Коллективный договор. 25
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
Кафедра трудового права
Учебная дисциплина: трудовое право
Доклад на тему : Коллективный договор
План:
I. Коллективный договор: понятия, основное содержание, значение, порядок заключения.
1. Коллективный
договор как разновидность
2. Стороны коллективного договора и порядок
его заключения.
3. Содержание коллективного договора.
II. Роль трудового
коллектива в реализации
1. Трудовой коллектив как субъект трудового
права.
2. Общее собрание
(конференция) трудового
III. Расторжение
трудового договора (контракта) в
связи с сокращением
1. Расторжение трудового договора (контракта) в связи с сокращением численности или штата работников.
2. Расторжение трудового
договора (контракта) в случае
обнаружения несоответствия
3. Расторжение трудового
договора (контракта) в случае
прогула без уважительной
Трудовое право
I. Коллективный договор:
понятие, основное
содержание, значение, порядок заключения.
1). Коллективный договор как разновидность
коллективно – договорного
Существуют два вида коллективно –договорных актов: коллективный договор и соглашение. В законе РФ “О коллективных договорах и соглашениях” от 11 марта 1992 года данным договорам дано следующее определение: “Коллективный договор– правовой акт, регулирующий социально –трудовые отношения и заключаемый работниками организации, филиала, представительства с работодателем.
Сторонами коллективного договора являются работники организации в лице их представителей и работодатель, представляемый руководителем организации или другим правомочным лицом в соответствии с уставом организации, иным правовым актам.
Коллективный договор регулирует общественные отношения, входящие в предмет трудового права, а так же иные, связанные с осуществлением социальной поддержки работников отношения (предоставление жилья, выплата дополнительных пособий, оказание материальной помощи и т. д. ).
По юридической силе коллективный договор является локальным нормативным актом, т. е. принимается и действует в пределах одной организации.
Таким образом коллективный договор –это как бы Трудовой кодекс для данной конкретной организации, в котором концентрируются условия труда, условия оплаты труда и т. д. для этой организации. 1 [1Трудовое право России / под редакцией Г. З. Лившица, Ю. П. Орловского. Москва, 1998, стр 61. ]
Заключение коллективного договора базируется на следующих принципах: соблюдение законодательства; полномочность представителей сторон; равноправие сторон; свобода выбора и обсуждения вопросов, составляющих содержание коллективного договора; добровольность принятия обязательств; реальность обеспечения принимаемых обязательств; систематичность контроля и неотвратимость ответственности ( статья 4 Закона ”О коллективных договорах и соглашениях). Значение коллективного договора достаточно велико. Государственное регулирование (как законодательное, так и надзорное) выступает в качестве базового минимума трудовых прав граждан. При заключении же коллективного договора работники и работодатели могут конкретизировать законодательство; восполнять пробелы в праве (в пределах своей компетенции); повышать гарантии трудовых прав работников; вводить дополнительные по сравнению с законодательством льготы и преимущества и т. д. 2 [2 Трудовое право России …. стр 67. ]
2). Стороны коллективного
договора и порядок его
Со стороны работодателя учавствовать в коллективном договорном процессе может как руководитель организации, так и другие должностные лица из числа администрации организации, имеющим полномочия в соответствии с уставом организации либо иными локальными актами. Официально представительские полномочия указанных должностных лиц должны быть оформлены приказом работодателя. 3 [3 Трудовое право / под редакцией О. В. Смирнова. Москва, 1996, стр 124. ] Существует обязательная процедура разработки и заключения коллективных договоров, начальной стадией такой процедуры являются коллективные переговоры. Инициатором разработки, заключения и изменения коллективного договора может выступать любая из сторон. Для этого она должна прислать письменное уведомление о начале переговоров другой стороне, которая обязана в семидневный срок со дня получения уведомления начать переговоры.
О начале переговоров по новому коллективному договору любая из сторон вправе направить письменное уведомление в течении трех месяцев до окончания действия прежнего коллективного договора или в срок, указанным этим договором. Если в ходе переговоров между сторонами возникают разногласия составляется протокол разногласий. В течении трех дней стороны проводят консультации, формируют из своего состава примирительную комиссию, а при не достижении согласия в ней обращаются к посреднику, выбранному по соглашению сторон (юриста, экономиста, социолога и т. д. ). Примирительная комиссия либо посредник в срок до семи дней рассматривается протокол разногласий и выносит рекомендации по существу вопроса.
За время переговоров в отношении лиц, участвующих в их проведении, законодательство установило ряд гарантий и компенсаций. Представители сторон, а так же специалисты, приглашенные для участия в работе комиссий, на время переговоров освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок не более трех месяцев в течении года. Оплата труда приглашенных по договоренности сторон экспертов и посредников производится по соглашению с ними органами исполнительной власти и местного самоуправления, работодателями. Представители работников, участвующие в коллективных переговорах, в период их ведения не могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу, перемещены или уволены по инициативе администрации без предварительного соглашения уполномочившего их на представительство органа. В целях ведения коллективных переговоров и подготовки проекта коллективного договора стороны на равноправной основе образуют комиссию из наделённых необходимыми полномочиями представителей состав комиссии, сроки, место проведения и повестка переговоров определяются определением сторон. Дата издания согласованного соответствующим представителем работников приказа о формировании комиссии является моментом начала коллективных переговоров. Участвующим в переговорах сторонам предоставляется полная свобода в выборе и обсуждении вопросов, составляющих содержание коллективного договора. Работодатель и его представители обязаны предоставить другой стороне имеющуюся информацию, необходимую для коллективных переговоров. При этом участники переговоров не должны разглашать полученные сведения, если они являются государственной или коммерческой тайной. При не достижении согласия сторон составляется протокол разногласий, в который вносятся окончательно сформулированные предложения сторон о мерах, необходимых для устранения причин разногласий, а так же о сроке возобновления переговоров.
Когда со стороны
работников выступает одновременно
несколько профсоюзов, иных уполномоченных
работниками представительных органов,
ими формируется объединённый представительный
орган для ведения переговоров,
разработки единого проекта и
заключение единого коллективного
договора. Если в объединенном представительном
органе не будет достигнуто единое
согласованное мнение, общее собрание(конференция)
Завершающей стадией
заключения коллективного договора
является процедура уведомительной
регистрации коллективного
Обязанность отправить
в семидневный срок в указанные
органы подписанные сторонами
3). Содержание коллективного договора.
Содержание коллективного договора –это согласование сторонами условия(положения), призванные регулировать социально-трудовые отношения в данной организации. 1 [1 Трудовое право / под редакцией О. В. Смирнова, Москва, 1996, стр. 127. ] Структурно указанные условия традиционно разделяются на два вида: нормативные и обязательственные. О. В. Смирнов выделяет также информационные положения коллективного договора–положения, которые не вырабатываются сторонами, а отбираются из действующего законодательства в той части, в какой они содержат общие нормы по вопросам регулирования труда, социально–экономических и профессиональных отношений, характерные и для работников данной организации.
Обязательная часть представляет собой совокупность конкретных обязательств сторон. В статье 13 Закона “О коллективных договорах и соглашениях” дан их примерный перечень: форма, система и размер оплаты труда, денежные вознаграждения, пособия, компенсации, доплаты, механизм регулирования оплаты труда исходя из роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором; занятость, переобучение, условия высвобождения работников; продолжительность рабочего времени и времени отдыха, отпусков; улучшения условий и охрана труда работников, в том числе женщин и молодежи (подростков); добровольное и обязательное медицинское страхование; соблюдение интересов работников при приватизации предприятия, ведомственного жилья; экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве; льготы для работников, совмещающих работу с обучением; контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, социальное партнерство, обеспечение нормативных условий функционирования представителей работников; отказ от забастовок по условиям, включенным в данный коллективный договор, при своевременном и полном их выполнении.
Нормативные условия (положения) коллективного договора –локальные нормы права, установленные сторонами в пределах их компетенций, которые распространяются на работников данной организации. Они призваны: а. конкретизировать правовые нормы, установленные государством; б. повысить уровень льгот и гарантий, предусмотренных законодательством; в. ликвидировать пробелы в праве;
г. устанавливать
условия труда, регламентация которых
отнесена к компетенции субъектов
договорного правового
II. Роль трудового
коллектива в реализации
1). Трудовой коллектив как субъекты трудового
права.
В последние годы роль трудового коллектива в политической, экономической и социальной жизни общества стала уменьшаться, а само понятие ”трудовой коллектив” постепенно исчезать из лексикона законодателя. Его нет ни в Конституции РФ, ни в Законе РФ “О коллективных договорах и соглашениях”, других важных нормативных актах, а в КЗоТе им посвящена всего одна статья. Все чаще вместо данного понятия используется термин “работники”. Однако каждый работник все же является частью коллектива, а значит, трудовой коллектив пока остается субъектом трудового права.
Как субъект трудового
права трудовой коллектив представляет
собой объединение граждан, участвующих
своим трудом в деятельности организации
на основе трудового договора с ней
(О. В. Смирнов). Помимо работников, в
трудовой коллектив входит администрация,
которая управляет процессом
труда и руководит
Организационной формой деятельности трудовых коллективов является общее собрание (конференция). Для выполнения полномочий трудового коллектива в период между собраниями выбирается совет трудового коллектива (СТК). Какие же именно полномочия выполняет трудовой коллектив, мы можем узнать из статьи 235. 1 КЗоТ РФ. 1 [1 Комментарий к КЗоТ РФ \ под редакцией О. В. Смирнов. Москва, 1997, стр 423. ] Независимо от его организационно –правовой формы, трудовой коллектив решает вопрос о необходимости заключения с администрацией коллективного договора, рассматривает и утверждает его проект; рассматривает вопросы самоуправления трудового коллектива в соответствии с уставом предприятия; определяет перечень и порядок предоставления работникам предприятия социальных льгот из фондов трудового коллектива; определяет и регулирует формы и условия деятельности на предприятии общественных организаций; решает иные вопросы в соответствии с коллективным договором. Трудовые коллективы государственного или имущественного предприятия, а так же предприятия, в имуществе которого вклад государства или местного органа государственной власти составляет более 50%, имеют кроме того ряд специфических полномочий, а именно: право рассматривать и утверждать совместно с учредителем предприятия изменения и дополнения, вносимые в устав предприятия; совместно с учредителем определять условия контракта при найме руководителя; принимать решение о выделении из состава предприятия одного или нескольких структурных подразделений для создания нового предприятия; принимать решение о создании на основе трудового коллектива товарищества для перехода на аренду или выкупа предприятия.
Взаимоотношения трудового коллектива с работодателем, охрана труда, социальное развитие, участие работников в прибыли предприятия регулируются законодательством РФ, уставом и коллективным договором.
Наряду с полномочиями трудового коллектива как субъекта трудового права, установленными ст. 235. 1 КЗоТ РФ, следует особо отметить его право на ведение коллективных трудовых споров с использованием установленных федеральным законом способов, включаяправо на забастовку (ст. 37 Конституции РФ). В настоящее время в РФ действует закон “ О порядке разрешения коллективных трудовых споров” от 23 ноября 1995 года, в котором право на забастовку регламентируется довольно подробно; кроме того оно отражено и в законе РФ “ О коллективных договорах и соглашениях” от 11 марта 1992 года. К забастовке, как к крайней мере разрешения коллективного трудового спора, трудовой коллектив прибегает в исключительных случаях. Хотя, если судить по сегодняшней ситуации, из разряда исключительной меры забастовка переходит в разряд наиболее популярной и частовстречающейся. Решение о забастовке принимается на собрании работников организации, филиала, представительства при наличии кворума не менее 2/3 членов данного коллектива. Если за него голосуют не менее половины присутствующих на собрании, решение считается принятым. Возглавить забастовку может профком, стачком, СТК. Администрация организации должна быть предупреждена не менее чем за 10 дней до начала забастовки. Право на забастовку имеют те трудовые коллективы, которые полностью соблюдают заканодательно установленную процедуру примирения и разрешения коллективных трудовых споров и действуют в организациях, для которых законом неустановлен запрет на забастовку.
2). Общее собрание
(конференция) трудового
На государственных
и муниципальных предприятиях, а
так же предприятиях, в имуществе
которых вклад государства или
местного органа государственной власти
составляет более 50%, полномочия трудового
коллектива осуществляются общим собранием
(конференцией) и его выборным органом–
советом трудового коллектива (СТК). Полномочия
общего собрания в принципе адекватны
полномочиям трудового коллектива, но
на практике сфера деятельности общего
собрания обычно ограничивается осуществлением
его исключительной компитенции. К ней
относится: решение вопросов, связанных
с выкупом имущества предприятия; принятие
решения о заключении с администрацией
организации коллективного договора,
рассмотрение его проекта и наделение
профсоюзного комитета либо других органов
полномочием подписать его от имени трудового
коллектива; избрание (отзыв) представителей
в совет предприятий, заслушивание отчета
о их деятельности; решение (при необходимости)
вопроса о образовании совета трудового
коллектива и определение его функций;
принятие решений об объявлении забастовки.
1 [1 Трудовое право / под редакцией О. В.
Смирнова, Москва, 1996, стр 73. ] Общее собрание
(конференция) трудового коллектива предприятия
созывается не реже 2 раз в год. Полномочия
трудового коллектива в период между собраниями
выполняет совет трудового коллектива.
Это исполнительно– распорядительный
орган, избираемый общим собранием сроком
на 2 –3 года. В состав СТК избираются кандидаты
выдвинутые непосредственно на общем
собрании (конференции) общественными
организациями, администрацией предприятия,
а так же членами трудового коллектива.
Численность СТК не должна превышать 30
человек. В совет избираются рабочие, бригадиры,
мастера, специалисты, представители администрации
(их не должно быть больше четверти общего
количества членов СТК), представители
общественных организаций. Аппарат СТК
составляют избираемые председатель,
заместитель председателя и секретарь.
Предусматриваются гарантии деятельности
СТК: они не могут быть уволены или подвергнуты
другому дисциплинарному наказанию без
согласия совета трудового коллектива.
СТК государственных и муниципальных
предприятий вправе:
осуществлять контроль за выполнением решений общих собраний (конференций) трудового коллектива; заслушивать администрацию о ходе выполнения планов и договорных обязательств; решать вопросы совершенствования управления и организационной структуры предприятия; принимать решения об использования фондов развития производства, науки и техники, материального поощирения, социального развития; решать вопросы подготовки и повышения квалификации кадров и другие вопросы производственного и социального развития, если они не отнесены к компетенции собрания (конференции) трудового коллектива.
Из всего вышесказанного
о трудовом коллективе можно сделать
вывод, что он является самостоятельным
объектом права, наделенным полномочиями
по самоуправлению и реализации их
в рамках определенной организации.
Вопрос о наделении трудового
коллектива полномочиями решается в
коллективном договоре, а распределяются
они на общем собрании (конференции)
трудового коллектива.
III. Расторжение трудового договора (контракта)
в связи с сокращением
численности или штата
1). Расторжение трудового
договора в связи с
В статье 33 КЗоТ РФ
перечислены случаи, при которых
трудовой договор (контракт), заключенный
на неопределенный срок, а так же
срочный трудовой договор (контракт)
до истечения срока его действия
могут быть расторгнуты администрацией
предприятия, учреждения, организации.
В первую очередь это ликвидация
предприятия, учреждения, организации;
сокращение численности или штата
работников. Последнее становится все
более частой причиной увольнения.
Под сокращением штата
а. если сокращение штата действительно
имеет место;
б. если увольнение по п. 1 ст 33 КЗоТ имено данного работника продиктовано интересами производства;
в. если уволенный работник не имеет преимущества быть оставленным на работе по сравнению с работником, равными с ним по квалификации и производительности труда;
г. если работодатель (администрация) не может перевести увольняемого работника, или если он отказался от предложения перейти на другую работу. Факт сокращения численности или штата работников может быть установлен на основании приказов руководителей предприятий; штатных расписаний; справок об уменьшении фонда оплаты труда и т. д.
Преимущественным правом на оставлении на работе при сокращении имеют лица, перечисленные в ч. 2 статьи 34 КЗоТа РФ, а именно: семейные (при наличии двух и более иждивенцев); лица, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; имеющие длительный стаж непрерывной работы на данном предприятии (учреждении, организации); работники получившие на данном предприятии (учреждении, организации) трудовое увечье или профессиональное заболевание; работники повышающие свою квалификацию без отрыва от производства в высших и средних специальных учебных заведениях (повышающие квалификацию именно по занимаемой должности); изобретатели; работники из числа уволенных в запас или отставку военнослужащих сверхсрочной службы, прапорщиков, мичманов или лиц офицерского состава–по той работе, на которую они поступили впервые после увольнения с действительной военной службы; лица получившие или перенесшие лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с лучевой нагрузкой, вызываемые последствиями чернобыльской катастрофы, инвалиды, в отношении которых установлена причинная связь наступившей инвалидности с чернобыльской катастрофой, участники ликвидации чернобыльской катастрофы в зоне отчуждения в 1986–1990 г. г, а так же лица, эвакуированные из зоны отчуждения и переселенным из зоны отселения, другие приравненные к ним лица.
Однако все выше
изложенные основания носят почтительный
характер по сравнению с главным
критерием, который должен приниматься
во внимание при решении вопроса
об увольнении по пункту 1 статьи 33 КЗоТ,
а именно: “при сокращении численности
или сокращения штата работников
преимущественное право на оставление
на работе предоставляется работникам
с более высокой
При сокращении администрация
организации обязана
Чтобы обеспечить соблюдение прав работников при сокращении штата, в законе регламентированы условия применения данного основания. Первоначальное условие–о предстоящем увольнении работники предупреждаются персонально под расписку не менее чем за два месяца. Она же должна предлагать работнику другую работу. Кроме того, администрация обязана не менее чем за три месяца предоставить соответствующему профсоюзному органу и местному органу службы занятости информацию о возможном массовом высвобождении работников и не позднее, чем за два месяца довести данные о предстоящем высвобождении каждого конкретного работника с указанием его профессии, специальности, квалификации и размера оплаты труда.
Высвобождаемым работникам предоставляется ряд льгот и компенсаций, предусмотренных статьей 40. 3 КЗоТ, а именно: получение выходного пособия в размере среднего месячного заработка; сохранения за ними среднего месячного заработной платы на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения с учетом выплаты выходного пособия; сохранения среднего месячного заработка на период трудоустройства, в порядке исключения, и в течении третьего месяца со дня увольнения по решению органа по трудоустройству при условии, если работник заблаговременно (в двухнедельный срок после увольнения) обратился в этот орган и не был им трудоустроен.
Выплата выходного пособия и сохранение среднего месячного заработка производится по прежнему месту работы. Размер средней заработной платы определяется из расчета последних трех месяцев в организации, откуда высвобождается работник.
За высвобождаемыми
работниками сохраняется
