Контрольная работа по "Проблемам теории государства и права"

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ  – 

УЧЕБНО-НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ КОМПЛЕКС»

Факультет Дистанционного обучения

Контрольная работа

по дисциплине «Проблемы теории государства и права»

Вариант № 9

Отметка о зачете                                  дата «____» _________2011 г.

Подпись преподавателя  ________________

г. Орел, 2011 г.

Содержание

1. Гражданское общество и государство. Проблема типологии отношений…….3
2. Понятие и виды юридически значимого поведения…………………………..13

Список использованных источников…………………………………………...18

1. Гражданское общество и государство. Проблема типологии отношений

Государство и общество не тождественны. Их следует  различать. Государство выделилось из общества на известной ступени  его зрелости. Общество - мать государства, и соответственно государство - дитя общества, продукт общественного развития. Каково общество - таково и государство. Государство проявляет заботу об обществе или, напротив, паразитирует или даже сокрушает общественный организм. По мере того как общество переходит в своем поступательном развитии от одной формации к другой, от низшей ступени к высшей, меняется и государство. Оно также становится более совершенным и цивилизованным.

Выявление закономерностей соотношения гражданского общества и государства позволяет  правильно проанализировать весь путь, пройденный человечеством, понять современные  проблемы государственности, увидеть  перспективы политических и собственно государственных форм, в которых  развиваются живые общества различных  стран. Само общество не является простой  совокупностью индивидов. Это сложный  социальный организм, продукт взаимодействия людей, определенная организация их жизни, связанная, прежде всего с  производством, обменом и потреблением жизненных благ. Общество - сложная  динамическая система связи людей, объединенных семейными узами, групповыми, сословными, классовыми отношениями. Это  такая общность индивидов, где действуют  уже не биологические, а социальные законы. Глобальные проблемы выживания  человеческого рода сегодня становятся определяющими для нормального  общественного развития¹.

Рассмотрение  общества в качестве совокупности общественных отношений позволяет, во-первых, подходить к нему конкретно-исторически (выделить различные общественные формации, различать этапы развития общества), во-вторых, выявить специфику главных сфер общественной жизни (экономической, духовной), в-третьих, назвать субъектов социального общения (личность, семья, нация, государство и др.).

Одни  и те же социальные субъекты в разное время, в разных обстоятельствах  и в разных сферах общественной жизни  заявляют о себе или в политических, или в неполитических формах. Политические формы общественной жизни связаны с политической организацией общества, его политической системой, в которую в качестве составной части входит и государство. Политическая система - это устойчивая форма человеческих отношений, с помощью которой принимаются и проводятся в жизнь авторитарно-властные для всех членов общества или для их части решения. Политическая система включает в себя четыре подсистемы:

1) политические  организации;

2) политические  нормы;

3) политические  отношения;

4) политическую  идеологию.

Говорят также о субъектах политической системы институционального (парламент, президент, правительство, профсоюзы  и др.) и функционального уровня (армия, церковь, лобби, оппозиция и  т.д.). Называют и функции политической системы:

- определение  целей развития общества;

- политическая  интеграция общества;

- регулирование  режима общественно-политической  деятельности;

- легитимация  политического режима;

- мобилизация  ресурсов и др.

Политическую  систему общества образуют многообразные  организации, институты, учреждения борьбы за власть, за ее удержание, использование, организацию и функционирование. Сооношение гражданского общества и его политической системы - это соотношение содержания и формы. Каковы люди, каковы их потребности и интересы, как они удовлетворяют свои потребности, в какие классы и группы входят и какие интересы лежат в основе естественно-исторических образований людей - все это отражается на политических институтах.

Главными  политическими объединениями борьбы за власть и удержание власти в современном обществе выступают политические партии. Большая роль принадлежит также профессиональным союзам, объединениям по возрастному и половому признаку. Если такие организации сформировались, упрощается выявление интересов разных групп населения, поиск лидеров, способных воплощать волю граждан в жизнь. Но такая множественная (плюралистическая) демократия возможна только в свободном обществе свободных людей².

Свобода не привносится в общество по мановению  волшебной палочки. Она во многом предопределена уровнем развития производительных сил, технической оснащенностью хозяйства. Она зависит от отношений собственности, отношений производства, распределения, обмена и потребления продуктов. Свобода индивида и свобода общества напрямую связаны с духовной жизнью (причастность к наукам, искусствам, литературе и т.д.). И в самой большой степени эта свобода определяется следованием всех праву.

Само  право можно рассматривать как  проявление природы вещей, как объективно обусловленную форму свободы в реальных отношениях, формальную меру этой свободы, всеобщую, нормативную и общеобязательную. Формальное равенство и формальная справедливость - вот наиболее общие требования права в приближении к идеалу совершенного гражданского общества.

Фактическое равенство и полная справедливость в социальных отношениях - идеал, который граничит с утопией. В любом случае движение к идеалу осуществляется через посредство государства, через его законы и их неуклонное осуществление.

 Правовое государство – это такое государство, в котором созданы благоприятные условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а так же для последовательного связывания с помощью права и определённого ограничения политической (государственной) власти в целях недопущения злоупотребления ею.

Основные  признаки правового государства³:

1. Верховенство правового закона. В законодательстве все нормативно-правовые акты подчинены Конституции и правовым законам.

2. Связанность законом самого государства. Издавая законы, государство адресует их населению и самому себе.

3. Широкий комплекс прав и свобод граждан с гарантией всех видов их обеспечения в сочетании с выполнением гражданами обязанностей, установленных законами и Конституцией. Социальные гарантии не зависят от статуса гражданина, все равны перед законом и судом.

4. Создание системы государственных органов, которые занимаются вопросами обеспечения и использования прав и свобод гражданами.

5. Правовое воспитание, повышение уровня правосознания и правовой культуры в обществе.

Становление, развитие, функционирование правового  государства является формированием  гражданского общества.

Гражданское общество может быть определено как  совокупность негосударственных экономических, социальных, культурных, нравственных, духовных, семейных, религиозных ценностей  и отношений, которые образуют особую сферу интересов автономных индивидов, преследующих свои цели и цели своих  объединений.

Понятие "гражданское общество" - одно из самых распространённых категорий  политологии, принадлежащих Аристотелю, Монтескье, Макиавелли, Дж. Локку, Т. Гоббсу, И. Канту, Гегелю, Н. Бердяеву. Эти великие  умы политической мысли или подробно анализировали данное понятие, или  упоминали его, подводя к мысли, что гражданское общество есть что-то, что находится вне государства, что-то внешнее по отношению к  государству, оппозиционное и противостоящее ему во всём⁴.

Причины возникновения гражданского общества.

Первая  причина связана с частной  собственностью. Именно частная собственность  во всем разнообразии ее конкретных форм делает существование гражданского общества необходимым.

Вторая  причина тесно связана с первой. Речь идет о свободной рыночной экономике, в которой в одиночку выжить труднее.

Третья  причина связана с тем, что  государство призвано максимально  удовлетворять интересы и потребности  своих граждан. Они многочисленны  и разнообразны. Различные объединения  и ассоциации аккумулируют и обобщают похожие интересы.

Гражданское общество является самостоятельной формой социальной организации. Гражданское общество – общество с развитыми экономическими, культурными, правовыми и политическими отношениями между его членами, независимое от государства, но взаимодействующее с ним.

У понятия  “гражданское общество” есть несколько  значений. В качестве социологической  категории это понятие констатирует, что есть некая реальность, охватывающая всю совокупность неполитических отношений. Если вычесть из всего многообразия общественных отношений, взаимодействий, статусов и ролей, институтов только те, что относятся к политической сфере, то оставшаяся часть и будет  называться гражданским обществом. Оно включает семейные, кровнородственные, межнациональные, религиозные, экономические, культурные отношения, отношения различных классов и слоев, демографический состав общества, формы общения людей и т.д. Иными словами, гражданское общество – это все то, что неподконтрольно государству.

В качестве социологической категории “гражданское общество” констатирует, что есть реальность, представляющая собой совокупность неполитических отношений. Однако в  качестве идеологического понятия  “гражданское общество” указывает, какой должна быть эта реальность. В социологическом смысле гражданское  общество появилось раньше государства. Оно было уже у первобытных  охотников и собирателей. Государство  возникло лишь 5 – 6 тысяч лет назад.

Взаимосвязь общества и государства можно  объяснить с помощью теории систем. В соответствии с этой теорией  все системы делятся на два  основных типа: корпускулярные и жесткие. В корпускулярной системе элементы взаимодействуют свободно, легко  заменяются на аналогичные. В жестких  системах все части подогнаны  друг к другу так, что для нормального  функционирования данной системы необходимо их одновременное существование  и взаимодействие между ними. Общество – корпускулярная система, но для  того чтобы существовать, оно создает  институты, являющиеся по отношению  к нему жесткими системами⁵.

Общество  представляет собой систему социальных институтов, благодаря которым происходит его функционирование. Важнейшим  из них является государство. Государство – это исторически сложившаяся организация политической власти, организующая, направляющая и контролирующая совместную деятельность и отношения между различными социальными группами и общностями. Это наиболее общая форма социальной организации, важнейший институт политической системы общества.

Всякий функционально определяемый объект действует в определенной системе типа "субъект-объект", т. е. выполняет некие функции по отношению к определенному субъекту. Государство как институция, правовая организация публичной политической власти выполняет определенные функции по отношению к обществу — совокупности индивидов, объединенных обменными отношениями. В доиндустриальном обществе социальные группы несвободных или полусвободных полностью или частично исключаются из государственно-правового общения. Тем не менее доиндустриальное государство выполняет свои функции не только по отношению к совокупности участников государственно-правового общения, но и по отношению к обществу в целом. Последнее достигается хотя бы за счет того, что государство гарантирует определенный порядок общественных отношений, в рамках которого обеспечивается существование всех социальных групп.

По мере исторического прогресса общества, государственности и права в индустриальном обществе достигается разделенность политических и экономических отношений, сферы политической власти и сферы собственности, публичного права и частного права. Сфера обменных отношений становится относительно независимой от государственно-властного вмешательства, возникает феномен гражданского общества, в котором отношения между частными лицами не опосредованы публичной властью и в котором все члены общества в равной мере формально свободны. В исторически развитой государственно-правовой ситуации следует говорить о функциях государства как публично-властной институции по отношению к гражданского обществу, точнее, к общности индивидов, социальных групп, ассоциаций, объединенных в гражданское общество⁶.

Такой подход к функциям государства предполагает различение сфер гражданского общества и государства.

Первая — это сфера свободной, автономной активности, в которой действуют индивиды, преследующие частные цели и интересы. Сюда входят прежде всего экономика и культура.

Субъекты гражданского общества формально равны, их отношения регулируются частным правом. В качестве таких субъектов выступают не только и не столько отдельные индивиды но и социальные группы и ассоциации — общественные объединения, политические партии, профсоюзы, союзы предпринимателей и т. д. В этом контексте государство выступает как публично-властная институция, управляющая гражданским обществом в целом и призванная действовать во всеобщих интересах. Государство при этом не должно мешать реализации частных устремлений, конкурирующих в сфере гражданского общества. В современном демократическом правовом государстве отдельный человек, его права и свободы признаются высшей ценностью и по общему правилу имеют приоритет по отношению к общим, или государственным, интересам.  Этому принципу соответствует формулировка ст. 2 Конституции РФ: "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства".

Однако в конкретных случаях коллизии прав человека и общих интересов могут разрешаться и в пользу последних.

Государство как публично-властную институцию можно рассматривать в качестве управляющей системы по отношению к гражданскому обществу как системе управляемой. Вместе с тем гражданское общество — это саморегулирующаяся социальная система, детерминирующая государство. Саморегулирующаяся — это такая система, которая сама способна закреплять в себе все полезные для нее элементы и связи и отбрасывать все вредное. Основные механизмы саморегулирования гражданского общества — это свободный рынок (экономический механизм), политическая свобода и свободный доступ к независимому правосудию (юридический механизм). Описание гражданского общества как системы управляемой и одновременно саморегулирующейся не означает противоречия. Гражданское общество саморегулируется, в частности, так, что само формирует для себя управляющую систему, задает параметры и пределы государственного вмешательства и предопределяет функции государства (модель демократии). Вместе с тем государство как публично-властная институция обладает относительной самостоятельностью по отношению к гражданскому обществу. Последнее означает возможность такого государственного вмешательства в дела гражданского общества, которое происходит независимо от воли большинства субъектов гражданского общества (авторитарная модель)⁷.

Функции государства по отношению к обществу (гражданскому обществу) — это основные направления его деятельности, нацеленной на решение общих дел субъектов  общества (гражданского общества). Необходимость  решения этих общих дел ставит перед государством определенные задачи, набор и содержание которых различны в доиндустриальном, индустриальном и постиндустриальном обществах. Таким  образом, функции государства —  это основные направления деятельности государства по решению стоящих  перед ним задач. Объяснить функции  государства — значит объяснить  стоящие перед ним задачи и  способы их осуществления.

В современной  литературе используется понятие "генеральная функция государства". Это понятие должно объяснить предназначение государства по отношению к обществу (гражданскому обществу). Этим понятием, по существу, охватывается решение всех возможных задач государства — задач, относящихся к минимальной функции государства, и особых задач современного социального (социального правового) государства.

Различаются внутренние и внешние функции  государства. Последние означают осуществление  задач государства в международных  отношениях. Следует иметь в виду, что и внутренние, и внешние  функции осуществляются по отношению  к одному и тому же субъекту —  гражданскому обществу, обществу, в  котором существует государство. При  этом решение некоторых задач, например экологической, достигается за счет деятельности государства как внутри страны, так и за ее пределами, за счет участия государства в деятельности мирового или регионального сообщества государств.

У международного сообщества есть свои функции и задачи. Так, отдельное государство, осуществляя  функцию обеспечения свободы, безопасности и собственности, создаёт и защищает правопорядок внутри страны (внутренняя правовая функция) и осуществляет оборону страны, дипломатическим путем защищает права и интересы своих граждан за границей (внешняя правовая функция). Но отдельное государство не может устанавливать мировой, международный правопорядок, не вправе вести борьбу с международным терроризмом на территории других государств без санкции этих государств и т. д. Международный правопорядок, его защита, а также международно-правовая защита прав человека в тех странах, где они явно нарушаются, — это задачи и функции правового сообщества государств, но не отдельных государств, даже если это сверхвеликие державы. Поэтому внешнюю правовую, равно как и внешнюю экологическую, функцию государства в международных отношениях следует понимать как участие государства в деятельности международного правового сообщества государств⁸.

Правовое  государство есть политическая форма  гражданского общества. Правовое государство  и гражданское общество тесно  взаимосвязаны, друг без друга не существуют.

2. Понятие и виды юридически значимого поведения

Человек – существо социальное, общественное. Для удовлетворения своих потребностей и интересов он ежедневно вступает в сотни отношений с другими людьми. Причем его участие в этих отношениях может иметь различную степень социальной значимости. Своим поведением индивид может принести контрагентам как значительную пользу, так и существенный вред. В этой связи государство, будучи официальным представителем и гарантом безопасности всех членов общества, устанавливает своеобразные границы социально значимого поведения своих граждан, коллективных объединений, должностных лиц.

Юридически значимое поведение - это  урегулированное правом, типичное, социально-значимое и сознательно  волевое поведение субъектов, влекущее юридические последствия.

Признаки юридически значимого  поведения⁹:

1) содержание из поступков, которые  выражены внешне в форме физических  телодвижений, словосочетаний либо  иной совокупности действий, переходящих  в целенаправленную деятельность;

2) наличие характера социально  значимого, типичного, сознательно-волевого  поведения;

3) внутренний (со стороны субъекта) и внешний (со стороны государства)  контроль;

4) государственная оценка и официальное  документальное закрепление в  нормативных правовых актах;

5) четкое и детальное определение  дозволения и запретов;

6) влечение юридически значимых  последствий. 

Юридически значимое поведение  выражается в двух ипостасях: правомерном  и противоправном поведении. Правомерные  и противоправные поступки нуждаются  в четком разграничении. Для этого  необходимо использовать совокупность признаков, отражающую различные стороны данных явлений.

Основным элементом юридически значимого поведения является юридически значимый поступок. Объектно-субъектная характеристика юридически значимого  поступка позволяет наиболее адекватно  рассмотреть вопрос о его формах как способах его существования  и проявления, внешнего выражения  в социально-правовой реальности, предопределенных способом правового регулирования  общественных отношений. Формами юридически значимого поведения являются: а) физические действия; б) бездействие.

Юридически значимое действие - получившее оценку в правовых предписаниях, внешне выраженное в телодвижениях активное проявление воли человека, совершаемое  с использованием определенных средств  и способов, влекущее или способное  повлечь юридически значимые последствия. В зависимости от характера последствий  юридически значимые действия делятся  на правомерные и противоправные¹⁰.

Правомерным следует считать действие: 1) социально полезное; 2) массовое; 3) имеющее внешне выраженный волевой  характер; 4) предусмотренное (регламентированное) правом или не запрещенное им; 5) соответствующее  правовым предписаниям; 6) влекущее или  способное повлечь юридически значимые последствия; 7) обеспечиваемое поддержкой государства.

Наиболее развитую форму активного  правомерного поведения представляет юридическая деятельность.

Противоправное действие, будучи разновидностью правонарушения, характеризуется следующими основными признаками: 1) является общественно  опасным; 2) совершается виновно; 3) противоречит действующему праву; 4) совершается в активной форме; 5) совершается вменяемым деликтоспособным лицом; 6) влечет применение мер юридической ответственности.

Составной частью теории юридически значимого действия является категория  правовой активности. Правовая активность может быть не только правомерной, но и противоправной. Также допустимо  рассматривать правовую активность в двух основных аспектах: содержательном (с учетом мотивации) и функциональном (как степень интенсивности деятельности)¹¹.

Юридически значимое бездействие - регламентированное правом пассивное  поведение субъекта, выраженное в  неиспользовании лицом предоставленных  ему возможностей, либо несовершении обязательных действий. Бездействие  приобретает юридически значимый характер только в ситуации, находящейся в  сфере правового регулирования.

Правомерным признается бездействие: 1) соответствующее предписаниям действующего законодательства, 2) не нарушающее их, 3) не противоречащее ни одному из действующих  правовых предписаний, 4) получающее позитивную социальную оценку. Правомерное бездействие  может выражаться, как в форме  соблюдения правовых запретов, так  и в форме неиспользования  своих прав, предусмотренных уполномочивающими  нормами.

Бездействие противоправно, если закон  предписывает действовать в соответствующих  ситуациях определенным образом. Граница  между правомерным и противоправным бездействием подвижна и проходит там, где начинается невыполнение юридических  обязанностей. Для обобщающей характеристики совокупности юридически значимых бездействий  лица используется категория правовой пассивности. Как и правовая активность, пассивность в правовой сфере имеет два аспекта: позитивный (правомерный) и негативный (противоправный).

Юридически значимое действие и  юридически значимое бездействие - парные юридические категории, так как: 1) выражают двоичность юридической  информации; 2) внутренне диалектически  связаны; 3) взаимообеспечивают и взаимно  дополняют друг друга; 4) отражают в  своей совокупности специфический  баланс мотивационных правовых средств; 5) являются юридическими средствами и  сопряжены с использованием других юридических средств. Корреляционная, системообразующая связь парных категорий «действие» и «бездействие»  выражается так. Если субъект имеет  возможность или обязанность  действовать, но не делает этого, имеет  место быть бездействие. Если возможность (или обязанность) реализована - речь идет о действии. Точно также в  ситуациях, когда субъект мог  или должен был бездействовать, и  не сделал этого - совершено действие, а если мог или должен был действовать, но поступил иначе - совершено бездействие. Бездействие более статично по сравнению  с действием. Но оно может превратиться в действие¹².

Разновидность юридически значимого  поведения – это правомерное  поведение, под которым понимают поведение, соответствующее норме  права и не нарушающее ее. Признаки правомерного поведения:

1) социальная значимость;

2) соответствие требования права;

3) обеспечение и поддержка государством;

4) выражение как в положительных  действиях, так и в положительном  бездействии;

5) контроль со стороны лица  и государства;

6) наличие юридических последствий

Виды правомерного поведения:

1) по степени социальной значимости:

а) необходимое, которое затрагивает  основы жизнеспособности всего общества;

б) желательное, которое отвечает частным  интересам общества и удовлетворяет  потребности отдельных субъектов;

в) допустимое, которое имеет сомнительную общественную или индивидуальную пользу, но разрешено государством из-за высокой  социальной значимости;

2) по личной мотивации:

а) в форме восприятия правовых норм как ориентиров поведения, наиболее целесообразных и соответствующих  интересам общества;

б) в форме подчинения правовым требованиям, но без внутреннего  согласия либо наличия сомнений в  справедливости этих требований (конформистское поведение);

в) в форме боязни субъектом наказания  за другие варианты поведения;

3) по степени социальной активности  субъекта:

а) обыденное, выраженное в повседневном правомерном поведении субъекта;

б) активное, выраженное в совершении положительного действия, но связанного с дополнительными затратами  времени, сил, материальных средств  и т.д.;

в) пассивное, выраженное в положительном  бездействии, которое связано с  добровольным отказом от использования  субъектом принадлежащих ему  прав и свобод¹³.

Список  использованных источников

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. в редакции от закона РФ от 30.12.2008 № 7-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 26.01.2009. - № 4. – 44
2. Кожевников, С.Н. Государственная власть и правовая политика / С.Н. Кожевников // Государственная власть и местное самоуправление. - 2002. - № 1. - С. 35-40.
3. Кучерена, А.Г. Гражданское общество в России: проблемы становления и развития: учебное пособие / А.Г. Кучерена, Ю.А. Дмитриев. - М. : ЮНИТИ: Закон и право, 2009. – 255 с.
4. Проблемы общей теории права и государства: Учебник для вузов / Под общ. ред. академика РАН, д.ю.и., проф. В.С. Нерсесянца. - М. : Норма, 2004. - 832 с.
5. Прусаков, А.Д. Действие как форма юридически значимого поведения // Право и государство: Теория и практика. - М. : Издательский дом «Право и государство», 2008. - № 6. - С. 22-31.
6. Прусаков, А.Д. Понятие и виды юридически значимого поведения // Актуальные проблемы государственно-правовой науки. Теория и практика административной деятельности органов внутренних дел: Материалы Всерос. науч.-практ. конф., г. Саранск, 6-7 дек. 2006 г. / Ред. кол. Ю.Б. Сысуев (отв. ред.) [и др.]. Саранск : Издательство Мордовского университета, 2006. 
7. Рассказов, Л.П. Теория государства и права: Учебник для вузов. 2-е изд. / Л.П. Рассказов. - М. : РИОР, 2009. – 387 с.
8. Теория государства и права: Учебник / Под ред. A.C. Пиголкина. - М. : Юрайт-Издат, 2005. - 613 с.