Конституционное право. 7

Содержание

I. Теоретический вопрос: понятие, юридические свойства и социально-политическая сущность Конституции РФ 1993 г……………………………….3

II. Задача № 1………………………………………………………………..…...13

III. Задача № 2…………………………………..………………………………..14

Список литературы………………………………………………….…….…..…15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

I. Теоретический вопрос: понятие, юридические свойства и социально-политическая сущность Конституции РФ 1993 г.

Среди нормативно-правовых актов, закрепляющих основные нормы конституционного права,  основным является Конституция. Именно в конституции устанавливаются конституционно-правовые нормы общего характера, являющиеся основополагающими для конституционно-правового регулирования. В качестве основополагающего источника, при рассмотрении данного вопроса, будет Конституция Российской Федерации 1993 года.

Конституция - это Основной закон государства, выражающий волю господствующего класса или всего общества и закрепляющий основы общественного и государственного строя, права и свободы человека и гражданина. Конституция очеркивает круг функций государства, устанавливает основы его отношений с человеком и обществом.

Термин "конституция" означает "установление",  "устройство". Конституция как Основной закон государства учреждает политическую форму существования общества,  систему государственных  органов,  устанавливает  порядок их формирования и способ функционирования,  закрепляет права и свободы  человека  и гражданина.

Конституция в современном  ее понимании не была известна ни в  древности,  ни в средневековье.  Правда, в древнем Риме отдельные акты императоров именовались конституциями.  В эпоху феодализма наряду с этим термином применялась и формулировка "основной закон", которая теперь часто используется как синоним слова "конституция". Но они ничего общего не имели с основными законами государств,  возникшими в эпоху перехода человечества от феодализма к капитализму.

Конституция в России, как и в любом другом государстве - это правовой акт высшей юридической силы, своеобразный признак государственности, юридический фундамент государственной и общественной жизни, главный источник национальной системы права.

Конституция учреждает  политическую форму существования  общества, систему государственных  органов, устанавливает порядок  их формирования и способ функционирования, закрепляет права и свободы человека и гражданина, а также, служит правовой базой для законодательства. Конституция как основной закон государства регулирует наиболее важные коренные общественные отношения. Она не предназначена для детального регулирования конкретного вида общественных отношений. В этой связи конституция носит, как правило, стабильный долгосрочный характер.

Анализ толкований термина "конституция" в действующей Конституции Российской Федерации, позволяет выявить ряд аспектов его смысловой нагрузки:

− конституция есть закон, обладающий особыми гарантиями стабильности, и потому может быть подвергнута изменению или пересмотру в особом, установленном ею самой порядке;

− она является законом, учреждающим государство, систему его органов, порядок их формирования, компетенцию, характер их взаимоотношений с местным самоуправлением;

− конституция есть закон, формирующий и обеспечивающий политическое единство народа;

− она представляет собой юридический способ формализации государственного строя России, путем установления его фундаментальных законодательных основ;

− конституция есть закон, определяющий пределы государственной власти посредством закрепления прав человека и гражданина и возложения обязанностей на государство;

− она является способом закрепления и выражения высших правовых норм, т.е. она является «абсолютной нормой», которой не могут противоречить какие бы то ни было правовые акты, действующие в государстве, и т.д.

Конституция регламентирует также основы социально-экономической  и духовной жизни общества и его политической системы. При этом, Конституция регулирует лишь наиболее важные сферы общественных отношений.

Конституции свойственны признаки, которые в юридической науке именуются юридическими свойствами.

1. Конституция как Основной закон государства базируется на государственной воле общества.  Именно указанной воле она обязана своим  возникновением  и существованием.  Об этом свидетельствуют результаты всенародном голосования по ее  проекту,  состоявшегося 12 декабря 1993 г., а также, слова в преамбуле, где сказано: "Мы, многонациональный народ Российской Федерации... принимаем КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"1. Поэтому Конституцию РФ можно рассматривать как правовую форму выражения и закрепления общеобязательной воли многонациональном народа Российской Федерации.

2. Конституция РФ носит учредительный характер. Поскольку народ в демократическом государстве признается носителем суверенитета и единственным источником власти, только он обладает и ее высшим проявлением - учредительной властью. В содержание последней вкладывается именно право принимать конституцию и посредством ее учреждать те основы общественного и государственного устройства, которые выбирает для себя данный народ. Только учредительная власть может изменить, в том числе и самым радикальным образом, основы устройства общества и государства.

Вся история  конституционного развития как нашей  страны, так и зарубежных стран  служит тому подтверждением. Через  конституции получали легитимность принципиальные изменения всего  общественного строя. Такую роль, в частности, сыграла Конституция Российской Федерации 1993 г.

Именно на признании  учредительной природы конституции  основываются особый порядок ее принятия, верховенство, ее роль во всей правовой системе государства, непререкаемость конституции для всех учрежденных ею же властей, в том числе для законодательной.

Учредительная природа конституции проявляется  и в том, что ее предписания  выступают в качестве первоосновы, являются первичными. Это означает, что для установления положений конституции не существует никаких правовых ограничений. Не может быть такой правовой нормы, которая не могла бы быть включена в конституцию по признаку того, что она не соответствует какому-либо правовому акту данного государства. Так, законы в Российской Федерации не могут противоречить ее Конституции. Указы Президента РФ не должны противоречить Конституции и федеральным законам, постановления Правительства не могут противоречить Конституции, федеральным законам, указам Президента. У Конституции РФ нет такого юридического "потолка".

Разумеется, из этого не следует вывод о том, что содержание конституционных  установлений определяется произвольно, что в конституцию могут быть включены любые нормы.

На процесс  выработки конституции воздействуют широкая система экономических, политических, внешнеполитических, международно-правовых, социальных, исторических факторов, сила традиций, преемственность конституционного развития страны и др.

3. Важной чертой, характеризующей конституцию, является  особый предмет конституционного регулирования, т.е. специфика того слоя общественных отношений, на которые она воздействует.

Конституционное регулирование отличается всеохватывающим  характером, чего не имеет никакой  другой нормативный правовой акт. Конституция  затрагивает все сферы жизни общества - политическую, экономическую, социальную, духовную и другие, либо регулируя в этих сферах в соответствии с предметом конституционного права базовые, фундаментальные общественные отношения, либо подвергая их своему воздействию в полной мере.

4. Конституцию  отличают и особые юридические  свойства, которые последовательно отражены в Конституции РФ 1993 г.

− в ней впервые в истории страны получил закрепление принцип верховенства Конституции РФ. Ни в одной из прежних конституций России такого положения не содержалось.

Установление  в ч. 2 ст. 4 Конституции РФ 1993 г. принципа ее верховенства на всей территории России означает, прежде всего, утверждение в нашей стране конституционного строя, стремление к созданию правового государства.

Верховенство российской Конституции означает также, что с ее принципами, нормами, заложенными в ней концепциями должна сообразовываться деятельность всех государственных, общественных структур, граждан во всех сферах жизни. Конституция выступает как бы доминантой всего общественного развития.

В принципе верховенства Конституции РФ отражается и федеративный характер нашего государства. Верховенство федеральной Конституции утверждается на всей территории России, в том  числе в республиках, которые  тоже имеют свои конституции. На принципе верховенства Конституции РФ основано положение о соответствии конституций республик Конституции России.

− «конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации»2. Это юридическое свойство Конституции имеет иное содержание, чем принцип ее верховенства.

Высшая юридическая  сила Конституции означает не только то, что законы и иные нормативные  правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции России, но и то, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ.

Таким образом, высшая юридическая сила Конституции  характеризует ее место в иерархии нормативных правовых актов, действующих в Российской Федерации.

− конституция 1993 г. является ядром правовой системы России. Принципы и положения Конституции играют направляющую роль для всей системы права и системы законодательства.

Причем определяющее значение Конституции в указанном плане проявляется как в ее содержательном воздействии на основные принципы, заложенные во всем текущем законодательстве, так и в ее роли, связанной с установлением формы права.

Именно Конституция определяет сам процесс правотворчества - устанавливает, какие основные акты принимают различные органы, их наименования, юридическую силу, порядок и процедуру принятия законов.

В самой Конституции названы  многие федеральные конституционные  законы и федеральные законы, которые должны быть приняты в соответствии с ней. Принятие новой Конституции вызывает обычно значительное изменение и обновление текущего законодательства.

− к юридическим свойствам Конституции РФ относится ее особая охрана, в которой задействована вся система органов государственной власти, осуществляющих эту охрану в различных формах.

В Конституции закрепляет, что «президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации»3, который обязуется «соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации»4.

Президент вправе приостанавливать действие актов органов  исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия их федеральной Конституции. Президент, Совет Федерации и Государственная  Дума Федерального Собрания могут инициировать процедуру разрешения дел в Конституционном Суде России о соответствии Конституции нормативных актов, указанных в ст. 125 Конституции.

Конституционный Суд играет важную роль в охране Конституции. Он рассматривает дела о соответствии Конституции РФ законов и иных нормативных актов как федеральных органов государственной власти, так и субъектов Федерации. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу, а не соответствующий Конституции РФ международный договор не подлежит введению в действие и применению.

5. Конституцию  РФ отличает и особый, усложненный  порядок ее пересмотра и внесения  в нее поправок.

Рассмотрев  основные признаки понятия конституции, можно сделать общий вывод: конституция  представляет собой единый, обладающий особыми юридическими свойствами нормативный правовой акт, посредством которого народ учреждает основные принципы устройства общества и государства, определяет субъекта государственной власти, механизм ее осуществления, закрепляет охраняемые государством права, свободы и обязанности человека и гражданина. Этим признакам общего понятия конституции отвечает действующая Конституция РФ.

Сущность конституции, как и любого явления, во многом проясняется, если проанализировать, как, когда и  для чего она возникла, какие социальные потребности вызвали ее к жизни.

Требовалась правовая форма защиты и охраны новых экономических  структур. Такую роль мог выполнить  только правовой акт, в общей форме  определяющий основы устройства государства  и общества, объективно поставленный выше власти короля, феодалов, олицетворяющий волю как бы всего общества, всей нации. Появились теоретические концепции о народе как единственном носителе верховной власти, его суверенитете, о юридическом равенстве всех членов общества, их праве самим определять основы устройства общества. На базе этих теорий первоначально и происходило создание конституции.

Учитывая длительный период наличия конституции в  нашей стране, действующая Конституция  РФ 1993 г. устранила двойное наименование, сняв даваемые в скобках слова "Основной Закон" как ставшие излишними.

По вопросу  о том, в чем состоит сущность конституции, различные теории придерживаются неодинаковых выводов.

Одним из распространенных представлений является трактовка  сущности конституции как общественного договора. Предполагается, что все члены общества заключили договор, воплощенный в конституции, о том, на каких основах учреждается данное общество, по каким правилам оно живет. Согласно таким концепциям конституция есть выражение суверенитета народа, проявление его единой воли.

Теологические теории видят сущность конституции  в воплощении в ней божественных предписаний человеческому обществу о правилах жизни и считают, что  в конституции выражаются идеи высшей справедливости, разума.

Некоторые представители школы естественного права полагают, что сущность конституции заключается в воплощении в ней многовекового опыта, постепенно складывающихся традиций данного народа. Только такие конституции обладают, по этой концепции, прочностью, устойчивостью, в отличие от "революционных" конституций, которые составляют в кабинетах, исходя из чисто умственных представлений и заимствования чужого опыта.

Имеются и теории, отрицающие народный характер конституции  и связывающие ее сущность с государственной волей. Конституция при этом рассматривается как самоограничение государственной власти: поскольку возможности государственной власти безбрежны, то чтобы не допустить произвола, деспотизма, она сама себя ограничивает и закрепляет пределы этого ограничения в конституции.

Марксистско-ленинская  теория, которая являлась теоретической  основой советской государственно-правовой науки, усматривала сущность конституции  в том, что она выражает волю не всего общества, не всего народа, а только волю господствующего класса, т.е. является классовой по своей сущности. Такое представление о сущности конституции доказало свою историческую несостоятельность. Из него с необходимостью вытекала правомерность насилия, подавления, репрессий, массового уничтожения людей, неограниченного нарушения прав человека и гражданина, полного огосударствления общества. Все советские конституции были классовыми по своей сущности, открытая и обнаженная форма которой отражалась в каждой из них в большей или меньшей степени.

Действующая Конституция РФ не восприняла постулата о классовой сущности конституции. В сущности Конституции 1993 г. заложены другие начала - не классовые, а общедемократические. По своему источнику она является народной конституцией, поскольку принята народом на референдуме, а не установлена государством.

Неприменима к  Конституции РФ 1993 г. и трактовка  конституции как общественного  договора, который требовал поголовного, единого, всеобщего согласия всех для  принятия конституции, а несогласным  даже предписывалось покинуть государство или считать себя иностранцами.

Общедемократическая сущность конституции предполагает, что полноправными гражданами являются все члены общества, как согласные  с конституцией, так и не согласные  с ней. Всем предоставляется право  в легальных формах проповедовать свои взгляды, отстаивать их, признается идеологическое и политическое многообразие.

Общедемократическая сущность конституции предполагает, что она принимается при участии  большинства избирателей и поддерживается этим большинством. Однако демократия несовместима и с диктатурой большинства. Демократическим признается тот строй, в котором обеспечиваются права меньшинства.

Таким образом, действующая Конституция РФ по своей  сущности является конституцией демократического правового государства, воплощением воли многонационального российского народа, выраженной путем всенародного голосования, направленной на учреждение таких основ жизни государства и общества, которые утверждают общедемократические принципы, исходят из признания высшей ценностью человека, его прав и свобод.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                    II. Задач № 1.

Ответ: членами коммунистической партии России не могут стать:

1. Гражданин Германии  Ф. Иоффе, т.к. согласно ФЗ  «О политических партиях», «членами политической партии могут быть граждане Российской Федерации»5. Ф. Иоффе не может входить в состав коммунистической партии России в силу отсутствия у него гражданства РФ.

2. Член партии ЛДПР  Иванова С.А., т.к. «гражданин Российской Федерации может быть членом только одной политической партии»6. Таким образом Иванов С.А. может стать членом коммунистической партии России только в случае выхода из состава партии ЛДПР.

3. Президент РФ, т.к.  согласно ФЗ «О политических  партиях», «президент Российской Федерации вправе приостанавливать свое членство в политической партии на срок осуществления своих полномочий»7.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                         III. Задач № 2.

Ответ: референдум, по инициативе Иванова не может быть реализована, т.к. «инициатива проведения референдума принадлежит:

1) не менее чем двум миллионам граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме…»8.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                   Список используемых источников и литературы.

  1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.
  2. ФКЗ от 28.06.2004 г. «О референдуме Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2710; 2007. №1 (ч.1). Ст. 2.
  3. ФКЗ от 21.07.1994 г. «О Конституционном суде Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447; № 7. Ст. 829.
  4. ФКЗ от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ «О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 52. Ст. 4916.
  5. ФКЗ от 4 марта 1998 г. № 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ» // Собрание законодательства РФ, 1998. № 10. Ст. 1146.
  6. ФЗ от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» // Российская газета. 2001. 14 июля.
  7. Постановление Конституционного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 12-П «По делу о толковании ст. 136 Конституции РФ» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 45. Ст. 4408.
  8. Постановление Конституционного Суда РФ от 28 ноября 1995 г. № 15-П «По делу о толковании ч. 2 ст. 137 Конституции РФ» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 49. Ст. 4868.
  9. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М., 2000.
  10. Анишина В.И. Прямое применение Конституции РФ как критерий самостоятельности судебной власти // Российский судья. 2006. № 9.
  11. Антонова В.В. Конституционно-уставное регулирование субъектов РФ в конституционной системе РФ // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 11. С. 12-34.
  12. Баглай М.В., Конституционное право Российской Федерации. - М.: Издательская группа НОРМА–ИНФРА-М, 2002. - 752 с.
  13. Златопольский Д.Л. О сущности Конституции // Журнал российского права. 1997. № 10.
  14. Зорькин В.Д. Россия и ее конституция // Журнал российского права. 2003. № 11.
  15. Источники российского права: вопросы теории и истории: Учебное пособие / Отв. ред. М.Н. Марченко. М., 2005.
  16. Коваленко А.И., Конституционное право России. - М.: Закон и правопорядок, 2001. -  208 с.
  17. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: В. 4 т. Т. 1-2. Общая часть: Учебник / Отв. ред. Б. А. Страшун. М., 2000. – 784 с.
  18. Кутафин О.Е., Государственное право Российской Федерации. - М.: Юрид литература , 2002. - 584 с.
  19. Невинский В.В. Конституция РФ: испытание мировым опытом // Журнал российского права. 2003. № 11.

 

1 Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2 Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря. Статья 15, часть 1.

3 Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря. Статья 15. Статья 80, часть 2.

4 Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря. Статья 15. Статья 82, часть 1.

5 ФЗ от 11.07.2001 «95-ФЗ «О политических партиях» // Российская газета. 2001. 14 июля. Статья 23.

6 ФЗ от 11.07.2001 «95-ФЗ «О политических партиях» // Российская газета. 2001. 14 июля. Статья 23.

7 ФЗ от 11.07.2001 «95-ФЗ «О политических партиях» // Российская газета. 2001. 14 июля. Статья 10.

8 ФКЗ от 18.06.2004 г. «О референдуме Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. №2710; 2007. №1 (ч.1). Ст.2.  Статья 14.




Конституционное право. 7 📙 Контрольная → 🆔 46012

Конституционное право. 7 📙 Контрольная → 🆔 46012