Контрольная работа по " Конституционному праву"

Вологодский институт права и экономики

Федеральная служба исполнения наказаний

Контрольная работа:

 по  конституционному праву

10 вариант.

                                                   Работу выполнил:

                                                         Студент 507А группы

                                                                      Уланов Сергей Анатольевич

Вологда 2011 г.

1.  Характеристика  системы органов государственной  власти Архангельской области. 

Согласно Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны¹.

Согласно ст. 8 Устава Архангельской  области от 23 мая 1995 года Система органов государственной власти Архангельской области устанавливается Архангельской областью самостоятельно в соответствии с Конституцией Российской Федерации и общими принципами организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.

Государственную власть в  Архангельской области осуществляют:

- законодательную - Архангельское  областное Собрание депутатов;

- исполнительную - высший исполнительный орган государственной власти Архангельской области - Правительство Архангельской области, возглавляемое Губернатором Архангельской области, и иные исполнительные органы государственной власти Архангельской области.

В соответствии с Уставом Архангельской области могут образовываться иные органы государственной власти Архангельской области.

Судебную власть в Архангельской  области осуществляют суды, мировые  судьи Архангельской области, входящие в единую судебную систему Российской Федерации².

1. Архангельский областной суд

2. Районные суды Архангельской области

3. Участки Мировых судей Архангельской области

4. Арбитражный суд Архангельской области

5. Архангельский гарнизонный военный суд

В соответствии с областным законом может  образовываться Уставный суд Архангельской  области.

В Архангельской  области действуют территориальные  органы федеральных органов исполнительной власти. Взаимоотношения между ними и органами государственной власти Архангельской области осуществляются на основе сотрудничества и координации действий.

Архангельское областное Собрание депутатов является постоянно действующим высшим и  единственным законодательным (представительным) органом государственной власти Архангельской области. Областное Собрание одного созыва избирается сроком на пять лет.

Срок полномочий областного Собрания нового созыва начинается со дня его избрания.

Областное Собрание избирается гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими на территории Архангельской области, в количестве 62 депутатов, часть из которых работает на профессиональной постоянной основе.

 Областное  Собрание осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Архангельской области и областными законами. Порядок деятельности областного Собрания, его органов и должностных лиц определяется федеральным законодательством, Уставом Архангельской области, областными законами, регламентом и иными нормативными правовыми актами областного Собрания.

Областное Собрание обладает правами юридического лица³.

Основной формой работы областного Собрания является сессия областного Собрания. Иные формы  работы областного Собрания устанавливаются  регламентом областного Собрания.

Областное Собрание осуществляет свои полномочия посредством  принятия областных законов, нормативных и иных правовых актов по предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Областное Собрание депутатов реализует право законодательной  инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и право обращения в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации⁴.

Полномочия  областного Собрания депутатов:

1. Областное  Собрание принимает: Устав Архангельской области, поправки к нему, областные законы, постановления областного Собрания;

2. Областное  Собрание депутатов осуществляет  следующие полномочия: рассматривает и принимает областные законы об областном бюджете, заслушивает ежегодные отчеты Губернатора Архангельской области о результатах деятельности Правительства Архангельской области, принимает решение о наделении гражданина Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации полномочиями Губернатора Архангельской области, по представлению Губернатора Архангельской области устанавливает систему исполнительных органов государственной власти Архангельской области и структуру Правительства Архангельской области, дает согласие Губернатору Архангельской области на назначение заместителей Губернатора Архангельской области, руководителя финансового органа Архангельской области и иных должностных лиц в соответствии с федеральными законами, др.

   3. Областное Собрание депутатов через создаваемые им органы (комитеты и комиссии, специально создаваемые рабочие группы, контрольно-счетную палату и иные органы) осуществляет контроль за: исполнением областных законов, постановлений областного Собрания;

Работу областного Собрания организует его председатель в порядке, предусмотренном областными законами и регламентом областного Собрания. Председатель областного Собрания избирается и освобождается от должности согласно ст. 24 ч.1 Устава Архангельской области от 23 мая 1995 года. Полномочия председателя областного Собрания определены в ст. 24 ч.2 Устава Архангельской области от 23 мая 1995 года⁶.

Областное Собрание самостоятельно определяет свою структуру, образует комитеты и комиссии, временные  комиссии, рабочие группы, иные органы⁷.

Областное Собрание действующего созыва прекращает исполнение своих полномочий в случае: истечения срока полномочий депутатов действующего созыва, самороспуска, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов областного Собрания, роспуска областного Собрания Указом Президента Российской Федерации, указом Губернатора Архангельской области по основаниям, предусмотренным федеральным законом, вступления в силу решения Архангельского областного суда о неправомочности данного состава депутатов областного Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий. В случае досрочного прекращения полномочий областного Собрания в соответствии с федеральным законом, Уставом Архангельской области или областным законом назначаются досрочные выборы в областное Собрание⁸.

Губернатор  Архангельской области является высшим должностным лицом Архангельской  области. Губернатор Архангельской  области возглавляет Правительство  Архангельской области. Должность Губернатора Архангельской области является государственной должностью Архангельской области. Губернатором Архангельской области может быть гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.

Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями Губернатора Архангельской области по представлению Президента Российской Федерации областным Собранием в порядке, предусмотренном федеральным законом и Уставом Архангельской области. Срок полномочий Губернатора Архангельской области составляет пять лет.

Областное Собрание рассматривает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру Губернатора Архангельской области в течение десяти дней со дня внесения представления.

Постановление областного Собрания о наделении  гражданина Российской Федерации полномочиями Губернатора Архангельской области считается принятым, если по результатам тайного голосования за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов областного Собрания. Подробнее: См. Устав Архангельской области от 23 мая 1995 года, Ст. 28.

Губернатор Архангельской области вступает в должность со дня принесения присяги. В день вступления в должность Губернатор Архангельской области принимает распоряжение о вступлении в должность.

Порядок передачи полномочий Губернатора Архангельской  области устанавливается областным законом.

Ст. 29 Устава Архангельской  области от 23 мая 1995 года определяет полномочия Губернатора Архангельской  области.

1. Губернатор  Архангельской области: представляет  Архангельскую область в отношениях  с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, гражданами и их объединениями, а также при осуществлении международных и внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры, соглашения и иные акты от имени Архангельской области в установленном областным законом порядке; вносит в порядке законодательной инициативы поправки к Уставу Архангельской области, проекты областных законов и проекты постановлений областного Собрания, вправе участвовать в работе областного Собрания с правом совещательного голоса, назначать полномочного представителя Губернатора Архангельской области в областном Собрании, формирует и возглавляет Правительство Архангельской области, председательствует на заседаниях Правительства Архангельской области, назначает на должность заместителей Губернатора Архангельской области, руководителя финансового органа Архангельской области по согласованию с областным Собранием, вправе принять решение об отставке Правительства Архангельской области в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением Правительством Архангельской области своих полномочий, утверждает структуру исполнительных органов государственной власти Архангельской области и т.д. Подробнее: См. Устав Архангельской области от 23 мая 1995 года, Ст. 29.

Сроки прекращения полномочий Губернатора Архангельской области:

1. Со дня вступления  в должность лица, наделенного  полномочиями Губернатора Архангельской  области, полномочия действующего  Губернатора Архангельской области прекращаются.

Полномочия  Губернатора Архангельской области  прекращаются со дня вступления в  силу указа Президента Российской Федерации  о назначении временно исполняющего обязанности Губернатора Архангельской  области в случаях досрочного прекращения полномочий Губернатора Архангельской области или истечения срока полномочий Губернатора Архангельской области.

2. Полномочия  действующего Губернатора Архангельской  области прекращаются досрочно  в случае: отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с выражением ему недоверия областным Собранием; его отставки по собственному желанию; признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным; признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства; отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; его смерти.

Решение о досрочном  прекращении полномочий Губернатора  Архангельской области принимается  постановлением областного Собрания в  срок не позднее первого дня ближайшей сессии областного Собрания после возникновения соответствующего основания досрочного прекращения полномочий.

Временно исполняющий  обязанности Губернатора Архангельской  области, назначенный Президентом  Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральным законом, не имеет права распускать областное Собрание, вносить поправки к Уставу Архангельской области

Губернатор  Архангельской области имеет  заместителей Губернатора Архангельской  области. Количество и наименования должностей заместителей Губернатора Архангельской области определяются структурой исполнительных органов государственной власти Архангельской области, утверждаемой указом Губернатора Архангельской области. Губернатор Архангельской области распределяет должностные обязанности между заместителями Губернатора Архангельской области.

Согласно ст.31.1 Устава Архангельской области от 23 мая 1995 года. Правительство Архангельской области является высшим постоянно действующим коллегиальным исполнительным органом государственной власти Архангельской области общей компетенции. Правительство Архангельской области возглавляет систему исполнительных органов государственной власти Архангельской области. Правительство Архангельской области формируется Губернатором Архангельской области в соответствии с Уставом Архангельской области и областным законом.

В состав Правительства Архангельской  области входят члены Правительства  Архангельской области - Губернатор Архангельской области, заместители  Губернатора Архангельской области, а также министры Архангельской области, определяемые Губернатором Архангельской области.

Правовой статус, порядок  формирования, основы организации и  деятельности Правительства Архангельской  области устанавливаются областным  законом.

Правительство Архангельской области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

Статья 31.2. Устава Архангельской области от 23 мая 1995 года устанавливает полномочия Правительства Архангельской области:

а) осуществляет в пределах своих полномочий меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Архангельской области, проведению единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения и экологии, по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;

б) разрабатывает проект областного закона об областном бюджете, проект областного закона о бюджете Архангельского областного фонда обязательного медицинского страхования и вносит их в областное Собрание;

в) разрабатывает проект программы социально-экономического развития Архангельской области  и представляет его Губернатору  Архангельской области для внесения в областное Собрание;

г) обеспечивает исполнение областного бюджета в пределах полномочий, установленных бюджетным законодательством  Российской Федерации, готовит ежегодные  отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным областным Собранием, ежегодные отчеты об исполнении областного бюджета, об исполнении бюджета Архангельского областного фонда обязательного медицинского страхования и вносит их в областное Собрание; и т.д. Подробнее: См. Устав Архангельской области от 23 мая 1995 года, Ст. 31. ч.2.

Согласно ст. 31.3. Устава Архангельской области от 23 мая 1995 года прекращение полномочий Губернатора Архангельской области в связи с отрешением Губернатора Архангельской области от должности Президентом Российской Федерации влечет отставку возглавляемого им Правительства Архангельской области.

Члены Правительства Архангельской  области слагают свои полномочия перед вступившим в должность  Губернатором Архангельской области  в день вступления его в должность.

Губернатор Архангельской  области вправе принять решение  об отставке Правительства Архангельской  области.

В случае отставки Правительство  Архангельской области продолжает действовать до сформирования Правительства  Архангельской области в новом  составе.

В случае сложения полномочий членов Правительства Архангельской  области они продолжают осуществлять свои полномочия по поручению Губернатора  Архангельской области до замещения  соответствующей должности или  ее упразднения в установленном  порядке.

Согласно Ст. 31.4. Устава Архангельской области от 23 мая 1995 года для обеспечения деятельности Губернатора Архангельской области, Правительства Архангельской области, заместителей Губернатора Архангельской области образуется администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области.

Администрация Губернатора  Архангельской области и Правительства  Архангельской области является исполнительным органом государственной  власти Архангельской области, обладает правами юридического лица и имеет гербовую печать. Структура администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области утверждается Губернатором Архангельской области.

Администрация Губернатора Архангельской области  и Правительства Архангельской области:

• Департамент государственной гражданской службы и кадров администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области;
• Правовой департамент администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области;
• Департамент делопроизводства администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области;
• Департамент информационных технологий администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области;
• Департамент организационной работы администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области;
• Департамент контроля и совершенствования государственного управления администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области;
• Управление финансового и материально-технического обеспечения администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области;
• Управление по работе с обращениями граждан администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области;

Согласно ст. 31.5. Устава Архангельской области  от 23 мая 1995 года

Исполнительные  органы государственной власти Архангельской  области в установленной законодательством  Российской Федерации и законодательством Архангельской области сфере ведения участвуют в проведении единой государственной политики на территории Архангельской области и в осуществлении функций по нормативному правовому регулированию, осуществляют функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжению государственным имуществом Архангельской области, по контролю и надзору.

Структура исполнительных органов государственной власти Архангельской области утверждается указом Губернатора Архангельской  области. Структура исполнительных органов государственной власти Архангельской области определяет количество и наименования должностей заместителей Губернатора Архангельской области, перечень, наименования и подчиненность исполнительных органов государственной власти Архангельской области.

Органы исполнительной власти Архангельской области:

1. Министерства:

• Министерство финансов Архангельской области
• Министерство экономического развития Архангельской области
• Министерство имущественных отношений Архангельской области
• Министерство образования, науки и культуры Архангельской области
• Министерство здравоохранения и социального развития Архангельской области
• Министерство по региональной политике и местному самоуправлению Архангельской области
• Министерство по делам молодёжи, спорту и туризму Архангельской области
• Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области
• Министерство промышленности, транспорта и связи Архангельской области
• Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области
• Министерство строительства Архангельской области
• Министерство агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области

2. Агентства:

• Агентство государственного заказа и конкурентной политики Архангельской области
• Агентство по печати и средствам массовой информации Архангельской области
• Агентство записи актов гражданского состояния Архангельской области
• Агентство по труду и занятости населения Архангельской области
• Агентство природных ресурсов и экологии Архангельской области
• Агентство по организационному обеспечению деятельности мировых судей Архангельской области
• Агентство государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области
• Агентство по ремонту объектов, находящихся в государственной собственности Архангельской области, и сохранению объектов культурного наследия Архангельской области
• Агентство архитектуры и градостроительства Архангельской области
• Агентство по делам архивов Архангельской области
• Агентство по тарифам и ценам Архангельской области

           3. Инспекции:

• Контрольно-ревизионная инспекция Архангельской области
• Государственная жилищная инспекция Архангельской области
• Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Архангельской области
• Инспекция по надзору в сфере образования Архангельской области
• Инспекция государственного строительного надзора Архангельской области
• Инспекция по надзору за сохранностью памятников истории и культуры Архангельской области
• Инспекция контроля качества и лицензирования медицинских услуг Архангельской области  

Инспекция по ветеринарному надзору Архангельской области

2. Принципы конституционного строя Российской Федерации.

Задача 1.

    На  заседании Правительства присутствуют 21 министр из 30, а также руководители 9 служб, не являющиеся  министрами.

Правомочно  ли заседание Правительства? Ответ  обоснуйте.

В соответствии с пунктом3 4 Постановления Правительства РФ от 01.06.2004 N 260 (ред. от 01.07.2011) "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации" Заседание Правительства считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины членов Правительства.

Вопросы на заседании  рассматриваются с обязательным участием федеральных министров, руководителей  иных федеральных органов исполнительной власти, к сфере ведения которых относится рассматриваемый вопрос, или лиц, исполняющих их обязанности.

Таким образом, заседание Правительства правомочно, так как присутствует 21 министр из 30, то есть больше половины членов Правительства. А также присутствуют руководители 9 служб.

Задача 2

      Петров, вступив в брак с гражданкой  Италии и приняв решение о  переезде на постоянное место  жительства в Италию, обратился  в Миграционную службу с заявлением  о прекращении гражданства Российской Федерации. В просьбе ему было отказано на том основании, что он имеет судимость; кроме того, имея от первого брака несовершеннолетнего сына, должен выплачивать алименты на его содержание.

Правомерен ли отказ? Ответ обоснуйте.

   В соответствии  с ч. 1 ст. 19  Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ  "О гражданстве Российской Федерации" выход из гражданства Российской Федерации лица, проживающего на территории Российской Федерации, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в общем порядке, за исключением случаев, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона.

Статья 20. Основания  отказа в выходе из гражданства Российской Федерации

Выход из гражданства Российской Федерации не допускается, если гражданин Российской Федерации:

а) имеет не выполненное  перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом;

б) привлечен  компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;

в) не имеет иного  гражданства и гарантий его приобретения.

В соответствии  с ч.1  ст. 118 "Семейного кодекса  Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ

Лицо, выезжающее на постоянное жительство в иностранное  государство, вправе заключить с  членами семьи, которым оно по закону обязано предоставлять содержание, соглашение об уплате алиментов в  соответствии со статьями 99,100,103 и 104 настоящего Кодекса.

Статья 99. Заключение соглашения об уплате алиментов

Соглашение  об уплате алиментов (размере, условиях и порядке выплаты алиментов) заключается между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем, а при недееспособности лица, обязанного уплачивать алименты, и (или) получателя алиментов - между законными представителями этих лиц. Не полностью дееспособные лица заключают соглашение об уплате алиментов с согласия их законных представителей.

(ст. 99, "Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 04.05.2011))

Статья 100. Форма  соглашения об уплате алиментов

      1. Соглашение об уплате алиментов  заключается в письменной форме  и подлежит нотариальному удостоверению.

Несоблюдение  установленной законом формы  соглашения об уплате алиментов влечет за собой последствия, предусмотренные пунктом 1 статьи 165 Гражданского кодекса Российской Федерации.

2. Нотариально  удостоверенное соглашение об  уплате алиментов имеет силу  исполнительного листа.

(ст. 100, "Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 04.05.2011))