Избирательные системы и избирательные технологии. 3

    МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

    ФГБОУ ВПО «Уральский государственный  экономический университет» 

    Центр дистанционного образования 
 
 
 
 
 
 
 

    Контрольная работа

                     по дисциплине: Политология

                      по теме: Избирательные системы и                                            избирательные технологии 
 
 
 
 

                                         Преподаватель ХХХХХХХХХ 

    Студент ХХХХХХХХХ  
 

     Направление:ХХХХХХХХХ 

Группа  ХХХХХХХ 
 
 
 
 

    Екатеринбург

    2011  

«СОДЕРЖАНИЕ» 

     I. Типы избирательных систем, их сущность. Избирательная система в Российской Федерации.

            Введение

             1.Типы избирательных систем, их сущность

             2. Избирательная система в Российской Федерации.

            Заключение 

             II. Тесты. 

             Список использованных источников                        
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

I. Типы избирательных систем, их сущность. Избирательная система в Российской Федерации. 

     «ВВЕДЕНИЕ» 

     Избирательная система – это совокупность правил, приёмов и процессов, обеспечивающих и регулирующих легитимное становление представительных государственных органов политической власти. В развитии политической системы общества избирательная система играет исключительную роль. Она является каналом, по которому осуществляется процесс формирования всей системы представительной власти – от местных органов до президента страны.

     С точки зрения социальной парадигмы  политической науки, суть которой состоит  в том, что политические процессы формируются под воздействием внешних по отношению к ним факторов 9экономических, социальных, духовных и др.), само существование выборов и избирательных систем обусловлено уровнем социально-экономического развития общества. Если в традиционных аграрных обществах выборы в современном значении этого явления, как правило, отсутствуют, то в индустриальных обществах они в той или иной степени обязательно существуют. А в зависимости от конкретно-исторических особенностей каждой страны её законодательством определяется та или иная избирательная система.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.Типы  избирательных систем, их сущность 

     Социально-экономическое  развитие общества привело к существованию  выборов и избирательных систем. Избирательная система является каналом, по которому осуществляется процесс  формирования всей системы представительной власти – от местных органов до президента страны. Избирательная система – это взаимосвязь приемов, правил и процессов, обеспечивающих становление представительных государственных органов политической власти.

     В итоге развития образовалось две основные формы участия граждан в формировании органов государственной власти – мажоритарную и пропорциональную избирательные системы, но в современных условиях присутствует и смешанные формы.  

     а) Мажоритарная избирательная система, при которой избранным считается кандидат, набравший предусмотренное законом большинство голосов. Такая система может быть различных видов в зависимости от того, какого большинства требует закон для избрания депутатов – относительного, абсолютного или квалифицированного.

     - Мажоритарная система относительного  большинства,  избранный кандидат  тот, который получил больше  голосов, чем любой из его  соперников ( США, Канаде, Великобритании, Новой Зеландии и др.);

     - Мажоритарная система абсолютного  большинства , кандидат, получивший абсолютное большинство голосов ( больше 50%). Например – Австралия, Израиль, Испания, Италия и др.;

     - Мажоритарная система квалифицированного  большинства, избранным кандидат, который получил установленное   законом, большинство голосов  (Франции и др.). 

     На  выборах побеждает более сильное  политическое течение в стране, что  способствует вытеснению из органов  власти представителей мелких и средних  партий. Мажоритарная система способствует появлению и укреплению в странах, где она используется, двух- или трех- партийных систем. Созданные на этой основе органы власти являются устойчивыми, формируется эффективно работающее и стабильное правительство.

     Также как и другая система, мажоритарная имеет и значимые недостатки. Они  вызваны тем, что значительное число голосов избирателей  не учитываются при распределении мандатов. Кроме того, искажается картина реального соотношения политических сил в стране: партия, получившая наименьшее число голосов избирателей, может получить большинство депутатских мест.  

     б) Пропорциональная избирательная система. В ней более правдиво представлена политические силы и жизнь общества. Каждая партия, принимающая участие  в выборах, получает количество депутатских  мест, пропорциональное числу полученных голосов избирателей. Преимущество пропорциональной избирательной системы по сравнению с мажоритарной в том, что такая  система обеспечивает представительство для мелких партий и в максимальной степени учитывает голоса избирателей.

     Пропорциональная  система каждой страны имеет свою особенность, поэтому цель достижения пропорционального правительства осуществляется по-разному. С этим критерием выделяется три типа системы:

     - в полной мере реализующие  принцип пропорциональности;

     - с недостаточной пропорциональностью;

     -  достигшие  пропорциональности между голосами и полученными мандатами, однако, предусматривают препятствия проникновению некоторых политических сил в парламент. Кандидаты от партии, не набравшей установленного законодательством процента голосов избирателей в масштабе всей страны, в парламент не попадают.

     Так как пропорциональная избирательная  система действует в многомандатных округах, партии выдвигают целые  списки кандидатов, которые включают столько кандидатов, сколько мандатов выделено на округ. Голосуя за список в целом, избиратели не высказывают отношения к отдельным депутатам.

     Пропорциональная  система, в условиях многопартийности более демократична по сравнению  с мажоритарной. Более реально  отражает расстановку политических сил в стране на момент выборов  и не дает большого числа неучтенных голосов избирателей.

     Но  у пропорциональной системы также  имеются свои недостатки:

     - представительство в органах  государственной власти получают  политические силы, пользующиеся  поддержкой далеко не во всей  стране;

     - сложности в формировании правительства, так как многопартийные коалиции включают в себя партии с разными целями и задачами;

     - зависимость депутатов от своего  партийного руководства, что может  отрицательно сказаться на обсуждении  и принятии важных документов;

     - связь между депутатами и избирателями слабая, вследствие того, что голосование осуществляется за партии, а не за кандидатов. 

     в) Смешанная избирательная система. Смысл её в том, что часть депутатских  мандатов распределяется в соответствии с принципами мажоритарной системы, что способствует формированию устойчивого правительства, а другая часть – в соответствии с принципами пропорциональной системы, что способствует более полному учету голосов избирателей и точнее отражает реальную картину политической ситуации в стране.

     Смешанная избирательная система, сочетает элементы мажоритарной и пропорциональной систем, имеет самые различные вариации, отличаясь большей или меньшей  степенью демократизма, приспосабливаемости  к условиям страны. 

     Таким образом, избирательные системы являются чувствительными индикаторами реальных политических процессов, поэтому избирательное законодательство каждой страны совершенствуется и развивается. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2. Избирательная система в Российской Федерации. 

     Современный этап развития избирательной системы Российской Федерации берет свое начало с конца 1993года.

     После проведения первых выборов в Федеральное  Собрание Российской Федерации и  принятия в результате всенародного голосования новой Конституции  Российской Федерации (декабрь 1993 года) продолжилось развитие избирательного права, теперь уже на конституционной основе. На федеральном уровне и в каждом из субъектов Российской Федерации были приняты пакеты законодательных и иных актов, содержащих нормы избирательного права.

     Под избирательной системой в Российской Федерации понимается порядок выборов  Президента Российской Федерации, депутатов  Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, порядок  выборов в иные федеральные государственные  органы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации в соответствии с федеральными законами. Порядок, используемый при выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также при выборах в органы местного самоуправления, проводимых в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Федерации.

     Этот  порядок определяется конституционно-правовыми нормами, которые в своей совокупности образуют избирательное право.

     Следовательно, избирательная система и избирательное  право тесно связаны между  собой, хотя отождествлять их нельзя.

     Являясь совокупностью конституционно-правовых норм, избирательное право образует важную составную часть конституционного права Российской Федерации, один из наиболее значимых его институтов и регулирует такие общественные отношения, которые складываются, например, при выборах Президента Российской Федерации. Депутатов законодательных (представительных) органов власти Федерации и ее субъектов, а также при выборах в исполнительные органы власти и органы местного самоуправления.

     Однако  термин «избирательное право» используется не только для обозначения одного из конституционно-правовых институтов, но и как название одного из субъективных прав российских граждан. В этом случае различается активное избирательное право - право избирать, т.е. право граждан Российской Федерации участвовать в выборах в органы государственной власти и выборные органы местного самоуправления; пассивное избирательное право - право избираться, т.е. право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и в выборные органы местного самоуправления. Избирательное право Российской Федерации имеет свои источники. Ими являются нормативные акты, в которых содержатся конституционно-правовые нормы, определяющие порядок проведения выборов. К числу таких источников относятся: Конституция Российской Федерации, конституции республик в составе Российской Федерации; уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов; Федеральный закон от 19 сентября 1997 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»; другие федеральные законы, а также законы субъектов Российской Федерации, подробно регламентирующие организацию и порядок выборов в различные органы государственной власти и органы местного самоуправления; Указы и распоряжения Президента Российской Федерации, акты глав администраций и других руководителей исполнительных органов субъектов Российской Федерации по вопросам организации и проведения выборов.

     Некоторые вопросы избирательного процесса регулируются постановлениями Государственной Думы и Центральной избирательной комиссии.

     Количество  голосов, которыми обладает избиратель, зависит от применяемой при выборах  в тот или иной орган избирательной  системы.

     При выборах по смешанной избирательной  системе (при одновременном применении мажоритарной системы и системы пропорционального представительства) избиратель обладает, как минимум, двумя голосами: один голос он вправе отдать за кандидата по одномандатному избирательному округу, а второй - за список избирательного объединения (или проголосовать против всех списков).

     Именно  по смешанной избирательной системе  проводятся выборы депутатов Государственной  Думы Федерального Собрания Российской Федерации. В соответствии с Конституцией Государственная Дума состоит из 450 депутатов: 225 депутатов избираются по одномандатным (один округ -один депутат) избирательным округам на основе единой нормы представительства избирателей на округ, за исключением избирательных округов, образуемых в субъектах Российской Федерации, число избирателей в которых меньше единой нормы представительства. 225 депутатов избираются по федеральному избирательному округу пропорционально количеству голосов, поданных за федеральные списки кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, избирательными блоками.

     Избирательная система и избирательное право  Российской Федерации базируются на основных гарантиях избирательных  прав граждан Российской Федерации, обеспечивающих свободное волеизъявление граждан на выборах. Ядром этих гарантий являются принципы проведения выборов в Российской Федерации. 
 
 
 
 
 

     «ЗАКЛЮЧЕНИЕ» 

     Таким образом, избирательные системы являются тонкими индикаторами реальных политических процессов, поэтому избирательное законодательство каждой страны совершенствуется и развивается. Право человека и гражданина на участие в избирательном процессе связано с предоставлением возможности принимать участие в ведении государственных дел как непосредственно, так и посредством свободно выбранных представителей; голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, производимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей. Эти положения непосредственно вытекают из статьи 21 Всеобщей декларации прав человека, а также из статьи 25 Международного пакта о гражданских и политических правах. Участие граждан в управление делами своего государства, будь то непосредственно (т.е. путем референдума, выборов или личного участия в деятельности органов государства) или через избираемых ими же представителей в органах государственной власти или местного самоуправления, является выражением суверенитета народа и формой осуществления им своей власти. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     II. Тесты.

     1. Какие из указанных ниже положений относятся к достоинствам и недостаткам мажоритарной и пропорциональной избирательных систем? 

     а) ослабляется значение парламента и правительства как общенациональных государственных органов;

     б) способствует возникновению между депутатами и избирателями прочных, непосредственных связей, укрепляющих положение депутата в парламенте;

     в) слабая непосредственная связь между депутатами и избирателями;

     г) обеспечивает справедливое представительство политических сил на парламентском уровне;

     д) не отражает реальную расстановку политических сил в стране, многие влиятельные политические партии вытесняются за пределы парламента;

     е) политические силы, не пользующиеся поддержкой в рамках всей страны, получают представительство в органах государственной власти;

     ж) способствует созданию эффективных обратных связей между гражданским обществом и государством;

     з) создает условия для возникновения устойчивой расстановки сил в законодательных органах, стимулирует образование двух- или трехпартийных систем, позволяет сформировать стабильное правительство. 

     Ответ:

     2. Какие из приведенных положений соответствуют нормам демократического избирательного права?

     а) возрастной ценз (право участвовать в выборах по достижении определенного возраста);

     б) ценз оседлости (право участвовать в выборах при условии проживания на данной территории в течение определенного срока);

     в) всеобщность;

     г) равное голосование;

     д) косвенное голосование;

     е) имущественный ценз;

     ж) тайное голосование;

     з) открытое голосование. 

     Ответ: а, б, в, е, ж.

     3. Кто сформулировал законы, отражающие связь партийных и избирательных систем?

     а) М. Дюверже;

     б) Р. Арон;

     в) В. Праето;

     г) М. Вебер. 

     Ответ: а.

     4. Какие из характеристик российского избирательного права закреплены в Конституции РФ (выберите из каждой пары один ответ)?

     а) 1) всеобщее; 2) косвенное;

     б) 1) куриальное; 2) равное. 

     Ответ: а-1, б-2.

     5. По какой избирательной системе осуществляются выборы в Государственную Думу?

     а) по мажоритарной;

     б) по пропорциональной;

     в) по смешанной. 

     Ответ: б.

     6. Какие черты характерны  для российского  электората?

     а) электоральная активность возрастает с ростом доходов, образования и возраста;

     б) отсутствие у значительной части избирателей партийных идентификаций;

     в) электоральная активность убывает с ростом доходов, образования и возраста;

     г) наличие устойчивых партийных идентификаций избирателей;

     д) высокий удельный вес абсентеистов;

     е) мотивы, определяющие электоральные предпочтения, сформировались окончательно у большинства населения;

     ж) в силу значительной политизации общества удельный вес абсентеистов низок;

     з) структурирование групповых интересов еще не завершилось, но уже определяются их основные контуры;

     и) групповые интересы четко структурированы и определяют поведение большинства избирателей. 

     Ответ: а, б, в, ж, з. 
 
 

     «СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНЫХ ИСТОЧНИКОВ» 

     Голубицкий, А. Ю. Опыт смешанных выборов в российских регионах [Текст] / А. Ю. Голубицкий, А. В. Кынев // Полис. 2003. № 2.

     Koвлер, А. Избирательные технологии : российский и зарубежный опыт [Текст] / А. Koвлер. М., 1998.

     Козин, В. Формирование новой избирательной системы региона : опыт и уроки [Текст] / В. Козин // Регионология. 2004. № 4.

     Кравченко, А. И. Политология [Текст] : учебник / А. И. Кравченко. М., 2006.

     Любарев, А. Е. Избирательные системы и российское электоральное законодательство [Текст] / А. Е. Любарев // Полис. 2003. № 4.

     Политология [Текст] : учебник / под ред. М. А. Василика. М. : Гардарики, 2004. Разд. 3. Гл. 9.

     Политология [Текст] : учеб. пособие для вузов / [Б. И. Кретов]. М., 2005.

     Пушкарева, Г. В. Избирательная кампания: как это делается? [Текст] / Г. В. Пушкарева // Социально-гуманитарные знания. 2000. № 2.

     Рыбаков, А. В. Избирательное право и избирательные системы [Текст] / А. В. Рыбаков // Соц.-полит. журн. 1998. № 2.

     Скрипкина, Ж. Б. Избирательные системы и технологии [Текст] : учеб. пособие / Ж. Б. Скрипкина. М., 2007.

     Таагепера, Р. Описание избирательных систем [Текст] / Р. Таагепера, М. С. Шугарт // Полис. 1997. № 3.

     Чиркин, В. Какая избирательная система нужна России [Текст] / В. Чиркин // Законодательство и экономика. 2005. № 1.

     Интернет-ресурсы