Контрольная работа по "Экономике". 288

Вариант № 3

Тема №1: Сравнительный анализ отраслевой структуры занятости

в России и  в развитых зарубежных странах

Тема №2:   Государственные программы подготовки и переподготовки кадров 

План работы

Тема №1:  Сравнительный анализ отраслевой структуры занятости в России и в развитых зарубежных странах

Введение

1. Отраслевая структура  занятости России

                                    1.1. Отраслевая структура занятости

1.2. Профессиональная структура занятости

1.3. Образовательная структура занятости

2. Сравнительный анализ безработицы и отраслевой структуры занятости в России и в развитых зарубежных странах

2.1 Особенности безработицы и занятости в России

2.2 Особенности безработицы и занятости на Западе

Заключение

Тема №2:  Государственные программы подготовки и переподготовки кадров

Введение

1.     Теоретические  основы обучения и повышения  квалификации работников и система  Российского образования.

1.1.Организация и методика  производственного обучения.

1.2.Управление профессиональным  обучением кадров.

2.    Организация  видов профессионального обучения  рабочих.

2.1Подготовка и переподготовка  рабочих.

2.2.Обучение рабочих вторым  профессиям.

2.3.Повышение квалификации  рабочих.

3. Повышение квалификации  руководителей, специалистов и  служащих.

3.1 Самообразование и образование  управленческого персонала.

3.2. Развитие карьеры руководителя.

3.3. Планирование и подготовка  резерва руководителей.

3.4. Развитие молодых сотрудников  с лидерским потенциалом.

Заключение

Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ

Рынок труда отражает основные тенденции в динамике занятости, ее основных структурах, то есть в общественном разделении труда, а также мобильность  рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.

Рынок труда — это социально-экономическая  система, включающая в себя совокупность общественных отношений, связанных  с куплей и продажей рабочей силы; это также экономическое пространство — сфера трудоустройства, в которой  взаимодействуют покупатели и продавцы рабочей силы; наконец, это механизм, обеспечивающий согласование цены и  условий труда между работодателями и наемными работниками.

Рынок труда можно рассматривать  широко — как совокупный рынок труда, охватывающий все совокупное предложение (все экономически активное население) и совокупный спрос (общую потребность экономики в рабочей силе). В узком смысле принято говорить о текущем рынке труда как составной части совокупного рынка труда основными характеристиками которого являются предложение рабочей силы, т.е. контингент незанятого населения, ищущего работу, и спрос на рабочую силу или неукомплектованные рабочие местa, отражающие неудовлетворенную часть общей потребности экономики в кадрах.

Текущий рынок труда состоит  из отдельных элементов:

• открытый рынок труда – это экономически активное население, ищущее работу и нуждающееся в подготовке и переподготовке, а также все вакантные рабочие места во всех секторах экономики;
• скрытый рынок труда – это лица, которые формально заняты в экономике, но в то же время в связи с сокращением производства или же с изменением его структуры могут быть высвобождены без ущерба для производства.

Оба рынка имеют официальную (зарегистрированную) и неофициальную  части.

Рынок труда включает в  себя два больших блока – занятость  и безработицу.

Проблема занятости населения  является одной из важнейших социально-экономических  проблем. Занятость неразрывно связана  как с людьми и их трудовой деятельностью, так и с производством, распределением, присвоением и потреблением материальных благ. В силу этого категория занятости  представляет собой всеобщую экономическую  категорию, характерную для всех общественно-экономических формаций. Характеристики занятости, использования  трудового потенциала общества представляют не только экономический интерес, они  являются и основными показателями, отражающими политику государства  в сфере труда, отношение к  человеку и как к главной производительной силе общества, и как к личности.

Безработица представляет собой  макроэкономическую проблему, оказывающую  наиболее прямое и сильное воздействие  на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит  серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом  политических дискуссий.

Тема №1:  Сравнительный анализ отраслевой структуры занятости в России и в развитых зарубежных странах

Отраслевая структура занятости  России

1.1 Отраслевая структура занятости

Из рисунка 1как видно, за последние полтора десятилетия  российская промышленность потеряла 37% рабочих мест. Сопоставимые потери понесли и другие отрасли "материального  производства": сельское хозяйство - 28%, строительство - 42, транспорт - 21%. Однако самый масштабный "сброс" наблюдался в науке, где численность работающих уменьшилось более чем наполовину. Что касается главных "генераторов" рабочих мест, то ими выступали  отрасли сферы услуг торговля - 95%; финансы - 132%; государственное управление - 100%. Существенно (примерно на 10%) возросла также численность работающих в  здравоохранении и культуре, тогда  как в образовании она оста.1ась  примерно на том же уровне, как и  до начала реформ.

Под влиянием столь масштабных изменений отраслевая структура  российской занятости стала качественно  иной (табл.1). Хотя самой крупной отраслью экономики, как и прежде, остается промышленность (в ней, по имеющимся оценкам, сосредоточено порядка 22-24% всех работников), по сравнению с дореформенным периодом ее вклад в совокупную занятость резко уменьшился - почти на 9 п.п. Обратный процесс наблюдался в торговле, вклад которой в совокупную занятость, напротив, увеличился на 9 п. п. Это позволило ей переместиться на второе место в списке отраслей по численности работников, так что сегодня она аккумулирует значительно большую долю рабочей силы, чем сельское хозяйство, строительство или транспорт и связь. Заметно возросла также доля занятых в государственном управлении (в настоящее время здесь трудится приблизительно каждый двадцатый работник). Примерно по одному дополнительному процентному пункту прибавили за годы реформ здравоохранение, образование и финансы, тогда как ЖКХ и культура сохранили свое представительство практически на дореформенном уровне. Единственной отраслью сферы услуг, удельный вес которой в совокупной занятости сократился (почти на 2п. п.), была наука.

Достаточно широко распространено мнение, согласно которому по масштабам  развития сферы услуг Россия была и остается безнадежным аутсайдером. Однако имеющиеся данные это нс подтверждают. В таблице 2 представлено распределение российских работников по трем агрегированным секторам - первичному (Сельское хозяйство и примыкающие к нему отрасли), вторичному (добывающая и обрабатывающая промышленность, строительство, газо-, электро- и водоснабжение) и третичному (сфера услуг) в начале и в конце рассматриваемого периода (1990 и 2005 гг.). Сюда же включены оценки по странам Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) и Германии. (Отметим, что при их получении в целях сопоставимости использовалась международная классификация отраслей ISIС-З.)

Дореформенную российскую экономику, когда во вторичном секторе было сконцентрировано свыше 40% всех занятых (табл.2), можно было по праву считать  сверхиндустриализированной. Но в пореформенный период доля этого сектора уменьшилась на 1/, - до 30%. За то же время доля занятых в сфере услуг увеличилась почти на 15 н.П., и сегодня здесь сосредоточено уже 60% всех российских работников.

Сравнение с другими странами приводит к достаточно неожиданным выводом. Оказывается, что по масштабам занятости в сфере услуг Россия вплотную приблизилась к Германии (отставание менее 7 п.п.). Более того, из стран ЦВЕ только Венгрию можно поставить в этом отношении рядом с Россией. Таким образом, несмотря на то, что в большинстве Стран ЦВЕ реформы, по общему мнению, проходили успешнее, чем в России, с точки зрения секторальной структуры занятости наша страна сегодня находится ближе к "западноевропейскому стандарту", чем они. Разумеется, это не исключает существования серьёзных деформаций внутри самой сферы услуг. Действительно, на более дезагрегированном уровне здесь обнаруживается немало отклонений от отраслевой структуры занятости, которая типична для других постсоциалистических стран, не говоря уже о развитых (табл.3).

По доле занятых в торговле (15%) Россия не уступает ЦВЕ. В то же время удельный вес работающих на транспорте оказывается в ней непропорционально велик - 9%. (Впрочем, у этого отклонения есть очевидное объяснение - размеры страны.) Напротив, в общественном питании и финансовых услугах налицо очевидный и очень глубокий провал. Здесь занято соответственно 1, 9% а 1,4% российских работников, что в полтора-два раза меньше, чем в наиболее развитых странах ЦВЕ. Необходимо также отмстить, что хотя в России достаточно много работников занято оказанием деловых услуг (почти 6%), значительная их часть трудится в науке и научном обслуживании (согласно ISIС-З, наука относится к подсектору деловых услуг). В результате при исключении работающих в науке и научном обслуживании российская занятость в "рыночных" деловых услугах " съеживается" до крайне малой величины. Обратный пример демонстрируют социальные услуги - здравоохранение и особенно образование. Здесь, наоборот, наблюдается сверхвысокая концентрация рабочей силы - соответственно 6, 9% и 9, 1%. Парадоксально, но в российской системе образования занято почти вдвое больше работников (в относительно выражении), чем в германской. Как следствие, по сравнению с другими странами российская структура занятости оказывается резко смещена от "рыночных" услуг в пользу социальных.

И все же, несмотря на указанные отклонения, мы может констатировать, что сегодня Россию уже нельзя относить к числу сверхиндустриализованных стран, как это было до начала реформ. Поэтому ее вполне можно отнести к экономикам постиндустриального типа или, по меньшей мере, к экономикам, вплотную к нему приблизившимся.

1.2. Профессиональная структура занятости

Как отмечалось выше, из-за имеющихся  информационных ограничений траектории изменения занятости в различных  профессиональных группах удается  с достаточной степенью достоверности  реконструировать лишь для периода 1997-2005 п. (рис.3). За эти годы численность  работников сферы обслуживания выросла  почти в 1,5 раза, специалистов высшего  уровня квалификации - почти на 1/3, руководителей - на ј, специалистов среднего уровня квалификации, служащих, занятых подготовкой информации, и квалифицированных рабочих - примерно на 10%. Численность полу квалифицированных рабочих осталась почти неизменной. В то же время неквалифицированных рабочих стало меньше на 15%, а сельскохозяйственных рабочих (без учета лиц, производящих. продукцию в ЛПХ для реализации на рынке) - на 40%. Таким образом, опережающие типы роста демонстрировали наиболее квалифицированные профессиональные группы (а также работники сферы обслуживания), тогда как численность наименее квалифицированных групп либо сокращалась, либо оставалась неизменной.

Сегодня структура российской занятости, включает три примерно равные части (табл.4), состоящие из групп  с высокой (руководители, специалисты  высшего и среднего уровня квалификации), средней (квалифицированные рабочие, работники, занятые подготовкой  информации, работники сферы обслуживания) и низкой профессиональной квалификацией (сельскохозяйственные, полуквалифицированные и неквалифицированные рабочие).

Как профессиональная структура  российской рабочей силы выглядит в  свете межстрановых сопоставлений? Обратимся к таблице.5, в которой приведены сравнительные оценки по трем странам - России, Чехии и Германии. Верхнюю ступень в иерархии профессий занимает группа руководителей. В России их насчитывается примерно столько же (в

относительном выражении), сколько в Чехии или Германии, - 7%. Вместе с тем по сравнению с ними она располагает существенно большей армией специалистов высшей квалификации: 16,9% против 10,7-14,4%. Особенно велик этот межстрановый разрыв у женщин. (Например, женщин-специалистов высшей квалификации в России почти вдвое больше, чем в Германии: соответственно 21%и 12%.). Зато при переходе на следующую ступень профессиональной иерархии обнаруживается провал: специалисты средней квалификации в России представлены слабо, причем в первую очередь - среди мужчин, Так, если в России на их долю приходится около 9% всех работающих мужчин, то в Чехии и Германии ~ примерно 21%, Еще более глубокий провал наблюдается в следующей профессиональной группе - "клерках" (в российской терминологии - "служащие, занятые подготовкой информации! '", В России к ней принадлежат около 6% среди женщин и менее 1% среди мужчин. Аналогичные оценки по Чехии и Германии в несколько раз выше: соответственно 15-19% и 3-7%, Зато по представительству неквалифицированных рабочих Россия выступает безусловным лидером, Их насчитывается в 1,5 раза больше, чем в Чехии или Германии: 11% против 7-8%.

Таким образом, в России профессиональная шкала занятости имеет U - образную форму, По сравнению с другими  странами в России обнаруживается непропорционально  много работников, с одной стороны, с самой высокой и, с другой - с самой низкой квалификацией, В то же время стране, похоже, недостает специалистов средней квалификации и служащих, занятых подготовкой информации.

В результате, несмотря на, казалось бы, активное развитие сферы услуг, в составе российской рабочей  силы по-прежнему широко представлены работники физического труда. В  России общее соотношение между "белыми" и "синими" воротничками составляет 55% против 45%, тогда как  в Чехии - 58% против 42%, а в Германии и того больше - 67% против 33%.

1.3. Образовательная структура занятости

В пореформенный период российская экономика продолжала активно вовлекать  работников со все более высокой формальной образовательной подготовкой (рис.4). По данным переписей населения, за период 1989-2002 численность занятых с законченным высшим профессиональным образованием возросла почти на 30%, с не законченньм высшим - на 80% и со средним профессиональным - почти на 20~o. Таким о6разом, трансформационный кризис не смог прервать долгосрочную тенденцию к опережающему росту численности работников с дипломами вузов и ссузов. Напротив, группы, расположенные в центральной и нежней части образовательной шкалы, быстро сжимались, Так, контингент работников с начальным профессиональным и со средним (полным) общим образованием уменьшился на 1/3 с основным общим - на 2/3, а с начальным и ниже - на 90%.

Эта разнонаправленная динамика во многом объяснялась чисто демографическими факторами. Старшие поколения имели  в своем составе сравнительно много лиц с низкой и сравнительно мало лиц с высокой образовательной  подготовкой. Среди младших поколений  ситуация была обратной. Соответственно по мере того, как, достигнув пенсионного  возраста, старшие когорты покидали рынок труда, численность работников основным и начальным образованием сокращалась.

И наоборот: по мере того как молодые когорты достигали трудоспособного возраста, поступали в ссузы или вузы, а затем выходили на рынок труда, численность работников со средним и высшим профессиональным образованием возрастала. Похоже, что уже в ближайшей перспективе этот механизм смены поколений приведет к практически полному вымыванию с рынка труда лиц с невысокой образовательной подготовкой. В результате очень скоро российская экономика может столкнуться с острым дефицитом неквалифицированной рабочей силы: либо ее придется импортировать из-за рубежа, все активнее привлекая мигрантов, либо резко повышать оплату за подобный труд, делая его более привлекательным для лиц с достаточно высоким образованием.

Наглядное представление  об образовательных характеристиках  российской занятости дает таблица 6. В настоящее время почти 2/3 российских работников имеют третичное образование - либо высшее (26,3%), либо среднее специальное (35,7%). В структуре занятости на долю закончивших ПТУ приходится 15,3%, закончивших средние школы - 16,2%. В то же время доля малообразованных работников (с основным образованием или начальным и ниже) составляет менее 7%.

Неудивительно, что по формальным признакам российская рабочая сила предстает сегодня как одна из самых высокообразованных в мире. Чтобы поместить российские показатели в сравнительный контекст, мы воспользовались  данными ОЭСР. В России доля лиц  с образованием не ниже вторичного (то есть не ниже полного среднего или  начального профессионального) является самой высокой среди всех рассматриваемых  стран - 89%. Впрочем, практически такие  же показатели демонстрируют Чехия, США, Норвегия, Словакия и некоторые  другие страны. гораздо удивительнее, что Россия оказывается лидером и по доле лиц с третичным (то есть высшим или средним профессиональным) образованием - 57%. Это почти на 15 п.п. больше, чем у следующей за ней Канады, и в несколько раз выше, чем у других постсоциалистических стран, где данный показатель не превышает даже 15%. Еще благоприятнее выглядит образовательная структура занятого населения: и по доле работников с образованием не ниже вторичного (94%), и по доле работников с третичным образованием (64%) Россия удерживает первое место в мире. Так, занятых с третичным образованием оказывается в ней (в относительном выражении) в два раза больше, чем в Великобритании, Германии или Франции! Конечно, в значительной мере "первенство" России обеспечивается сверхвысокой пропорцией лиц, имеющих среднее профессиональное образование. Однако и по доле лиц с высшим образованием (21%) Россия входит в группу лидеров. Этот результат нельзя не признать феноменальным - особенно если мы примем во внимание резкое отставание России от большинства рассматриваемых стран по уровню экономического развития (табл.7).

Как соотносятся между  собой отраслевые и образовательные  характеристики российской рабочей  силы? Обладатели вузовских дипломов предпочитают работать в промышленности (18%), торговле (12%), здравоохранении (9%), образовании (19%) и государственном  управлении (свыше 12%). К тем же отраслям тяготеют и выпускники ссузов. В отличие от них работники с начальным профессиональным и средним (полным) общим образованием отдают предпочтение промышленности, строительству, транспорту и торговле (табл.8). Что касается рабочей силы с основным или начальным общим образованием, то для нее ведущей сферой приложения труда оказывается не промышленность, как для всех остальных групп, а сельское хозяйство. Здесь занято соответственно 31 и 59% работников, принадлежащих к этим группам. Наиболее знаниеемкими отраслями российской экономики являются информационное обслуживание, деловые услуги, геология, образование, наука, финансы и государственное управление, где высшее образование имеют от 1/3 до 2/3 всех занятых. Противоположный полюс представлен сельским хозяйством, а также транспортом и ЖКХ, где вузовские дипломы есть лишь у 7-14% работников.

Как полученное образование  связано с профессиональной принадлежностью  работников? Среди обладателей вузовских  дипломов подавляющее большинство  принадлежат либо к руководителям (17%), либо к специалистам высшей квалификации (62%). Выпускники ссузов чаще всего являются специалистами средней квалификации (37%) или квалифицированными рабочими (14%). Большинство работников с начальным профессиональным образованием трудятся в качестве квалифицированных (32%) или полуквалифицированных (24%) рабочих, а также работников сферы обслуживания (19%). Преобладающей сферой приложения труда работников с законченным средним образованием являются профессии квалифицированных (20%), полуквалифицированных (19%) неквалифицированных (22%) рабочих, а также работников сферы обслуживания (20%). Примерно в тех же профессиях сконцентрирована и занятость работников с незаконченным средним образованием с той только разницей, что неквалифицированных ра60чих среди них существенно больше (около 30%). Кроме того, среди них почти каждый пятый занят сельскохозяйственным трудом (чаще всего в ЛПХ). Чрезвычайно специфичен профессиональный профиль низшей образовательной группы. Видимо, открывающийся перед работниками с начальным образованием выбор крайне невелик: либо становиться неквалифицированным рабочим (28%), либо заниматься сельским трудом (45%), который, напомним, во многих случаях сводится просто к работе на приусадебных или садовых участках. Даже доступ к профессиям полуквалифицированных рабочих или работников сферы обслуживания для них серьезно ограничен (0.1. табл.9).

Большинство российских руководителей  имеют либо высшее (59%), либо среднее (26%) профессиональное образование. Среди  специалистов высшей квалификации вузовские  дипломы имеют практически вес. Специалисты средней квалификации, как правило, оканчивают ссузы (66%).

Среди работников сферы обслуживания преобладают выпускники ссузов, ПТУ и средних общеобразовательных школ. Квалифицированные и полуквалифицированные рабочие распределяются по трем основным группам - со средним профессиональным, начальным профессиональным, а также со средним общим образованием. На каждую из них приходится 20-35% работников, имеющих эти специальности. Наконец, среди неквалифицированных рабочих преобладают выпускники средних школ, доля которых в этой профессиональной группе превышает 40?:, (см. табл.9).

2. Сравнительный анализ безработицы и отраслевой структуры занятости в России и в развитых

зарубежных странах.

2.1 Особенности безработицы  и занятости в России

Основными индикаторами рынка труда  являются занятость и безработица. Структура занятости и безработицы  – это совокупность составляющих систему элементов и устойчивых связей между ними и соотношение  различных групп и категорий, занятых и безработных в общей  численности. Занятость и безработица  может быть описана системой показателей, отражающих полноту включения в  общественное производство экономически активной части трудоспособного  населения. Структура занятости, рассматривая в широком смысле слова, остается объективным индикатором уровня экономического развития страны /15, с. 82-98/.

А.Д. Попов в своей статье «Экономически  активное население России: 1992-2007 годы»  рассмотрел прошедший период становления  в России рыночных отношений (1992-2007 гг.) относительно фигурировавшей на рынке  труда рабочей силы согласно приведенным  данным (см. таблицу 2.1) распадается  на 2 этапа. К первому этапу относится  период 1992-1998 гг.; ко второму – 2000-2007 гг. Особого внимания заслуживает стоящий между ними 1999 г.

Таблица 2.1

Экономическая активность, занятость  и безработица в России

Первый этап характеризуется ежегодным  сокращением численности экономически активного населения и уровня экономической активности. При этом систематически уменьшалась численность  занятых в экономике, и увеличилось  количество безработных. В результате их противоположного движения соотношение  занятых и безработных в составе  экономически активного населения  было возрастающе негативным.

Второй этап становления в общественном труде рыночных отношений относится  к периоду начавшегося экономического подъема и характеризуется ростом численности экономически активного  населения, а внутри него – опережающим увеличением числа занятых по сравнению с сокращением массы безработных /16, с. 56-63/.

В экономической литературе региональная безработица рассматривается как  форма структурной безработицы, вызванная проблемами определенных отраслей и сфер занятости. Принадлежность регионов к определенным типологическим группам определяет поведение индикаторов  рынка труда /17, с. 17/.

Таблица 2.2

Численность экономически активного населения в РФ (тыс. человек)