деятельности. После соответствующего анализа и учета реальных возможностей данные предложения, в том числе  оформленные в виде наказов пайщиков, подлежат исполнению.

Эффективной остается и такая форма участия  пайщиков в управлении делами потребительской  кооперации, как общественные комиссии по контролю за деятельностью кооперативных  предприятий. Их работу необходимо совершенствовать и всячески поддерживать. Данные о  количестве членов-пайщиков, кооперативных  участков и комиссий кооперативного контроля приведем в таблице 1.

 

 

 

 

Таблица 1 -  Данные о количестве членов-пайщиков, кооперативных

                      участков  и комиссий кооперативного контроля по

                      состоянию  на 01.01.2006 г.

[5,с.62]

Наименование  потребсоюзов	Члены пайщики (тыс. чел.)		Кооперативные участки	Комиссии  кооперативного контроля
				количество	человек
	2002	2006
Брестский	273,3	270,0	1278	1638	5100
Витебский	189,7	187,9	1221	1378	4327
Гомельский	213,0	201,5	1857	2076	6496
Гродненский	219,5	217,6	1775	1835	5582
Минский	321,1	325,6	2353	2615	7902
Могилевский	142,3	145,8	1239	1654	5012
Белкоопсоюз	1358,9	1348,4	9723	11196	34419

 

Отмеченные  формы и методы работы, разумеется, при должном уровне ее постановки в своей совокупности вполне достаточны для обеспечения эффективного участия пайщиков в управлении делами кооперации. При этом не следует пытаться искусственно вовлекать в активные формы самоуправления каждого пайщика, тем более против его желания. Ведь главная для большинства пайщиков форма участия в деятельности потребительскою общества, помимо свободного права голоса, — это приобретение товаров и пользование другими услугами в кооперативных предприятиях, а важнейшим условием и показателем такого участия будет количество и качество данных услуг, культура сервиса.

Сложность управления кооперативными организациями  в современных условиях породила еще один вопрос кооперативной демократии проблемного характера, заслуживающий  повышенного внимания. Дело в том, что поддержание должного уровня управления и обеспечение высокой экономической эффективности требуют, чтобы во главе кооперативных организаций находились управленцы-профессионалы высокого класса. Из-за отсутствия в достаточном, количестве таких работников в среде кооператоров в ряде кооперативных организаций стран Запада пошли на обособление и сосредоточение функций менеджмента в руках наемных управляющих кооперативами и их союзами, которые пришли со стороны и не знакомы с культурой кооперативного движения. Выборные же органы этих кооперативов и их союзов оставили в своих руках лишь общие властные и контрольные функции. Все это порождает немало проблем.

С учетом наших исторических, культурных и иных традиций нам не следует ни сейчас, ни в обозримом будущем идти на подобного рода обособление функций управления. У нас имеется широкая и динамичная база для воспитания управленцев высокой квалификации из числа членов-пайщиков. Подтверждением тому является кадровый состав наших руководителей и специалистов, сложившаяся современная система кооперативного образования. Так, более 95% председателей и членов правлений районных потребительских обществ, областных и республиканских потребсоюзов родились в деревнях или райцентрах, они не только сами смолоду стали пайщиками, но и их родители, как правило, были пайщиками. Эти люди хорошо знают социальную среду, в которой работает потребительская кооперация, более 80% из них прошли подготовку в кооперативных учебных заведениях.

Приведенные факты свидетельствуют и о том, что каждый талантливый и трудолюбивый член-пайщик имеет шанс максимально реализовать свое демократическое право па участие в управлении делами потребительской кооперации.

Современное состояние потребительской кооперации Республики Беларусь далеко от илеального.

Проблемы  совершенствования деятельности потребительской  кооперации в современных условиях требуют тщательного анализа  и поиска оптимальных путей решения. Эти задачи может выполнить только большой коллектив аналитиков и  практиков.

В ходе проводимого  анализа необходимо учитывать особый статус потребительской кооперации, относящейся к частно-групповой форме собственности, и исторический опыт ее развития, который говорит о том, что этот институт общества функционирует на основе добровольного членства, обслуживает преимущественно малоимущие свои населения и активно поддерживается законодательными и исполнительными структурами власти для создания социальной стабильности в обществе. Также следует иметь в виду, что потребительская кооперация Беларуси обладает солидной материальной базой, квалифицированным менеджментом и многолетним опытом районы на сельском рынке. Государство осуществляет поддержку потребительской кооперации, так как одна из основных ее структур - сельская торговая сеть - осуществляет низкорентабельное или убыточное торговое обслуживание сельских жителей.

Главная проблема современного развития потребительской  кооперации - соблюдение интересов сельского жителя, члена-пайщика, восстановление его статуса совладельца и постоянного клиента потребительского общества. Снятие этой проблемыемы автоматически вызовет решение и других насущных вопросов потребительской кооперации. Истинная экономическая и социальная заинтересованность членов-пайщиков в результатах и эффективности деятельности своего потребительского общества приведет к тому, что потребительская кооперация Беларуси осуществит успешную реорганизацию своей деятельности и займет достойное место в новой социально ориентированной рыночной белорусской экономике.

Рассмотрение  проблемы совершенствования системы  потребительской кооперации можно  и нужно начинать с анализа  соответствия форм и методов работы белорусских кооператоров универсальным кооперативным принципам МКА. В Декларации о кооперативной идентичности, принятой конгрессом МКА в Манчестере (1995 год), говорится о следующих главных принципах кооперации:

•  добровольное и открытое членство;

• демократическое  управление и контроль;

•  экономическое  участие членов;

•  автономия  и независимость;

• образование, повышение квалификации;

• сотрудничество между кооперативами;

•  забота об обществе.

Кооперативное законодательство Республики Беларусь и практика деятельности потребительской  кооперации в достаточной степени  реализуют принципы «добровольное  и открытое членство», «образование, повышение квалификации», «сотрудничество  между кооперативами», «забота об обществе». Следовательно, ориентируясь в развитии на принципы МКА, предстоит  уделить внимание принципам «демократическое управление и контроль», «экономическое участие членов», «автономия и независимость».