Идеологический механизм природопользования

Автономное  образовательное учреждение высшего  профессионального  образования

Ленинградский государственный университет имени  А. С. Пушкина

            КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По дисциплине «Природопользование»

Вариант №8 «Идеологический механизм природопользования»

Специальность «Экономика и 

инвестиции  » 1 (4)

Выполнил  Шкромида В.Я.

                                                    Номер зачётной книжки  11-88

Проверил__________

Санкт-Петербург

2012

Идеологический механизм охраны окружающей среды.

Идеологический механизм охраны окружающей среды — это система идеологических мер воздействия на поведение людей в целях обеспечения качества окружающей природной среды, устойчивого использования природных ресурсов, экологической безопасности человека и других объектов (экологическое воспитание, образование и т.п.).  Как известно, система идеологических мер представляет собой совокупность компонентов психологического воздействия на поведение, представления, мышление людей. В частности, это образование, воспитание, культурное развитие. Справедливо было бы отнести к ним и научные разработки. Огромную роль играют так же различные средства массовой информации, среди которых все большую роль и распространение играет глобальный интернет. Но в любом случае до сих пор важным остается утверждение государствами концептуальных основ (правовых и политических) развития указанного института и международно-правовое регулирование указанной сферы.

В целях охраны окружающей среды  и рационального природопользования, а так же в развитие международно-договорных положений государства принимают  внутригосударственные (законодательные, подзаконные и другие) акты. Одним  из важнейших является Федеральный  закон «Об охране окружающей среды», в котором две главы посвящены компонентам идеологического механизма охраны окружающей среды — это научные исследования в области охраны окружающей среды и основы формирования экологической культуры.

Кроме того, на государственном уровне одобрена Экологическая доктрина Российской Федерации. Она является концептуальным документом в данной области, определяющим политику государства на долгосрочный период. В связи с этим в ней определены цели, направления, задачи и принципы проведения единой государственной политики. Экологические доктрины принимаются и на региональном уровне. Например, такая доктрина в городе Москве одобрена Постановлением Правительства Москвы от 4 октября 2005 г. № 760-ПП «Об Экологической доктрине города Москвы».

Одной из составных частей идеологического  механизма является экологическое  образование и просвещение. Основной задачей в областях образования  и просвещения является повышение экологической культуры населения, образовательного уровня и профессиональных навыков и знаний в области экологии. Для этого необходимы:

• создание государственных и негосударственных систем непрерывного экологического образования и просвещения;
• включение вопросов экологии, рационального природопользования, охраны окружающей среды и устойчивого развития Российской Федерации в учебные планы на всех уровнях образовательного процесса;
• усиление роли социальных и гуманитарных аспектов экологического образования и эколого-просветительской деятельности;
• подготовка и переподготовка в области экологии педагогических кадров для всех уровней системы обязательного и дополнительного образования и просвещения, в том числе по вопросам устойчивого развития Российской Федерации;
• включение вопросов формирования экологической культуры, экологического образования и просвещения в федеральные целевые, региональные и местные программы развития территорий;
• государственная поддержка деятельности системы образования и просвещения, осуществляющей экологическое просвещение и образование;
• разработка стандартов образования, ориентированных на разъяснение вопросов устойчивого развития Российской Федерации;
• развитие системы подготовки в области экологии руководящих работников различных сфер производства, экономики и управления, а также повышение квалификации специалистов природоохранных служб, правоохранительных и судебных органов;
• повышение информированности деловых кругов по вопросам законодательства в области охраны окружающей среды, рационального природопользования, устойчивого развития Российской Федерации, а также обучение их методам управления с учетом экологического фактора;
• поддержка и публикация материалов по вопросам экологии в средствах массовой информации.

В Приказе Министерства образования  РФ от 5 марта 2004 г. № 1089 «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования» установлено, что в качестве минимума содержания основных образовательных программ стандарта по праву являются такие темы, как:

• право на благоприятную окружающую среду и способы его защиты;
• экологические правонарушения и ответственность за причинение вреда окружающей среде.

Кроме федерального компонента существуют также компоненты регионального  образовательного стандарта и образовательного учреждения. Письмом Министерства образования  РФ от 20 марта 2003 г. № 18—51—263ин/18—28 «О рекомендациях по формированию регионального (национально-регионального) компонента и компонента образовательного учреждения профессиональных образовательных программ по специальностям среднего педагогического образования» установлено, что в качестве дисциплины национально-регионального компонента может быть такой предмет, как «Экология и география родного края».

В свою очередь, экологическое просвещение  осуществляется в целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения  к природе, рационального использования  природных ресурсов. Оно осуществляется посредством распространения экологических  знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных  ресурсов.

Экологическое образование и просвещение осуществляется органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями, средствами массовой информации, а также образовательными учреждениями, учреждениями культуры, музеями, библиотеками, природоохранными учреждениями, организациями спорта и туризма, иными юридическими лицами.

Так, в целях активизации и  развития в России системы экологического образования и выработки научно-обоснованных рекомендаций в этой сфере создан Консультативный совет по экологическому образованию и просвещению при  МПР и экологии России. Он является постоянно действующим совещательным  коллегиальным органом и оказывает  научно-методическую помощь по разработке государственной политики и стратегии  развития экологического образования  и просвещения.

Основными задачами научного обеспечения в сфере защиты окружающей среды являются развитие научных знаний об экологических основах устойчивого развития, выявление новых экологических рисков, порождаемых развитием общества, а также природными процессами и явлениями.

Цели научного обеспечения условно можно разделить на общие и специальные. К общим целям научного обеспечения относятся:

• социальное, экономическое и экологическое сбалансированное развитие Российской Федерации;
• создание научной основы охраны окружающей среды;
• разработка научно-обоснованных мероприятий по улучшению и восстановлению окружающей среды, обеспечению устойчивого функционирования естественных экологических систем, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В качестве специальных целей в Федеральном законе «Об охране окружающей среды» указаны:

• разработка концепций, научных прогнозов и планов сохранения и восстановления окружающей среды;
• оценка последствий негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;
• совершенствование законодательства в области охраны окружающей среды, создания нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды;
• разработка и совершенствование показателей комплексной оценки воздействия на окружающую среду, способов и методов их определения;
• разработка и создание наилучших технологий в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;
• разработка программ реабилитации территорий, отнесенных к зонам экологического бедствия;
• разработка мероприятий по сохранению и развитию природного потенциала и рекреационного потенциала Российской Федерации;
• иные цели в области охраны окружающей среды.

Как указывает п. 3 ст. 70 Федерального закона «Об охране окружающей среды» научные исследования в области охраны окружающей среды проводятся научными организациями в соответствии с федеральным законом о науке и государственной научно-технической политике.

Реализация идеологического механизма — это разработка планов действий на федеральном, региональном, местном и отраслевом уровнях, а также разработка и реализация мер государственной поддержки и регулирования в сфере экологического образования, просвещения и научного обеспечения. Как указывает экологическая доктрина, конкретизация положений применительно к отдельным сферам деятельности общества и государства и особенностям проведения государственной политики в области экологии по различным субъектам РФ может быть осуществлена при разработке программ развития субъектов РФ и отраслей экономики.

Критериями эффективности работы с населением будут являться позитивное отношение людей к деятельности по охране и рациональному использованию  окружающей среды и готовность оказывать  поддержку в проведении этой деятельности, о чем будут свидетельствовать  уменьшение случаев экологических  правонарушений в регионе, рост количества участников добровольных природоохранных  акций, реальная коррекция хозяйственной  деятельности с учетом ограничений, необходимых для сохранения окружающей среды.

Долгосрочной целью работы с  населением должно стать формирование у всех жителей страны высокого уровня экологической культуры — стремления и способности людей использовать свои экологические знания в практической деятельности.

Для того, чтобы эта деятельность имела организованный характер, необходимо определить принципы, на которых она будет строиться, ее основные инструменты, при помощи которых она будет реализована (способ воздействия), этапы и тактику реализации.

Реализация идеологического механизма  должна основываться на принципах:

• широкой социальной направленности;
• профессионального и методического обеспечения (деятельность осуществляется профессионально подготовленными специалистами на базе соответствующего организационно-методического обеспечения, наряду с биологами, географами, педагогами необходимо привлекать социологов и психологов, а также журналистов и представителей других творческих профессий);
• приоритетности и результативности (необходимо определять в каждом конкретном случае приоритетные механизмы, позволяющие достигать максимального эффекта при минимальных затратах);
• комплексного использования естественнонаучного и гуманитарного потенциала (необходимо широко применять гуманитарные средства формирования экологического сознания — фольклорные, художественные, культурно-исторические, религиозные и т.п. — наряду с использованием информации биологического и экологического характера);
• экологической безопасности (любые формы образовательной и просветительской работы, а также участие населения в тех или иных природоохранных акциях не должны быть связаны с каким-либо риском нанесения ущерба редким и находящимся под угрозой исчезновения видам, в том числе и их отдельным особям).

Реализация каких-либо положений, прав, обязанностей и т.д. предполагает наличие определенных инструментов воздействия на объект. Рассмотрим основные инструменты и институты в этой сфере деятельности.

• Эколого-просветительская работа. Экологическое просвещение подразумевает целенаправленное информирование населения в экологических вопросах, вовлечение широких слоев населения в природоохранную деятельность. Эколого-просветительская работа ведется национальными парками, заповедниками, музеями, зоопарками, ботаническими садами, домами природы, библиотеками, средствами массовой информации, государственными и неправительственными экологическими организациями и т.п.
• Экологическое образование. Экологическое образование имеет системный характер, предполагает формальную ответственность образовательной структуры за конечный результат образовательного процесса — уровень подготовленности своих выпускников. Экологическое образование осуществляется детскими дошкольными учреждениями, средними учебными заведениями, вузами, учреждениями дополнительного образования детей, а также дополнительного профессионального (постдипломного) образования и т.п.
• Экологическая пропаганда. Средства экологической пропаганды — это плакаты, значки, марки, красочные конверты, наклейки и др., отражающие экологическую тематику, а также экологические лозунги, обращения, видеоклипы (так называемая социальная реклама) и т.д. Экологическая пропаганда привлекает внимание людей к проблеме сохранения редких видов, формирует их интерес к этим видам, а также к природоохранным организациям, осуществляющим природоохранные проекты (фондам, заповедникам, паркам, и т.д.). Экологическая пропаганда осуществляется государственными природоохранными службами, средствами массовой информации, общественными организациями и т.п.
• Эколого-художественная деятельность. Средства искусства (фильмы, картины, литературные произведения, художественные фотографии, музыкальные произведения и т.д.), показывающие мир природы и взаимоотношения природы и человека, оказывают мощное влияние на эмоциональную сферу людей. Это важнейший фактор формирования гуманного отношения к природе, так как именно произведения искусства стимулируют проявление эстетических чувств, вызывают размышления людей о своем отношении к окружающей природе, заставляют переосмысливать жизненные ценности и т.д. Эколого-художественная деятельность — результат активности творческих коллективов и отдельных авторов (писателей, художников, фотографов, кинематографистов, музыкантов и т.п.).

Организация просветительской и образовательной деятельности требует выделения приоритетных групп населения. В отношении  каждой такой группы необходимо использовать различные формы и методы, обусловленные  как ее психологическими особенностями, условиями жизни, так и той  социальной функцией, которую данная группа выполняет в обществе.

• Психолого-педагогическая и методическая подготовка научных сотрудников и педагогов. Необходимо повысить эколого-педагогическую квалификацию педагогов и ученых путем реализации специальных программ дополнительного профессионального образования (курсы, семинары, творческие мастерские и т.п.). Основное внимание необходимо уделить овладению современными психолого-педагогическими технологиями коммуникации, эколого-просветительской работы и экологического образования в области сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов.
• Просвещение и образование политиков и лиц, принимающих решения. Необходимо формировать заинтересованность политиков и лиц, принимающих решения, в сохранении редких и находящихся под угрозой исчезновения видов и обеспечении реального включения этими лицами данной проблемы в сферу своей профессиональной деятельности. Важно, чтобы лица, принимающие решения, руководствовались рекомендациями экспертов-экологов при принятии управленческих решений. Важнейшие направления работы с лицами, принимающими решения, связаны с формированием у них четкого понимания ценности редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (экологической, экономической и культурной), усвоением ключевых положений экологического права.
• Просветительская работа с предпринимателями. Необходимо активно привлекать состоятельных людей к внебюджетному финансированию деятельности, направленной на сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов, используя методы организации добровольной материальной поддержки социально значимой некоммерческой деятельности.
• Просвещение и образование учащихся. Необходимо усилить природоохранные аспекты общего и экологического образования, формировать гуманное отношение детей к живой природе, организовывать их активного участие в природоохранных акциях. Для эффективной работы с учащимися следует устанавливать тесные контакты школы с учреждениями дополнительного образования детей (дворцы и дома творчества детей и молодежи, станции юных натуралистов, школьные лесничества, клубы по интересам и т.п.), а также с зоопарками и ботаническими садами, домами природы и музеями, национальными парками и заповедниками. Повышению эффективности просвещения учащихся способствует проведение международных, всероссийских и региональных массовых природоохранных акций, конкурсов, фестивалей, выставок (например, Всероссийский фестиваль детского творчества и Конкурс по различным номинациям «Ускользающий мир», посвященный сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений России).