Контрольная работа по «Экологическому праву». 22

                                     Содержание:

      1) Конституция – основной закон государства

1. Введение……………………………………………………………………2
2. Понятие, сущность Конституции как Основного Закона государства. ..3
3. Заключение………………………………………………………………..11

 2) Экологическое право в системе Российского права: понятие, принципы, источники. Экологические права граждан.

     1. Понятие  экологического права……..……………………………..……...12

     2. Принципы экологического права………………………...….…….….…...14

    3. Источники экологического права...…………………………………....….15

     4. Понятие и общая характеристики экологических прав гражан ………...18

     5. Заключение……………………………………..…………………………..22

    3) Задача……………………………………………………………………….23

     Список литературы……………………………..……………………………..24

1.Конституция-основной Закон государства.

1. Введение.

 Конституция РФ была принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года и вступила в действие со дня ее опубликования 25 декабря того же года.

В ходе выборов  в Федеральное Собрание были избраны  почти все депутаты Государственной  Думы.

Это были первые демократические выборы в  России.

Действующая Конституция РФ по своей сущности является конституцией демократического правового государства, воплощением  воли многонационального российского  народа, исходит из признания высшей ценностью человека, его прав и  свобод.

При характеристике источников отрасли конституционного права было показано, что основным из них является Конституция Российской Федерации, и была раскрыта ее роль в этом качестве.

Однако  как наша, так и зарубежная конституционно-правовая наука не ограничивается лишь этим аспектом исследования конституции.

Особенности, которые присущи Конституции  Российской Федерации 1993 года и отличают ее от бывших советских конституций, весьма значительны.

Огромное  значение Конституции в жизни  всякого общества, ее принципиально  особое место во всей правовой системе  государства вызывают необходимость  всестороннего изучения конституции  как самостоятельного объекта научного познания.

Ученые  анализируют понятие и сущность конституции, предпосылки, способы  ее возникновения, ее виды, юридические  свойства, место в правовой системе  государства, принципы, функции и  другие стороны правовой природы  Конституции.

1. Понятие, сущность Конституции  как Основного Закона государства

Термин  «конституция» (от латинского «constituio» - установление) зародился в Древнем  Риме и использовался для обозначения  указов римских императоров.

Традиционно этим термином определяется Основной закон государства, определяющий его  общественное и государственное  устройство, избирательную систему, принципы организации и деятельности органов власти и управления, основные права и обязанности граждан.

В современном  понимании конституции возникли в XVII в. как результат борьбы народных масс и буржуазии против феодализма. Конституция рассматривалась в  качестве основного документа государства, призванного ограничить пределы  государственной власти и обеспечить защиту прав и свобод личности.

Первая  Конституция появилась в 1787 г. в США. В 1791 г. была принята Конституция Франции, в 1793 г.- Польши.

Основной  Закон - это фундамент законодательства, регулирующего взаимоотношения  граждан между собой и с  государством. Конституция нужна  для того, чтобы законы не противоречили  друг другу и не нарушали права  и свободы граждан.

Конституцию справедливо называют главным, основным законом государства. Если представить  себе многочисленные правовые акты, действующие  в  стране, в виде определенного организованного и взаимосвязанного целого, некоей системы, то конституция - это основание, стержень и одновременно источник развития всего права. На базе конституции происходит становление различных отраслей права, как традиционных, существовавших еще в прошлом, так и новых, создаваемых с учетом перемен в экономике, социальном развитии, политике и культуре.

Конституция Российской Федерации, принятая всенародным  голосованием 12 декабря 1993 г., - не первая в истории страны. До ее принятия действовала российская Конституция1978 года, которая имела своих предшественниц. Но нынешняя конституция отличается от всех российских конституций советского времени в первую очередь тем, что является основным законом самостоятельного, действительно суверенного государства. Как отмечается в преамбуле Конституции, ее принятие связано с возрождением суверенной государственности России и утверждением незыблемости ее демократической основы.

Разумеется, Конституция 1993 года не носит учредительного характера, она не создает новое  государство. Это государство существовало - в разных границах и при разных формах правления - многие столетия. Идея сохранения исторически сложившегося государственного единства подчеркивается в самой Конституции. Вместе с  тем Конституций Российской Федерации 1993 года выделяется в ряду актов  такого ранга тем, что с ней  связывается новая эпоха в  российской истории.

Крах  в России тоталитарного государства, контролировавшего и слова, и  дела, и мысли граждан, означал  начало создания правового государства. Это потребовало изменения Основного  Закона. Новая Конституция в нашей  стране зафиксировала «десоветизацию»  государственной власти. Были разделены  законодательная, исполнительная и  судебная ветви власти, что является важнейшим признаком подлинной  демократии. Ведь еще французская  Декларация прав человека и гражданина 1789 г. провозгласила: «Всякое общество, в котором не обеспечено пользование правами и не проведено разделение властей, не имеет Конституции». И, наконец, государственный строй в Российской Федерации определен как конституционный, а не общественный.  

Новая Конституция  занимает верховенствующие положение  в правовой системе страны. Ее положение  являются первичными. Все остальные  правовые акты, принимаемые в рамках Российской Федерации, в том числе  федеральные законы, конституции  республик, уставы краев, областей, городов  федерального значения, автономной области  и автономных округов, должны соответствовать  Конституции Российской Федерации. Это же относится к договорам  о разграничении предметов ведения  и полномочий между федеральными органами государственной власти и  органами государственной власти субъектов  Федерации, ибо речь идет о конституционном, т. е. внутригосударственном, а не о  международном праве.

В самом  общем виде конституцию можно определить как нормативно-правовой акт (совокупность нормативно-правовых актов), обладающий (-щих) высшей юридической силой и регулирующий (-щих) основы взаимоотношений человека и государства, устройство государства и организацию государственной власти.

Конституция - это Основной закон государства, выражающий волю господствующего класса или всего общества и закрепляющий основы общественного и государственного строя, права и свободы человека и гражданина Конституция очеркивает круг функций государства, устанавливает  основы его отношений с человеком  и обществом.

Термин  «конституция» употребляется много  столетий, но ни в античном мире, ни в средние века его значение не совпадало с современным. Тогда  не существовало основных законов, которые  являлись бы юридической базой текущего законодательства (хотя и были некоторые  достаточно значимые акты, например, Золотая  булла 1222 г. в Венгрии или Великий мартовский ордонанс 1357 г. во Франции, включавшие, как правило, нормы различных отраслей права). Теоретическое обоснование необходимости конституции, разработка ее понятия, принятие первых конституций   (США в 1787 г., Франция и Польша в 1791 г.) были связаны с борьбой молодой, революционной буржуазии против феодального строя и феодального права.

Конституция в любом государстве - это правовой акт высшей юридической силы, своеобразный признак государственности, юридический  фундамент государственной и  общественной жизни, главный источник национальной системы права.

Конституция как Основной закон государства  учреждает политическую форму существования  общества, систему государственных  органов, устанавливает порядок  их формирования и способ функционирования, закрепляет права и свободы человека и гражданина.

Закрепляя наиболее важные общественные отношения, принципиальные положения и основополагающие устои общества, политическую форму  его существования, конституция  служит правовой базой для текущего законодательства. В этом законодательстве преломляются, раскрываются и конкретизируются положения конституции. Причем, важно  подчеркнуть, что оно не может  и не должно «развивать» или дополнять  конституцию.

Соответствуя  Основному закону государства, текущее  законодательство наполняет его  положения конкретным содержанием. При этом конституционные нормы  сохраняют свою определенность и  высшую юридическую силу по отношению  к нормам текущего законодательства.

Конституция – прежде всего юридический документ, основа государственности, законности и правопорядка. Именно в этом качестве она составляет предмет науки  конституционного права.

В отличие  от обычных законов, Основной закон  государства характеризуется стабильностью  и долговечностью. Эти качества конституции  обусловлены двумя обстоятельствами. Во-первых, в силу абстрактного содержания ее положений она не подвержена постоянным изменениям. Во-вторых, жесткая процедура  по внесению в нее изменений и  дополнений служит гарантом ее жизнеспособности и долговечности. Таким образом, все другие законы и правовые предписания  властных структур государства должны соответствовать конституции - их правовой основе. Те из них, которые противоречат конституционным принципам и  нормам, подлежат отмене.

В мировой  конституционно-правовой теории нет  единого взгляда на содержание Конституции. Конституции разных стран являют собой весьма пеструю картину, что  отражает различие исторических условий  их принятия и уровня конституционного правосознания. В то же время для  мировой конституционной теории и практики характерна определенная унификация представлений о содержании современной конституции на базе утвердившихся общих взглядов на демократию. Ни у кого не вызывает сомнений, что первейшей целью и задачей  конституции в любой стране должны стать гарантии прав и свобод человека и гражданина, что устройство государственной  власти может быть демократическим  и эффективным только при соблюдении принципа разделения властей, что народный суверенитет воплощается через  представительную систему, формируемую  на основе всеобщего избирательного права, и т.п. то есть сложилась определенная модель демократического государства, соответствующего принципам современной  цивилизации. Эта модель указывает  что непременно должно быть включено в конституционный текст, а что  является предметом внеконституционного  законодательного регулирования или  вообще лишним.

Если  понятие конституции определяет те общие черты, которые выделяют ее как особое правовое явление, то раскрытие сущности конституции  связано с познанием ее глубинной  природы, с решением вопроса о  том, чью волю конституция выражает.

Конституцию как нормативный правовой акт, занимающий самостоятельное и особое место  в правовой системе современного демократического государства отличают следующие черты:

1) особый  субъект, который устанавливает  конституцию или от имени которого  она принимается;

2) учредительный,  первичный характер конституционных  установлений;

3) всеохватывающий  характер конституционной регламентации,  т.е. тех сфер общественных  отношений, воздействие на которые  она распространяет;

4) особые  юридические свойства: верховенство, высшая юридическая сила, порядок  принятия, внесения поправок, специфические  формы охраны и др.

Рассмотрим  эти черты:

1. Конституция  в современном значении этого  понятия является актом, который  принимается народом или от  имени народа.

Характерно, что возникновение в XVII веке самой  идеи о необходимости такого акта, как конституция, было связано именно с ее чертой.

Выдвигаемое нарождающейся буржуазией требование ограничить права короля и феодалов для защиты своих свобод могло  быть обеспечено только путем принятия акта высшей власти, воплощающей волю всей нации, всего народа. Так, в неосуществленном на практике проекте «народного соглашения»  Кромвеля в 1653 году было предусмотрено  условие подписания его всем народом. Такое же требование выдвигалось  затем и Ж.-Ж. Руссо. Он полагал, что  для установления конституции требуется  согласие всех граждан. Она должна быть результатам единогласного решения, подписана всеми гражданами, а  противники конституции должны считаться  иностранцами среди граждан.

Эта существенная черта конституции и поныне признается доминирующей в конституционной  теории и практике. Не случайно конституции  большинства демократических государств мира начинаются словами: «Мы, народ… принимаем (провозглашаем, учреждаем  и т.п.) настоящую конституцию».

Идею  о причастности народа к принятию не могли игнорировать даже в условиях тоталитарного режима. Тогда это  выражалось во всенародном обсуждении проекта Конституции СССР 1936 года, проводившегося в течение шести  месяцев с широчайшим размахом и  призвано «освятить» Основной Закон  волей народа. Всенародному обсуждению подверглась и Конституция СССР 1977 года.

2.   Особенность субъекта, принимающего конституцию, обусловливает и вторую сущностную черту конституции – ее учредительный характер. Поскольку народ в демократическом государстве есть носитель суверенитета и единственный источник власти, только он обладает и ее высшим проявлением – учредительной властью. В содержание последней вкладывается именно право принимать конституцию и посредством ее учреждать те основы общественного и государственного устройства, которые выбирает для себя данный народ. Только учредительная власть может изменить в том числе и самым радикальным образом, основы устройства общества и государства.

Вся история  конституционного развития как нашей  страны, так и зарубежных стран  служит тому подтверждением. Через  конституции получали легитимность принципиальные изменения всего  общественного строя.

Именно  на признание учредительной природы  конституции основываются особый порядок  ее принятия, верховенство, ее роль во всей правовой системе государства, непререкаемость конституций для  всех учрежденных ею же властей, в  том числе для законодательной.

Учредительная природа конституции проявляется  и в том, что ее предписания  выступают в качестве первоосновы, являются первичными. Это означает, что установления положений конституции  не существует никаких правовых ограничений. Не может быть такой правовой нормы, которая не могла бы быть включена в конституцию по признаку того, что она не соответствует какому-либо правовому акту данного государства. Так, законы в Российской Федерации  не могут противоречить ее Конституции. Указы Президента Российской Федерации  не должны противоречить Конституции  и федеральным законам, Постановления  Правительства не могут противоречить  Конституции, федеральным Законам, указам Президента. У Конституции  Российской Федерации нет такого юридического «потолка».

Разумеется, из этого не следует вывод о  том, что содержание конституционных  установлений определяется произвольно, что в конституцию могут быть включены любые нормы.

На процесс  выработки конституции воздействуют широкая система экономических, политических, внешнеполитических, международно-правовых, социальных, исторических факторов, сила традиций, преемственность конституционного развития страны и др.

3. Важной  чертой, характеризующей конституцию,  является особый предмет конституционного  регулирования, т.е. специфика  того слоя общественных отношений,  которые она регулирует и закрепляет.

Конституционное воздействие отличается всеохватывающим  характером, что не имеет никакой  другой нормативный правовой акт. Конституция  затрагивает все сферы жизни  общества – политическую, экономическую, социальную, духовную и другие, регулируя  в этих сферах базовые, фундаментальные  основы общественных отношений.

Важной  чертой понятия конституции является особый предмет конституционного регулирования, т.е. специфика того слоя общественных отношений, которое она регулирует и закрепляет. Сфера конституционного воздействия отличается всеохватывающим  характером, не присущим другим правовым актам.

Как Закон, имеющий высшую юридическую силу и прямое действие, Конституция реально  регулирует общественные отношения  и оказывает непосредственное воздействие  на всю систему органов государственной  власти. Особенно следует отметить позитивное воздействие Конституции  на укрепление стабильности институтов власти, хотя до достижения адекватности властных структур требованиям времени  еще «дистанция огромного размера».

Нельзя  не видеть также многих положительных  моментов в жизни государства, которые  связаны непосредственно с влиянием конституционных реформ на политическую жизнь России. Все содержание Договора об общественном согласии (апрель 1994 г.) буквально насыщено конституционными положениями, что дало повод некоторым  критикам усмотреть в этом ненужное дублирование норм Конституции. Но это  не так. Договор об общественном согласии не дублирует Конституцию, а содействует  ее укреплению.

По вопросу  о том, в чем состоит сущность конституции, различные теории придерживаются неодинаковых выводов.

Одним из распространенных представлений является трактовка сущности конституции  как общественного договора. Предполагается, что все члены общества заключили  договор, воплощенный в конституции  о том, на каких основах учреждается  данное общество, по каким правилам оно живет. Согласно таким концепциям конституция есть выражение суверенитета народа, проявления его единой воли.

Теологические теории видят сущность конституции  в воплощении в ней божественных предписаний человеческому обществу о правилах жизни считают, что  в конституции выражаются идеи высшей справедливости, разума.

Некоторые представители школы естественного  права полагают, что сущность конституции  заключается в воплощении в ней  многовекового опыта, постепенно складывающихся традиций данного народа. Только такие  конституции обладают, по этой концепции, прочностью, устойчивостью, в отличие  от «революционных» конституций, которые  составляются в кабинетах, исходя из чисто умственных представлений  и заимствования чужого опыта.

Имеются и теории, отрицающие народный характер конституции и связывающие ее сущность с государственной волей. Конституция при этом рассматривается  как самоограничение государственной  власти: поскольку возможности государственной  власти безбрежны, то, чтобы не допустить  произвола, деспотизма, она сама себя ограничивает и закрепляет пределы  этого ограничения в конституции.

В сущности Конституции 1993 года заложены общедемократические  начала. По своему источнику она  является народной конституцией, поскольку  принята народом на референдуме, а не установлена государством.

Неприменима к Конституции Российской Федерации 1993 года и трактовка как общественного  договора, который требовал поголовного, единого, всеобщего согласия всех для  принятия конституции, а несогласным  даже предписывалось покинуть государство  или считать себя иностранцами.

Общедемократическая сущность конституции предполагает, что полноправными гражданами являются все члены общества, как согласные  с конституцией, так и не согласные  с ней. Всем предоставляется право  в легальных формах проповедовать  свои взгляды, отстаивать их, признается идеологическое и политической многообразие.

Авторитет Конституции поддерживается не только общественным согласием, но и правовым механизмом, обеспечивающим взаимодействие и стыковку всех институтов государственной  власти. В соответствии с законотворческой функцией Конституции 12 июля 1994 г. принят весьма актуальный для России федеральный  конституционный Закон о Конституционном  Суде Российской Федерации - необходимый  кирпичик в фундаменте правового  государства.

Ряд особенностей российской Конституции обусловлен тем, что наше государство является федерацией, состоящей из 89 субъектов. Они различаются размерами, численностью населения, уровнем развития экономики  и, что особенно важно, национальным составом населения. Последнее в  прошлом являлось существенным фактором, определявшим статус государственного образования в России. 

Конституция России – это нормативный правовой акт высшей юридической силы, закрепляющий основы конституционного стоя; основы правового статуса человека и  гражданина; федеративное устройство; систему, принципы организации и  деятельности органов государственной  власти и органов местного самоуправления.

Характерной чертой Конституции РФ 1993 г. является ее адекватный характер складывающимся в обществе общественным отношениям. Она отражает переходный характер российского  общества, противоречивый способ его  существования. В ней нашли воплощение то, что достигнуто и отстаивается многонациональным народом России: многообразие форм собственности, конкуренция, свобода экономической деятельности, политический и идеологический плюрализм, признание прав и свобод человека и гражданина, федеративное устройство, основанное на самоопределении и  равноправии народов, самостоятельный  статус местною самоуправления и  т.д.

К характерной  черте Конституции РФ 1993 г. относится  и наличие в ней основополагающих положений. Она содержит нормы, регулирующие наиболее важные общественные отношения  и служащие правовой основой для  текущего законодательства. Поэтому  по своему содержанию они предельно  абстрактны, ибо имеют своей целью  закрепление самого главного в общественных отношениях.

Наконец, для Конституции Российской Федерации  характерны незыблемость и обеспечение  прав и свобод человека и гражданина. Это выражается в том, что Конституция  провозглашает, что «признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства» (ст. 2). При этом особо подчеркивается, что «человек, его права и свободы  являются высшей ценностью». В Конституции  закрепляются и гарантируются права  и свободы человека и гражданина в соответствии с общепризнанными  принципами и нормами международного права (статья 17)

Заключение:

Конституция представляет собой единый, обладающий особыми юридическими свойствами нормативный  правовой акт, посредством которого народ учреждает основные принципы устройства общества и государства, определяет субъекта государственной  власти, механизм ее осуществления, закрепляет охраняемые государством права, свободы  и обязанности человека и гражданина.

Таким образом, действующая Конституция Российской Федерации по своей сущности является конституцией демократического правового  государства, воплощением воли многонационального российского народа, выраженной путем  всенародного голосования, направленной на учреждение таких основ жизни  и государства и общества, которые  утверждают общедемократические принципы, исходят из признания высшей ценностью  человека, его прав и свобод.

Одним из достоинств ныне действующей Конституции  является приоритет прав человека перед  прочими признаками демократии. Однако этот принцип в практической жизни  фактически не реализуется. Ситуация такова, что бюрократия по-прежнему полагает, что она представляет государство, реализует прежде свои права, а права  человека, предписанные Конституцией, остаются на втором плане.

Демократическое государство - это государство, которое  существует для того, чтобы обеспечить те задачи, которые ставят перед  ним граждане. Сильное же государство, а Россия должна быть таковым по своей роли и месту в мире, - это государство, которое умеет  защищать интересы своих граждан  и которое им служит.

Главный вопрос сегодняшнего дня: в какой  мере выполняется ныне действующая  Конституция. В реальной жизни существует масса примеров, когда в стране нарушаются права человека. И президент  России хорошо представляет себе важность скорейшего решения данной проблемы.

2. Экологическое право  в системе Российского права:  понятие, принципы, источники. Экологические  права граждан.

1. Понятие экологического права.

Загрязнение окружающей среды, истощение  природных ресурсов и нарушение  экологических связей в экосистемах  стали глобальными проблемами. И  если человечество будет продолжать идти по нынешнему пути развития, то его гибель, как считают ведущие  экологи мира, через два – три  поколения неизбежна. Несмотря на принимаемые  государствами меры по оздоровлению окружающей среды, экологические отношения  по - прежнему продолжают развиваться  в неблагоприятном для природы  и общества направлении: а) все так  же преобладает ведомственный подход, в результате чего каждый экологопользователь  эксплуатирует природные богатства, исходя их своих ведомственных интересов . б) применяется так называемый ресурсовый подход к экологопользованию, вследствие чего вне правовой защиты остаются многие экологические связи и  природные объекты, не имеющие ресурсовой ценности. В результате даже правомерное  использование одних природных  богатств может наносить ущерб другим. Поэтому необходима гармоничная  система взаимодействия хозяйственной  и экономической сфер, при которой  производство развивалось бы не в  ущерб экологической системе, а  экосистема максимально пользовалась бы для общественного производства. Для создания такой системы необходимо надлежащее правовое регулирование.

Экологическое право, как отрасль  права представляет собой систему  правовых норм, специфическим способом регулирующим экологические общественные отношения в целях достижения гармонических отношений между  обществом и природой, в интересах  людей, живущих на Земле.

Предметом экологического права являются экологические общественные отношения , особенности которых выражаются в следующем:

Данные общественные отношения  носят исторический характер, поскольку  порождены особенностями обстановки конкретного исторического периода. Особенности экологических отношений  на современном этапе и их исторический характер обусловлены следующим:

А) историческая обстановка , сложившаяся  в результате нерационального природопользования, такова, что на данном этапе общественного  развития преобладает потребность  в преимущественно охранительном  подходе к использованию природных  богатств;

Б) возможности человечества в современную  историческую эпоху ограничены уровнем  развития производительных сил и  состоянием международного сотрудничества. В экологической сфере и в  технической обеспечении охраны окружающей среды возникнет межгосударственное сотрудничество по системе «… те, кто  ушел вперед, обязаны протянуть руку тем, кто отстал».

Данные общественные отношения  носят производственный характер и  присутствуют во всех фазах экономического процесса воспроизводства: производстве, распределении производственной продукции, обращении ее и потреблении. Государственные  предприятия и кооперативы обязаны  вносить установленные платежи  за пользование природными ресурсами, осуществлять за счет своих средств  природоохранительные мероприятия, полностью  компенсирующие отрицательное воздействие  производства на окружающую среду, а  также возмещать причиненный  их действиями ущерб.

Поэтому совершенствование экологических  общественных отношений осуществляется не только через непосредственное их правовое обеспечение, но и через  экологизацию хозяйственной деятельности и всех фаз производственных отношений.

В экологических общественных отношениях действует особый субъективный состав, выражающийся в том, что, в отличие  от обычного функционирующего состава ( граждане, организации, государство), во всех экологических отношениях всегда присутствует государство, действующее  от имени народа и в его интересах.

Экологические общественные отношения  всегда имеют наряду с непосредственной, «эксплуатационной» целью свои особые цели, отличающиеся от целей хозяйственной  эксплуатации имущества. Это: