Избирательные системы Республики Беларусь

Министерство образования  Республики Беларусь

БГУИР

Факультет заочного обучения

Кафедра гуманитарных наук

Контрольная работа

по дисциплине: «Политология»

2012

Тема: Избирательные  системы Республики Беларусь

План

1. Выборы президента.
2. Выборы парламента
3. Выборы местных органов власти.

Введение

Белоруссия, Беларусь, Республика Беларусь (белор. Рэспубліка Беларусь) — президентская республика, унитарное государство; обладает верховенством и полнотой власти на своей территории, самостоятельно осуществляет внутреннюю и внешнюю политику; защищает свою независимость и территориальную целостность, конституционный строй, обеспечивает законность и правопорядок.

В современном цивилизованном обществе выборы являются процедурой, с помощью которой обеспечивается участие граждан в формировании представительных, законодательных, судебных и исполнительных органов государства. С выборами связана реализация политических прав граждан.

Выборы — это способ существования демократии, способ смены правящих элит, передачи власти от одних людей другим мирным путем, через волеизъявление народа. Успешное проведение выборов и признание обществом их результатов является важным признаком демократичности такого общества, его способности решать назревшие проблемы мирными политическими средствами.

В условиях современных демократий выборы — их стержневой механизм, главная  форма проявления суверенитета народа, его политической роли как источника  власти. Они служат также важнейшим каналом представления в органах власти интересов различных общественных групп. Всеобщие выборы предполагают право участия в них каждого гражданина. Для большинства граждан они являются единственной формой их реального участия в политике. Они позволяют осуществлять наибольшее влияние на власть: сохранять или сменять парламенты и правительства, обеспечивать их ответственность перед народом, изменять политический курс и т.д.  

1. Выборы Президента Республики Беларусь

Президент Республики Беларусь –  глава государства.

Глава государства – это официальное  лицо (или орган), занимающее, как  правило, официальное высшее место  в иерархии государственных институтов и осуществляющее верховное представительство  страны во внутриполитической жизни  страны и в отношениях с другими  государствами. Глава государства  может быть главой исполнительной власти, а может быть не связанным с  исполнительной властью. Он является гарантом Конституции, символом национального  единства, олицетворяет преемственность  и стабильность государственной  власти, является посредником между  ветвями власти.

Как высший представитель государства  внутри страны Глава государства  имеет определенные полномочия в  отношении Парламента, Правительства, а также судебной власти. Глава  государства, обычно, так или, иначе, участвует в формировании Правительства, часто в решении вопроса о его отставке. Участвует он и в формировании органов судебной власти.

Глава государства имеет определенные полномочия в сфере так называемого  личного статуса, т.е. в отношениях с гражданами и иностранцами, в  сфере международных отношений. Кроме этого, он является верховным  главнокомандующим вооруженных  сил и вправе принимать немедленные  меры по обеспечению внешней и  внутренней безопасности с последующим  парламентским контролем.

Порядок выборов Президента РБ.

Статья 80. Президентом может быть избран гражданин Республики Беларусь по рождению, не моложе 35 лет, обладающий избирательным правом и постоянно проживающий в Республике Беларусь не менее десяти лет непосредственно перед выборами.

Проведение выборов Президента Республики Беларусь обеспечивают комиссии, образуемые из представителей политических партий, других общественных объединений, трудовых коллективов, а также представителей граждан, выдвинутых в состав комиссии путем подачи заявления. Комиссии осуществляют контроль за исполнением законодательства о выборах.

Выборы Президента Республики Беларусь проводятся по единому избирательному округу, составляющему всю территорию Республики Беларусь.

Президент Республики Беларусь:

1) назначает очередные и внеочередные  выборы в Палату представителей  и определяет организационные  мероприятия по обеспечению их  проведения;

2) назначает очередные и внеочередные  выборы в Совет Республики  и определяет организационные  мероприятия по обеспечению их  проведения;

3) назначает очередные и внеочередные  выборы в местные Советы депутатов  и определяет организационные  мероприятия по обеспечению их  проведения;

4) назначает выборы в местные  Советы депутатов во вновь  образованных административно-территориальных  единицах;

5) при роспуске Советом Республики  местного Совета депутатов назначает  выборы в этот местный Совет  депутатов;

6) назначает республиканский референдум  и определяет организационные  мероприятия по обеспечению его  проведения.

Подготовку и проведение выборов  Президента Республики Беларусь обеспечивают Центральная комиссия, а также  соответственно избирательные комиссии по выборам Президента Республики Беларусь.

Подготовку и проведение выборов  Президента Республики Беларусь обеспечивают следующие избирательные комиссии:

- территориальные комиссии по выборам Президента Республики Беларусь областные, Минская городская, районные, городские (в городах областного подчинения), районные в городах комиссии по выборам Президента Республики Беларусь; участковые комиссии по выборам Президента Республики Беларусь.

При назначении выборов Президента Республики Беларусь Палата представителей может принять решение не образовывать областные, Минскую городскую, районные, городские (в городах областного подчинения) комиссии по выборам Президента Республики Беларусь, а возложить осуществление их полномочий на действующие областные, Минскую городскую, районные, городские (в городах областного подчинения) территориальные избирательные комиссии.

Полномочия Центральной комиссии по выборам Президента РБ:

1) организует проведение выборов  Президента; осуществляет на всей  территории Республики Беларусь  контроль за исполнением законодательства  о выборах; дает разъяснения  этого законодательства в целях  его единообразного применения, обращается в случае необходимости  к субъектам, обладающим правом  законодательной инициативы, с предложениями  о толковании настоящего Кодекса  и иных актов законодательства  Республики Беларусь о выборах.

2) осуществляет руководство деятельностью  комиссий по выборам Президента;

3) решает вопросы о порядке  участия граждан Республики Беларусь, находящихся за пределами Республики  Беларусь, в выборах Президента  Республики Беларусь.

4) регистрирует инициативные группы граждан по выдвижению кандидатов в Президенты Республики Беларусь; кандидатов в Президенты Республики Беларусь, их доверенных лиц и выдает им соответствующие удостоверения;

5) обеспечивает соблюдение равных  правовых условий предвыборной  деятельности политических партий, других общественных объединений,  кандидатов в Президенты Республики  Беларусь.

6) выдает избранным Президенту  Республики Беларусь и членам  Совета Республики удостоверения  об их избрании;

7) решает вопросы, связанные  с проведением второго тура  голосования, повторных выборов  и выборов Президента Республики  Беларусь в случае вакансии  должности Президента, а также  повторного голосования по референдуму;

Статья 34. Комиссии по выборам Президента Республики Беларусь, депутатов Палаты представителей, депутатов местных Советов депутатов, по референдуму, по проведению голосования об отзыве депутата, формируемые из представителей политических партий, общественных организаций, трудовых коллективов (ст.11) образуются:

- областные, Минская городская комиссии по выборам Президента Республики Беларусь - президиумами областных, Минского городского Советов депутатов и областными, Минским городским исполнительными комитетами в составе 9-13 членов комиссии; указанные комиссии образуются не позднее чем соответственно за 80 и 85 дней до выборов;

- районные, городские комиссии по выборам Президента Республики Беларусь, - президиумами районных, городских Советов депутатов и районными, городскими исполнительными комитетами, а районные в городах комиссии по выборам Президента Республики Беларусь - президиумами городских Советов депутатов и городскими исполнительными комитетами в составе 9-13 членов комиссии; указанные комиссии образуются не позднее, чем соответственно за 80 и 85 дней до выборов;

- участковые комиссии по выборам Президента Республики Беларусь - районными администрациями в составе 5-19 членов комиссии не позднее чем за 45 дней до выборов. В необходимых случаях состав участковой комиссии может быть увеличен или уменьшен.

Выборы Президента Республики Беларусь назначаются Палатой представителей не позднее, чем за пять месяцев, и проводятся в воскресенье не позднее, чем за два месяца до истечения срока полномочий предыдущего Президента.

Если должность Президента оказалась  вакантной, выборы проводятся не ранее  чем через 30 дней и не позднее  чем через 70 дней со дня открытия вакансии. При этом сокращенные сроки  проведения предвыборных мероприятий  устанавливаются Центральной комиссией.

Президентом Республики Беларусь может  быть избран гражданин Республики Беларусь по рождению, не моложе 35 лет, обладающий избирательным правом и постоянно проживающий в Республике Беларусь не менее десяти лет непосредственно перед выборами.

Не допускается совмещение обязанностей депутата Палаты представителей с одновременным  занятием должности Президента Республики Беларусь.

Кандидаты в Президенты Республики Беларусь выдвигаются гражданами Республики Беларусь при наличии не менее 100 тысяч подписей избирателей.

Выдвижение кандидатов в Президенты Республики Беларусь начинается за 80 дней и заканчивается за 50 дней до выборов.

Кандидатами в Президенты Республики Беларусь не могут быть выдвинуты  граждане, не имеющие права в соответствии с законодательством Республики Беларусь занимать должности в государственном  аппарате в связи с наличием судимости, не снятой и не погашенной в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Статья 83. Президент вступает в должность после принесения Присяги следующего содержания:

"Вступая в должность Президента Республики Беларусь, торжественно клянусь верно служить народу Республики Беларусь, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Республики Беларусь, свято и добросовестно исполнять возложенные на меня высокие обязанности".

Присяга приносится в торжественной  обстановке в присутствии депутатов  Палаты представителей и членов Совета Республики, судей Конституционного, Верховного и Высшего Хозяйственного судов не позднее двух месяцев  со дня избрания Президента. С момента  принесения Присяги вновь избранным  Президентом полномочия предыдущего  Президента прекращаются.

Вывод:  Выборы президента – это трудоемкий процесс, в котором участвуют представители власти. Проведение выборов Президента Республики Беларусь обеспечивают комиссии, образуемые из представителей политических партий, других общественных объединений, трудовых коллективов, а также представителей граждан.

Выборы Президента Белоруссии проводятся по мажоритарной избирательной  системе абсолютного большинства  — для избрания в первом туре кандидату необходимо получить более 50 процентов голосов избирателей. Выборы Президента Республики Беларусь считаются состоявшимися, если в  голосовании приняли участие  более половины граждан Республики Беларусь, включенных в список избирателей.  Если ни один из кандидатов не получил в первом туре необходимое число голосов избирателей, не позднее чем в двухнедельный срок проводится второй тур голосования по двум кандидатам.

На очередных президентских выборах, которые состоялись 19 декабря 2010 года,  победил Александр Лукашенко, набрав 79,65%.

Президент избирается на пять лет  непосредственно народом Республики Беларусь. Выборы Президента Республики Беларусь проводятся по единому избирательному округу, составляющему всю территорию Республики Беларусь. С момента введения поста Президента в Республике Беларусь выборы Президента проходили четырежды: в 1994 г., в 2001 г. и в 2006 г, 2012г.

2. Выборы парламента

Согласно Конституции  Республики Беларусь, парламент - Национальное собрание Республики Беларусь - является представительным и законодательным  органом Республики Беларусь. Парламент  состоит из двух палат - Палаты представителей и Совета Республики. Состав Палаты представителей - 110 депутатов. Избрание депутатов Палаты представителей осуществляется в соответствии с законом на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Совет Республики является палатой территориального представительства. От каждой области и города Минска тайным голосованием избираются на заседаниях депутатов местных Советов депутатов базового уровня каждой власти и города Минска по восемь членов Совета Республики. Восемь членов Совета Республики назначаются Президентом Республики Беларусь. Выборы нового состава палат Парламента назначаются не позднее четырех месяцев и проводятся не позднее 30 дней до окончания полномочий палат содействующего созыва. Внеочередные выборы палат Парламента проводятся течение трех месяцев со дня досрочного прекращения полномочий палат парламента. Депутатом Палаты представителей может быть гражданин республики Беларусь, достигший 21 года. Членом Совета Республики может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 30 лет и проживший на территории соответствующей области, города Минска не менее пяти лет. Депутаты Палаты представителей осуществляют свои полномочия в парламенте на профессиональной основ, если иное не предусмотрено конституцией. Депутатом Палаты представителей может быть одновременно гном Правительства. Одно и то же лицо не может одновременно являться гном двух палат Парламента. Депутат Палаты представителей не может быть депутатом местного Совета депутатов. Член Совета Республики не может быть одновременно членом Правительства. Не допускается совмещение обязанностей депутата Палаты представителей, члена Совета республики с одновременным занятием должности Президента либо судьи. Срок полномочий Парламента - четыре года. Полномочия Парламента гут быть продлены на основании закона только в случае войны. Полномочия Палаты представителей могут быть досрочно прекращены при отказе в доверии Правительству, выражении вотума недоверия правительству либо двукратном отказе в даче согласия на назначение премьер-министра. Палаты собираются на две очередные сессии в год. палата представителей избирает из своего состава Председателя Палаты представителей и его заместителя. Совет Республики избирает из своего состава Председателя Совета Республики и его заместителя.

Полномочия Палаты представителей:

1) рассматривает проекты  законов, назначает выборы Президента, принимает отставку президента, дает согласие на назначение Премьер-министра, рассматривает по инициативе премьер-министра вопрос о доверии Правительству, выражает вотум доверия правительству,

2) заслушивает доклад Премьер-министра о программе деятельности Правительства и одобряет или отклоняет программу,

3) выдвигает большинством голосов от полного состава Палаты представителей обвинение против Президента в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления, на основании ответствующего решения Совета Республики принимает большинством, менее двух третей голосов от полного состава решение о смещении президента с должности;

4) отменяет распоряжения Председателя Палаты представителей.

5) иные полномочия, предусмотренные Конституцией.

 Совет Республики, согласно  Конституции имеет след,  полномочия:   

1. Одобряет или отклоняет принятые Палатой представителей проекты законов,  дает     согласие  на  назначение      Президентом      Председателя конституционного Суда, Председателя и судей Верховного суда. Высшего хозяйственного Суда, Председателя центральной комиссии по проведению республиканских референдумов. Генерального прокурора. Председателя и членов Правления Национального банка.

2. Избирает шесть судей конституционного Суда;

3. Избирает шесть членов Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов,

4. Отменяет решения местных Советов депутатов, не соответствующие законодательству,

5. Принимает решение о роспуске местного Совета депутатов и иные полномочия, предусмотренные конституцией.

Вывод: Парламент - Национальное собрание Республики Беларусь - является представительным и законодательным органом Республики Беларусь. Избрание депутатов Палаты представителей осуществляется в соответствии с законом, рассматривают проекты законов, назначает выборы Президента, принимает отставку президента, дает согласие на назначение Премьер-министра, рассматривает по инициативе премьер-министра вопрос о доверии Правительству.

Президент Беларуси 18 июня подписал указы, определяющие сроки проведения выборов в Палату представителей – 23 сентября 2012 года, в      Совет Республики Национального собрания Республики Беларуси пятого созыва – на период с 30 июня по 30 сентября 2012 г.

В Беларуси избран правомочный  парламент. Центризбирком подвел предварительные итоги выборов депутатов Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь пятого созыва. 

В новый состав парламента избраны 109 депутатов, в том числе 21 действующий. 
Гендерный состав:

• женщины - 29 (26,6%),
• мужчины - 80 (73,4%).

Партийность: 

• членов партий - 5 (4,6%),
• беспартийные - 104 (95,4%).

Сферы деятельности:

• образование, культура, наука, здравоохранение - 24 (22%),
• торговля, бытовое обслуживание населения - 3 (2,8%),
• государственные органы - 51 (46,8%),
• правоохранительные органы, военная служба - 8 (7,3%),
• промышленность, транспорт, строительство - 15 (13,8%),
• сельское хозяйство - 4 (3,7%),
• иные сферы деятельности - 4 (3,7%).

3. Выборы  местных органов власти

Местные Советы депутатов  избираются гражданами соответствующих  административно-территориальных единиц сроком на четыре года.

Выборы депутатов местных Советов проводятся по одномандатным избирательным округам.

Для проведения выборов депутатов  местных Советов депутатов образуются избирательные округа в количестве, зависящем от численности населения:

• по выборам в областной Совет депутатов, Минский городской Совет депутатов - от 40 до 60 избирательных округов;
• по выборам в районный, городской Совет депутатов - от 25 до 40 избирательных округов;
• по выборам в городской Совет депутатов (в городах районного подчинения) - от 15 до 25 избирательных округов;
• по выборам в поселковый, сельский Совет депутатов - от 11 до 15 избирательных округов.

Выборы в местные Советы депутатов нового созыва назначаются  не позднее четырех месяцев и  проводятся не позднее 30 дней до окончания  полномочий местных Советов депутатов  действующего созыва. Выборы во все  местные Советы депутатов проводятся одновременно.

Депутатом местного Совета депутатов может быть избран гражданин Республики Беларусь, достигший 18 лет, не имеющий судимости, проживающий на территории  соответствующей административной единицы или связанный с ней в силу своей профессиональной деятельности.

Выдвижение кандидатов в  депутаты начинается за 70 дней и заканчивается  за 40 дней до выборов.

Выдвижение кандидатов в  депутаты областных, Минского городского, районных, городских  Советов депутатов от политических партий осуществляется соответственно руководящими органами областных, Минской городской, районных, городских организаций этих партий, созданных в установленном порядке до назначения выборов.

Выдвижение кандидатов в  депутаты городских (городов районного  подчинения), поселковых и сельских Советов депутатов от политических партий осуществляется соответственно руководящими органами районных, городских  организационных структур, созданных  в установленном порядке до назначения выборов.

Выдвижение кандидатов в  депутаты местных Советов депутатов  также может осуществляться на собраниях  избирателей по месту работы или  путем сбора подписей граждан, проживающих  в округе, в количестве:

• в областной и Минский городской Совет депутатов - не менее 150;
• в районный, городской Совет депутатов - не менее 75;
• в городской (города районного подчинения), поселковый и сельский Совет депутатов - не менее 20.

Регистрация кандидатов в  депутаты местных советов в Республике Беларусь. Регистрация кандидатов в депутаты начинается за 40 дней и заканчивается за 30 дней до выборов. Решение о регистрации кандидата в депутаты Палаты представителей принимает территориальная избирательная комиссия по результатам проверки достоверности информации, содержащейся в документах о выдвижении.

Подведение итогов выборов  в местные Советы депутатов в  Республике Беларусь Избранным считается кандидат в депутаты, получивший наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

При проведении голосования  по одной кандидатуре кандидат считается  избранным, если он получил более  половины голосов избирателей, принявших  участие в голосовании.

Если по избирательному округу выборы были признаны недействительными  или единственный кандидат не набрал необходимого количества голосов избирателей, а также в случае выбытия всех кандидатов в депутаты в избирательном  округе проводятся повторные выборы.

Повторные выборы назначаются  территориальной избирательной  комиссией не позднее, чем за три месяца до их проведения.

В Республике Беларусь устанавливаются  три территориальных уровня Советов: первичный, базовый и областной. К первичному территориальному уровню относятся сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения) Советы. К базовому территориальному уровню относятся городские (городов областного подчинения), районные Советы. К областному территориальному уровню относятся  областные Советы. Минский городской  Совет обладает правами базового и областного Совета. 
Исполнительным и распорядительным органом на территории области, района, города, поселка, сельсовета является исполнительный комитет с правами юридического лица (исполком). Исполкомы подразделяются на три уровня: 

• первичный (сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения); 
• базовый (городские городов областного подчинения, районные); 
• областной. 

В состав исполкома входят председатель, его заместители (заместитель), управляющий делами (секретарь) и члены исполкома.

Исполнительный комитет  в пределах своих полномочий принимает  решения. Решения исполнительного  комитета принимаются простым большинством от установленного состава исполнительного  комитета, подписываются председателем  исполнительного комитета и управляющим  делами (секретарем) исполнительного  комитета.

В компетенцию исполнительного  комитета входит разработка и внесение для утверждения в Совет схемы  управления местным хозяйством и  коммунальной собственностью, а также  предложений по организации охраны общественного порядка, разработка и внесение для утверждения в  Совет проектов программ экономического и социального развития, местного бюджета, представление Совету отчетов  об их выполнении, обеспечение на соответствующей  территории соблюдения Конституции  Беларуси, законов Республики Беларусь, актов Президента Республики Беларусь, выполнение решений Совета и решений  вышестоящих государственных органов, принятых в пределах их компетенции, организация получения доходов местным бюджетом и их использования по целевому назначению, принятие решения о выпуске местных ценных бумаг и проведении аукционов, распоряжение коммунальной собственностью административно-территориальной единицы в порядке, установленном Советом, принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации предприятий, организаций, учреждений и объединений коммунальной собственности, дача согласия на размещение на подведомственной ему территории предприятий, организаций, учреждений и объединений, не находящихся в коммунальной собственности соответствующей административно-территориальной единицы, осуществление в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, контроля на подведомственной территории за использованием коммунальной собственности, решение в соответствии с законодательством Республики Беларусь вопросов землеустройства и землепользования.

Местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы в пределах своей компетенции принимают  решения, имеющие обязательную силу на соответствующей территории.

Решения местных Советов  депутатов, не соответствующие законодательству, отменяются вышестоящими представительными  органами. В случае систематического или грубого нарушения местным  Советом депутатов требований законодательства он может быть распущен Советом Республики, который может также принять  решение о роспуске местного Совета и в иных случаях, предусмотренных  законом.