Контрольная работа по "Криминологии". 6

 

1. Понятие профилактики преступлений

 

 

В широком плане уголовная ответственность  – одна из форм профилактики, поскольку, наказывая преступника, общество стремится  предупредить совершение им новых преступлений и на его примере удержать от подобных деяний других нравственно неустойчивых лиц. Однако ведущую роль в борьбе с преступностью играет ее предупреждение, профилактика, т.е. устранение или нейтрализация  причин и условий преступлений, прежде чем они привели к совершению общественно опасного деяния. В литературе и нормативных актах можно  встретить термины «предупреждение», «профилактика», «предотвращение» преступности или конкретных преступлений. Они  близки по смысловому значению и часто  употребляются как взаимозаменяющие, но имеют определенные нюансы и несут соответствующую смысловую нагрузку.

Предупреждение преступности –  это стройная многоуровневая система  мер государственного и общественного  характера, направленных на устранение причин и условий преступности либо их нейтрализацию (ослабление, ограничение) и тем самым способствующих сокращению преступности. Предупреждение преступлений предполагает: осуществление глубоко  продуманных и взаимно связанных  мероприятий; взаимодействие государственных  и общественных мер; проведение мер  экономического, воспитательного и  культурного характера в сочетании  в необходимых случаях с мерами принуждения, играющими вспомогательную  роль; ликвидацию причин и условий, способствующих совершению правонарушений или преступлений; своевременное  реагирование общественности на те или иные проступки людей, их аморальное поведение с целью не допустить более глубоких конфликтов с обществом, ведущих к нарушениям закона и правопорядка.

Понятие «профилактика преступности»  может пониматься как в широком, так и в узком смысле. В широком  понимании профилактика является синонимом  предупреждения. В узком же смысле слова профилактикой считаются  меры, направленные на выявление и  ликвидацию причин и условий конкретных преступных деяний, а также на установление лиц, потенциально способных совершить  преступление, с целью осуществления  направленного предупредительного воздействия. Такая деятельность является одним из этапов комплексного предупреждения преступности.

Предотвращение преступлений сводится к пресечению преступной деятельности на начальном этапе, когда преступник только замышляет, планирует совершение определённого деяния (то есть на стадии, когда его деятельность ещё не является уголовно наказуемой).

Пресечение преступлений имеет  место, когда процесс совершения преступления останавливается внешним  воздействием на стадии приготовления  или покушения, когда преступник только подготавливает средства или  орудия совершения преступления, ищет соучастников, осуществляет сговор на совершение преступления, либо когда  процесс преступного посягательства пресекается до того, как была достигнута его цель, причинён преступный вред.

Виды преступлений как  объекты профилактического воздействия¹

Осуществляя свои функции, субъекты профилактики воздействуют на «поведение» объектов профилактического воздействия  и таким образом пытаются контролировать их отклоняющееся противоправное поведение. Их непосредственный контакт «субъект-объект»  дает начало целому ряду проблем, относящихся  к функционированию системы профилактики в целом. Взаимодействие субъектов  и объектов профилактики, их механизм можно представить в самом  общем плане как процесс профилактического  воздействия субъекта на объект, т.е. воздействие на источники и причины  преступности, причины и условия  преступлений, факторы, способствующие формированию личности правонарушителя  и, наконец, на конкретную личность и  ее поведение.

Следует подчеркнуть, что различные  направления профилактического  воздействия на причины, условия, факторы  и т.д. с одной стороны, и на личность – с другой, дополняют  друг друга, и в значительной степени  смыкаются. Вот почему в таких  случаях (конкретизируя понятие  объекта) говорят о профилактическом воздействии на личность. Именно личность правонарушителя (преступника) и выступает  как основной объект профилактического  воздействия. В связи с этим оказываемое  профилактическое воздействие на антиобщественное поведение личности должно осуществляться через принципы, нормы, безусловные  требования, оценки, идеалы и т.д.

Воспринимает или нет человек  такое воздействие, зависит от его  личностных особенностей и некоторых  других обстоятельств (интеллекта, характера, среды общения, мотивов поведения  и т.п.). Однако в любом случае профилактическое воздействие должно быть комплексным  и учитывать не только саму личность правонарушителя, но и ее окружение (микросреду), что позволяет более  широко трактовать понятие объекта  воздействия.

Профилактическое воздействие  – особая форма социального регулирования  и является, по сути дела, первым и  незаменимым признаком соответствующего управления. Причем, осуществляться такое  воздействие должно на основе достоверной  информации об объекте и условиях его функционирования, и соответствовать  реальным возможностям деятельности субъекта. Только тогда осознанное воздействие  на объект можно отнести к сфере  научного управления.

Профилактика направлена на самые  различные объекты. Каждый из них  имеет свои особенности, от которых  зависит правильный выбор средств  и форм воздействия на него. Значит, говорить надо не только об общем, но и  о конкретных объектах профилактического  воздействия. Отсюда – необходимость  классификации преступлений.

Относительно классификации объектов профилактического воздействия  высказано множество различных  мнений1. Как правило, они сводятся к следующему: в качестве конкретизированных объектов профилактического воздействия могут выделяться однородные преступления (правонарушения).

Опыт показывает, что целесообразно  выделить такие объекты, как преступления взрослых и несовершеннолетних, мужчин и женщин, первичные и рецидивные преступления, так называемые групповые  преступления.

Детализируя же такую классификацию, обычно преступления группируют так:²

· корыстные (все виды краж и иных ненасильственных хищений);

· насильственные против личности (все  виды убийства, изнасилования и тяжкие телесные повреждения);

· корыстно-насильственные (грабежи  и разбои);

· хулиганство;

· неосторожные преступления;

· другие группы и виды преступлений.

В целях профилактики допускается  и классификация по территориальному признаку: сельская преступность, городская  и т.д. Могут быть, конечно, и иные классификационные группы, зависящие  от конкретно поставленных целей  и задач профилактики. Например, довольно часто выделяются в самостоятельную  группу преступления, совершаемые в  сфере семейно-бытовых отношений, групповые преступления. Но в любом  случае классификация должна обеспечивать дифференцированный подход к осуществлению  профилактического воздействия. Объект такого воздействия должен быть конкретно-однородным.

С учетом предшествующего опыта  и современного уровня разработки понятий  криминологической характеристики систематизация преступлений в Особенной части предусматривает их группировку в рамках двух крупных блоков: по признакам, выступающим в качестве оснований для классификации, либо, при их совпадении, по приоритетному значению.

Первый блок охватывает преступность: организованную; профессиональную; рецидивную; несовершеннолетних; неосторожную; женскую  и др. Главным основанием для данной классификационной модели выступают  особенности профилактики; особенности  личности преступника; причины преступлений и т.д.

Второй блок объединяет преступность: экономическую; тяжкую насильственную; корыстно-насильственную; экологическую; военнослужащих и др.

Для названной совокупности преступлений приоритет имеют следующие классификационные  основания: объект преступления; социальная сфера деятельности; причины; мотивация  и т.д.

Понятием вида (групп) преступлений охватываются такие их разновидности, которые объединяются сходностью признаков  их криминологической характеристики. Представляется, что и эта классификационная  модель нуждается в определенном совершенствовании, однако в предлагаемой структуре, в значительной степени  учтен систематизированный опыт предупреждения преступлений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Классификация мер профилактики  и их характеристика

 

В криминологической литературе предлагаются различные классификации мер  профилактики. В наибольшей степени  отвечающей задаче программирования и  организации профилактической деятельности представляется классификация по следующим  основаниям: по уровню предупредительной  деятельности, по се механизму, объему, по содержанию предупредительных мер, по субъекту их исполнения.

По уровню предупредительной деятельности выделяют две группы мер - общесоциального и специального (криминологического) характера.³

Функция общесоциальной профилактики последовательно осуществляется всем прогрессивным развитием общества. Общесоциальное предупреждение преступности связано с наиболее значимыми и долговременными видами социальной деятельности, крупными мерами развития экономики, обеспечения прав, свобод, законных интересов граждан, поддержания культуры и нравственности, укрепления законности, социальной защиты населения. Подобные меры не ставят перед собой специальных целей борьбы с преступностью и предупреждения преступлений. Однако они имеют важный криминологический аспект, являясь основой, платформой специальной профилактики, поскольку их направленность на решение задач социального развития создает предпосылки ограничения преступности, противодействует криминогенным факторам, ее продуцирующим.

Специальная (криминологическая) профилактика включает меры, направленные именно на устранение, ослабление, нейтрализацию  криминогенных факторов, исправление  лиц, могущих совершить или уже  совершивших преступления.

Специальные криминологические меры предупреждения преступности осуществляются государственными органами, общественными  организациями (объединениями), частными предприятиями, учреждениями, другими  организациями и гражданами. Именно специальная предназначенность  и целенаправленность на борьбу с  преступностью отличает эти меры от мер общесоциальной профилактики.

В то же время общесоциальные и специальные меры профилактики взаимосвязаны и взаимообусловлены. Воздействие общесоциальных мер предупреждения преступности эффективно, если они дополняются специальными мерами. Общесоциальные меры создают соответствующие базовые предпосылки для реализации мер специальной профилактики.

По объему и направленности применения предупредительных мер в соответствии с уровнями преступности и криминогенных  факторов различают общую, особенную  и индивидуальную профилактику.

Общие профилактические меры направлены на устранение либо нейтрализацию причин и условий преступности в целом.

Особенные меры осуществляются в рамках отдельных групп преступлений (например, совершаемых несовершеннолетними  лицами, рецидивистами, корыстных, насильственных) и групп лиц, характеризующихся  отрицательным поведением (злоупотребляющих спиртными напитками и наркотиками, занимающихся проституцией и т.д.).

Индивидуальная профилактика представляет собой конкретизацию общесоциальных и специальных криминологических мер в отношении отдельных лиц, которые: а) не совершили противоправных действий, но находятся в неблагоприятных условиях и под влиянием их могут совершить такие действия; б) ведут антиобщественный образ жизни, совершают уголовно ненаказуемые правонарушения, характеризуются формированием мотива и умысла на совершение преступления, подготовкой конкретного преступления; в) начали осуществление преступления, но не довели его до конца; г) совершили преступление и могут допустить рецидив.

По масштабу меры предупреждения преступности могут быть:⁴ 1. Общегосударственными. 2. Осуществляемыми на территории республики в составе федерации. 3. Местными, осуществляемыми в пределах района, населенного пункта, конкретного объекта (микрорайона, предприятия и т.п.).

По механизму действия на преступность выделяют меры социально-экономического характера, организационно-управленческие, идеологические, технические и правовые меры.

К социально-экономическим относятся как меры социальной защиты наиболее уязвимых слоев населения, так и меры оздоровления экономики в целом.

Организационно-управленческие меры предупреждения преступности направлены на устранение ошибок и упущений в  управлении экономикой, социальной сферой, а также правоохранительной деятельности, поскольку эти ошибки и упущения являются криминогенными факторами. В  группу организационно-управленческих входят также меры совершенствования  специальной профилактики преступлений и иных правонарушений, ее нормативного, информационного, методического и  ресурсного обеспечения.

К идеологическим относятся меры предупреждения преступности, устраняющие или ограничивающие криминогенные факторы путем  и в результате формирования у  членов общества нравственной позиции, ориентированной на базовые общечеловеческие ценности; меры, формирующие в общественном сознании нетерпимость к преступлениям  и иным правонарушениям; меры повышения  общей, бытовой, правовой культуры людей.

К техническим мерам относятся  различные средства и приспособления, затрудняющие искажение количественных или качественных показателей при  производстве, отпуске, хранении, транспортировке  материальных ценностей; фальсификацию  банковских операций; препятствующие проникновению в хранилища и  жилища с целью совершения хищений; противодействующие возникновению  аварийных ситуаций на производстве и транспорте; возникновению пожаров  и т.п. (различные измерительные  приборы, автоматы для фиксирования производственных процессов, средства сигнализации, автоматические запирающие устройства и т.д.).

Правовые меры профилактики преступности включают: 1. Совершенствование уголовного, административного, трудового и  других отраслей законодательства. 2. Наличие  правовых запретов и ограничений  (например, регулирование торговли спиртными напитками, изготовления, приобретения, хранения и ношения оружия и т.д.). 3. Правовую регламентацию деятельности субъектов профилактики. 4. Воспитание правосознания, которое должно достичь уровня соблюдения правовых норм по личному убеждению. 5. Воспитание профилактической активности личности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Правоохранительные органы как  субъекты профилактики преступности

 

Субъектами предупреждения преступности являются государственные органы, общественные организации (объединения) и коллективы, а также различные частные  структуры (хозяйственные, учебные, благотворительные  и др.) и граждане, которые целенаправленно  осуществляют на различных уровнях  и в различных масштабах профилактическую деятельность, наделены в связи с  этим определенными правами и  обязанностями и несут ответственность  за их реализацию.

Для эффективного функционирования системы  субъектов профилактики необходимо, чтобы для участников профилактической деятельности четко определялись объекты  воздействия и цели работы, функции  их не дублировались, обеспечивалось их взаимодействие, круг полномочий имел методическую и правовую регламентацию, реализация задач и целей профилактики осуществлялась подготовленными к  этой работе кадрами.

Правоохранительные органы: ⁵суд, прокуратура, органы внутренних дел и безопасности, адвокатура и нотариат, юридические службы предприятий, учреждений и организаций -- осуществляют по преимуществу специальные меры предупреждения преступности, которые носят целевой характер.

Профилактический эффект деятельности суда связан, прежде всего, с выполнением  его основной задачи -- осуществлением правосудия. Вынося справедливый и обоснованный приговор по уголовным делам, суд обеспечивает общую и специальную превенцию, вносит свой вклад в предупреждение рецидива. Справедливое решение по гражданским, семейным, трудовым, хозяйственным делам способствует устранению или смягчению криминогенных конфликтных ситуаций, факторов, детерминирующих криминальную мотивацию и облегчающих ее реализацию.

Профилактическое значение имеет  проведение выездных судебных заседаний  по месту работы или жительства подсудимого, своевременное освещение хода и  результатов судебных процессов  в средствах массовой информации.

Непосредственно профилактическую функцию  выполняют выносимые судами по результатам  рассмотрения уголовных, гражданских, семейных, трудовых, хозяйственных  дел частные определения, направленные на устранение выявленных обстоятельств, служащих причинами и условиями  преступлений и иных правонарушений. По каждому частному определению  должны быть приняты конкретные меры по устранению указанных в нем  причин и условий совершения преступлений и иных правонарушений.

Профилактическую направленность имеют и статистико-аналитическая  работа, обобщения судебной практики, создающие информационное обеспечение  для методической работы в сфере  предупреждения преступности.

Профилактика преступности выступает  в качестве задачи, подлежащей решению  на каждом направлении деятельности прокуратуры. В процессе реализации каждой из функций прокуратуры предупреждение преступности осуществляется в различных  формах и различными методами.

Важное значение для предупреждения преступности имеет общий надзор за исполнением законов органами государственного управления, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами в хозяйственной деятельности, социальной сфере, в природоохранительной деятельности и т.д. К средствам прокурорского реагирования на выявленные в процессе осуществления общего надзора нарушения закона относятся: опротестование незаконного акта или незаконных действий должностных лиц; предписание об устранении нарушений закона; внесение представлений; предостережение о недопустимости нарушения закона; вынесение постановления о возбуждении уголовного дела, дисциплинарного производства или производства об административном правонарушении.

Профилактические функции выполняются  и при осуществлении надзора  за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия.⁶ Прокурор выясняет, устанавливались ли причины и условия преступления по каждому уголовному делу, проверяет достаточность мер, принятых органами расследования для их устранения.

На предупреждение рецидивной преступности направлен надзор за исполнением  законов в местах лишения свободы; в других органах, исполняющих наказания  и меры, их заменяющие.

Предупредительная деятельность прокурора  реализуется также в процессе его участия в судебном рассмотрении дел. Прокурор обязан выявлять обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, выяснять механизм их влияния на поведение  подсудимого.

Предупредительная работа следователей прокуратуры, так же, как и следователей МВД, ФСК и службы налоговых расследований, осуществляется в нескольких формах. Возбуждение уголовных дел, установление лиц, виновных в совершении преступления, доказывание их вины оказывают общее  и специальное предупредительное  воздействие как на лиц, виновных в совершении преступления, так и  на других граждан, знающих о ведущемся  расследовании. По конкретным уголовным  делам следователи обязаны выявлять причины и условия, способствовавшие совершению преступления, и вносить представления об их устранении.

Следует особо выделить специализированные функции профилактики, осуществляемые инспекциями по делам несовершеннолетних, участковыми инспекторами, объединениями  по охране объектов и личного имущества  граждан по договорам.

Субъектами специальной профилактики, в соответствии со своим профилем деятельности, являются и другие органы, входящие в систему МВД наряду с полицией.

В систему МВД входят учреждения, исполняющие наказание в виде лишения свободы, и учреждения, организующие исполнение других наказаний. Их деятельность, направленная на выполнение основных целей уголовного наказания - исправление  осужденных, предупреждение совершения ими новых преступлений -- имеет в силу этого профилактическое значение.

Деятельность аппаратов Государственной  автомобильной инспекции (ГАИ) направлена на ликвидацию, ослабление, нейтрализацию  ряда криминогенных факторов, детерминирующих  транспортные преступления.

Профилактические функции выполняют  и внутренние войска МВД, которые, наряду с выполнением других обязанностей, оказывают содействие органам внутренних дел в охране общественного порядка  при проведении массовых общественно-политических, спортивных и иных мероприятий, принимают  участие в пресечении нарушений  общественного порядка массового  характера. Их действия направлены на предотвращение тяжких последствий  нарушений общественного порядка  и пресечение таких нарушений: массовых беспорядков, действий, направленных на срыв работы транспорта и других предприятий, действий, дезорганизующих работу учреждений, исполняющих наказания, захват заложников и т.п. Охрана общественного порядка внутренними войсками в местностях, объявленных на чрезвычайном положении, существенно сдерживает рост общеуголовной преступности, обусловленный экстремальной ситуацией, ослаблением обычных форм социального контроля.

Закон РФ «О федеральных органах  государственной безопасности»  от 8 июля 1992 года устанавливает их задачи по предупреждению разведовательно-подрывной деятельности иностранных спецслужб против РФ; предупреждение во взаимодействии с органами прокуратуры, МВД и другими государственными органами коррупции, наркобизнеса, других форм организованной преступности, расследование которых отнесено законом к ведению органов безопасности.

Органы Министерства юстиции РФ участвуют в профилактике преступности, реализуя свои задачи и функции по организационно-методическому руководству  экспертных учреждений, нотариата, юридических  органов, обслуживающих народное хозяйство. Ведение судебной статистики делает органы юстиции держателями необходимой  для криминологического прогнозирования  и планирования информации.

К правовым мерам профилактики относятся  деятельность органов Министерства юстиции РФ по совершенствованию  законодательства и участие в  законотворческой деятельности, работа по созданию единой системы правовой информации в масштабах страны.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Правовое регулирование предупреждения преступности должно учитывать новые  демографические, социальные, экономические, идеологические (ценностные), психологические, политические реалии общества и государства, полно и точно интерпретировать в своих понятиях, нормах и институтах конституционные гарантии прав и  свобод граждан. Вместе с тем нельзя допускать декларативности, которая  может обесценить развивающуюся  новую отрасль права -- профилактическую. Законность деятельности по предупреждению преступлений требует конкретного описания в соответствующих нормативных актах компетенции и правомочий субъектов профилактики, содержания ее мер, оснований и условий их применения; минимизации использования оценочных понятий и определения пределов их применения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы:

 

1.Хохряков Г.Ф. Криминология. Учебник/Отв.ред.В.Н.Кудрявцев.- М.Юристъ,2004.

2. Криминология. Учебник./ Под ред.  В.Н. Кудрявцева - 2-е изд. Перераб. и доп. М.: Юристь, 2005,

3. Криминология . Учебник./Под общ. ред. А.И. Долговой. М.: НОРМА, 2005.

4.Криминология: Учебник/под ред.  проф. Малкова В.Д. - ЗАО Юстицинформ, 2004 г.

5.Криминология: Учебник/Под ред. акад. В.Н. Кудрявцева, проф. В.Е. Эминова. – М.: Юристъ, 1997.

1 Хохряков Г.Ф. Криминология. Учебник/Отв.ред.В.Н.Кудрявцев.- М.Юристъ,2004.

 

2 Криминология. Учебник./ Под ред. В.Н. Кудрявцева - 2-е изд. Перераб. и доп. М.: Юристь, 2005

3 Криминология: Учебник/Под ред. акад. В.Н. Кудрявцева, проф. В.Е. Эминова. – М.: Юристъ, 1997.

4 Криминология: Учебник/под ред. проф. Малкова В.Д. - ЗАО Юстицинформ, 2004 г.

 

5 Криминология: Учебник/под ред. проф. Малкова В.Д. - ЗАО Юстицинформ, 2004 г.

 

6 Криминология . Учебник./Под общ. ред. А.И. Долговой. М.: НОРМА, 2005.