Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Контрольная работа по «Экологическое право». 2. 4

Автономная некоммерческая организация

«Омский экономический институт»

Юридический факультет

Кафедра гражданско-правовых дисциплин

Контрольная работа по дисциплине «Экологическое право»

Вариант № 4

ОМСК-2012

Содержание

Введение 3

1Водный фонд. 4

2.Основные виды нарушений водного законодательства, их юридический состав и ответственность за совершение. 10

3.Директор дрожжевого завода Ивкин распорядился произвести сброс неочищенных стоков в р. Омь в связи с переполнением очистных сооружений. В результате загрязнения реки погибло большое количество рыбы. Об этом граждане сообщили в РОВД. Директор в своем объяснении сослался на то, что он действовал в состоянии крайней необходимости, так как в противном случае произошло бы загрязнение территории завода и прилегающих земель.

Дайте юридическую квалификацию деяния. Какие документы необходимо собрать? 16

Заключение 17

Литература 18

Введение. Важно отметить, что вода всегда оказывала существенное влияние на формирование человеческой культуры и развитие цивилизации значительно больше, чем другие природные ресурсы. Реки, озёра и часто подземные воды во всех странах мира играли важную роль в размещении производительных сил городов и других населённых пунктов. Человек использует воду повсеместно: для приготовления пищи, для выращивания культур, для добычи и обработки полезных ископаемых, для перемещения. Вода участвует практически во всех производственных процессах. И конечно же этот природный ресурс нуждается в защите. Водное законодательство регулирует отношения в области использования и охраны водных объектов в целях обеспечения прав граждан на чистую воду и благоприятную водную среду: поддерживание оптимальных условий водопользования; качества поверхностных и подземных вод в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим требованиям; защиты водных объектов от загрязнения, засорения и истощения; предотвращения или ликвидации вредного воздействия вод, а также сохранения биологического разнообразия водных экосистем. Эти цели водного законодательства должны реализовываться на основе принципа устойчивого развития экономики и улучшения состояния окружающей среды. Подобно другим отраслям экологического законодательства водное законодательство взаимодействует с нормами международного права (являющимися составной частью российской правовой системы), с гражданским, санитарным, земельным, административным и финансовым законодательством. В частности, отношения, связанные с использованием воды, изъятой из водных объектов, регламентируются не водным, а гражданским и иными отраслями законодательства.

1Водный фонд.

Согласно ВК РФ воды – это вся вода, которая находится в водных объектах, т. е. в местах сосредоточения вод на поверхности суши в формах ее рельефа или в недрах, имеющих границы, объем и черты водного режима. Водный фонд РФ представляет совокупность водных объектов в пределах территории РФ, включенных или подлежащих включению в государственный водный кадастр.

Водные объекты - это сосредоточение природных вод на поверхности земли либо в ее недрах. Совокупность водных объектов в пределах территории РФ, включенных или подлежащих включению в государственный водный кадастр, образует фонд РФ. Включение водных объектов в состав водного фонда и исключение из него производится в порядке, установленном Правительством РФ. Водные объекты, включенные в состав водного фонда, подлежат регистрации в государственном водном кадастре. Этот фонд находится под защитой и охраной государства. Как и земельный, и другие природоресурсные кадастры, государственный водный кадастр - это свод данных о водных объектах, об их водных ресурсах, использовании и охране водных объектов, о водопользователях

Водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные и подземные водные объекты.

1) поверхностные водные объекты – это постоянное или временное сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа, которое имеет границы, объем и черты водного режима. Состоят из поверхностных вод, дна и берегов. Среди поверхностных водных объектов выделяют:

а) поверхностные водотоки и водохранилища на них – это реки, ручьи, каналы межбассейнового перераспределения и комплексного использования водных ресурсов;

б) поверхностные водоемы, воды которых находятся в состоянии замедленного водообмена – озера, водохранилища, болота и пруды;

в) ледники – движущиеся естественные скопления льда атмосферного происхождения на земной поверхности – и снежники – неподвижные естественные скопления снега и льда, сохраняющиеся на земной поверхности в течение всего теплого времени года или его части;

2) внутренние морские воды – морские воды, которые расположены в сторону берега от исходных линий, принятых для отсчета ширины территориального моря РФ;

3) территориальное море РФ – прибрежные морские

4) подземные водные объекты – сосредоточение находящихся в гидравлической связи вод в горных породах, которое имеет границы, объем и черты водного режима:

а) водоносный горизонт – воды, которые сосредоточены в трещинах и пустотах горных пород и которые находятся в гидравлической связи;

б) бассейн подземных вод – совокупность водоносных горизонтов, которые расположены в недрах

в) месторождение подземных вод – часть водоносного горизонта, в пределах которой имеются благоприятные условия для извлечения подземных вод;

г) естественный выход подземных вод – выход подземных вод на суше или под водой;

5) водные объекты общего пользования, т. е. те, которые находятся в общедоступном, открытом пользовании;

6) водные объекты особого пользования, т. е. те, которыми пользуется ограниченный круг лиц.

Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением прудов, обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу. Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. По общим правилам, каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд. Реки являются основой водного фонда России. По ее территории протекает свыше 120 тыс. рек общей протяженностью свыше 2,3 млн. км; количество малых рек гораздо больше. К сожалению, практически все реки подвержены антропогенному воздействию, возможности водозабора по многим из них исчерпаны, а тысячи малых рек по вине человека полностью прекратили свое существование. Вода многих рек загрязнена и непригодна для питьевых целей.

Водохранилище — гидротехническое сооружение, искусственный водоём, образованный, как правило, в долине реки для накопления и хранения воды в целях её использования в народном хозяйстве. Также водохранилища играют большую роль в регулировании паводковых процессов, в предотвращении наводнений и т. п. В настоящее время в стране функционируют несколько десятков тысяч такого рода объектов. Общая вместимость этих водоемов составляет примерно 800 км3

Российские озера, которых более 2 млн., содержат свыше половины всей пресной воды страны. Крупных озер в стране сравнительно мало, только 9 из них имеют площадь более 1 тыс. км. Суммарные запасы воды в озерах России достигают 26,5 – 26,7 тыс. км3. По территории России озера распределены очень неравномерно: большая их часть расположена на Северо-западе (Кольский полуостров, Карелия), на Урале, в Западной Сибири, в Забайкалье и бассейне реки Амур. Многие озера являются регуляторами речного стока: снижают высоту половодий и паводков, обеспечивают защиту территорий от затопления.

Крупные запасы пресной воды сосредоточены в болотах, занимающих обширные территории преимущественно в Западной Сибири и северо-западных районах Европейского Севера. Болота занимают порядка 1,4 млн. км2 и аккумулируют огромные массы воды: по разным оценкам, в болотах сосредоточено около 3000 км3 запасов природных вод.

Почти 1/4 запасов пресной воды России находится в ледниках, занимающих около 60 тыс. км2. На территории России основная масса ледников сосредоточена на арктических островах (35 тыс. км3 запасов пресной воды) и в высокогорных районах Кавказа, Камчатки, Алтая (около 5 тыс. км3).

Подземные воды являются основой водного фонда России, это важный источник питания рек, озер и болот. Но главное, подземные воды — это источник чистой воды. Объем подземных вод, пригодных для хозяйственно питьевых целей, определяется примерно 310 км3/год. Подземные воды значительно лучше защищены от загрязнения, чем поверхностные. Повышение содержания ряда полезных химических элементов в подзем¬ных водах приводит к образованию минеральных вод, многие из которых обладают лечебными свойствами. Самые лучшие экологически чистые подземные воды находятся в районе Минеральных вод (в частности, Ессентуки), на Байкале, Алтае, в Междуречинске. Именно из этих источников и добывают природную минеральную воду «Родники России».

Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 м. Лишь небольшие водотоки (реки, ручьи и каналы) протяженностью менее 10 км должны быть окаймлены береговыми полосами шириной 5 м. По данным ежегодного Государственного доклада «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации» (2007 г.) среднее многолетнее значение речного стока на территории России составляет 4271 км3 в год (10% мирового речного стока, второе место в мире после Бразилии), в том числе свыше 4030 км3 /год речного стока формируется на территории России. Это соответствует 230—235 тыс. м3 /год на 1 км2 территории и 28 тыс. м3 /год на одного жителя. Средний сток из сопредельных территорий равен 227 км3 /год. Суммарный многолетний объем воды в озерах России достигает 26,5—26,7 тыс. км3 . В крупных озерах сосредоточена основная часть ресурсов пресных вод: Байкал (23000 км3 , или 20% мировых и более 90% национальных запасов пресных вод), Ладожское (908 км3 ), Онежское (285 км3 ), Чудско-Псковское (35,2 км3 ). В ледниках накоплено около 40 тыс. км3 пресной воды и ежегодно формируется примерно 110 км3 .

Водные объекты, включенные в состав водного фонда, подлежат учету и регистрации в государственном водном кадастре. Статья 79 Водного кодекса определяет, что государственный учет поверхностных и подземных вод представляет собой систематическое определение и фиксацию в установленном порядке количества и качества водных ресурсов, имеющихся на данной территории. Государственный учет вод осуществляется в целях обеспечения текущего и перспективного планирования рационального использования водных объектов, их восстановления и охраны. Государственный водный кадастр представляет собой свод данных о водных объектах, об их водных ресурсах, использовании водных объектов, о водопользователях. Государственный водный кадастр ведется в РФ по единой системе и основывается на данных государственного учета вод.

В состав водного фонда не входят:

замкнутые, непрочные водоемы естественного или искусственного происхождения, расположенные на земельных участках, находящихся в собственности юридических и физических лиц;

пресные подземные воды первого от поверхности водоносного горизонта, если он не является и не может являться источником централизованного водоснабжения.

Субъектами, т.е. участниками водных отношений, являются: РФ, ее субъекты, муниципальные образования и водопользователи.

Водопользователями могут быть лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью независимо от форм собственности, в том числе юридические лица и граждане иностранных государств, если иное не предусмотрено законодательством РФ. Субъекты водопользования выступают как первичные и вторичные водопользователи. Первичный водопользователь непосредственно осуществляет право пользования водными объектами либо для удовлетворения собственных потребностей, либо с целью изъятия, транспортировки и распределения воды для обеспечения других потребителей, которые в этом случае являются вторичными водопользователями.

2.Основные виды нарушений водного законодательства, их юридический состав и ответственность за совершение.

Воды являются важнейшим компонентом окружающей среды, возобновляемым, ограниченным и уязвимым природным ресурсом.

Водное законодательство находится в совместном ведении России и ее субъектов и состоит из Водного кодекса РФ от 16 ноября 1995 г. и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ и ее субъектов.

Водное законодательство регулирует отношения в области использования и охраны водных объектов в целях обеспечения прав граждан на чистую воду и благоприятную водную среду: поддерживание оптимальных условий водопользования, качества поверхностных и подземных вод в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим требованиям; защита водных объектов от загрязнения, засорения и истощения; предотвращение или ликвидация вредного воздействия вод, а также сохранение биологического разнообразия водных экосистем. Контроль за соблюдением водного законодательства строится на основании действующих нормативных документов как федерального уровня (Федеральный закон «Об охране окружающей среды», Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Водный кодекс РФ), так и соответствующих субъектов РФ. Государственное управление в области использования и охраны водных объектов на федеральном уровне осуществляют Правительство РФ и специально уполномоченный государственный орган управления использованием и охраной водных объектов.

Подобно другим отраслям экологического права водное законодательство взаимодействует с нормами международного права, с гражданским, санитарным, земельным, административным и финансовым законодательством РФ. В частности, отношения, связанные с использованием воды, изъятой из водных объектов, регламентируются не водным, а гражданским и иными отраслями права. Нарушения норм и правил, утвержденных законодательством РФ, о рациональном использовании вод, а также невыполнение мер по их охране, влечет за собой административную, уголовную, гражданско-правовую ответственности. При этом, согласно главы 7 статьи 68 Водного Кодекса РФ, привлечение к какой-либо юридической ответственности не освобождает лиц, виновных в нарушении водного законодательства, от возмещения причиненного ущерба в соответствии с законодательной базы РФ. Согласно со ст.131 Водного Кодекса РФ лица, причинившие ущерб или вред каким-либо водным объектам, обязаны в добровольном порядке или по решению суда, возместить его в полном объеме (также как и те лица, которые несут ответственность за нарушение лесного законодательства). Расчет причиненного ущерба или вреда, причиненного водному объекту, осуществляется посредством специально разработанных методик и аналитических исследований, либо по фактическим затратам, направленным на восстановление этих водных объектов. Иски о возмещении вреда или ущерба, нанесенного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, вправе подавать органы охраны окружающей среды, органы управления водным фондом, органы санитарно-эпидемиологического надзора.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике применения законодательства об ответственности за экологические правонарушения» (в частности, ответственность за нарушение экологического законодательства), эксплуатация коммунальных, сельскохозяйственных и промышленных объектов с неисправными очистными сооружениями, нарушения порядка транспортировки, использования и хранения различных удобрений и препаратов, влекущие за собой загрязнение водных источников и нанесение существенного вреда животному и растительному миру, квалифицируются по статье 250 Уголовного Кодекса РФ. В соответствии с п.9 данной статьи, уголовную ответственность за нарушения водного законодательства могут нести любые лица, в том числе и должностные. Любые деяния, которые были совершены с нарушениями водного законодательства, считаются недействительными и предусматривают ответственность в соответствии с общими положениями Гражданского Законодательства РФ. Уголовная ответственность

установлена ст. 250 УК РФ «Загрязнение вод». Изменение уголовного законодательства привело к выделению составов преступного загрязнения вод в отдельную статью, уточнению их признаков, к формулированию квалифицированных составов различной степени общественной опасности. Уголовная ответственность наступает за загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств, если эти деяния повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству. Наказание за загрязнение вод предусмотрено в виде наложения штрафа, либо лишения права занимать определенную должность, либо исправительных работ, либо в виде ареста на срок до трех месяцев. Санкции по квалификационным составам выше и предусматривают лишение свободы. Уголовная ответственность наступает и в случае загрязнения морской среды. Загрязнение морской среды из находящихся на суше источников либо вследствие нарушения правил захоронения или сброса с транспортных средств или возведенных в море искусственных сооружений веществ и материалов, вредных для здоровья человека и живых ресурсов моря либо препятствующих правомерному использованию морской среды, наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев.

К административной ответственности за нарушения водного законодательства привлекают в соответствии с нормами и правилами Кодекса РФ об административных нарушениях. Штрафы за нарушения водного законодательства налагаются государственными органами управления и охраной водного фонда, и имеют следующие виды категорий:

- за самовольное использование водных объектов, переуступку права их использования, а также иные сделки, нарушающие в той или иной форме право государственной собственности на эти водные объекты;

- за умышленное загрязнение вод, нарушения режима на водосборах, влекущие загрязнения и иные вредные явления;

- за разрешение на ввод в эксплуатацию промышленных, производственных и жилых объектов без устройств и сооружений, предотвращающих засорение и загрязнение вод;

- за умышленное повреждение водохозяйственных устройств и сооружений, а также нарушения правил их эксплуатации;

- за бесконтрольное использование воды, а также забор воды с нарушением планов водопользования;

- за отсутствие регистрации в судовых документах, должностными лицами, об операциях, связанных с вредными выбросами, которые могут повлиять на здоровье людей и живых ресурсов водного мира.

Статья 57 КоАП предусматривает административную ответственность за нарушение правил охраны водных ресурсов. Состав административного правонарушения в этих случаях выражается в загрязнении и засорении вод, нарушении водоохранного режима на водосборах, вызывающее их загрязнение, водную эрозию почв и другие вредные явления. Кроме того, к этому же составу административного правонарушения относится ввод в эксплуатацию предприятий, коммунальных и других объектов без сооружений и устройств, предотвращающих загрязнение и засорение вод или их вредное воздействие. Забор воды с нарушением планов водопользования, самовольные гидротехнические работы, бесхозяйственное использование воды, нарушение правил ведения первичного учета количества забираемых из водных объектов и сбрасываемых в них вод и определения качества сбрасываемых вод ст. 59 КоАП рассматривает как нарушение правил водопользования.

Гражданско-правовая ответственность. Статья 131 ВК предусматривает, что граждане и юридические лица, причинившие ущерб водным объектам, возмещают его добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с методиками исчисления ущерба, причиненного водным объектам, а при их отсутствии — по фактическим затратам на восстановление водных объектов с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. Эта статья ВК дублирует норму, предусмотренную в ст. 87 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды», согласно которой вред, причиненный окружающей природной среде в результате экологического правонарушения, возмещается добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с утвержденными в надлежащем порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии — по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей природной среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. Таким образом, размер ущерба, причиненного водным объектам, исчисляется по специальным методикам или по фактическим затратам на восстановление водных объектов с учетом понесенных убытков в полном объеме.

Специальный и смежный состав

содержится в ст. 9.2, предусматривающей ответственность за нарушение норм и правил безопасности при проектировании, строительстве, приемке, вводе в эксплуатацию и эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации либо выводе из эксплуатации гидротехнического сооружения.

В ч. 1 КоАП РФ содержатся составы:

– самовольного занятия объекта или его части и пользования ими без разрешения (лицензии) или без договора либо с нарушением условий разрешения (лицензии), договора;

– повреждения гидротехнического, водохозяйственного, водоохранного сооружения, устройства или установки и др.

Формулируя эти составы, законодатель чаще, чем в иных случаях, использовал различные конструкции, вводя и формальные, и материальные, и составы поставленияв опасность.
3.Директор дрожжевого завода Ивкин распорядился произвести сброс неочищенных стоков в р. Омь в связи с переполнением очистных сооружений. В результате загрязнения реки погибло большое количество рыбы. Об этом граждане сообщили в РОВД. Директор в своем объяснении сослался на то, что он действовал в состоянии крайней необходимости, так как в противном случае произошло бы загрязнение территории завода и прилегающих земель.

Дайте юридическую квалификацию деяния. Какие документы необходимо собрать?

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ «О практике применения законодательства об ответственности за экологические правонарушения» эксплуатация промышленных, сельскохозяйственных, коммунальных и других объектов с неисправными очистными сооружениями, отключение очистных сооружений и устройств, нарушение правил транспортировки, хранения, использования минеральных удобрений и препаратов, иные действия, повлекшие загрязнение водоемов и водных источников и причинившие существенный вред животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству, должны квалифицироваться по ст. 250 УК РФ. К уголовной ответственности по данной статье могут быть привлечены как должностные лица или лица, выполняющие управленческие функции в коммерческих организациях, так и другие лица

Заключение

Воды являются важнейшим компонентом окружающей среды, возобновляемым, ограниченным и уязвимым природным ресурсом. Они используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации, обеспечивают экономическое, социальное, экологическое благополучие населения, существование животного и растительного мира. Водное законодательство находится в совместном ведении России и ее субъектов и состоит из ВК РФ 1995 г. и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и ее субъектов.

Водное законодательство регулирует отношения в области использования и охраны водных объектов (водные отношения) в целях обеспечения прав граждан на чистую воду и благоприятную водную среду: поддержания оптимальных условий водопользования; качества поверхностных и подземных вод в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим требованиям; защиты водных объектов от загрязнения, засорения и истощения; предотвращения или ликвидации вредного воздействия вод, а также сохранения биологического разнообразия водных экосистем. Эти цели водного законодательства должны реализоваться на основе принципа устойчивого развития – сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей среды.

Подобно другим отраслям экологического законодательства водное законодательство взаимодействует с нормами международного права (являющимися составной частью российской правовой системы), с гражданским, санитарным, земельным, административным и финансовым законодательством. В частности, отношения, связанные с использованием воды, изъятой из водных объектов, регламентируются не водным, а гражданским и иными отраслями законодательства.

Литература

1 Экологическое право : элементарный курс / О. Л. Дубовик. - М. : Юристъ, 2006.

2 Экологическое право: учеб. пособие для студ. учреждений среднего проф. образования / Б. В. Ерофеев. - М. : Форум : ИНФРА-М, 2007

3 Экологическое право : учеб. для вузов / О. И. Крассов. - М. : НОРМА, 2004

4 Экологическое право России : учеб. для студентов высш. учеб. заведений / А. П. Анисимов, А. Я. Рыженков, А. Е. Черноморец. - М. : ЮРАЙТ-М, 2009

5 Экологическое право : учеб. для студ. высш. учеб. заведений / М. М. Бринчук ; Ин-т государства и права РАН. Акад правовой ун-т. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Юристъ, 2004

6 Водный кодекс Российской Федерации : офиц. текст: Принят Гос. Думой Фед. Собрания РФ 18 окт. 1995 г. - М.

Контрольная работа по «Экологическое право». 2. 4 📙 Контрольная → 🆔 76869