Конституция РФ 1993 года

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Забайкальский государственный университет»

(ФГБОУ ВПО «ЗабГУ»)

Факультет дополнительного профессионального образования

Кафедра истории

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 

по дисциплине «История»

 

на тему «Конституция РФ 1993 года»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил ст. гр. ГУдо – 14____

(группа)

Боровкова Н.В._______________

(фамилия, инициалы)

Проверил преподаватель_______

Беспалько Д.Н._______________

 

 

 

 

 

Чита

2014

 

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………. 3

1. Конституции РФ 1993 г……………………………………………….4

1.1. История создания Конституции РФ 1993 г……………………….. 4

1.2. Сущность и понятие Конституции РФ 1993 г…………………... 11

1.3. Структура Конституции РФ 1993 г…………………………….... 15

1.4. Юридические свойства и функции Конституции РФ 1993 г…... 17

Заключение…………………………………………………………….. 20

Список использованных источников………………………………… 21

 

Введение

 

В жизни современного российского общества особое место занимает конституция. Ее сущность определяется, прежде всего, тем, что она регулирует важнейшие общественные отношения между гражданином, обществом и государством, закрепляет основы общественного строя, принципы организации государственного аппарата. Она является фундаментом, на котором держится правовая и политическая система государства.

Именно  в  конституции  устанавливаются  конституционно-правовые  нормы общего характера, являющиеся основополагающими для правового регулирования.

В самом общем виде конституцию можно определить как «основной закон государства, выражающий волю и интересы народа в целом либо отдельных социальных слоев (групп) общества и закрепляющий в их интересах важнейшие начала общественного строя и государственной организации соответствующей страны».

Актуальность темы заключается в том, что Конституция РФ 1993 г. обрела определенную устойчивость и дала мощный импульс для становления новой российской государственности.

Конституция 1993 г. устанавливает пределы и характер государственного регулирования во всех основных сферах жизни страны: в экономике, политике, социальной сфере, духовной жизни. Она определяет основные начала внешней политики государства, соотношение международного и внутригосударственного права.

Основной целью данной работы является изучение исторического развития и характеристики основных положений Конституции 1993 г. Российской Федерации.

 

1. Конституции РФ 1993 г.

1.1. История создания Конституции РФ 1993 г.

 

Потребность в новой конституции в любой стране возникает  после  каких - либо  масштабных  событий  общественно-политического  характера:  революции, завоевание   независимости,   распада   государства,  образование    нового государственного  единства,  изменение  формы  правления   и   политического режима.

Каждая новая конституция обобщает конкретный опыт истории  и обогащает его новым содержанием.

В истории Российской Федерации насчитывается пять конституций - соответственно 1918г., 1925г., 1937г., 1978г. годов и ныне действующая Конституция 1993 г.

Первая Конституция РСФСР была принята V Всероссийским  съездом  Советов 10 июля 1918 г. Это был Основной закон государства  переходного  периода  от капитализма к социализму. Её сущность  состояла  в юридическом  закреплении диктатуры  пролетариата.  Верховным  носителем  власти  провозглашалось  всё рабочее население  страны,  объединенное  в  городских  и  сельских  Советах, Конституция 1918 г. оформила систему представительной демократии  в лице Советов.

Признавались  равные  права  граждан  независимо  от   их   расовой   и национальной принадлежности. Объявлялись незаконными  какие-либо  привилегии или преимущества  и  на  этом  основании,  какое  бы  то  ни  было  угнетение национальных меньшинств или  ограничение  их  равноправия.

Конституция  РСФСР  от  1918  г.  закрепила  федеративное  устройство России. Предусматривалось, что Советы областей, отличающихся особым бытом  и национальным составом, могли  объединяться  в  автономные  областные  союзы, входившие на началах  федерации  в  РСФСР.  Устанавливалась  единая взаимосвязанная  система  центральных  и  местных  органов   государственной власти.

С образованием СССР в 1922 году конституционное  развитие  России, как  и  других  союзных  республик,   утрачивает   свою   самостоятельность, оригинальность. Республиканская Конституция в значительной степени  копирует Союзную.

Вторая  Конституция  РСФСР,  принятая  11  мая  1925  г.,  вслед   за Конституцией СССР 1924г, отразила смягчение  политической  и  экономической обстановки в стране, происшедшее в связи с окончанием  гражданской  войны  и образованием СССР. Эта Конституция юридически оформила новый государственно-правовой  статус   России   как   союзной   республики   в   составе   СССР.

Конституционно  закреплялось  федеративное  устройство  России.   Статья   2 Конституции  РСФСР   1925   года   гласила   «Российская   Республика   есть социалистическое  государство  рабочих  и  крестьян,  строящееся  на  основе федерации  национальных  советских  республик».  Эта  Конституция   подробно регламентировала  устройство  советской  власти:  полномочия  Всероссийского Съезда Советов, ВЦИК и СНК, закрепляла  систему  органов  власти  автономных социалистических  республик,   местных   органов   государственной   власти, избирательную процедуру, бюджетные права РСФСР, государственную символику.

Третья Конституция РСФСР была принята 21 января 1937 г.,  вслед за Конституцией СССР 1936  г.  Она  провозгласила  завершение строительства основ социализма. В этой Конституции  закреплялись  основы  общественного  и государственного строя; права и обязанности граждан; избирательная  система; система и компетенция  высших  и  местных  органов  государственной  власти, управления,  суда  и  прокуратуры.  Конституция   подтвердила   добровольное объединение с другими равноправными республиками в составе СССР;  суверенный характер   прав   РСФСР   вне   пределов   союзной   компетенции.   И   хотя социалистическая  идеология  пронизывала   Конституцию   РСФСР   1937   г., в её тексте уже не было  откровенных  призывов к победе социализма  во  всем  мире.  Однако  Конституция   1937  г.  была декларативной  и  не  смогла  стать  заслоном  от  массового  беззакония   и внесудебных расправ 1937 года.

Четвертая Конституция  -  Конституция  (Основной  Закон)  РСФСР  от  12 апреля 1978 г., разрабатывалась в соответствии с  Конституцией  СССР  1977 г.  Она  воплощала  теоретически  несостоятельную  концепцию   построения развитого  социализма   и   общенародного   социалистического   государства.

Провозглашалась социальная однородность и укрепление  морально-политического единства социальных групп и слоев общества, формирование новой  исторической общности людей - советского народа; закреплялась общественная  собственность на средства производства; руководящая  роль  КПСС  в  политической  системе.

Господствующей идеологией  признавался  научный  коммунизм;  конечной  целью общественного  развития   -   построение   бесклассового коммунистического общества.  Частная  собственность  не  допускалась.  Закреплялось   плановое ведение хозяйства на основе  жесткой  централизации.  В  основу  организации государственной  власти  был  традиционно   положен   принцип   верховенства Советов.

Глубокие перемены общественного строя после 1985  г.  в  СССР  и  РФ, особенно после провала августовского путча 1991 г., распад СССР  не  могли не отразиться на содержании Конституции России 1978 г.  Она  неоднократно и существенно менялась.

С  учетом  поправок  1989-1992   годов   Конституция   РФ   приобрела принципиально новые черты: отказ от  социалистической  модели  общественного развития, монопольного положения  КПСС  в  политической  системе,  признание идеологии плюрализма, концепции разделения властей.

Проект конституции разрабатывался Конституционной комиссией  и Конституционным Совещанием. Проект конституции, выносимый на всенародное голосование, был готов в начале ноября 1993 г.

В референдуме 12 декабря 1993 г. участвовало 58 187 775 зарегистрированных избирателей (54,8 %), большинство из которых — 32 937 630 (58,43 %) проголосовали за принятие новой Конституции, что составило гораздо менее половины всех избирателей.

Одновременно были проведены выборы в Государственную думу и выборы в Совет Федерации первого созыва — органы, введение которых предусматривалось проектом новой Конституции.

Из официального названия страны и республик  в  составе  РФ  были  исключены определения  «советская»,   «социалистическая»,   что   означало   признание несостоятельности социалистической модели развития. Страна стала  называться Россией - Российской  Федерацией.  Были  узаконены  политический  плюрализм, множественность и равноправие форм собственности, в  том  числе  частной.  В соответствии  с  теорией  разделения   властей   проводилась  реорганизация институтов государственной  власти  (были  учреждены  институт  Президента, Конституционный  Суд  РФ)   расширились   права   местного самоуправления; обновлялась  избирательная  система.  В  Конституцию  была   инкорпорирована Декларация прав и свобод человека и  гражданина, принятая  22  ноября  1991 г.

 В конечном итоге,  новый  этап  конституционного  развития  российского общества был обусловлен  принципиально важными крупномасштабными  реформами, которые  начались  в  СССР  и  РСФСР  в  середине восьмидесятых   годов   и закончились тем, что сформированный на основе  свободных  выборов   I  Съезд народных  депутатов  РСФСР  принял  Декларацию   о   провозглашении   России самостоятельным суверенным государством.

В отличие от конституций  бывшего  СССР  и  союзных республик,  включая   предшествующую   Конституцию   Российской   Федерации, провозглашавших  высшей   целью   построение   коммунистического   общества, положения действующей Конституции  России  четко  определяют,  что высшей ценностью являются человек, его  права  и  свободы.  При  этом  новая Конституция не ограничилась, как это нередко бывало  ранее,  декларацией,  а установила, что признание, соблюдение и защита  прав  и  свобод человека  и гражданина - обязанность государства.

Конституция  1993  г.  отразила  качественные  изменения  государства. Из Конституции последовательно были исключены характеристики общества, государства как советского и социалистического.

Поднятый на конституционный уровень принцип однопартийности уступил место также возведенному в конституционное положение принципу многопартийности и политического плюрализма.

Наконец, система власти, построенная на верховенстве одной группы органов - Советов - и подотчетности им всех остальных органов государства, была заменена принципом разделения властей, при котором все три ветви власти - законодательная, исполнительная и судебная - юридически равноправны и обладают средствами взаимного влияния друг на друга.

Кардинально изменились экономические и социальные параметры системы, закрепленные в конституционных новеллах. Прежде всего, это разрушение понятия государственной собственности, выдвижение на первый план собственности индивида, предоставление ему права владеть средствами производства, наконец, закрепление в Конституции частной собственности.

Это на конституционном уровне отказ от принципа плановой экономики, поворот к рынку и провозглашение свободы экономической деятельности и добросовестной конкуренции.

Была изменена система общественно-социальных приоритетов. Если по прежним конституционным положениям труд на благо общества был критерием положения человека в обществе и едва ли не святой обязанностью, теперь в Конституции провозглашалось, что гражданин сам и по своему усмотрению распоряжается своими способностями к труду.

На конституционном уровне закрепляются новые основы статуса личности. Они строятся исходя из международно-признанной и распространенной категории "прав и свобод человека и гражданина". При этом на первый план выдвигаются нормы, обеспечивающие индивидуальную свободу человека.

Еще одна часть конституционных новшеств фиксирует прекращение существования СССР, превращение России в самостоятельное государство - суверенный субъект международного права.

Конституционно оформляется новое федеративное устройство РФ, при котором ее субъектами провозглашаются как республики в составе РФ, так и национально-государственные образования - автономные области, автономные округа, а также территориальные образования - края, области, города федерального значения.

Учреждается принципиально новая по кругу, принципам формирования и организации функционирования система федеральных государственных органов, что в основных чертах повторяется и на региональном уровне.

Сначала предпринимаются шаги по созданию парламента в виде постоянно функционирующего Верховного Совета РФ. Одновременно вводятся свободные выборы, принцип состязательности, выдвижения нескольких кандидатов на депутатское место и выборную должность.

Далее в России учреждается институт Президента как главы исполнительной власти и высшего должностного лица государства. Вместе с тем на смену принципу верховенства Советов приходит принцип разделения властей. Правительство становится органом, подотчетным Президенту, который им руководит. Парламентский контроль в отношении Президента и Правительства сохраняется, но в строго очерченных пределах. Еще при существовании СССР министерства и ведомства РСФСР полностью переходят под российскую юрисдикцию, ликвидируется их подчинение союзным органам.

Несколько ранее учреждается, но чуть позже реально создается система конституционного контроля. На федеральном уровне она представлена Конституционным Судом РФ.

В интересах развития активности населения и его управления делами местных территорий, в рамках которых оно проживает, вводится институт местного самоуправления, который получает и конституционную основу.

На конституционном уровне делаются важные шаги по реформе судебной системы, обеспечению защиты личности. В частности, отменяется подотчетность судов Советам; вводится суд присяжных; в круге прав личности обозначается отдельная группа - права по защите других прав, осуществляемые, прежде всего в сфере судопроизводства и деятельности административных органов государства.

По своей структуре и содержанию новая Конституция близка к традиционным конституциям развитых демократических стран,  большинство  которых  отражает стремление обеспечить координацию деятельности всех властей в государстве  и в то же  время  установить  реальные  приоритеты  каждой  из  них  с  учетом специфики сложившихся политических  традиций  и  отношений  на  определенном историческом этапе развития государства.

 

1.2. Сущность и понятие Конституции РФ 1993 г.

 

      Конституция  -  это  основной  закон  государства,   выражающий   волю господствующего  класса   или   всего   общества   и   закрепляющий   основу общественного  и  государственного  строя,   права  и  свободы  человека и гражданина. 

    Конституция в любом  государстве  - это правовой акт  высшей юридической силы,  своеобразный   признак   государственности,   юридический   фундамент государственной и общественной жизни, главный источник национальной  системы права.

    Конституция  как  основной  закон  государства  учреждает  политическую форму   существования   общества,    систему    государственных     органов, устанавливает   порядок   их   формирования   и   способ   функционирования, закрепляет права и свободы  человека  и гражданина.

    Закрепляя  наиболее  важные  общественные  отношения,  принципиальные положения  и  основополагающие  устои  общества,   политическую  форму   его существования,    конституция   служит   правовой    базой    для   текущего законодательства. 

    В   отличие   от   обычных   законов,   конституция характеризуется стабильностью и  долговечностью.  Эти  качества конституции обусловлены  двумя  обстоятельствами.   Во-первых,   в   силу   абстрактного содержания ее положений она  не   подвержена   постоянным  изменениям,   во- вторых, жесткая процедура по внесению в нее изменений  и  дополнений  служит гарантом ее жизнеспособности  и  долговечности.

 Таким образом,  все  другие  законы  и  правовые  предписания  властных структур  государства  должны  соответствовать  конституции  -  их правовой основе. Те из них, которые противоречат конституционным принципам и  нормам, подлежат отмене.

Она  регламентирует  также основы социально-экономической и духовной жизни общества и его  политической системы. Конституция не представляет собой всеобъемлющего акта, который отличался  бы завершенностью или системной законченностью, ибо регулирует,  лишь  наиболее  важные   сферы   общественных отношений. В ней возможны явные или скрытые пробелы, в  принципе  неизбежные в любой Конституции, а также  действительные  или  мнимые  противоречия.  Их преодоление, конкретизация  конституционных  положений,  в  том  числе  и  в процессе  правоприменения,  или   детальное   урегулирование   многих   сфер общественных  отношений  осуществляется   иными   правовыми  средствами   и способами, которые должны быть адекватны духу и букве основного закона.

В  конституции  и через  нее  российское   общество   реализует   свое   видение государственности,  а  в  известных  пределах  и  свою  национальную   идею.

По вопросу о том, в чем состоит сущность конституции, различные  теории придерживаются неодинаковых взглядов.

Одним из распространенных  представлений  является  трактовка  сущности конституции  как  общественного  договора.  Предполагается,  что  все  члены общества заключили договор, воплощенный  в  конституции,  о  том,  на  каких основах учреждается данное общество, по каким правилам оно  живет.  Согласно таким концепциям конституция есть выражение суверенитета народа,  проявление его единой воли.

Некоторые представители школы естественного  права  полагают,  что  сущность конституции заключается в воплощении в ней многовекового  опыта,  постепенно складывающихся традиций данного народа. Только такие  конституции  обладают, по  этой  концепции,  в  отличие  от "революционных"  конституций,  которые составляются  в  кабинетах,  исходя  из  чисто  умственных  представлений  и заимствовании чужого опыта.

Имеются  и  теории,  отрицающие   народный   характер   конституции   и связывающие ее  сущность  с  государственной  волей.  Конституция  при  этом рассматривается  как  самоограничение  государственной   власти:   поскольку возможности  государственной  власти  безбрежны,  то, чтобы  не   допустить произвола, деспотизма, она  сама  себя  ограничивает  и  закрепляет  пределы этого ограничения в конституции.

Марксистско-ленинская теория, которая  являлась  теоретической  основой советской государственно-правовой науки, усматривала сущность конституции  в том, что она выражает волю не всего общества,  не  всего  народа,  а  только волю господствующего класса, то есть является классовой по своей сущности.

В  соответствии  со  своим  назначением,  отведенной ролью в жизни  страны  она  представляет  собой  юридический  акт  со  всеми чертами и  свойствами,  присущими  Основному  закону.  Конституции  отведено приоритетное, ключевое положение в  правовой  системе.  В  ней  закрепляются идеи  и  принципы,  определяющие   характер   общества,   базовые   принципы экономики, политики, социальной сферы, государства и  права.  И  Конституция тем успешнее выполняет свою функцию в развитии общества,  чем  она  ближе  к национальной идее, точнее  и  полнее  выражает  ее 

Конституция, прежде всего, вносит порядок и организацию в жизнь страны и определяет основы положения человека  в  обществе,  принципы взаимоотношений человека и государства.

Между тем конституцию справедливо называют  главным,  основным  законом государства.   Если   представить   себе   многочисленные   правовые   акты, действующие   в   стране   в   виде    определенного    организованного    и взаимосвязанного целого, некой системы, единого комплекса, то Конституция  - это основание, стержень всего права.

Конституцию как нормативный правовой акт, занимающий самостоятельное  и особое место в системе современного демократического государства,   от  всех других правовых актов отличают следующие черты.

Прежде всего, необходимо   отметить,  что   Конституция  в  современном значении этого понятия является актом, который принимается  народом  или  от имени народа.

Эта сущностная черта конституции и поныне  признается   доминирующей  в конституционной теории  и  практике.  Особенность  субъекта,  принимающего  конституцию,  обусловливает  и  вторую сущностную черту конституции  - ее учредительный характер.  Поскольку  народ в демократическом государстве  есть  носитель суверенитета  и  единственный источник власти, только он обладает и ее высшим проявлением - учредительной властью. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3. Структура Конституции РФ 1993 г.

 

    Содержание конституции  оказывает  непосредственное  воздействие  на  её систему. Изменение содержания  конституции  влечет  за  собой  изменение  её системы.

 Система конституции  -  это  обусловленная  предметом конституционного регулирования субъективная организация  норм,  создаваемая  законодателем  с учетом требования законодательной техники и национальных традиций  в  праве. Система конституции - это способ  организации  заключенного  в её тексте нормативного материала.

Элементами системы конституции  выступают  преамбула,  разделы,  главы, статьи. Система конституции представляет собой определенную  взаимосвязь  этих элементов. Она  обеспечивает  внутреннюю согласованность этих элементов, отсутствие  логических  противоречий  внутри акта, последовательность расположенных структурных элементов конституции. Как  правило,  каждый  раздел и   глава,   имеет   конкретное наименование.

Действующая Конституция РФ состоит из двух разделов -  первый  содержит главы, второй - заключительные и переходные положения.

Преамбула, т.е. вводная часть, дана для уяснения  содержания  Конституции, её   особенностей.   Она   имеет   вспомогательное   значение.   Воздействие конституционной   преамбулы   усиливается   в   сочетании   с    конкретными нормативными предписаниями этого основного закона государства.

В преамбуле Конституции  России  1993  г.  провозглашаются  основные устремления   народа   и    его    нравственные    идеалы. Подчеркивается преемственность  российской  государственности,   необходимость   сохранения исторически   сложившегося   государственного   единства,    преемственность демократического  строя.  В  преамбуле  отражены  нравственные  ценности - гуманизм, стремление к счастью, добру, благополучию  и  процветанию  России, гражданский   мир,   согласие,   свободы,    права    человека.    Преамбула провозглашается от имени народа России, осознающего себя как  единое  целое. Подчеркивается ценность патриотизма,  любви  к  Отечеству,  памяти предков. Преамбула - своеобразная увертюра к тексту Конституции.

На первое место в Конституции выдвигаются разделы и главы, закрепляющие основы конституционного строя, механизм народовластия.

Раздел первый можно условно назвать  по  наименованию  первой  главы  - «Основы конституционного строя « и состоит из девяти глав.

1. Основы конституционного строя.

2. Права и свободы человека  и гражданина.

3. Федеративное устройство.

4. Президент Российской Федерации.

5. Федеральное Собрание.

6. Правительство Российской Федерации.

7. Судебная власть.

8. Местное самоуправление.

9. Конституционные поправки и  пересмотр Конституции.

 Характер отношений личности - общества  - государства  производен  от общественно-политической и социально-экономической систем. Поэтому и  глава, регулирующая  эту  группу   отношений   следует   за   главой   об   основах конституционного строя.

Второй раздел Конституции Российской  Федерации  1993  г.  составляют заключительные и переходные положения, обеспечивающие  процедуру  реализации отдельных конституционных установлений.

 

 

 

 

 

 

 

1.4. Юридические свойства и функции Конституции РФ 1993 г.

 

Юридические свойства - это правовые признаки конституции  как  основном закона государства.  Рассмотрим,  какими свойствами она обладает.

В Конституции РФ 1993 г. впервые в  истории  страны получил  закрепление  принцип  верховенства.  Это означает, что ей присуща высшая юридическая сила по отношению ко всем иным нормативно-правовым актам, включая и законы. Все они должны соответствовать Конституции. 

В Конституции РФ закрепляется, что Конституция имеет высшую  юридическую  силу,  прямое  действие  и  применяется  на  всей территории    России.

Высшая юридическая сила Конституции означает не только то, что законы и иные  нормативные  акты,  принимаемые  в Российской  Федерации,  не  должны противоречить Конституции  России,  но  и  то,  что  органы  государственной власти, органы местного самоуправления, должностные  лица,  граждане  и   их объединения должны соблюдать Конституцию Российской Федерации.

Таким образом, высшая юридическая  сила  Конституции  характеризует  ее место в  иерархии  нормативных  правовых  актов,  действующих  в  РФ.

К юридическим свойствам Конституции Российской Федерации  относится  ее особая охрана, в которой задействована вся система  органов государственной власти, осуществляющих эту охрану в различных формах.