Конституция РФ 1993 года. 4

    Оглавление.

  1. Прокомментируйте нормы статьи 7 Конституции Российской Федерации . «Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
  2. В каких случаях выход из гражданства РФ не допускается? . . .. . . . 6
  3. Характеристика государственного устройства Российской федерации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
  4. Список используемой литературы . . . . . . . . . . . . . . . .  . . . . . . . . . . 13
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Вопрос  №1. Прокомментируйте нормы статьи 7 Конституции Российской Федерации «Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».

    Россия, как и многие зарубежные государства, принимает на себя обязанность проводить  активную социальную политику, направленную на развитие личности, достижение благосостояния, социальной защиты и безопасности граждан.

    Доктрина  социального государства с момента  своего возникновения в качестве основной идеи выдвигала приверженность интересам и правам личности. Социальная защищенность, благополучие и создание условий для развития человека признаются важнейшей задачей государства. Оно по отношению к своим гражданам выступает как субъект социальной защиты.

    Современные представления о социальном государстве базируются на его характерных признаках, к числу которых относятся:

    - доступность социальной поддержки  государства для всех членов  общества;

    - наличие социального законодательства;

    - обеспечение занятости;

    - существование системы социального  обеспечения, включающей социальную поддержку за счет бюджетных средств;

    - принятие государством ответственности  за уровень благосостояния своих  граждан;

    - наличие гражданского общества1.

____________

  1. Калашников С.В. Очерки теории социального государства. М.: Экономика, 2006. С. 84-86).
 

     Социальное государство выполняет специфические функции, осуществление которых имеет целью создать систему социальной защиты в самом широком смысле слова, сгладить социальное неравенство. В частности, осуществляется государственное регулирование трудовых отношений, социальное обеспечение граждан, обеспечение доступного здравоохранения и образования, содействие полной занятости и защита от безработицы, предоставление социальных услуг. На необходимость выполнения указанных функций Российским государством, в частности путем создания соответствующего правового регулирования, указывал в своих решениях Конституционный Суд.

    Политика  социального государства направлена на создание таких условий, которые  обеспечивают достойную жизнь и свободное развитие человека.

    В социальном государстве право на достойную жизнь и свободное  развитие гарантируется каждому  независимо от его способности трудиться, участвовать в общественно полезном труде. Это право закреплено в ст. 25 Всеобщей декларации прав человека (1948 г.)1 устанавливающей право каждого человека на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

    Международный пакт об экономических, социальных и  культурных правах от 16 декабря 1966 г2. (ст. 11) дополняет это положение правом на непрерывное

_____________

  1. Всеобщая декларация прав человека 1948 г.
  2. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г.
 

улучшение условий жизни, определяя тем  самым направление деятельности социального государства.

    Однако  экономическое благополучие выступает лишь предпосылкой удовлетворения интеллектуальных, культурных и духовных потребностей человека, развития его как гражданина, члена общества, как профессионала, семьянина.

    В конечном счете именно свободное  развитие личности является смыслом  и целью общественной жизни.

    Социальное  государство характеризуется наличием законодательства, закрепляющего права  граждан в сфере труда и  занятости, здравоохранения, образования, социального обеспечения.

    Конституционный Суд в своих решениях сформулировал  принципы развития социального законодательства, важнейшим из которых является принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства

    Соблюдение  этого принципа предполагает обеспечение  правовой определенности, разумной стабильности правового регулирования, недопустимости внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемости законодательной политики.

    Социальная защита граждан в Российской Федерации осуществляется как федеральными органами государственной власти, так и органами государственной власти субъектов Федерации. Таким образом, субъекты Федерации участвуют в реализации функций социального государства.

    Законодатель  должен учитывать существование  определенных публично-правовых обязательств государства по возмещению вреда, связанного с деятельностью государства. Такие обязательства, как отметил Конституционный Суд, возникают в силу социального характера Российского государства

    Действующее законодательство предусматривает  два случая возмещения вреда, причиненного гражданам: вред, причиненный в связи с деятельностью государства в сфере освоения и использования ядерной энергии, и вред, причиненный гражданам неправомерными действиями должностных лиц и органов государства, в частности вред, возникший вследствие проведения массовых политических репрессий.

    Наряду  с возмещением вреда публично-правовые обязательства государства возникают  в силу осуществления им социально  значимых функций. Возникновение публично-правовых обязательств государства, как правило, связано с особым правовым статусом граждан, имеющих право на получение гарантий или льгот компенсаторного характера. Примером может служить деятельность государства по заготовке, переработке, хранению донорской крови и ее компонентов (ст. 5 Закона РФ от 9 июня 1993 г. "О донорстве крови и ее компонентов"1). Осуществляя указанную деятельность и привлекая к выполнению публичной функции доноров, государство связывает себя определенными обязанностями по защите их прав и по предоставлению льгот указанной категории граждан, которые действовали с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом .

    Приняв  на себя определенные публично-правовые обязательства, государство не может произвольно отказаться от их выполнения. Иное означало бы нарушение принципов правового социального государства Из этого вытекают обязанности законодателя при изменении правового регулирования сохранить признанный государством объем возмещения вреда, достигнутый уровень защиты прав и свобод граждан, гарантий их социальной защищенности. 

_______________

  1. Закон  РФ от 9 июня 1993 г. "О донорстве крови и ее компонентов № 5142-I .                                            Москва, Дом Советов России.  9 июня 1993 года.
 
 

    Вопрос  №2 В каких случаях выход из гражданства РФ не допускается?

    В  соответствии  с  п.  24 «Положения  о  порядке  рассмотрения  вопросов гражданства  Российской  Федерации»1  утвержденного Указом  Президента Российской Федерации от  14  ноября  2002  г.  N  1325,  при выходе  из гражданства Российской  Федерации заявителем  -  физическим лицом представляется документ, свидетельствующий об отсутствии задолженности по уплате налогов, выданный налоговым органом Российской Федерации по последнему месту жительства физического  лица  на  территории  Российской Федерации.

    В соответствии со статья 20 Федерального закона "О гражданстве РФ" от 31.05.2002 N 62-ФЗ1, выход из гражданства Российской Федерации не допускается, если гражданин Российской Федерации:

    а) имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное  федеральным законом;

    б) привлечен компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;

    в) не имеет иного гражданства и  гарантий его приобретения.

    Российский  закон не разрешает уход “в никуда”, поэтому и вводится пункт в), по которому гражданин не может быть лишен гражданства РФ, если он не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения. 
 

____________

  1. Федеральный закон "О гражданстве РФ" от 31.05.2002 N 62-ФЗ, принят ГД ФС РФ 19.04.2002.
 
 

    Вопрос  №3. Характеристика государственного устройства Российской Федерации.

      Основы государственного, территориального устройства России определены в статье 5 Конституции РФ и основаны на принципе федерализма.

    Российский  федерализм – это не только форма  разрешения национального вопроса  в многонациональной стране, но и форма демократизации управления государством1. Децентрализация государственной власти и распределение ее по регионам является важной гарантией демократии. Базирующаяся на принципе федерализма, децентрализация единой государственной власти обеспечивается разграничением предметов ведения полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами и органами местного самоуправления.

    Россия, в соответствии с Конституцией, состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов Российской Федерации. При этом правовой статус республики в составе России определяется как Конституцией Российской Федерации, так и собственной Конституцией.

    Государственная целостность Российской Федерации  гарантируется тем, что суверенитет  России распространяется на всю ее территорию, Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории России. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории. Эту свою обязанность она, как суверенное государство, вправе осуществлять и с применением пограничных войск, Вооруженных сил и других государственных военных организаций.

    Власть  народа в любом государстве не может осуществляться вне организационных  форм, посредством которых народ  реализует свой суверенитет. Народ  управляет государством, свободно выражает свою волю и

_________________

  1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 03 декабря 1993 года.

придает ей общеобязательный характер путем  закрепления в законодательных  актах. Общим понятием «суверенитет» (в переводе – «верховная власть») подчеркиваются два свойства власти – единство и верховенство. В науке этим термином принято охватывать три вида суверенитета: народный, национальный и государственный. В органическом сочетании характерных особенностей каждого из видов суверенитета центральное место принадлежит суверенитету народа. Это ключевое положение надо понимать таким образом, что все полномочия на осуществление государственной власти институты и должностные лица государства приобретают в той или иной форме в результате свободно выражаемой воли народа. Только она делает власть в государстве легитимной, правомерной. В масштабе Российской Федерации государственная власть есть наиболее общая форма выражения суверенитета народа, его верховной воли. Государственная власть имеется и у каждого субъекта Федерации. Конституция Российской Федерации предусматривает, что субъекты Федерации вне пределов предметов ее ведения и полномочий «обладают всей полнотой государственной власти». В системе местного самоуправления власть принадлежит населению соответствующего города, села, поселка, а это - часть народа. Органы местного самоуправления не входят в систему государственной власти, но обязаны соблюдать Конституцию и законы, акты, выражающие государственную волю народа.

    Реализация народовластия в Российской Федерации осуществляется в различных формах: через систему государственных органов, общественные организации и партии, через институты непосредственной демократии, местное самоуправление. Единство, взаимосвязь и функционирование этих форм составляют политическую систему общественного строя.

    Конституция закрепляет основные формы реализации народом своего суверенного полновластия. «Народ, - подчеркивается в пункте 2 статьи 3

Конституции Российской Федерации1, - осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления».

    В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Конституции Российской Федерации государственную власть в Российской Федерации осуществляют: Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации. Классический принцип разделения властей на современном этапе развития России осуществляется с особенностями, которые заключаются в выведении Президента из системы исполнительной власти на самостоятельное место в системе высших органов государственной власти.

    Органы  государственной власти Российской Федерации строят свою деятельность на следующих конституционных принципах:

    - формирование государственных органов народом или по его поручению соответствующим органом власти;

    - территориальная организация властных  структур;

    - законность в деятельности органов  государственной власти;

    - употребление в органах государственной  власти национальных языков наряду с русским;

    - самостоятельность органов законодательной,  исполнительной и судебной власти;

    - разграничение предметов ведения  и полномочий между органами  государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;

    - осуществление своих полномочий в интересах реализации прав и свобод человека и гражданина2

___________

  1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 03 декабря 1993 года.
  2. . Рассолова М.М. Теория государства и права: Учебник для вузов. - М., 2001. С.84.

    Российская  Федерация осуществляет свои многообразные  функции через государственные  органы. Государственный орган (орган государства) – это составная часть государственного аппарата, образуемая в установленном законом порядке и наделенная государственно-властными полномочиями, необходимыми для осуществления функций государственной власти1.

Государственные органы в Российской Федерации составляют единую систему государственной  власти. Такое единство определяется федеративным устройством России, ее государственной целостностью (статья 5 пункт 3 Конституции РФ) и производно от полновластия многонационального народа Российской Федерации и его возможности формировать государственные органы (статьи 3, 32 Конституции РФ).

    Под структурой государственных органов Российской Федерации понимается способность высших и местных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, осуществлять в присущих им организационно-правовых формах функции единой государственной власти.2 Таким образом, система государственных органов состоит из следующих основных видов: органов законодательной власти (представительных органов государственной власти); органов исполнительной власти и органов судебной власти.

    Органы  законодательной власти (представительные органы государственной власти) состоят из парламента Российской Федерации, парламентов республик в составе России, представительных (законодательных) органов государственной власти других субъектов Федерации и местных

___________

    1. Конституционное право: Учебник Отв. ред. А. Е. Козлов — М.: Издательство БЕК, 1997. — 464 с.

    2. Абдулатипов Р.Г. Национальный вопрос и государственное устройство России. – М., 2000. 

представительных  органов государственной власти – собраний депутатов, муниципальных Советов, органов на уровне сельских и городских районов.

    В систему органов исполнительной власти входят: правительства, министерства и иные органы исполнительной власти субъектов Федерации, главы администраций городов, сельских и городских районов. Главной задачей органов исполнительной власти является реализация (претворение в жизнь) положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента России, а также решений соответствующих вышестоящих (федеральных, республиканских, областных и т.д.) органов исполнительной власти. В силу того, что эти органы обладают не только исполнительной, но и распорядительной властью, их именуют также исполнительно-распорядительными органами.

    Система исполнительной власти включает в себя министерства, службы,

агентства. Правительство РФ состоит из Председателя, его заместителя (-ей), федеральных  министерств, федеральных служб  и федеральных агентств.

    Однако  в структуре федеральных органов  исполнительной власти существуют федеральные министерства, службы и агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации.

    Органы  судебной власти предназначены для  осуществления правосудия посредством  конституционного гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

    Судебная  система Российской Федерации организационно состоит из нескольких уровней. На федеральном  уровне это высшие судебные инстанции: Конституционный суд РФ, Верховный  суд РФ, Высший арбитражный суд РФ. В республиках в составе РФ – конституционные, верховные и арбитражные суды республик. В других субъектах – краевые, областные, городов федерального значения и автономной области и автономных округов народные и арбитражные суды. На местном уровне – районные и городские народные суды. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Литература.

  1. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г.
  2. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 03 декабря 1993 года
  3. Всеобщая декларация прав человека 1948 г.
  4. Федеральный закон "О гражданстве РФ" от 31.05.2002 N 62-ФЗ, принят ГД ФС РФ 19.04.2002.
  5. Закон  РФ от 9 июня 1993 г. "О донорстве крови и ее компонентов № 5142-I .    Москва, Дом Советов России.  9 июня 1993 года.
  6. «Положения  о  порядке  рассмотрения  вопросов гражданства  Российской  Федерации». Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 1325.
  7. Абдулатипов Р.Г. Национальный вопрос и государственное устройство России. – М., 2000.
  8. Калашников С.В. Очерки теории социального государства. М.: Экономика, 2006. С. 84-86).
  9. Конституционное право: Учебник Отв. ред. А. Е. Козлов — М.: Издательство БЕК, 1997. — 464 с.
  10. Рассолова М.М. Теория государства и права: Учебник для вузов. -  М., 2001. С.84.

Конституция РФ 1993 года. 4 📙 Контрольная → 🆔 46400

Конституция РФ 1993 года. 4 📙 Контрольная → 🆔 46400