Контрольная работа по «Бухгалтерский учет в бюджетных организациях»

Министерство  Образования и Науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение

высшего профессионального образования 

«Московский Государственный Университет Печати

имени Ивана  Федорова» 
 
 
 

Кафедра «Финансы, учет и анализ» 

Зав. кафедрой, профессор д.э.н., доцент Мерзликина Елена Михайловна 
 

Контрольная работа 
 

по  дисциплине «Бухгалтерский учет в бюджетных организациях» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Студентка группы ЗэБ-6-1_____________  
 
 

Руководитель ________________ Борисова С.Г. 
 
 
 
 
 
 
 

Москва 2011

СОДЕРЖАНИЕ 

     ВВЕДЕНИЕ

      Бухгалтерский учет обязаны вести все организации  на территории Российской Федерации, а также филиалы и представительства иностранных организаций. Российское законодательство о бухгалтерском учете устанавливает единые правовые и методологические основы организации и ведения бухгалтерского учета в Российской Федерации. Речь идет о единообразном ведении имущества, обязательств и хозяйственных операций, осуществляемых организациями; составлении и предоставлении сопоставимой и достоверной информации об имущественном положении организации, ее доходах и расходах; подготовке иной информации, необходимой различным пользователям бухгалтерской отчетности.

      Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях  является составной частью единой системы учета Российской Федерации. Вместе с тем существуют различия в правилах ведения бухгалтерского учета в коммерческих и бюджетных организациях: ведение бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях регламентируется специальными нормативными актами, адресованными только им.

      В данной работе рассмотрены следующие вопросы:

1. Нормативные документы, регламентирующие организацию бюджетного учета и составления отчетности.
2. Понятие и учет материальных запасов
3. Учет финансовых вложений бюджетных учреждений

Теоретическая часть контрольной  работы

1. Нормативные документы, регламентирующие организацию бюджетного учета и составления отчетности.

      Бюджетный учет осуществляется в соответствии с БК РФ, Налоговым кодексом Российской Федерации (НК РФ), Федеральным законом от 21.11.96 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Инструкцией №148н, Инструкцией № 128н.

      Из  БК РФ следует, что существует пять уровней правового регулирования бюджетного учета, которые состоят из соподчиненных друг другу правовых актов (рис. 1.1).

Рис. 1.1. Уровни правового регулирования  бюджетного учета и отчетности 

      На  первом уровне правовое регулирование  осуществляется БК РФ, Федеральным законом «О бухгалтерском учете», федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства.

      Второй  уровень правового регулирования  составляют нормативно-правовые акты Минфина РФ, который в соответствии с БК РФ устанавливает единую методологию и стандарты бюджетного учета и бюджетной отчетности.

      Третий  уровень — это правовые акты, издаваемые финансовыми органами, организующими  исполнение федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по вопросам бюджетного учета (например, нормативно-правовые акты по вопросам особенностей составления бюджетной отчетности соответствующего публично-правового образования). Примером выступают акты финансовых органов, обязательные для всех ГРБС соответствующего бюджета, вводящие дополнительные специализированные формы отчетности, а также устанавливающие формы регистров бюджетного учета и правила их ведения с учетом специфики исполнения соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

      Четвертый уровень правового регулирования  составляют правовые акты, издаваемые ГРСБ соответствующего уровня с учетом отраслевых особенностей, в соответствии с актами органов, организующих исполнение соответствующего бюджета. Бюджетный кодекс предоставляет право ГРБС применять ведомственные акты, обеспечивающие детализацию финансовой информации с соблюдением единой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности. Таким образом, ведомственные акты ГРБС обязательны для всех подведомственных ему получателей бюджетных средств.

      К пятому уровню относятся внутренние акты учреждений (получателей бюджетных средств), принятие которых также предусмотрено БК РФ. Такими документами являются приказы руководителя учреждения об утверждении графика документооборота, о порядке проведения инвентаризации, документы, устанавливающие конкретные условия отнесения расходов к распределению на отдельные виды по видам деятельности, иные акты, обеспечивающие необходимую детализацию учетной информации. Подобного рода акты ограничены сферой применения в самих учреждениях.

      В настоящее время система правового  регулирования бюджетного учета динамично развивается, что связано с изменениями в законодательстве в связи с проведением бюджетной реформы. Ее основными направлениями стали:

• бюджетирование, ориентированное на результат деятельности учреждения;
• организация бюджетной функциональной классификации расходов бюджетов по программному принципу в соответствии с целями и задачами государственной политики;
• среднесрочное бюджетное планирование.

      Проводимая  реформа поддерживается новой системой бюджетного учета и отчетности, позволяющей отслеживать не только правильность расходования бюджетных средств, но и результативность их использования по каждому бюджетному году и в целом при завершении программы, а также объективно оценивать активы и обязательства органов государственной власти Российской Федерации.

      Единый  план счетов бюджетного учета обеспечивает возможность учета полного спектра активов и обязательств, чистой стоимости сектора государственного управления. Он интегрирован с бюджетной классификацией Российской Федерации, а также предусматривает использование метода начислений при учете государственных операций.

      В отличие от кассового метода учета, который позволяет лишь отследить  потоки денежных средств и не дает полного представления об активах и обязательствах бюджетов бюджетной системы, метод начислений позволяет оценивать результат исполнения программ, а также сопоставлять себестоимость оказываемых государством услуг и затраты на возможное приобретение указанных услуг на рынке.

      Учет  по методу начислений, значительно  повышая прозрачность операций сектора  государственного управления, дает информацию о финансовых последствиях принимаемых решений в налогово-бюджетной сфере. В центре системы учета, основанной на методе начислений, находится администратор бюджетных средств, который должен учитывать не только расходы бюджета, но и поступления в соответствующий бюджет. В бюджетную отчетность, составленную на основе учета по методу начислений, включаются баланс активов и обязательств, отчет о финансовых результатах деятельности и отчет о движении денежных средств.

      Отражение операций при ведении бюджетного учета осуществляется в соответствии с Планом счетов бюджетного учета, установленным Инструкцией № 148н.

      Действующий ныне План счетов — это объединение  планов счетов, которые предусматривались Инструкцией по бухгалтерскому учету исполнения бюджетов от 17.02.99 г. № 15н и Инструкцией по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях от 30.12.99 г. № 107н.

      Таким образом, новый План счетов, утвержденный Инструкцией № 148н, предусматривает  ведение бухгалтерского учета в  органах государственной власти, органах управления государственных  внебюджетных фондов, органах управления территориальных внебюджетных фондов, органах местного самоуправления, бюджетных учреждениях.

      При этом следует иметь в виду, что  счета, которые будут использоваться бюджетными учреждениями, не будут применяться в органах, организующих исполнение бюджета (финансовые органы), и наоборот, за исключением сводных операций. За каждую операцию ответственен тот или иной орган: либо орган, исполняющий бюджет (главные распорядители бюджетных средств, распорядители или получатели бюджетных средств); либо орган, организующий исполнение бюджета (финансовый орган); либо орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета (Федеральное казначейство, его территориальные органы).

      В соответствии с Инструкцией № 148н  счета не закрываются, если ранее  по одному и тому же счету отражались данные по дебету и по кредиту и выводилось сальдо, которое и показывало либо дебиторскую задолженность (когда числился долг перед организацией), либо кредиторскую задолженность (при наличии задолженности со стороны организации). Согласно Инструкции № 148н счета могут быть либо активными, либо пассивными.

      Порядок ведения активного счета состоит  в следующем: дебет обозначает увеличение счета (ему присвоен свой номер), а  кредит — уменьшение счета (ему также  присвоен свой номер, отличный от основного  тремя последними знаками).

      В случае пассивного счета кредит означает увеличение, а дебет — уменьшение кредиторской задолженности (номера счетам, так же как по активным счетам, в аналитическом учете присвоены разные).

      Пользователям данными бюджетного учета важно  знать не только общую величину активов и обязательств, но и в результате каких решений в области налогового или отраслевого (социального) права они образовались. Им нужно видеть не столько общий объем доходов, сколько объем доходов по видам налогов и сборов, поскольку именно эта информация должна стать основой принимаемых ими решений в области налогового права. В области социальных обязательств важно видеть не столько их общий объем, сколько то, какие именно законы их порождают, чтобы иметь возможность своевременно и осознанно их пересматривать.

      Методология бухгалтерского учета исполнения сметы  доходов и расходов по бюджетным  и внебюджетным средствам основана на необходимости ведения единого баланса по Плану счетов, предусмотренному Инструкцией № 148н. Вместе с тем в соответствии с требованиями гражданского законодательства данная Инструкция предусматривает раздельный учет бюджетных и внебюджетных средств. При этом помимо единого баланса исполнения сметы доходов и расходов учреждение обязано составить отдельный баланс по средствам, полученным из внебюджетных источников. Составление отдельного баланса реализуется через присвоение всем субсчетам плана счетов отличительных признаков.

2. Понятие и учет материальных запасов.
1. Понятие и определение материальных запасов

      Материальные  запасы бюджетных учреждений — это:

• предметы, используемые в деятельности учреждения в течение периода, не превышающего 12 месяцев, независимо от их стоимости;
• предметы, используемые в деятельности учреждения в течение периода, превышающего 12 месяцев, но не относящиеся к основным средствам в соответствии с классификацией ОК.ОФ. Материальные запасы принимаются к бухгалтерскому учету по
• фактической стоимости. Фактической стоимостью материальных запасов, приобретенных за плату, признаются:
• суммы, уплачиваемые в соответствии с договором поставщику (продавцу), в том числе НДС. Исключением является приобретение материальных запасов за счет средств от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход;
• суммы, уплачиваемые организациям за информационные и консультационные услуги, связанные с приобретением материальных ценностей;
• таможенные пошлины и иные платежи, связанные с приобретением материальных запасов;
• вознаграждения, уплачиваемые посреднической организации, через которую приобретены материальные запасы в соответствии с условиями договора;
• суммы, уплачиваемые за заготовку и доставку (транспортные услуги) материальных запасов до места их использования, включая страхование доставки;
• суммы, уплачиваемые за доведение материальных запасов до состояния, в котором они пригодны к использованию в запланированных целях, например, доработка, сортировка, фасовка и улучшение технических характеристик полученных запасов, не связанное с их использованием;
• иные платежи, непосредственно связанные с приобретением материальных запасов.

      Фактическая стоимость материальных запасов  при их изготовлении самим учреждением определяется исходя из затрат, связанных с изготовлением данных активов.

      Фактическая стоимость материальных запасов, полученных учреждением по договору дарения или безвозмездно, а также остающихся от выбытия основных средств и другого имущества, определяется исходя из их текущей рыночной стоимости на дату принятия к бухгалтерскому учету, учитываются также суммы, уплачиваемые учреждением за доставку материальных запасов и приведение их в состояние, пригодное для использования.

      Под текущей рыночной стоимостью понимается сумма денежных средств, которая  может быть получена в результате продажи указанных активов на дату принятия к бухгалтерскому учету.

      Аналитический учет материальных запасов, за исключением  продуктов питания, молодняка животных и животных на откорме и посуды, ведется в бухгалтерии на карточках количественно-суммового учета материальных ценностей. Аналитический учет продуктов питания ведется в оборотной ведомости по нефинансовым активам. Записи в оборотную ведомость по нефинансовым активам производятся на основании данных накопительной ведомости по приходу продуктов питания и накопительной ведомости по расходу продуктов питания. Ежемесячно в оборотной ведомости подсчитываются обороты и выводятся остатки на конец месяца.

      Некоторые бюджетные учреждения в силу специфики  их деятельности выращивают животных на откорме. В этом случае в их учете используется счет 010604340 «Увеличение стоимости изготовления материалов, готовой продукции (работ, услуг)». Аналитический учет молодняка животных и животных на откорме ведется по видам и по возрастным группам (животных на откорме — только по видам) в книге учета животных.

      Материально ответственные лица ведут учет материальных запасов в Книге (Карточке) учета материальных ценностей по наименованиям, сортам и количеству; учет разбитой посуды ведется в книге регистрации боя посуды (ф. 0504044). Оприходование материальных запасов отражается в регистрах бюджетного учета на основании первичных учетных документов (накладных поставщика и т.д.).

      2.2. Учет поступления материальных запасов

      Учет  материальных запасов ведется на следующих счетах Плана счетов бюджетного учета:

      0 105 01 000 «Медикаменты и перевязочные средства»;

      0 105 02 000 «Продукты питания»;

      0 105 03 000 «Горюче-смазочные материалы»;

      0 105 04 000 «Строительные материалы»;

      0 105 05 000 «Прочие материальные запасы»;

      0 105 06 000 «Готовая продукция».

      Порядок отражения в учете формирования стоимости материальных запасов для ситуаций, когда в фактическую стоимость должны включаться расходы, связанные с их доставкой и приведением в состояние, пригодное к использованию. В учете первоначальная стоимость материальных запасов на основании нескольких договоров с поставщиками и распоряжений (извещений) будет формироваться по дебету счета 0 106 04 340 «Увеличение стоимости изготовления материалов, готовой продукции (работ, услуг)» и кредиту различных счетов расчетов с подотчетными лицами, поставщиками, подрядчиками и др.

      После формирования фактической стоимости  оприходование материальных запасов отражают в учете по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 01 05 XX 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» и кредиту счета 01 06 04 440 «Уменьшение стоимости изготовления материалов, готовой продукции (работ, услуг)».

      Обособленно установлен порядок отражения в  бюджетном учете операций по вложению объектов материальных запасов в уставный капитал организаций, а также операций по списанию потерь материальных запасов при чрезвычайных обстоятельствах и сгруппированы операции, которые в бюджетном учете отражаются сходными корреспонденциями счетов.

      Фактическая стоимость материальных запасов  при их изготовлении определяется учреждением исходя из затрат, связанных с их изготовлением. На основании этого в себестоимость изготавливаемых материальных запасов включается не только стоимость использованных материалов, работ и услуг сторонних организаций и других подразделений учреждения, но и заработная плата рабочих, управленческого персонала соответствующего подразделения и начисления на суммы оплаты труда.

      Как уже указывалось, для учета операций по изготовлению материальных запасов в бюджетном учете применяется счет 106 04 340.

      В деятельности бюджетных учреждений создание материальных запасов может происходить за счет средств из двух источников — бюджетных и внебюджетных. Иногда бюджетные и внебюджетные средства используются одновременно. Например, для изготовления продукции, которая в дальнейшем используется в бюджетной деятельности, расходуются материалы, приобретенные за счет средств от приносящей доход деятельности, или оплачиваются услуги сторонних организаций за счет внебюджетных средств. В этом случае нельзя приходовать готовую продукцию по внебюджетной деятельности, даже в том случае, если затраты по ней в процентном отношении выше расходов, осуществленных за счет средств бюджета. Есть только один вариант: отразить ее по бюджетной деятельности, т.е. оприходовать готовую продукцию по стоимости фактических затрат по коду вида деятельности «1» — бюджетная деятельность. Это связано с тем, что согласно нормам бюджетного законодательства (ст. 289 БК РФ) использовать бюджетные средства на ведение внебюджетной деятельности нельзя, в то время как направить внебюджетные средства на уставную (бюджетную) деятельность учреждения можно. Расходы, произведенные за счет средств от внебюджетной деятельности и учтенные в себестоимости готовой продукции, следует списать в учете на безвозмездные и безвозвратные перечисления государственным и муниципальным организациям (счет 2 401 01 241), а доход по бюджетной деятельности учесть в составе прочих доходов (счет 1 401 01 180).

      Порядок формирования в бюджетном учете  себестоимости материальных запасов представлен в таблице 1.

      Таблица 1 

      В бюджетном учете существуют особенности отражения затрат по изготовлению продукции и ее реализации. Корреспонденция счетов при отражении расходов по изготовлению продукции в учреждениях — та же, что и при изготовлении материальных запасов. Продукцию, прошедшую все стадии изготовления, необходимо поставить на бюджетный учет. Все затраты, собранные на счете 106 04 000 «Изготовление материалов, готовой продукции (работ, услуг)», нужно списать в дебет счета 105 07 000 «Готовая продукция». Тем самым готовая продукция приходуется на склад. Затем фактическая стоимость реализованной продукции списывается на доходы от рыночных продаж.

      Часто бюджетные учреждения получают материальные ценности безвозмездно в качестве дара, т.е. по договору дарения. Фактическая стоимость материальных запасов, полученных по договору дарения, определяется исходя из текущей рыночной стоимости на дату принятия их к бухгалтерскому учету и сумм, уплачиваемых учреждением за доставку материальных запасов и приведение их в состояние, пригодное для использования. Для определения текущей стоимости можно воспользоваться информацией прайс-листов торгующих организаций или первичными документами передающей стороны, а если сумма договора дарения значительная, то лучше обратиться к оценщикам.

      До  сих пор нерешенным является вопрос, по какому коду вида деятельности следует приходовать полученные по договору дарения материальных ценности.

      2.3 Учет выбытия материальных  запасов

      Списание (отпуск) материальных запасов производится по средней фактической стоимости. Такая оценка осуществляется по каждой группе (виду) запасов путем деления общей фактической стоимости группы (вида) запасов на их количество. Эта оценка формируется из средней фактической стоимости, количества остатка на начало месяца и поступивших запасов в течение данного месяца.

      Кроме того, Инструкцией № 148н предусмотрена  возможность списывать (отпускать) материальные запасы по фактической стоимости каждой единицы материальных запасов.

      Учет  операций по расходу материальных запасов, их выбытию из эксплуатации, перемещению внутри учреждения ведется в Журнале операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов.

      На  счете 0 105 06 00 «Прочие материальные запасы» учитывают запасные части, предназначенные для ремонта и замены изношенных частей в машинах и оборудовании, транспортных средствах, объектах производственного и хозяйственного инвентаря. Поэтому поступление, перемещение и выбытие запасных частей для компьютера в бухучете отражается на счете 0 105 06 00 «Прочие материальные запасы» аналогично общему порядку учета материальных запасов.