Контрольная работа по «Проблемы теории государственного и права»

СИБИРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Кафедра истории и теории государственного права

Контрольная работа

по дисциплине:

«Проблемы теории государственного и права»

                                                             ______________

Чита 2013 г.

1. Классификация и содержание функций государств.

В познании государственно-правовых явлений и процессов в теории государства и права используется метод классификации, так как без этого метода сопоставить все многообразие государственно-правовых явлений и процессов попросту невозможно.

Классификация функций государства имеет своей непосредственной целью создание условий для их более глубокого и разностороннего изучения и более эффективного применения. Она дает возможность вырабатывать практические рекомендации по совершенствованию основных направлений деятельности государства не вообще, а дифференцированно, то есть применительно к их отдельным видам, группам или даже — к отдельно взятым функциям.

В юридической теории и в практике существует множество оснований классификации функций государства. Нельзя выделить какой-то один, наиболее правильный критерий, так как они используются с разными целями и не могут друг друга заменять. Например, такой критерий, как «время действия», не может заменить критерий «сфера деятельности», так как они между собой мало связаны. Отсюда следует и то, что одна и та же функция может присутствовать в различных классификациях.

Итак, попробуем выделить классификацию функций:

• объекты и сферы государственной деятельности;

• территориальный масштаб;

• способ государственного воздействия на общественные отношения;

• взаимоотношения государств;

• содержание функций.

По времени действия функции делятся на:

• постоянные (осуществляемые государством на всех этапах его существования);

• временные (появление которых вызвано специфическими условиями общественного развития, а прекращение - их исчезновения).

По сферам политической направленности (внутренняя и внешняя политика) функции государства делятся на:

• внутренние (представляющие его деятельность внутри страны, определяющие его роль в жизни данного общества);

• внешние (деятельность за ее пределами, в которой проявляется роль государства во взаимоотношениях с другими государствами).

«Внутренние и внешние функции любого государства тесно связаны, поскольку внешняя политика, определяющая линию поведения с другими государствами, во многом зависит от внутренних условий существования данного государства».

Классификация функций государства проводится также на основании территориального масштаба, в пределах которого они реализуются. В унитарном государстве – это функции, осуществляемые на территории единого, лишь в административно-территориальном плане делимого государства.

В последние годы предпринимаются попытки классификации функций государства, которые базируются на принципе разделения властей. В соответствии с данным критерием функции подразделяются на законодательные, управленческие и судебные.

Наряду с вышеназванными критериями существуют и иные основания классификации функций государства. Однако наиболее распространенными и широко признанными среди них являются такие критерии, в соответствии с которыми функции любого государства подразделяются на внутренние и внешние – в зависимости от направленности решаемых государством целей и задач, а также – на основные и не основные — в зависимости от важности и социальной значимости тех или иных направлений деятельности государства.

Внутренние функции государства представляют собой основные направления внутренней деятельности государства, которые решают задачи внутри страны.

Внешние функции государства представляют собой основные направления деятельности государства, которые связанные с решением стоящих перед ним на международной арене целей и задач.

Экономическая функция – обеспечение нормального функционирования и развития экономики в государстве.

В современных условиях, когда усложнились хозяйственные связи, то демократическое государство не остается наблюдателем со стороны. Оно активно проводит экономическую политику, которая строится на принципах свободного рынка и свободного предпринимательства.

Государство влияет на экономику через налоговую политику, кредитно-финансовую и валютно-денежную системы. «Следует заметить, что до 90-х годов многие авторы в качестве самостоятельной внутренней функции государства выделяют функцию налогообложения (или финансового контроля). На наш взгляд, осуществление управленческой деятельности в области сбора и распределения денежных средств в целом примыкает к экономической функции государства, и выделять ее в качестве самостоятельной вряд ли целесообразно».

Следует выделить, что в условиях развитых рыночных отношений, свободы предпринимательской деятельности, многообразия и равенства всех форм собственности, добросовестной конкуренции экономика развивается на основе саморегулирования.

Можно выделить два основных экономических метода государственного регулирования:

• определенная и достаточно жесткая налоговая политика, которая позволяет государству успешно решать его социальные задачи, а также перераспределять часть национального дохода в целях более сбалансированного развития производительных сил общества;

• создание наиболее благоприятных условий хозяйствования в приоритетных отраслях экономики, развитие некоторых дает наибольшую выгоду обществу в целом.

Также можно выделить следующие направления экономической деятельности современного правового государства:

• государственное воздействие на экономическую жизнь общества в целом, что выражается в формировании государством бюджета и контроля за его расходованием;

• непосредственное хозяйствование руководства государственным сектором экономики.

Государственная программа по развитию экономики предусматривает финансирование программ научно-технических и промышленных исследований, особенно в области перспективных и приоритетных направлений. Таким образом, можно сказать, что вмешательство государства сводится, как правило, к:

• выработке экономической политики;

• управлению предприятиями и организациями, составляющими 
  государственную собственность;

• установлению правовых основ рынка и ценовой политики;

• регулированию внешнеэкономических отношений государства.

Таким образом, в экономической функции наиболее полно проявляется современная роль государства в области хозяйствования. В основе этой функции лежит жизненно необходимая реальная рыночная реформа, т.к. вмешательство государства имеет определенные пределы.

Идеологическая функция государства по своей сути является разъяснительной и агитационной, пропагандирующей в интересах личности направления движения общества и государства, формирующей общие принципы существования государственной политики как внутри страны, так и в сфере международных отношений.

Защита интересов общества при реализации функции идеологического обеспечения состоит в упрочении конституционных принципов народовластия, обеспечение гражданского согласия и многое другое.

При реализации идеологической функции государственные интересы включают:

• информационную безопасность конституционного строя;

• суверенитет и территориальную целостность Республики Беларусь;

• политическую, экономическую и социальную стабильность;

• законность и поддержание правопорядка;

• развитие равноправного международного сотрудничества;

• нейтрализацию причин и условий, способствующих возникновению политического и религиозного экстремизма, сепаратизма, межэтнических и религиозных конфликтов, терроризма;

• построение сильной процветающей Беларуси.

В целях защиты информационной инфрастуктуры Республики Беларусь уполномоченные государственные органы принимают участие в реализации и унификации правовых норм национального законодательства, противодействующих угрозе в информационной сфере жизнедеятельности государства.

Таким образом, идеологическая функция государства выражается в деятельности государства по научной разработке и поддержке определенной гуманистической идеологии, в том числе и в деятельности средства массовой информации.

Социальная функция государства должна обеспечивать все права человека. В их числе предусматривается право на такой жизненный уровень человека, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание. Социальная функция включает в себя государственную политику в областях, как наука, образование, культура другие. К социальной функции непосредственной примыкает экологическая функция, которая обусловлена обязанностью государства обеспечивать экологическую безопасность населения, но в последнее время, можно считать, что экологическая функция превращается во внешнею функция государства.

Социальная политика государства ориентирована прежде всего на малоимущие слои населения и включает в себя:

1) борьбу с безработицей  и государственную помощь лицам, которые по тем или иным  причинам не могут найти себе  работу либо вовсе не способны  трудиться;

2) государственное регулирование  минимальной оплаты труда;

3) общедоступность и бесплатность  общего образования в государственных  и муниципальных образовательных  учреждениях;

4) бесплатную медицинскую  помощь малоимущим;

5) бесплатное пользование  библиотечными фондами и сравнительно  низкую плату за посещение  музеев, картинных галерей, театров;

6) социальное обеспечение  по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца  и других.

Таким образом, социальная функция зависит от материальных возможностей государства, так как она предназначена для обеспечения нормальных условий жизни для всего общества. Можно сказать, социальная функция выполняет обеспечение общественного благополучия.

Экологическая функция – жизненно важная деятельность любого государства. Охрана природы, окружающей среды - насущная необходимость современного мира. Человек в результате своей хозяйственной деятельности нарушает естественные природные связи, разрушает окружающую среду, чем невольно создает для себя неблагоприятные (даже гибельные) условия обитания.

Охрана природы – дело всего общества, но только государство, обладающее необходимыми средствами и усилий всех организаций и граждан, может реально обеспечить защиту окружающей среды.

В основе осуществления функции лежат следующие принципы:

1. Природные богатства подлежат охране со стороны государства независимо от того, вовлечены ли они в хозяйственный оборот или нет.

2. Использование природных богатств должно быть рациональным, соответствовать развитию государства.

3. Неукоснительное соблюдение природоохранительных законодательств и строгая ответственность за его нарушение.

Можно сказать, что проведение этих принципов обеспечивает целенаправленность экологических функций на решение задач, стоящих перед государством в области охраны и рационального использования природных ресурсов.

Осознавая реальность угрозы для жизни человека, все демократические государства принимают меры по охране окружающей природной среды.

Основные мероприятия государства по реализации экологической функции выражается в следующем:

1. государство принимает меры по нормированию качества окружающей природной среды;

2. государство устанавливает нормативы предельно допустимых выбросов в природную среду вредных веществ и иных вредных воздействий на природу;

3. государство разрабатывает санитарные правила и нормы;

4. государство регулирует общественные отношения в сфере охраны окружающей природной среды;

5. государство осуществляет меры, направленные на сохранение природной среды и улучшение среды обитания человека;

6. государство осуществляет финансирование научных работ, направленных на сохранение и восстановление природной среды;

7. государство осуществляет деятельность по выявлению и пресечению правонарушений экологического законодательства.

Таким образом, экологическая функция необходимо нам для того, чтобы мы берегли нашу природу от негативных последствий деятельности человека.

Культурная функция – это деятельность по развитию образования, науки, учреждений культуры. Эта функция направленно именно на удовлетворение культурных запросов людей.

Главными основами и идеями нашего государства в культурной деятельности являются:

• свобода творческой деятельности и саморазвитие культурных процессов, плюрализм направлений и стилей в творчестве, отказ от монополизма в культуре;

• защита интеллектуальной собственности;

• общедоступность духовных ценностей;

• право на беспрепятственную культурно-творческую деятельность на территории нашего государства для всех национальных сообществ;

• приоритет условий для развития белорусской национальной культуры;

• гуманистическая направленность, усиление личного начала в культурной деятельности, ориентация на общечеловеческие ценности, высокоморальный характер культуры;

• обеспечение связей белорусской национальной культуры с культурами других народов;

• соединение государственных и общественных начал в организации культурной деятельности.

Таким образом, культурную функция можно назвать культурно-воспитательная функция (исходя из идей, которые выше перечислены). Государство делает все, для развития образования, творческой деятельности и т.д. также можно подчеркнуть, что культурные задачи выполняются широкой сетью государственных организаций, таких, как учебные заведения, библиотеки, театры, музеи и др.

2. Социальный и юридический механизм действия права.

Взаимодействие права и правосознания осуществляется в рамках правового регулирования общественных отношений, которое подразделяется на три самостоятельные стадии:

• правотворчество,

• реализацию норм права,

• государственное принуждение.

Каждая из названных стадий характеризуется применением специфических правовых средств, называемых юридическими механизмами правового регулирования.

В числе основных юридических средств можно выделить:

1) юридические нормы;

2) индивидуальные акты  применения норм права, принимаемые  судебными и иными государственными  органами по конкретным делам  в целях обеспечения требований  правовых норм в реальной жизни;

3) правоотношения;

4) акты реализации прав  и обязанностей, т.е. юридически значимые  действия субъектов конкретных  правоотношений, направленные на  исполнение юридической обязанности  и использование правомочий.

Юридический механизм правового регулирования можно рассматривать как сложную систему, состоящую из:

1) правовых средств;

2) субъектов, осуществляющих  правовое регулирование или правовую  деятельность;

3) юридически значимой  деятельности;

4) результатов их деятельности.

При этом единый механизм правового регулирования сообразно стадиям этого регулирования подразделяется на три компонента:

• механизм правотворчества,

• механизм реализации норм права,

• механизм государственного принуждения.

Каждый механизм действует на своей стадии правового регулирования (правотворчество, правореализация или применение юридической ответственности) и характеризуется специфическими, только ему присущими правовыми средствами.

Объектом механизма правотворчества является система общественных отношений, подлежащих правовому регулированию.

Субъектами механизма правотворчества выступают государство, его органы и должностные лица, хотя значительную роль в нем играют и граждане, политические партии и общественные объединения.

В процессе правотворчества успешно применяется целый ряд специальных правовых средств:

• юридическая техника,

• правотворческая инициатива,

• процедуры рассмотрения и принятия нормативно-правового акта,

• официальное опубликование нормативно-правового акта.

Конечные результаты правотворчества предстают в виде системы нормативно-правовых актов и системы права.

Принимаемые различными органами государства нормативно-правовые акты в своей совокупности образуют целостную и по преимуществу непротиворечивую систему.

Система нормативно-правовых актов содержит все действующие нормы права.

Последние также находятся между собой в тесной взаимосвязи и образуют единое целое - систему права, основными элементами которой выступают гражданское, трудовое, административное, финансовое, земельное, уголовное право и другие отрасли права.

Конечные результаты действия механизма правотворчества образуют нормативную базу, основание механизма реализации норм права.

Данный механизм представляет собой совокупность правовых средств, призванных обеспечить реализацию действующих норм права в конкретных правоотношениях.

К числу этих средств относятся:

1) методы толкования норм  права;

2) договоры и соглашения;

3) правовые средства, используемые  государством в целях охраны  и обеспечения надлежащего исполнения  обязательств участниками конкретных  правоотношений;

4) акты применения норм  права.

В механизме государственного принуждения субъектами выступают:

1) правонарушители - граждане, предприятия, организации, должностные лица, государственные  органы;

2) государственные органы и должностные  лица, в компетенцию которых входит  расследование обстоятельств совершения  правонарушения, установление и  наказание виновных лиц.

Данный механизм составляют следующие правовые средства:

1) жалобы, заявления пострадавших  от правонарушения лиц. Конституционный  принцип, согласно которому каждый  вправе защищать свои права  и законные интересы всеми  не запрещенными законом способами, обеспечивается предоставлением  гражданам, иным лицам права на  беспрепятственное обращение в  любые органы государства. Правовыми  средствами защиты нарушенного  права являются индивидуальные  жалобы потерпевших, коллективные  обращения, исковые заявления в  суд, заявления о совершенных  преступлениях в органы охраны  общественного порядка или прокуратуру;

2) деятельность органов  охраны общественного порядка, прокуратуры, разного рода инспекций, иных  государственных органов по рассмотрению  жалоб и заявлений лиц, потерпевших  от правонарушений, расследованию  обстоятельств совершения правонарушений  и выявлению виновных лиц;

3) обеспечительные меры, принимаемые государственными органами  в процессе расследования обстоятельств  совершения правонарушений (задержание  правонарушителя, иные меры пресечения  его деятельности, изъятие, опись  или арест имущества, конфискация  орудий правонарушения, приостановление  деятельности организаций, предприятий  и др.;

4) решения государственных  органов о привлечении виновных  лиц к юридической ответственности. Как и любой иной правоприменительный  акт, такие решения являются общеобязательными  и подлежат неукоснительному  исполнению, в том числе и лицом, которое подвергается наказанию. Виновному лицу предписывается  исполнить надлежащим образом  возложенную на него правом  или договором обязанность, возместить  причиненный вред потерпевшему, а также претерпеть какие-либо  дополнительные негативные последствия  в качестве кары за совершенное  правонарушение. Такие последствия  предусматриваются санкцией нарушенной  нормы и могут быть самыми  разными - от простого предупреждения  до такой чрезвычайной меры, как  смертная казнь.

Механизмы правотворчества, реализации норм права, государственного принуждения - составные части единого целого - юридического механизма правового регулирования.

Они находятся между собой в тесной иерархической взаимосвязи.

Действие механизма правотворчества завершается стадией создания нормативно-правовой основы - системы нормативно-правовых актов и системы права.