Изменения в системе управления в процессе индустриализации и коллективизации

НОУ ВПО Вологодский институт бизнеса

                                  Кафедра Менеджмента и маркетинга

                                Фамилия, инициалы преподавателя

                                             Радионова Т. Г.

                             Контрольная работа

                                                  по дисциплине

                                   История менеджмента

Изменения в системе управления в процессе индустриализации и               коллективизации

                                                   Вариант № 6

                                    Выполнила студентка 2 курса

                                    Специальности менеджмент

                                                Группы 52-зМ

                                    Грачёва Ксения Николаевна

                                               Т. 89062934399

                                                 Вологда 2012

План

1.Совершенствование управленческой  системы

2 Развитие кооперации

3 Возникновение совхозов  и колхозов

4. Управленческая деятельность  министерств региональных отраслей  народного хозяйства СССР.

5. Список литературы.

Изменения в системе управления в процессе индустриализации               коллективизации

1.Совершенствование управленческой  системы.

Ключевой экономической  задачей развернутого строительства  социализма в СССР являлась социалистическая индустриализация страны.

Историческую задачу индустриализации страны выдвинул В.И. Ленин: «…единственной материальной основой социализма может  быть крупная машинная промышленность, способная реорганизовать и земледелие. Только тогда, когда страна будет  электрифицирована, когда под все  отрасли народного хозяйства  будет подведена техническая  база современной крупной промышленности, только тогда социализм победит  в нашей стране».

Такой развитой базы страна тогда не имела. Ее необходимо было создать. Индустриализацией предусматривалось  создание материально-технической  базы для социалистической реконструкции  сельского хозяйства.

Индустриализация являлась решающим условием для преодоления  вековой экономической отсталости многих народов СССР, для ликвидации фактического неравенства между  народами нашей страны, для формирования национальных кадров рабочего класса. Социалистическая индустриализация обеспечивала технико-экономическую самостоятельность  СССР, его независимость от капиталистических  стран, основу оборонной мощи Советского государства, а также коренной подъем жизненного уровня трудящихся (полное преодоление безработицы, резкое увеличение производства предметов народного  потребления, рост национального дохода).

Историческую задачу индустриализации надо было решить  в кратчайший срок. Быстрый темп индустриализации диктовался во-первых, необходимостью максимально использовать для построения экономического фундамента социализма мирную передышку, которую империалисты могли сорвать в любой момент; во-вторых, необходимостью в короткий срок подвести под сельское хозяйство техническую базу как основное условие его социалистического преобразования и повышения его продуктивности; в-третьих, в возможно короткий срок укрепить обороноспособность Советского государства. Осуществление быстрых темпов индустриализации обеспечивалось преимуществами социалистической системы хозяйства: общественной собственностью на орудия труда и средства производства, плановым ведением хозяйства, трудовым энтузиазмом рабочего класса.

Осуществление индустриализации страны осложнялось тем, что почти  одновременно проводилось социалистическое преобразование сельского хозяйства. Это означало, что необходимые  материальные и финансовые ресурсы, кадры организаторов, строителей, инженерно-технических  работников партии и государству  приходилось направлять и сюда.

Советскому Союзу предстояло осуществить индустриализацию за счет внутренних накоплений – доходов  от национализированной промышленности, транспорта, торговли, банков; за счет освобождения страны от платежей в  сотни миллионов рублей золотом  по кабальным царским займам, аннулированным Советской властью; за счет уничтожения  паразитического потребления помещиков  и капиталистов. В руках Советского государства были такие важные рычаги накопления, как банковская система  и государственный бюджет. Советское  крестьянство, получившее землю от Советской власти, избавленное от расходов на покупку и аренду земли, заинтересованное в получении тракторов, сельскохозяйственных машин и промышленных товаров, могло помочь частью своих  накоплений делу индустриализации.

Решая задачу индустриализации страны, государство начинает создавать  гигантские строительные площадки, возводить  новые предприятия: Сталинградский и Челябинский, а затем Харьковский  тракторные заводы, огромные заводы тяжелого машиностроения в Свердловске и  Краматорске, автомобильные заводы в нижнем Новгороде и Москве.

Самыми знаменитыми среди  новостроек стали два металлургических комбината: магнитогорский на Урале  и Кузнецкий – в Западной Сибири. Одной из особенностей первых пятилеток  было то, что большая часть пополнения рабочей силы шла из деревни.

Многие предприятия, в  том числе знаменитые металлургические, сооружались в голой степи, за пределами или вдали от населенных пунктов. В этих условиях нередкими  были случаи самоотверженного труда, мужества, бесстрашия. 7 ноября 1929 г. в «Правде» появилась статья Сталина «Год великого перелома». В ней подчеркивалось, что «мы идем на всех парах по пути индустриализации, оставляя позади нашу вековую «расейскую отсталость». Не пройдет и года, посадим СССР на автомобиль, а мужика на трактор  – пусть попробуют догнать  нас почтенные капиталисты, кичащиеся  своей цивилизацией».

На предприятиях широко развернулось движение за укрепление трудовой дисциплины, уплотнение рабочего дня, лучшее использование  оборудования, снижение себестоимости, более высокую производительность труда. Активизировалась деятельность производственных совещаний. Они стали  систематически проводиться по цехам  и предприятиям. Непрерывно росло  число участников производственных совещаний, ширился круг вопросов, которые  рассматривались ими.

В первые годы борьбы за индустриализацию родились новые формы проявления трудовой активности рабочего класса- общественно-производственные смотры, производственные переклички, конкурсы на лучшего рабочего, лучший цех и предприятие и др. Рост трудовой активности рабочих дал определенные результаты: уже в 1927 г. производительность труда в промышленности превысила довоенную на 15 %. Важную роль в привлечении ученых, технической интеллигенции, к делу индустриализации страны сыграла всесоюзная ассоциация работников науки и техники для содействия социалистическому строительству, созданная в 1927 г.

В 1927 г. был выпущен заем индустриализации на сумму в 200 млн. руб., а в 1928 г. – второй заем индустриализации на сумму в 500 млн. руб. Оба займа  были успешно реализованы. Рост доходов  социалистического сектора народного  хозяйства, мобилизация средств  населения, строжайшая экономия – все  это дало возможность увеличивать  размеры капиталовложений в промышленность. За три года в промышленность было вложено около 3,3 млрд. рублей.

Машиностроительные и  станкостроительные заводы начали осваивать  производство станков, которые до того привозились из-за границы: радиально-сверлильных, фрезерных, бандажных и др. Одновременно с реконструкцией и расширением  старых заводов развернулось строительство  новых заводов и электростанций. В первые годы индустриализации особое внимание уделялось расширению энергетической базы, увеличению добычи угля и нефти, преодолению отставания металлургии.

Новое промышленное строительство  развернулось во всех республиках. Строились  и реконструировались сотни предприятий  на Украине. В Азербайджане полным ходом  шла техническая реконструкция  нефтяной промышленности и быстро росла  добыча нефти. Всего за первые два  года индустриализации строилось и  реконструировалось около 800 предприятий.

Начавшаяся индустриализация сопровождалась улучшением материального  положения рабочих и всех трудящихся. За 1925-1929 гг. заработная плата рабочих  в государственной промышленности выросла на 70 %. Государство оказывало  систематическую помощь трудовому  крестьянству и в особенности  – деревенской бедноте.

Также переход в течение  ближайших лет в 8-часового на 7-часовой  рабочий день без снижения заработной платы, аннулирование задолженности  трудовых крестьянских хозяйств по налогу и ссудам и т.д.

Однако, несмотря на несомненные  достижения в экономии, уровень жизни  населения оставался очень низким. К началу 1929 г. во всех городах СССР была введена карточная система. Отпуск населению хлеба по карточкам  был начат с городов хлебородной  Украины. В марте 1929 г. эта мера коснулась  и Москвы. За хлебом последовало  нормированное распределение и  других дефицитных продуктов: сахара, мяса, масла, чая и т.д. К середине 1931 г. были введены карточки на промышленные товары, а в 1932-1933 гг. даже на картофель. /bankreferatov.ru/

 Проведение индустриализации вызвало необходимость совершенствования всей управленческой системы- от управления предприятием до управления наркоматом и народным хозяйством в целом. В постановлении ЦК ВКП (б) “О мерах по управлению производством и установлению единоначалия”(1929) содержалось положение, которое ныне составляет одну из основ современного менеджмента: надо научиться соединять демократизм с железной дисциплиной во время труда.

Опыт индустриализации продемонстрировал, что для успешного её проведения необходим специальный орган, поэтому  в 1932 г. На базе ВСНХ создаются наркомат тяжёлой промышленности и специализированные наркоматы- лёгкой, лесной и лесоперерабатывающей промышленности, но при этом республиканские  и местные объединения и тресты должны были по-прежнему оставаться в  непосредственном управлении республиканских  и местных органов; предусматривался перевод главков союзных наркоматов на хозяйственный расчет.

Для активизации внедрения  хозрасчётных отношений и совершенствования  структуры управления было принято  постановление ЦК ВКП (б) «О реорганизации  управления промышленностью». Основным звеном управления промышленность было признано предприятие. Сохранение главных управлений при наркоматах, которые осуществляли непосредственное руководство заводами и фабриками, было признано нецелесообразным. Вместо них предлагалось создавать хозрасчетные обьединения (тресты, синдикаты). [История менеджмента: Учебное пособие под ред. Д. В. Валового. М,; 1997 г. С. 108.]

ВСНХ устанавливал для  трестов план производства и проверял его выполнение, регулировал движение их основных фондов. Трестирование  промышленности было связано с переводом  ее на хозрасчет: тресты снимались с  госснабжения, им предоставлялось право  самостоятельно заготавливать сырье, топливо, реализовывать на рынке  свою продукцию. Вскоре, однако, выявилось, что тресты плохо справляются  со сбытом: торговый аппарат трестов  не имел достаточного опыта, издержки обращения росли, а следовательно  росли и цены. Не в силах освоить  весь рынок (территориально), они предпочитали побыстрее сбыть продукцию, главным  образом в Москве, что явилось  одной из причин кризиса сбыта  в 1922/23 хоз. году, когда московский рынок  оказался перенасыщен товарами. Тогда, на ряду с трестами, появились синдикаты.

Синдикаты не занимались не производством, а только сбытом готовой  продукции, снабжением предприятий  и распределением заказов между  предприятиями. Скупая у трестов  их продукцию, синдикаты сбывали  ее государственным торгам, кооперации, частникам, открывали свои оптовые  базы и магазины. /encyclopaedia-russia.ru/

2 Развитие кооперации.

Кооперация широко и активно  развивается в мировой практике, особенно в области сельского  хозяйства. В США количество членов различных кооперативов достигает  почти 60 мин. человек. Кооперативы сбывают  там до 1/3 сельскохозяйственной продукции. В числе 500 крупнейших производственных объединений 15 кооперативов. Поэтому  можно утверждать, что работа Ленина «О кооперации» отражала тенденции технического мирового  прогресса. Кооперирование 25 млн. единоличных крестьянских хозяйств было весьма актуальной практической задачей, тем более что национализация земли в СССР создала для кооперирования благоприятные возможности. Основными принципами ленинского кооперативного плана были следующие:

добровольность вступления в кооперативы;

материальная заинтересованность крестьян во вступлении в кооперативы;

финансовая, материальная и  организационная помощь кооперативам со стороны государства;

постепенность перехода от простых к более сложным формам кооперации.

В период НЕПа эти принципы в основном соблюдались. На селе добровольно создавались товарищества совместной обработки земли (ТОЗ), сравнительно широкий размах получили снабженческие кооперативы- бытовые кредитные и потребительские. Но во второй половине 20-х годов постепенно происходит огосударствление кооперативного движения, теоретическим «обоснованием» которого явилась речь Сталина «К вопросам аграрной политики в СССР» на конференции аграрников-марксистов в декабре 1929 г. Критикуя теорию « устойчивости» мелкокрестьянского хозяйства  Сталин несправедливо причислил к её сторонникам А.В. Чаянова. Сталинская фраза: «Непонятно только, почему антинаучные теории «советских» экономистов типа чаяновых должны иметь свободное хождение в нашей печати?»- в одночасье превратила таких видных учёных, как Н.Д. Кондратьев, Н.П. Макаров, А. В. Чаянов и А. Н. Челинцева, в буржуазных экономистов с трагическими для них последствиями.

Никто из указанных экономистов  в своих многочисленных трудах не отрицал преимущества крупного сельскохозяйственного  производства. Но они обоснованно  утверждали, что кооперирование единоличных крестьянских хозяйств- это процесс длительный и поэтапный. Их принципы перехода от простых форм кооперации к более сложным совпадают с соответствующими положениями Ленина. Так же, как и Ленин, они считали невозможным насильственное решение этого вопроса. [История менеджмента: Учебное пособие под ред. Д. В. Валового. М,; 1997 г. С 110.]

Но добровольность и постепенность  не соответствовали сталинским принципам  кооперирования, согласно которым коллективизация  должна проводиться в директивном  порядке, по разнарядке и в кратчайшие сроки. В постановлении ЦК ВКП(б) «О темпе коллективизации и мерах  помощи государства колхозному строительству», в частности, записано: «ЦК ВКП(б) подчеркивает необходимость решительной  борьбы со всякими попытками сдерживать развитие коллективного движения из-за недостатка тракторов и сложных  машин». Создание крупных хозяйств при наличии самых примитивных  орудий труда приводило к снижению эффективности производства, но это  не принималось во внимание./ coolreferat.com/

3 Возникновение совхозов  и колхозов.     

Одним из главных источников накопления являлось сельское хозяйство, которое должно было способствовать росту промышленного производства. Одной из важнейших задач партийно-государственного руководства на рубеже 20-30-х гг. стало  вовлечение в процесс индустриализации сельского населения страны. Это  предполагало насыщение рынка промышленными  товарами, в которых нуждалось  крестьянство, и получение в обмен  на них необходимых сырья и  хлеба.

Пришло время для осуществления  второй составной части ленинского плана построения социалистического  общества – коренного переустройства села на социалистической основе.

Развитие промышленности происходило на основе общенародной собственности на средства производства, что укрепляло позиции социализма в народном хозяйстве, способствовало вытеснению капиталистических элементов  города. В то же время сельское хозяйство  продолжало оставаться мелкотоварным. Оно базировалось в основном на частной  собственности на орудия производства, собственности по своей природе  капиталистической.

В создании крупного общественного  земледелия были прямо заинтересованы трудовые слои крестьянства. Ведь подъем крестьянского хозяйства был  возможен только на основе усовершенствования самого производства, сельскохозяйственной техники, а применение ее в мелком крестьянском хозяйстве было нерентабельным. Мелкотоварное крестьянское хозяйство  становилось тормозом в развитии всего социалистического строительства. В условиях господства мелкого крестьянского  хозяйства сохранилось и расширилось  расслоение села, кулацкая кабала.

Выход был один – претворить в жизнь ленинский кооперативный  план и на его основе ликвидировать  кулачество как класс. На конец 1920-х  годов были созданы и необходимые  материально-технические предпосылки  коллективизации: социалистическая промышленность могла дать сельскому хозяйству  значительное количество техники. Большинство  трудового крестьянства убедилось  в преимуществах коллективного  хозяйствования.

Всеми этими процессами руководствовалась  партия, определяя курс на массовую коллективизацию сельского хозяйства. Этот путь был избран не случайно, не наугад. Он был обоснован научно, назрел исторически.

Ускоренными темпами строились  заводы сельскохозяйственных машин. Для  их эффективного использования создавались  машинно-тракторные станции. Первая МТС  была организована на базе тракторной колонны совхоза им. Шевченко Березовского р-на Одесской области в ноябре 1928 г. В 1929 г. работало уже более 100 МТС, в 1930 – 158, в 1933 г. – около трех тысяч. МТС сыграли важную роль в деле коллективизации сельского хозяйства.

Образцами ведения крупного хозяйства были совхозы и первые сельскохозяйственные артели. Огромную помощь в строительстве новой  жизни на селе оказывали передовые  рабочие. Поддерживая их инициативу, ноябрьский Пленум ЦК ВКП(б) (1929 г.) принял решение о направлении 25 тысяч  лучших рабочих из промышленных центров  в деревню. Рабочие-двадцатипятитысячники  возглавили совхозное движение на местах, сплотили вокруг себя трудовое крестьянство и повели его на решительную борьбу против кулачества, за воплощение в  жизнь линии партии в деревне.

Период подготовки к массовой коллективизации – это время  исключительно широкой, интенсивной  пропагандистской и агитационной работы партии в стране, и особенно в  сельской местности. Сделать все  возможное, чтобы выполнить ленинский  завет – убедить крестьянина  в преимуществах крупного хозяйства  – с этой целью шли в деревню  сотни тысяч пропагандистов, бойцов партии и комсомола.

Но если в отношении  трудового крестьянства следовало  действовать методом убеждения, то к кулачеству этот метод был  неприменим. До 1929 г. партия проводила  политику ограничения кулачества –  оно подвергалось все более жесткому обложению, конфисковались хлебные  излишки и часть средств производства и т.п. Это значительно подорвало  экономическую мощь кулачества и  его политическое влияние в деревне.

Таким образом, партия сделала  все возможное для подготовки условий перехода к сплошной коллективизации. Такая подготовка развернулась в 1929 г. – в год великого перелома, большевистского наступления по всему фронту. В области сельского  хозяйства перелом состоял в  том, что основная масса крестьянских хозяйств перешла с капиталистического пути развития на социалистический. Крестьяне шли в колхозы целыми селами, районами, округами.

К началу 1930 г. коллективизацией было охвачено свыше 60 % крестьянских хозяйств. 5 января 1930 г. ЦК ВКП (б) принял решение «О темпах коллективизации и мерах помощи со стороны государства колхозному строительству». В этом документе была провозглашена новая политика партии на селе – осуществление сплошной коллективизации и ликвидации на этой основе кулачества как класса. Решение предусматривало завершить коллективизацию в основном к концу первой пятилетки, основной формой колхозного  движения определялось сельскохозяйственная артель.

Проводилась конфискация  кулацкого имущества, выселение  кулаков и их семейств в отдаленные районы страны. Все кулацкое имущество, за исключением части, которая шла  на погашение государственных долгов, переходила в неделимые фонды  колхозов как взнос бедняков и  середняков, вступающих в сельскохозяйственные артели.

В годы проведения сплошной коллективизации коренным образом  менялся облик села. Рождалось  новое село, осуществлялся социальный переворот огромной значимости. Коллективизация  сельского хозяйства проходила  в сплошных внутренних и внешних  условиях. В деле перестройки села не обошлось без ошибок и перегибов: кое-где нарушался принцип добровольности кооперирования, вместо убеждения применялись  административные меры.

Завершение коллективизации  пришлось на годы Второй пятилетки. В 1937 г. в стране насчитывалось 243,7 тыс. колхозов, объединявших 93 % крестьянских хозяйств. К этому времени в СССР полностью  сложился колхозный строй. /bankreferatov.ru/

 Совхоз- это советское государственное сельскохозяйственное предприятие,  которое возглавлял назначаемый государством директор, а занятые в нём люди имели статус рабочих и служащих. Управление совхозом производилось по принципу промышленных государственных предприятий. Все средства производства и производимая хозяйством продукция  принадлежали государству, которое гарантировало им зарплату и другие социально- бытовые условия. Убытки совхозов покрывались за счёт государства.

Колхоз- это коллективное сельскохозяйственное предприятие, высшим органом которого являлось общее  собрание колхозников, избравшие правление, его председателя и ревизионную  комиссию. Все средства производства и производимая продукция являлись кооперативной собственностью коллектива. За экономические результаты государство  не несло никакой ответственности. Согласно уставу сельхозартели из получаемых доходов колхоз вносил государству  установленные законом налоги, производил страховые платежи и возвращал ссуды. Артель покрывала все производственные и административные текущие расходы и из установленных сверху процентов делало отчисления в неделимые фонды (техника, здания и другие объекты производственного и культурно-бытового значения). И только после этого оставшиеся средства распределялись по трудодням. На практике многие колхозы не имели средств для отоваривания заработанных колхозниками трудодней.  [История менеджмента: Учебное пособие под ред. Д. В. Валового. М,; 1997 г.]

4. Управленческая деятельность  министерств региональных отраслей  народного хозяйства СССР.

Управление на макроуровне  и колхозами и совхозами осуществляли министерства сельского хозяйства  СССР и союзных республик. В областях и районах имелись управления сельским хозяйством. Колхозам, так  же, как и совхозам, в директивном  порядке спускались планы, выполнение которых было первой заповедью хозяйствования. Поэтому процесс огосударстлевания  колхозов и межколхозных предприятий  имел хронический характер, исключавший  возможности использования преимуществ  организации и управления кооперативными предприятиями, которые по своей сути являлись демократическими. .  [История менеджмента: Учебное пособие под ред. Д. В. Валового. М,; 1997 г. С 111.]

         ВЫВОД:

Фактически была создана  новая индустрия страны. Увеличилось  производство продукции тяжелого машиностроения. Однако развитие отдельных отраслей промышленности шло непропорционально. Политика проведения индустриализации «любой ценой» приводила к крупным  издержкам производства, большим  затратам труда. Постоянная корректировка  плана в сторону увеличения производства продукции губительно отражалась на развитии промышленности.

Но нельзя отрицать, что  за годы первой пятилетки в экономическом  развитии государства был достигнут  прогресс: построено 1500 промышленных предприятий, родились новые отрасли промышленности, вокруг строящихся заводов и фабрик вырастали города и поселки. Все  это давалось дорогой ценой, путем  нещадной эксплуатации деревни, принудительных займов, увеличения производства алкогольной  продукции, вывоза за границу стратегически  важных ресурсов, произведений искусства  и минимальным финансированием  социальной сферы.

Сельское хозяйство. Насильственная коллективизация сельскохозяйственного  производства породила в среде крестьянства недоверие к советскому строю, нежелание  работать. Недовольство усилили низкие закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию, что было равносильно  ее принудительному изъятию.

Такая политика не могла  привести к положительным результатам. Породившая массовый голод начала 30-х  гг. в российских деревнях, коллективизация  стала одной из мрачных страниц  в истории Советского государства. В то время, когда от голода вымирали целые деревни, за границу шли эшелоны с пшеницей в обмен на иностранную валюту для проведения индустриализации страны.

Задания для самостоятельной  работы

1. В чём, по вашему мнению, выразились изменения в системе управления в процессе:

индустриализации;

Осуществление политики индустриализации потребовало изменений в системе

управления. Наметился переход к отраслевой системе управления, укреплялась централизация сырья, рабочей силы и производимой продукции.

Сложившиеся в 20-30 годах формы  и методы управления промышленностью  стали

частью механизма хозяйствования, сохранявшегося в течение длительного

времени. Для него была характерна чрезмерная централизация, директивное командование и подавление инициативы с мест. Не были четко разграничены функции хозяйственных и партийных органов, которые вмешивались во все стороны деятельности промышленных предприятий.

коллективизации;

Последствиями коллективизации  стало обобществление средств производства, что означало построение социализма в сельском хозяйстве. Предполагалось централизованное плановое управление хозяйством, что не исключало товарно-денежных отношений, однако главной целью  производства стало не обеспечение  экономической эффективности работы, а производство той или иной продукции  любой ценой. Убытки предприятий  покрывались за счет государственного бюджета, т. е. за счет прибыльных предприятий.

2.Что вы можете сказать  о сути постановления ЦК ВКП(б)  «О мерах по управлению производством»

В постановлении излагается правило которое и в нынешнее время не утратило своей силы:  надо научиться соединять демократизм с железной дисциплиной во время труда.

Список литературы:

1. История менеджмента: Учебное пособие под ред. Д. В. Валового. М,; 1997 г.
2. bankreferatov.ru.
3. encyclopaedia-russia.ru .
4. coolreferat.com