Избирательные системы и избирательные технологии

Содержание

1 Избирательные системы                                                       3

2 Избирательная система в Российской Федерации             7

3 Избирательная кампания: основные этапы, цели.

Роль СМИ в избирательной кампании.                             15

4 Заключение                                                                            24

   Список использованной литературы
1. Избирательные системы

Типы избирательных систем:

                 мажорная

                 пропорциональная

                 смешанная

Избирательная система – это совокупность правил, приемов и процес­сов, обеспечивающих и регулирующих легитимное становление пред­стави­тельных государственных органов политической власти. В развитии по­литической сис­темы общества избирательная система играет исключи­тельно важ­ную роль. Она является каналом, по которому осуществляется процесс формирования всей системы представительной власти – от мест­ных органов до президента страны. Избирательные системы прошли длительный эволюционный путь. В ито­ге почти трехвекового развития представительная демократия выбрала две ос­новные формы участия граждан в формировании органов государ­ствен­ной вла­сти – мажоритарную и пропорциональную избирательные системы. На их ос­нове в современных условиях применяются и смешан­ные формы. При­ме­нение каждой из них к одним и тем же итогам может дать различной ре­зультат.

Мажоритарная избирательная система характеризуется тем, что из­бран­ным считается кандидат (или список кандидатов), набравший преду­смот­ренное законом большинство голосов. Мажоритарная система может быть раз­личных видов в зависимости от того, какого большинства требу­ет закон для из­брания депутатов - относительного, абсолютного или ква­лифицированного.

Мажоритарная система относительного большинства

При мажоритарной системе, как правило, существуют непосредствен­ные связи между кандидатом и избирателями. На выборах побе­ждают пред­стави­тели более сильного политического течения в стране, что спо­соб­ствует вытесне­нию из парламента и других органов власти представи­телей мелких и средних партий. Мажоритарная система способствует воз­никновению и укреп­ле­нию в странах, где она используется, двух - или трех партийных сис­тем. Соз­данные на этой основе органы власти являют­ся устойчивыми, форми­руется ак­тивно работающее и стабильное правительство. Однако мажоритарная система имеет и существенные недостатки. Они свя­заны с тем, что значительное число голосов избирателей (примерно около половины) не учитываются при распределении мандатов. Кроме того, ис­ка­жа­ется картина реального соотношения политических сил в стране: партия, полу­чившая наименьшее число голосов избирателей, мо­жет получить боль­шинство депутатских мест. Потенциальная неспра­ведливость, заложенная в  данную из­бирательную систему, еще более ярко проявляется в совокупно­сти с особыми способами нарезки избира­тельных округов, получивших на­звание «избира­тельная геометрия» и «избирательная география». Сущность «избирательной геометрии» в том, что избирательные ок­руга формируются таким образом, что при сохранении формального равенства в них заранее обеспечивается преимущество сторонников одной из пар­тий, а макси­мальное их число концентрируется в 1-2 округах.

Пропорциональная избирательная система – при ее использовании в ор­ганах власти бывает представлена более реальная картина политиче­ской жизни общества и расстановки политических сил. Этому способ­ствует то, что ман­даты в избирательных округах распределяются между партиями в соответ­ствии с числом голосов, собранных каждой из них. Каждая партия, участвую­щая в выборах, получает количество депутат­ских мест, пропорционально числу полу­ченных голосов избирателей. Пропорциональная система обеспечивает пред­ставительство даже для от­носительно мелких партий и в максимальной степени учитывает голоса избирателей. Именно в этом состоит преимущество пропор­циональной избирательной системы по сравнению с мажоритарной. Хотя  все пропор­циональные системы имеют своей целью достижение пропор­циональ­ного представительства, реализуется эта цель разной мере. В соответ­ствии с данным критерием выделяется три  типа:

Так как пропорциональная избирательная система действует во многих мандатных округах, партии выдвигают не отдельных кандидатов, а це­лые спи­ски, которые включают столько кандидатов, сколько мандатов выде­лено на ок­руг. Голосуя за список в целом, избиратели не выказыва­ют отноше­ние к от­дельным депутатам. Выигранные списком мандаты, отдаются кандида­там в со­ответствии с очередностью их расположения в списке.

Однако у пропорциональной системы также имеются свои недостатки:

1. Возникают сложности в формировании правительства, так, как много­партийные коалиции включают в себя партии с разными целями и зада­чами, Им достаточно трудно выра­ботать единую, четкую и твердую программу. Правитель­ства, созданные на такой основе, отличаются нестабильно­стью.

2.                 Пропорциональная система приводит к тому, что предста­вительство в органах государственной власти получают политические силы, пользующиеся поддержкой далеко не во всей стране.

3.                 При пропорциональной системе, вследствие того, что го­лосование осуществляется не за конкретных кандидатов, а за партии, непосредственная связь между депутатами и из­бирате­лями слабая.

4.                 Поскольку при данной системе голосования идет за поли­тические партии, депутаты зависимы от своего партийного руководства, что может отри­цательно сказаться на обсу­ждении и принятии важных документов.

Недостатки пропорциональной и мажоритарной систем очевидны и суще­ственны. Поэтому попыткой устранить их стало формирование смешан­ной из­бирательной системы.

Смешанная избирательная система. Ее суть заключается в том, что часть депутатских мандатов распределяется в соответствии с принципами ма­жори­тарной системы, что способствует формированию устойчивого правитель­ства, а другая часть – в соответствии с принципами пропорцио­нальной сис­темы, что способствует более полному учету голосов избира­телей и точнее от­ражает ре­альную картину политической ситуации в стране.

Таким образом, смешанная избирательная система, построенная на еди­ном принципе — сочетании элементов мажоритарной и пропорциональ­ной сис­тем, имеет самые различные вариации, отличаясь большей или меньшей степе­нью демократизма, приспосабливаем ости к конкретным условиям каждой страны. Их основные положения таковы:

• пропорциональная избирательная система-возникновение многопар­тий­ной системы, характеризующейся автономностью партий и их же­сткой струк­турой;
• абсолютная мажоритарная система порождает двухпартийную сис­тему.

Эта взаимосвязь обуславливает воздействие избирательной системы не только на форму демократии, но и на ее судьбу.

Таким образом, избирательные системы являются чувствительными ин­дикаторами реальных политических процессов, поэтому избирательное законо­дательство каждой страны совершенствуется и развивается.

2. Избирательная система в Российской Федерации.

Конституция РФ гласит: "Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти  и органы мест­ного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Граждане Россий­ской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей."

Избирательное право, являясь совокупностью конституционно-правовых норм, образует важную составную часть конституционного права Рос­сийской Федерации, один из наиболее значимых его институтов, и регулирует такие общест­венные отношения, которые складываются, при выборах Президента Российской Федера­ции, депутатов законодательных (представительных) орга­нов власти Федерации и ее субъектов, а также при выборах в исполнительные органы власти и органы местного самоуправления. Однако термин "избира­тельное право" используется не только для обо­значения одного из конституци­онно-правовых институтов, но и как название одного из субъективных прав  российских граждан. В этом случае различается активное избирательное право  избирать, т.е. право граждан Российской Федерации участвовать в вы­борах в органы государственной власти и выборные органы местного самоуправления; пассивное избирательное  право избираться, т.е. право граждан Российской Фе­дерации быть избранными в органы государственной власти и в выборные ор­ганы местного само­управления. Избирательное  право Российской Федерации имеет свои источники. Ими являются нормативные акты, в которых содержатся конституционно-правовые нормы, определяющие порядок проведения  выбо­ров. К числу таких источников относятся:

1.                 Конституция Российской Федерации, конституции республик в со­ставе Российской Федерации; уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов;

2.                 Федеральный конституционный закон от 10 октября 1995 г. №2-ФКЗ "О референдуме Российской Феде­рации";

3.                 Федеральные  законы, а также законы субъектов Российской Федера­ции, подробно регламентирующие организацию и порядок выборов в различные органы государственной власти и органы  местного самоуправления:

• Федеральный закон Российской Федерации от 19 сентября 1997 г. №124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в ре­ферендуме граждан Российской Федерации";
• Федеральный закон Российской  Федерации от 26 ноября 1996г. №138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Феде­рации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления";
• Федеральный закон Российской Федерации от 31 декабря 1999г. №228-ФЗ "О выборах президента Российской Федерации";
•         Федеральный закон Россий­ской Федерации от 21 июня 1995 г. №90-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации";
• другие законы, указы и рас­поряжения Президента Российской Феде­рации, акты глав администраций и других руководите­лей исполнительных органов субъектов Российской Федерации по вопросам организации и проведе­ния выборов.

Некоторые вопросы избирательного процесса регулируются по­становле­ниями Государственной Думы и Центральной избирательной комиссии.

Демократические свободные выборы в органы государственной власти и в выборные ор­ганы местного самоуправления Российской Федерации являются высшим непосредственным выраже­нием принадлежащей народу власти. Госу­дарство гарантирует свободные волеизъявление гра­ждан на выборах путем за­щиты демократических принципов и норм избирательного права. Гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе все­общего равного  и прямого избирательного права при тайном голосовании. Уча­стие гражданина

  Российской Федерации в выборах является добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление. Гражданин Российской Федерации, проживающий за ее преде­лами, обладает всей полнотой из­бирательных прав. Дипломатические и кон­сульские учреждения Российской Федерации обязаны оказывать содействие гражданину Российской Федерации в реализации избирательных прав, установ­ленных законом. Гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, вправе избирать,  а по достижении возраста, установленного Конституцией Россий­ской Федерации, федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законо­дательных (представительных) органов государствен­ной власти субъектов Российской Федерации,  - быть  избранным в органы го­сударственной власти в выборные органы местного само­управления.    

Гражданин Российской Федерации может избирать и быть избран­ным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущест­венного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, при­надлежности к общественным объединениям. Не имеют права избирать и быть избранными гра­ждане, признанные  судом недееспособными, или граждане, содержащиеся в местах лише­ния свободы по приговору суда. За­конами и иными нормативными правовыми актами зако­нодательных (предста­вительных) органов государственной власти субъектов Россий­ской Федерации могут устанавливаться дополнительные условия приобретения гражданином Российской Федерации пассивного избирательного права, связанные с дости­жением им опреде­ленного возраста или со сроком его проживания на опреде­ленной территории Российской Федерации (соответственно уровню проводи­мых выборов). Устанавливаемый минимальный возраст кандидата не может превышать 21 года при выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, 30 лет при выборах главы ис­полнительного органа  государственной власти (Президента) субъекта Российской Федерации и 21 года при выборах  главы местного самоуправления; сроки обязательного проживания на указанной территории  не могут превы­шать одного года.

Ограничения, связанные со ста­тусом депутата, в том числе с невозможно­стью находиться на государственной службе, заниматься  другой оплачиваемой деятельностью, устанавливаются Конституцией Российской Федерации,  феде­ральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами за­конодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Россий­ской Федерации.

Избиратели участвуют в выборах в Российской Федерации на равных ос­нованиях. Избиратель голосует на выборах в Российской Федерации "за" или "против" кандидатов (списка кандидатов) непосредственно. Голосование на выбо­рах в Российской Федерации является тайным, то есть исключающим воз­можность ка­кого-либо контроля за волеизъявлением избирателя.

Под избирательной системой в Российской Федерации понимается поря­док выборов  Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания  Российской Федерации, иные федеральные го­сударственные органы, предусмотренные  Конституцией Российской Федера­ции и избираемые непосредственно гражданами Российской  Федерации в со­ответствии с федеральными законами, порядок, исполь­зуемый при выборах  в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также при выборах  в органы местного самоуправления, проводимых в соответствии с фе­де­ральными законами,  законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных)  органов государственной власти субъек­тов Федерации. Этот по­рядок определяется конституционно-правовыми нор­мами, которые в своей совокупности образуют избирательное  право. Следова­тельно, избирательная система и избирательное право тесно связаны между  собой, хотя отождествлять их нельзя. Избирательная система и избирательное  право Российской Федерации базируются на основных гарантиях изби­ратель­ных прав граждан Российской Федерации, обеспечивающих свободное воле­изъяв­ление граждан на выборах. Ядром этих гарантий являются принципы про­ведения выборов в Рос­сийской Федерации.

  Порядок проведения выборов: голосование на выборах в Российской Федерации  проводится в один из выходных дней, обычно в воскресенье. Ис­ключения в установлении дня голосования могут быть предусмотрены феде­ральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами за­конодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. О времени и месте голосования  участковые избира­тельные комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее, чем за  20 дней до дня его проведения через средства массовой информации. Избирателю, ко­торый  в течение 15 дней до дня выборов включительно по тем или иным при­чинам будет отсутствовать  по месту своего жительства и не сможет прийти на избирательный участок, на котором  он включен в список избирателей, должна быть предоставлена возможность проголосовать  досрочно, путем заполнения избирательного бюллетеня в помещении окружной или участковой  избира­тельной комиссии. Избирательная комиссия обязана при этом обеспечить тайну  голосования, исключить возможность искажения волеизъявления избирателя, обеспечить  сохранность избирательного бюллетеня и учет голоса избирателя при установлении  итогов голосования. Голосование производится путем нане­сения избирателем  в избирательном бюллетене какого-либо знака в квадрате (квадратах), относящемся к  кандидату (кандидатам) или списку кандидатов, в пользу которых сделан выбор, либо  к позиции "против всех кандидатов (спи­сков кандидатов)".  По закону каждый избиратель должен голосовать лично,  голосование за других лиц не  допускается, но  практика, к сожалению, показы­вает, что существуют нарушения закона и иногда (вне закона)  разрешается проголосовать родственникам. Избирательные  бюллетени  выдаются избирате­лям, включенным в список избирателей,  по  предъявлению паспорта  или иного документа, удостоверяющего их личность. Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить всем избирателям возможность участвовать в го­лосовании, в том числе лицам, которые по состоянию здоровья либо по другим уважительным причинам не могут прибыть в помещение для голосования. В этих целях у участковой избирательной комиссии должно быть необходимое количество переносных избирательных ящиков, которое определяется реше­нием окружной избирательной комиссии. Заявление о предоставлении  воз­можности проголосовать вне помещения для голосования должно быть под­тверждено избирателем в письменной форме по прибытии к нему членов участ­ковой избирательной  комиссии. Члены участковой избирательной комиссии, выезжающие по заявлениям, получают  под роспись избирательные бюллетени в количестве, соответствующем числу заявлений.  Количество заявлений изби­рателей, использованных и возвращенных избирательных бюллетеней  отмеча­ется в отдельном акте. Данные об избирателях, проголосовавших вне помеще­ния  для голосования, дополнительно вносятся в список. При проведении голо­сования вне  помещения для голосования вправе участвовать наблюдатели. Ор­ганизация голосования  вне помещения для голосования должна исключать возможность нарушения избирательных  прав гражданина, а равно искажение волеизъявления избирателя. Избирательные  бюллетени заполняются избирате­лем в специально оборудованных кабине или комнате,  в которых не допуска­ется присутствие иных лиц. Избиратель, не имеющий возможности самостоя­тельно заполнить бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью дру­гого лица, не являющегося членом участковой избирательной комиссии или на­блюдателем. Избирательный бюллетень должен содержать печать участковой избирательной комиссии или подписи не менее двух ее членов. Получение из­бирательного бюллетеня избиратель удостоверяет  своей подписью в списке избирателей. Заполненные избирательные бюллетени  опускаются избирате­лями в избирательные ящики, которые должны находиться в поле зрения  чле­нов участковой избирательной комиссии и наблюдателей. Член участковой из­бирательной  комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а на­блюдатель удаляется  из помещения для голосования, если они нарушают тайну голосования или пытаются  повлиять на волеизъявление избирателя. Решение об этом принимается участковой избирательной  комиссией.

Порядок подсчета голосов: подсчет голосов избирателей осуществля­ется членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса  на основе поданных избирателями избирательных бюллетеней. При подсчете голосов избирателей участковая избирательная комиссия признает недействи­тельными избирательные бюллетени, по которым невозможно установить во­леизъявление избирателей, а также избирательные бюллетени неустановленной формы. Члены участковой избирательной комиссии подсчитывают  и заносят в протоколы об итогах голосования следующие данные:

• число зарегистрированных  избирателей и число избирателей, допол­нительно внесенных в список
• число  избирательных бюллетеней, полученных участковой избира­тельной комиссией
• число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на избира­тельном участке  в день голосования
• число погашенных избирательных бюллетеней
• число  избирательных бюллетеней, поданных избирателями, проголо­совавшими досрочно
• число избирательных бюллетеней, поданных избирателями, проголо­совавшими на  дому
• число избирательных бюллетеней, содержащихся в избирательных ящиках
• число действительных избирательных бюллетеней
• число избирательных бюллетеней, признанных недействительными
• число голосов избирателей, поданных  за каждую из позиций, содер­жащихся во всех избирательных бюллетенях, включая и  позицию "про­тив всех кандидатов (списков кандидатов)

При принятии решения о признании избирательного бюллетеня недейст­вительным участковая избирательная комиссия указывает на его оборотной стороне причины его недействительности. Эта запись  подтверждается подпи­сями не менее трех членов участковой избирательной комиссии.

  Избирательные бюллетени неустановленной формы при определении числа избирателей, принявших участие в голосовании, из подсчета исключа­ются. В целях исключения возможности фальсификации итогов голосования подсчет голосов избирателей начинается сразу после окончания времени голо­сования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о ко­торых должны быть извещены все члены участковой избирательной комиссии, а также наблюдатели, представляющие кандидатов, избирательные объедине­ния,  и иностранные (международные) наблюдатели.

После подсчета голосов избирателей участковая избирательная комиссия заполняет в двух экземплярах протокол об итогах голосования. При подписа­нии протокола об итогах голосования члены участковой избирательной комис­сии, не согласные с его содержанием, вправе составить особое мнение, прила­гаемое к протоколу, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

По  требованию любого члена участковой избирательной комиссии или наблюдателя участковая  избирательная комиссия обязана предоставить им за­веренную копию протокола об итогах голосования. Один экземпляр протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса немедленно направляется в вышестоящую избира­тельную комиссию.

На основании подлинных протоколов участковых, территориальных (районных, городских и других) избирательных комиссий путем сложения со­держащихся в них данных окружная избирательная комиссия в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъек­тов Российской Федерации устанавливает результаты выборов по избиратель­ному округу. Члены окружной избирательной комиссии с правом  решающего голоса устанавливают результаты выборов лично. О результатах выборов по избирательному округу составляется протокол, который подписывается всеми присутствующими  членами окружной избирательной комиссии с правом ре­шающего голоса. Окружная избирательная комиссия признает выборы недей­ствительными, если допущенные при проведении голосования  или установле­нии итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей. По требованию любого члена окруж­ной избирательной комиссии или наблюдателя окружная избирательная комис­сия предоставляет им возможность ознакомиться с протоколом о результатах выборов и снять с него копию в помещении окружной избирательной комис­сии. Копия протокола заверяется окружной избирательной  комиссией.

Установление итогов голосования и результатов выборов в избиратель­ных комиссиях всех уровней осуществляется в присутствии наблюдателей,  представляющих кандидатов и избирательные объединения, а также иностран­ных (международных) наблюдателей. При подписании протокола о результатах выборов члены окружной избирательной комиссии, не согласные с содержа­нием протокола, вправе составить особое мнение,  прилагаемое к протоколу, о чем в протоколе делается соответствующая  запись. Вся документация избира­тельных комиссий всех уровней, включая избирательные бюллетени, подлежит хранению в течение сроков, установленных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представитель­ных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом устанавливаемые сроки хранения избирательных бюллетеней не могут быть менее одного года, а протоколов  избирательных комиссий - менее одного года со дня объявления даты следующих выборов. Итоги голосования по каж­дому избирательному участку, результаты выборов  по избирательному округу в объеме данных, содержащихся в протоколе соответствующей  избирательной комиссии и непосредственно нижестоящих избирательных комиссий, должны  предоставляться для ознакомления любому избирателю, кандидату, наблюда­телю и представителю  средств массовой информации.

3.Избирательная кампания: основные этапы, цели. Роль СМИ в избирательной кампании.

Избирательная кампания — сложное и многогранное понятие, которое можно рассматривать с разных сторон.

К примеру, для политолога избирательная (предвыборная) кампания яв­ляется стадией избирательного процесса, которая включает выдвижение и офи­циальную регистрацию кандидатов, их предвыборную борьбу, призванную по­знакомить избирателей с их программами и платформами, с личностью канди­датов и на этой основе сделать свой выбор.

Для самого кандидата и его команды избирательная кампания скорее яв­ляется определенными целенаправленными последовательными усилиями, ко­торые осуществляются (на протяжении определенного законодательством от­резка времени) с целью мобилизовать поддержку кандидата избирателями и обеспечить его победу в день выборов.

Для обычных же граждан-избирателей избирательная кампания — время, когда вместо йогуртов и табачных изделий вовсю рекламируются очень разные люди, которых объединяет одна цель – прийти к власти...

Важной частью любой политической системы в демократических госу­дарствах является регулярное проведение выборов в представительные органы власти различного уровня, а также высших органы, а также высших должност­ных лиц страны и руководителей местной исполнительной власти. Одновре­менно с укреплением и развитием демократических традиций совершенству­ются формы и методы воздействия на общественное мнение, на избирателей, а также лоббистская и общественная деятельность различного рода.

Все усилия в избирательной кампании направлены на оптимальное ис­пользование имеющихся ресурсов для усиления преимуществ кандидата и ней­трализации сильных сторон его оппонентов. В процессе избирательной кампа­нии происходит:

• формирование группы сторонников и стимулирование их активно­сти в день выборов;
• привлечение на свою сторону людей, которые будут голосовать, но еще не определились за кого;
• ослабление позиций оппонентов и внесение сомнений и разногла­сий в лагерь их сторонников (контрпропаганда).

Главное действующее лицо избирательной кампании — кандидат в депу­таты на конкретную выборную должность. Характер избирательной кампании предусматривает совместную работу коллектива людей (команды), которые вместе с кандидатом преодолевают путь к поставленной цели. Чем больше лю­дей заинтересовано в победе кандидата, тем вероятнее эта победа.

Каждая избирательная кампания не похожа на остальные. Уникальность кампании определяют три составляющие:

1.                 личность кандидата — его способности, опыт, образование, взгляды, характер и темперамент, а также его связи и обязательства;

2.                 специфика момента — географические и демографические особенно­сти округа, степень урбанизации, наличие и специфика средств массо­вой информации, число добровольных помощников, возможности финансиро­вания и т. п.;

3.                 стратегия избирательной кампании — политические цели, тема, на­правленность, график, бюджет, тактика.

Изучая опыт успешных политических кампаний, можно отметить, пять основных факторов, определяющих технологию проведения избирательной кампании

1.          путем аналитической работы оцениваются потребности, цели и реаль­ные возможности отдельных приоритетных групп избирателей;

2.          мероприятия избирательной кампании системно планируются и свое­временно реализуются;

3.          постоянно отслеживаются и анализируются результаты проделанной работы, в планы вносятся тактические изменения;

4.          особое значение придается роли межличностной коммуникации и спо­собам донесения информации до избирателя;

5.          кандидат занимает во всей избирательной кампании центральное ме­сто, но существует четкая функциональная структура и основную черновую ра­боту выполняют помощники — группа поддержки.

Цели избирательной кампании

По целям избирательные кампании можно разделить следующим образом:

• участие, а не победа;
• достижение частичной, относительно полной или аб­солютной победы.

В первом варианте участие в предвыборной борьбе кандидата или обще­ственного объединения ставит своей задачей не достижение победы, (шансы на которую в силу тех или иных причин минимальны), а обозначения себя на по­литической арене как субъекта политической борьбы. В качестве примера ре­шения именно такой задачи можно привести В. Жириновского в президентских выборах в России в 1991г. Никаких шансов победить у него не было, важно было другое – ярко и громко заявить о себе, стать видной политической фигу­рой. Поставленная цель была полностью достигнута – вся страна и весь мир уз­нали до этого никому не известного рядового гражданина, который стал бес­спорным лидером партии. Определённые круги стали делать на него ставку, со­действуя дальнейшему продвижению и укреплению его в политическом истэб­лишменте.

Второй вариант нацелен только на победу. Что касается конкретного кан­дидата, баллотирующегося в представительные органы власти, то у него интер­претация победы однозначна. В отношении партии и общественных объедине­ний граждан, интерпретация победы не столь однозначна, как для конкретного человека. Так, для образовавшейся всего за несколько месяцев до выборов пар­тии, ещё не успевшей создать свою инфраструктуру и прочно обозначиться в глазах избирателей, победой будет являться проведение незначительного коли­чества депутатов в соответствующие органы власти. Примером такой победы служит преодоление 5% барьера партией зелёных в ФРГ в 80-х годах. Хотя в качестве исключения можно привести сформировавшийся незадолго до парла­ментских выборов блок ОВР набравший 12%, хотя у этого объединения были большие шансы набрать в два раза больший результат. Для партии, продолжи­тельное время действующей на политической арене, имеющей определённую репутацию, финансовую базу и регулярный доступ к СМИ, проведение не­большого количества депутатов (относительно других партий), но недостаточ­ного для образования устойчивого парламентского большинства, следует счи­тать не победой, а поражением.