Контрольная работа по "Статистике". 333

1. Социально-экономическая  сущность государственных финансов

В самом широком смысле финансы — это экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием фондов денежных средств в процессе образования, распределения и перераспределения национального дохода государства. Задачей статистики государственных финансов и бюджетной статистики является выработка методов анализа, адекватных современным экономическим условиям.

Прежде всего, необходимо создать  современную концепцию формирования финансовой политики руководящих финансовых органов страны.

Финансовая политика — это самостоятельная сфера деятельности государственных органов в области финансовых отношений. Она представляет собой совокупность обоснованных мероприятий, осуществляемых государственными органами, направленных на мобилизацию, распределение и использование финансовых ресурсов для выполнения государством его функций.

Основные задачи финансовой политики:

• обеспечение соответствующими финансовыми ресурсами реализации той или иной государственной программы экономического и социального развития;
• сохранение и обеспечение дальнейшего развития сложившихся в государстве общественных отношений.

Основные задачи финансовой политики, а также контроль за их исполнением  осуществляются в рамках финансовой системы. Финансовая система — это формы, методы и источники образования, распределения, перераспределения и использования фондов денежных средств государства и предприятий.

Внутри этой системы выделяются основные звенья, которые группируются в зависимости от характера финансовых отношений субъектов:

1) государственный бюджет — централизованный фонд денежных средств государства; является главным орудием перераспределения национального дохода;

2) местные (региональные) финансы, к которым относятся:

а) финансы предприятий (институциональных единиц), принадлежащих муниципалитетам;

б) автономные местные фонды;

в) местные бюджеты;

В единых (унитарных) государствах местные  бюджеты не входят в государственный  бюджет; в федеративных государствах (как в Российской Федерации) местные  бюджеты не включаются в бюджеты  членов Федерации, а последние не входят в государственный федеральный  бюджет. За местными бюджетами закреплены второстепенные, или локальные, налоги, чаще поимущественные. Удельный вес  социальных выплат в местных бюджетах, как правило, больше, чем в государственных  бюджетах. Местные бюджеты в основном дефицитны и получают недостающие  финансовые средства в форме субсидий и кредитов из государственного бюджета, а также путем выпуска местных  займов, гарантированных правительственными и/или денежными властями.

3) внебюджетные (специальные) фонды, средства которых расходуются на выплату:

а) пенсий по возрасту и инвалидности;

б) пенсий по случаю потери кормильца;

в) пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам;

г) пособий по безработице;

4) государственный кредит — форма кредитных отношений между государством и юридическими и/или физическими лицами, при которых государство выступает главным образом в качестве заемщика средств. В данном случае говорят о наличии государственного внутреннего долга. В РФ политику в отношении государственного внутреннего долга, его утверждение и контроль за его динамикой осуществляет Федеральное Собрание;

5) фонды имущественного и личного страхования;

6) финансы предприятий различных форм собственности.

Порядок формирования федерального бюджета  РФ регламентирует основные параметры  бюджетов субъектов Федерации, объем  доходов при существующем бюджетном  и налоговом законодательствах, определение предельных размеров финансовой помощи.

Существуют следующие формы  предоставления финансовой помощи:

• дотация — денежные средства, выделяемые из одного бюджета другому на покрытие текущих расходов при недостаточности собственных денежных средств. Эти средства передаются в порядке бюджетного регулирования;
• субвенция — средства, выделяемые из одного бюджета другому на конкретные целевые расходы. В случае использования не по назначению или неиспользования в установленный срок эти средства подлежат возврату в бюджет, из которого были выданы.

2. Основные показатели статистики бюджета и бюджетной системы

Доходные и расходные статьи бюджета располагаются в соответствии с бюджетной классификацией конкретного  государства.

Доходы бюджета — это часть централизованных финансовых ресурсов государства, необходимых для осуществления его функций.

Бюджетные доходы — понятие более узкое, чем доходы государства, которые помимо средств бюджета включают денежные средства всех уровней власти, ресурсы внебюджетных фондов, а также доходы всего государственного сектора.

Главным источником доходов бюджета  является национальный доход. В случае его недостаточности для покрытия финансовых нужд государство привлекает национальное богатство. Основные методы привлечения национального дохода в бюджет — это специальные налоги и сборы, которые устанавливаются исполнительной, а утверждаются законодательной властью.

Расходы бюджета представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих функций.

Существуют критерии классификации  расходов бюджета по:

• их влиянию на процесс расширенного воспроизводства — расходы подразделяются на текущие и капитальные;
• направлению их использования (например, расходы на финансирование экономики, науки, здравоохранения, обороны);
• ведомственному признаку, с помощью которого можно контролировать изменения в структуре расходов, связанных с происходящими в стране реформами системы управления;
• целевому признаку — расходы классифицируются по конкретным видам и направлениям затрат, и осуществляется анализ эффективности их использования;
• территориальному признаку, с помощью которого осуществляется сравнительный анализ развития отдельных регионов и областей страны, их потенциала и мер, которые необходимо принять с целью оптимального выравнивания социально-экономических характеристик и синхронного развития всех регионов.

В соответствии с этими критериями классификации и требованиями международной  статистики расходы группируются .по следующему принципу.

1. Военные расходы:

а) прямые, в которые входят затраты на: производство новейших наступательных (стратегических) вооружений; содержание и обучение личного состава вооруженных сил страны; научные исследования военного характера; участие в содержании международных военных блоков;

б) косвенные, куда включается: часть процентов, уплачиваемых по государственному долгу; контрибуции и репарации; пенсии и пособия инвалидам войны и семьям погибших; военные расходы, которые проходят по статьям гражданских ведомств.

2. Вмешательство в экономику, что означает целенаправленное воздействие государственного бюджета на процесс воспроизводства и развитие производительных сил. К этой группе относятся затраты на:

• научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки (НИОКР);
• развитие экономической и социальной инфраструктуры;
• поддержку сельского хозяйства и государственных секторов экономики, которые довольно часто являются неэффективными, но необходимыми для экономики страны (например, угледобывающая промышленность);
• обеспечение занятости в отдельных отраслях и/или регионах. Эти средства направляются на осуществление государственных капитальных вложений, а также на субсидии частным фирмам, особенно в так называемых регионах развития. В целях осуществления структурной перестройки экономики отдельным секторам оказывается выборочная помощь в форме государственных субсидий и/или льготных банковских (централизованных) кредитов с гарантией правительства или денежных властей страны;       
• стимулирование экспорта.

3. Содержание государственного  аппарата управления — расходы на содержание органов законодательной и исполнительной власти, судов и прокуратуры, милиции, отдельных министерств и ведомств.

4. Расходы на социальные  цели, т.е. на образование, здравоохранение, социальное страхование и социальное обеспечение. Они проходят, как правило, по конкретным социальным программам.

5. Предоставление субсидий  и кредитов развивающимся странам. Основные статьи укрупненной классификации расходной части бюджета Российской Федерации имеют следующий вид.

В случае превышения расходов над  доходами — дефицит бюджета.

В случае превышения доходов над  расходами — профицит бюджета.

Итог финансовой деятельности государства  выражается в соотношении доходной и расходной частей бюджета. В  настоящее время даже бюджеты  стран с развитой рыночной экономикой являются дефицитными. Принято считать, что если уровень бюджетного дефицита (его соотношение к ВВП) не превышает 3%, то бюджет нормален. В таком случае важным фактором оказывается наличие  источников покрытия дефицита. Довольно часто основным источником покрытия становится эмиссия денежных средств  денежными властями; косвенным источником служит заимствование денежных средств  от денежных властей.

В настоящее время в официальных  изданиях денежных властей анализируются  в основном следующие виды финансирования государственного бюджета:

• из внутренних источников, к которым относятся кредиты Банка России, государственные краткосрочные обязательства (ГКО и ОФЗ), облигации государственного сберегательного займа (ОГСЗ), изменение остатков средств на счетах в банках и прочих кредитных организациях (в рублях) и казначейские обязательства;
• из внешних источников, основными из которых являются кредиты международных финансовых организаций, правительств иностранных государств, иностранных коммерческих банков и фирм, изменение остатков бюджета на счетах в банках в иностранной валюте.

О масштабах перераспределительных  процессов, происходящих при участии  государства, свидетельствует отношение  доходной части государственного бюджета  к ВВП. Поскольку бюджетные отношения  имеют как вертикальный, так и  горизонтальный характер (межотраслевой  и межтерриториальный), то они характеризуются  многообразием и наличием определенных взаимосвязей между бюджетами разных уровней.

Статистические данные, отражающие структуру государственного бюджета, выполняют и контрольную функцию. С помощью последней определяется размер количественных поступлений  в доходную часть от институциональных  единиц, относящихся к разным секторам экономики и имеющих разные формы  собственности.

Анализ исполнения государственного бюджета осуществляется путем исчисления ряда относительных величин выполнения плана по доходам и расходам в  целом, а также в разрезе их видов и направлений целевого использования. С помощью социально-статистического  анализа изменяют степень влияния  факторов, обусловивших отклонения от плана. Например, исходными для определения  размера налоговых доходов могут  быть два фактора: изменение налоговой  базы и изменение налоговой ставки.

Влияние первого фактора — размера  налоговой базы (H_б) — на абсолютный прирост величины налога рассчитывается по формуле

Прирост H_б = (Б₁ – Б₀) х С_о

Абсолютный прирост величины налога, обусловленный вторым фактором —  изменением налоговой ставки (H_с), рассчитывается по формуле

Прирост Н_с = (С₁ – С₀) х Б₁

где Прирост H_б и Н_с — абсолютный прирост величины налога, обусловленный соответственно изменением налоговой базы и налоговой ставки;

Б₁ и Б₀ — размер налоговой базы в отчетном и базисном периодах;

С₁ и С₀ — уровень налоговой ставки в отчетном и базисном периодах.

Алгебраическая сумма прироста налогов за счет этих двух факторов отражает общий прирост (снижение) суммы  налоговых доходов по конкретному  виду налогов.

На базе анализа показателей  статистики государственных финансов можно охарактеризовать экономическую  деятельность любого сектора экономики  или государственного сектора управления. К числу таких показателей  относятся:

• доля расходов государственного сектора управления, которая исчисляется как отношение общего объема (размера) госбюджета к ВВП;
• удельный вес налоговых поступлений в ВВП;
• структурные соотношения функциональных долей в общем размере расходов.

Выявление зависимостей между темпами  экономического роста и такими показателями, как отношение величины дефицита государственного бюджета к величине ВВП, не позволяет однозначно утверждать, что существует четко выявленная прямая или обратная связь. Например, величина расходов на государственное  управление достаточно инерционна. В  период экономического спада может  заметно увеличиться доля расходов на содержание государственного аппарата в общем объеме ВВП. Но это не означает, что сами масштабы государственных  расходов привели к экономическому спаду. В то же время величина административных расходов может быть слишком велика для нестабильной экономики государства.

Статистический анализ реальности и эффективности государственного бюджета предусматривает изучение структуры его доходной и расходной  частей и взаимосвязи этих позиций  с факторами, характеризующими макроэкономическую ситуацию в стране. Здесь используются такие экономико-статистические методы, как анализ параллельных динамических рядов, корреляционно-регрессионный  анализ, построение многофакторных индексных  моделей.

Далее речь пойдет о социально-статистическом анализе внебюджетных фондов.

Внебюджетные фонды — важное звено общегосударственных финансов. Они являются формой перераспределения  и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования некоторых социальных программ и  общественных потребностей. С 1992 г. в  стране созданы следующие внебюджетные социальные фонды: Пенсионный фонд. Фонд социального страхования. Государственный  фонд занятости населения. Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социальной поддержки населения. К экономическим внебюджетным фондам относятся дорожные фонды, фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы РФ, фонды финансового регулирования и некоторые другие. В соответствии с целевым назначением внебюджетные фонды подразделяются на экономические и социальные, а в соответствии с уровнем управления — на государственные и региональные. Внебюджетные фонды создаются на федеральном, областном (республиканском) и местном уровнях. Внебюджетные фонды, формируемые на федеральном уровне, характеризуются выделением части средств, передаваемых в распоряжение территориальных органов власти. При этом определяется удельный вес налогов, поступающих в бюджеты всех уровней. По такому принципу создаются, например, Фонд государственного социального страхования. Пенсионный фонд. Государственный фонд занятости населения.

Направления деятельности внебюджетных фондов можно проанализировать с  помощью таких статистических показателей, как:

• удельный вес средств, используемых на финансирование (субсидирование, кредитование) институциональных единиц — резидентов;
• абсолютный и относительный размеры природоохранных и экологических программ;
• социальная поддержка конкретных слоев населения в скорме выплат пенсий, пособий и пр.;
• эффективность субсидирования и финансирования социальной инфраструктуры;
• предоставление займов и ссуд, в том числе партнерам-нерезидентам.

Основными внебюджетными фондами, за счет которых осуществляется поддержка  лиц, не участвующих в трудовой деятельности по разным причинам, являются Фонд государственного социального страхования и Пенсионный фонд.

Фонд государственного социального страхования, действующий в соответствии с Указом Президента РФ от 7 августа 1992 г., формируется на базе средств предприятий и организаций разных форм собственности, а также лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и является автономным и строго целевым. Главная цель создания фонда — обеспечение государственных гарантий в системе социального страхования и повышение контроля за правильным и эффективным расходованием средств.

Статистическими показателями, характеризующими абсолютные и относительные размеры  фонда и эффективность его  использования, служат источники образования  фонда и величина страховых взносов.

Основные источники формирования Фонда государственного социального  страхования:

• обязательные страховые взносы предприятий и организаций, а также иных хозяйствующих субъектов, независимо от форм собственности;
• средства государственного бюджета;
• поступления от продажи путевок в санатории и дома отдыха, реализуемых по линии государственного страхования;
• доходы от инвестирования части временно свободных средств фонда;
• прочие доходы.

Размер страховых взносов предприятий  и организаций определяется как  процентное соотношение базовой  тарифной ставки и фонда заработной платы рабочих и служащих. Базовые  тарифные ставки устанавливаются исполнительной властью по конкретному экономическому сектору в зависимости от конкретных условий труда, контингента работающих и некоторых дополнительных условий. Кроме того, страховые взносы начисляются  с основной заработной платы, премий независимо от источника их выплаты, доплат за работу в сверхурочное время, в выходные и праздничные дни. Не производится начисление из фонда  заработной платы и фонда поощрения  премий и вознаграждений за открытия, изобретения, за создание и внедрение новой техники и технологий.

Средства Фонда социального  страхования расходуются на:

• выплату пособий;
• финансирование санаторно-курортного обслуживания населения;
• материальное обеспечение деятельности профсоюзов.

Для обеспечения деятельности фонда  создается центральный аппарат, которому подчиняются региональные подразделения. При фонде организуется правление, а в региональном разрезе  — координационные советы. Руководство  фонда осуществляется председателем, который назначается Правительством РФ.

При анализе деятельности Пенсионного фонда необходимо учитывать объективную потребность в формировании значительных резервов, с помощью которых регулируется размер пенсий и пособий и прочих социальных выплат. Пенсионный фонд РФ образован в 1990 г. как самостоятельное кредитное учреждение, осуществляющее в соответствии с законодательством государственное управление пенсионным обеспечением граждан РФ.

Основной принцип создания любого пенсионного фонда — солидарная поддержка и ответственность  поколений.

Источники формирования Пенсионного  фонда:

• страховые взносы работодателей и работающих;
• ассигнования из республиканского бюджета РФ;
• временное вложение (капитализация) части свободных средств;
• добровольные взносы юридических лиц.

В случае отсутствия средств на расчетных  и текущих счетах фонда используются кредиты банков и других кредитных  учреждений.

Базой отчислений является начисленная  заработная плата, все виды вознаграждений в денежной, натуральной формах, независимо от источника их формирования, все штатные, нештатные, временные, сезонные выплаты, а также оплата работы по совместительству.

Основные направления расходования средств Пенсионного фонда:

• выплата государственных трудовых пенсий и компенсаций;
• выплата пенсий инвалидам;
• выплата пособий на детей;
• оказание материальной помощи престарелым и инвалидам;
• индексация пенсий в связи с инфляцией и изменением уровня жизни населения;
• участие на договорной основе в финансировании республиканских и региональных программ по социальной поддержке пенсионеров, инвалидов, детей и иных нуждающихся групп населения;
• помещение временно свободных денежных средств в краткосрочные и долгосрочные государственные ценные бумаги, а также осуществление иных коммерческих операций;
• финансирование текущей деятельности, содержания органов управления и развития материально-технической базы фонда;
• прочие выплаты и пособия.

Таким образом, статистика государственных финансов — очень важная отрасль макроэкономической статистики. Предметом изучения этой науки является образование и использование финансовых ресурсов, кредит и денежное обращение. Его понимание, правильное осознание вопросов, на которые она отвечает, важны для оценки показателей и макроэкономической ситуации в целом.

 

 

 

 

 

 

 

 

Анализ таблицы 1

1. Расчет  абсолютного  прироста поступлений в Пенсионный фонд цепным способом по формуле  

Δу₁ = 532120 – 431281 = 100839

Δу₂ = 699871 – 532120 = 167751

Δу₃ = 843141 – 699871 = 143270

Δу₄ = 1015800 – 843141 = 172659

Δу₅ = 1349601 – 1015800 = 333801

Δу₆ = 1637580 – 1349601 = 287979

Δу₇ = 1946817 – 1637580 = 309237

Δу₈ = 2730172 – 1946817 = 783355

Δу₉ = 3222649 – 2730172 = 492477

Δу₁₀ = 4610084 – 3222649 = 1387435

2. Расчет темпа роста поступлений в Пенсионный фонд цепным способом по формуле 

          

           

           

           

3. Расчет темпа прироста поступлений в ПФР по формуле                       Т_пр = Т_р -100%

Т_пр1 = 123 - 100,0 = 23%

Т_пр2 = 132 - 100,0 = 32%               Т_пр3 = 120- 100,0 = 20%

Т_пр4 = 120 - 100,0 = 20%               Т_пр5 = 133 - 100,0 = 33%

Т_пр6 = 121 - 100,0 = 21%               Т_пр7 = 119 - 100,0 = 19%

Т_пр8 = 140 - 100,0 = 40%               Т_пр9 = 118 - 100,0 = 18%

Т_пр10 = 143 - 100,0 = 43%              

4. Расчет среднего абсолютного прироста поступлений в ПФР по формуле   

5. Расчет среднего темпа роста поступлений в ПФР по формуле 

_{*100% = 127%}

6. Расчет среднего темпа прироста  поступлений в ПФР по формуле:  

 

7. Расчет  абсолютного прироста расходований средств Пенсионного фонда базисным способом по формуле

Δу₁ = 514837 – 341056 = 173781

Δу₂ = 789621 – 341056 = 448565

Δу₃ = 804076 – 341056 = 463020

Δу₄ = 967540 – 341056 = 626484

Δу₅ = 1299113 – 341056 = 958057

Δу₆ = 1537527 – 3410569 = 1196471

Δу₇ = 1786457 – 341056 = 1445401

Δу₈ = 2357793 – 341056 = 2016737

Δу₉ = 3008660 – 341056 = 2667604

Δу₁₀ = 4249235 – 341056 = 3908179

8. Расчет темпа роста расходований средств Пенсионного фонда базисным способом по формуле 

 

          

           

           

           

9. Расчет темпа прироста расходований средств Пенсионного фонда базисным способом по формуле                      Т_пр = Т_р -100%

Т_пр1 = 151 - 100,0 = 51%               Т_пр2 = 232 - 100,0 = 132%

Т_пр3 = 236 - 100,0 = 136%               Т_пр4 = 284- 100,0 = 184%

Т_пр5 = 381 - 100,0 = 281%               Т_пр6 = 451 - 100,0 = 351%

Т_пр7 = 524 - 100,0 = 424%               Т_пр8 = 691 - 100,0 = 591%

Т_пр9 = 882 - 100,0 = 782%               Т_пр10 = 1246 - 100,0 = 1146%

9. Расчет среднего абсолютного расходований средств Пенсионного фонда по формуле   

10. Расчет среднего темпа роста расходований средств Пенсионного фонда по формуле 

_{*100% = 129%}

11. Расчет среднего темпа прироста расходований средств Пенсионного фонда по формуле:  

 

12. Определение характера бюджета Пенсионного фонда (профицитный или дефицитный)

2000 год – профицит 90225 млн. руб.

2001 год – профицит 17283 млн. руб.

2002 год – дефицит 89750 млн. руб.

2003 год – профицит 39065 млн. руб.

2004 год – профицит 48260 млн. руб.

2005 год – профицит 50488 млн. руб.

2006 год – профицит 100053 млн. руб.

2007 год – профицит 160360 млн. руб.

2008 год – профицит 372379 млн. руб.

2009 год – профицит 213989 млн. руб.

2010 год – профицит 360849 млн. руб.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Анализ таблицы 2

1. Расчет  абсолютного  прироста поступления средств от покупателей государственного и муниципального имущества

Δу₁ = 7483 – 6659 = 824

Δу₂ = 15490 – 7483 = 8007

Δу₃ = 34386 – 15490 = 18896

Δу₄ = 31896 – 34386 = -2190

Δу₅ = 46046 – 31896 = 14150

Δу₆ = 16205 – 46046 = -29841

Δу₇ = 18874 – 16205 = 2669

Δу₈ = 27437 – 18874 = 8563

Δу₉ = 23003 – 27437 = -4434

Δу₁₀ = 1360 – 23003 = -21643

2. Расчет темпа роста поступлений средств от покупателей государственного и муниципального имущества

          

           

           

           

3. Расчет темпа прироста поступлений средств от покупателей государственного и муниципального имущества

Т_пр1 = 112 - 100,0 = 12%

Т_пр2 = 207 - 100,0 = 107%               Т_пр3 = 222- 100,0 = 122%