Контрольная работа по "Трудовому праву". 39

Министерство образования  и науки Республики Тыва

Государственное бюджетное  образовательное учреждение

среднего профессионального  образования Республики Тыва

«Кызылский транспортный техникум»

(ГБОУ СПО «Кызылский  ТТ»)

Контрольная работа

по дисциплине: «Трудовое право»

Вариант 9

Выполнил: студент 2 курса

заочной формы обучения

Журавлев Руслан Магомедович

Проверил(а):________________

г. Кызыл 2013г.

1. Понятие занятости  и занятого населения. Права  граждан в области занятости.

Правовая база занятости и трудоустройства в настоящее время представляет собой целостную систему нормативных правовых актов, в которую входят: с одной стороны нормативные правовые акты которые непосредственно регулируют вопросы занятости и трудоустройства, с другой - акты, регулирующие иные общественные отношения, но содержащие отдельные нормы, затрагивающие отношения занятости.

Представляется целесообразным расположить указанные нормативные  правовые акты по юридической силе их действия:

1) Нормы международного  права, представляют собой Конвенции  и Рекомендации МОТ, международные  договоры и соглашения РФ и  др. Например: Конвенции МОТ (N 122 о  политике в области занятости - 1964 г.; N 97 о трудящихся-мигрантах, пересмотренная в 1949 г.) и Рекомендации МОТ (от 21 июня 1988 г. N 176 о содействии занятости и защите от безработицы; 26 июня 1984 г. N 169 о политике в области занятости; от 20 июня 1983 г. N 168 о профессиональной реабилитации и занятости инвалидов; от 27 июня 1978 г. N 159 о процедурах определения условий занятости на государственной службе; от 23 июня 1970 г. N 136 о специальных программах обеспечения занятости и подготовки молодежи в целях развития); Хартия социальных прав и гарантий граждан независимых государств (утв. Межпарламентской Ассамблеей государств-участников Содружества Независимых Государств 29 октября 1994 г.) и другие;

2) Конституция РФ. Особо  следует отметить ст. 37, закрепившую  свободу труда, что в свою  очередь предусматривает право  каждого свободно распоряжаться  своими способностями к труду,  выбирать род деятельности и  профессию. Принудительный труд  запрещен. Каждый гражданин имеет  право: на труд в условиях, отвечающих  требованиям безопасности и гигиены,  на вознаграждение за труд  без какой бы то ни было  дискриминации и не ниже установленного  федеральным законом МРОТ, а также  право на защиту от безработицы; 

3) Кодифицированные нормативные  акты: Трудовой кодекс РФ, ст. 272 которого  содержит особенности трудоустройства лиц в возрасте до восемнадцати лет; КоАП РФ в ст. 18.13, предусматривает административную ответственность за незаконную деятельность по трудоустройству граждан РФ за границей;

4) Федеральные законы  и законы РФ. Специальным нормативно-правовым  актом, регулирующим вопросы занятости и трудоустройства, является Закон о занятости. Указанный закон закрепляет понятие занятости и категории занятого населения, права граждан и гарантии государства в области занятости, основы организации и регулирования занятости, участие в этом процессе работодателей и иных субъектов, а также ряд иных положений в сфере обеспечения занятости населения в нашей стране. Среди других законов следует указать: Закон о защите инвалидов, ст. 20, которого содержит нормы по обеспечению занятости инвалидов; Закон о героях в ст. 8 предусматривающей льготы по трудоустройству, обучению, переподготовке и предоставлению отпусков для указанной категории; Закон о ребенке, в ст. 11 предусматривающей защиту прав и законных интересов детей в сфере профессиональной ориентации, профессиональной подготовки и занятости и другие;

5) Указы Президента РФ  представляют собой подзаконные  нормативные акты, подписанные для регулирования отношений, которые не урегулированы законами либо для реализации норм законов. Среди нормативных актов этой группы следует отметить: "Об обязательном трудоустройстве отдельных категорий работников при ликвидации предприятия, учреждения, организации" Указ Президента РФ от 05.06.1992 N 554; "О мерах по социальной поддержке граждан, потерявших работу и заработок (доход) и признанных в установленном порядке безработными" Указ Президента РФ от 02.07.1992 г. N 723; "О мерах по профессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов" Указ Президента от 25.03.1993 N 394; Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г.

N 768 "О Комплексной программе  мер по созданию и сохранению  рабочих мест на 1996-2000 годы" и  ряд других;

6) Постановления Правительства  РФ, которые принимаются, как правило,  для реализации законов, например: "Об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения" от 05.02.1993 N 99; "Об организации обучения незанятого населения основам предпринимательской деятельности" от 07.03.1995 N 224; "Об утверждении порядка регистрации безработных граждан" от 22.04.1997 N 458; "Об организации общественных работ" от 14.07.1997 N 875; от 22 июня 1999 г. N 659 "О мерах по поддержанию занятости населения" и другие;

7) Нормативные акты, принятые  Минздравсоцразвития РФ, Федеральной  государственной службой занятости населения РФ, иными министерствам и ведомствами. Например: Приказ Минтруда РФ от 13 ноября 2002 г. N 226 "Об утверждении Положения об организации работы с устными обращениями граждан в территориальных органах Минтруда России по вопросам занятости населения", Приказ Минобразования РФ от 10 июня 2002 г. N 2172 "Об установке в высших учебных заведениях Российской Федерации, подведомственных Минобразованию России, информационной системы по трудоустройству и занятости выпускников вузов", Решение коллегии Федерального агентства по образованию от 23 ноября 2004 г. N 4 "О содействии занятости, трудоустройству и поддержке экономической самостоятельности молодых граждан" и другие;

8) Нормативные правовые  акты субъектов РФ, регулирующие  вопросы занятости и трудоустройства на территории отдельного субъекта и могут иметь форму законов, постановлений и др. Например: Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 9 апреля 2004 г. N 320 "О дополнительных мерах по поддержанию занятости граждан Волгоградской области, проживающих в сельской местности"; Закон Волгоградской области от 5 декабря 2005 г. N 1127-ОД "О квотировании рабочих мест для приема на работу инвалидов" и другие;

9) нормативные акты органов  местного самоуправления могут  устанавливать транспортную доступность рабочего места, регулировать вопросы занятости отдельных категорий граждан исходя из местных условий. Например, Постановление Волжской городской Думы Волгоградской области от 26 декабря 2003 г. N 99/19 "О транспортной доступности рабочего места для безработных граждан при их трудоустройстве государственным учреждением "Волжский городской центр занятости населения"; Постановление Волжской городской Думы Волгоградской области от 26 декабря 2003 г. N 99/2 "О квотировании рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях г. Волжского для трудоустройства молодежи" и другие.

В соответствии со ст. 1 Закона о занятости населения в РФ занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

Как видно из статьи, любая  деятельность граждан, связанная с  удовлетворением личных и общественных потребностей и не противоречащая законодательству, признается легальной занятостью. Более того, незанятость граждан не может служить основанием для привлечения их к административной и иной ответственности.

Между тем можно предположить, что деятельность граждан, осуществляемая с нарушением действующего законодательства или прямо ему противоречащая, может быть охарактеризована как занятость незаконная или нелегальная.

Помимо определения самого понятия занятости, в законе приводится перечень занятых граждан, являющийся исчерпывающим. В соответствии со ст. 2 указанного закона, занятыми считаются граждане:

1) работающие по трудовому  договору (контракту), в том числе  выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, для которых общественные работы являются подходящей работой);

2) занимающиеся предпринимательской  деятельностью; 

3) занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

4) выполняющие работы  по договорам гражданско-правового  характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, в том числе по договорам, заключенным с индивидуальными предпринимателями, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);

5) избранные, назначенные  или утвержденные на оплачиваемую  должность; 

6) проходящие военную  службу, а также службу в органах  внутренних дел Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

7) проходящие очный курс  обучения в общеобразовательных  учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению Федеральной государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости);

8) временно отсутствующие  на рабочем месте в связи  с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;

9) являющиеся учредителями (участниками) организаций, за  исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций.

Органы, обеспечивающие решение  проблемы занятости

В обеспечении занятости населения участвуют органы двух видов: органы общей и специальной компетенции.

К числу органов общей  компетенции относятся федеральные  органы государственной власти и управления (в том числе Минздрав и соц. развития РФ), органы государственной власти и управления субъектов РФ и органы местного самоуправления, работодатели, коллективы работников и профессиональные союзы.

Специальными органами, занимающимися  вопросами трудоустройства и  занятости населения являются Федеральная государственная служба занятости, координационные комитеты содействия занятости населения, негосударственные организации, оказывающие услуги по трудоустройству.

Правовой статус органов  по вопросам занятости закреплен в ст. 15 Закона о занятости и в Постановлении Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 324 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости". В указанном нормативном акте закреплены цели и задачи, основные направления деятельности и права этого государственного органа. Что касается городских и районных центров занятости населения, то они имеют статус государственных учреждений, организационно-методическое руководство деятельностью которых осуществляет соответствующий департамент по субъекту РФ.

В целях выработки согласованных  решений по определению и осуществлению  политики занятости населения на федеральном и территориальном уровнях в рамках социального партнерства создаются координационные комитеты содействия занятости населения из представителей объединений профессиональных союзов, иных представительных органов работников, работодателей, органов службы занятости и других заинтересованных государственных органов, общественных объединений, представляющих интересы граждан, особо нуждающихся в социальной защите. Организация и порядок работы комитетов определяются представленными в них сторонами.

Граждане имеют право  на:

• выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости;
• на бесплатную консультацию, бесплатное получение информации и услуг, которые связаны с профессиональной ориентацией, в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, возможности профессионального обучения;
• на бесплатное получение услуг по психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению органов службы занятости;
• участие в оплачиваемых общественных работах;
• получение пособия по безработице;
• получение материальной помощи;
• выплату стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости;
• компенсацию затрат в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органов службы занятости;
• содействие предпринимательской инициативы;
• бесплатное медицинское обслуживание и медицинское освидетельствование при приеме на работу и направлении на обучение;
• по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, уволенным в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.

2. Срок трудового  договора. Порядок заключения и  изменение трудового договора.

Согласно ст. 58 ТК РФ трудовые договоры могут заключаться:  
- на неопределенный срок; 
- определенный срок не более 5 лет (срочный трудовой договор), если иной срок не установлен ТК РФ и иными федеральными законами.

Если в трудовом договоре не оговорен срок его действия, договор считается заключенным на неопределенный срок. 
Срочный трудовой договор заключается в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, если иное не предусмотрено ТК РФ и иными федеральными законами. Когда ни одна из сторон не потребовала расторжения срочного трудового договора в связи с истечением его срока, а работник продолжает работу после истечения срока трудового договора, договор считается заключенным на неопределенный срок. 
Трудовой договор, заключенный на определенный срок при отсутствии достаточных к тому оснований, установленных органом, осуществляющим государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, или судом, считается заключенным на неопределенный срок. Запрещается заключать срочные трудовые договоры в целях уклонения от предоставления прав и гарантий, предусмотренных работникам, с которыми заключается трудовой договор на неопределенный срок. 
Срочный трудовой договор может быть заключен только по взаимному согласию работника и работодателя. Основания для заключения такого договора предусмотрены ст. 59 ТК РФ:

- для замены временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы; 
- на время выполнения временных (до 2 месяцев) работ, а также сезонных работ, когда в силу природных условий работа может производиться только в течение определенного периода времени (сезона); 
- с лицами, поступающими на работу в организации, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если это связано с переездом к месту работы; 
- для проведения срочных работ по предотвращению несчастных случаев, аварий, катастроф, эпидемий, эпизоотии, а также для устранения последствий указанных и других чрезвычайных обстоятельств; 
- с лицами, поступающими на работу в организации субъекты малого предпринимательства с численностью до 40 работников (в организациях розничной торговли и бытового обслуживания до 25 работников), а также к работодателям - физическим лицам; 
- с лицами, направляемыми на работу за границу;  
- для проведения работ, выходящих за рамки обычной деятельности организации (реконструкция, монтажные, пусконаладочные и другие работы), а также для проведения работ, связанных с заведомо временным (до 1-го года) расширением производства или объема оказываемых услуг; 
- с лицами, поступающими на работу в организации, созданные на заведомо определенный период времени или для выполнения заведомо определенной работы; 
- с лицами, принимаемыми для выполнения заведомо определенной работы в случаях, когда ее выполнение (завершение) не может быть определено конкретной датой; 
- для работ, непосредственно связанных со стажировкой и профессиональным обучением работника;

- с лицами, обучающимися по дневным формам обучения;  
- с лицами, работающими в данной организации по совместительству;  
- с пенсионерами по возрасту, а также с лицами, которым по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением разрешена работа исключительно временного характера; 
- с творческими работниками средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иными лицами, участвующими в создании и (или) исполнении произведений, профессиональными спортсменами в соответствии с перечнями профессий, утвержденными Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений; 
- с научными, педагогическими и другими работниками, заключившими трудовые договоры на определенный срок в результате конкурса, проведенного в порядке, установленном законом или иным нормативным правовым актом органа государственной власти или органа местного самоуправления; 
- в случае избрания на определенный срок в состав выборного органа или на выборную должность на оплачиваемую работу, а также поступления на работу, связанную с непосредственным обеспечением деятельности членов избираемых органов или должностных лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также в политических партиях и других общественных объединениях; 
- с руководителями, их заместителями и главными бухгалтерами организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности; 
с лицами, направленными на временные работы органами службы занятости населения, в том числе на проведение общественных работ; 
- в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Заключение трудового  договора допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет.

С согласия одного из родителей  и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения.

В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста 14 лет, для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию.

Гарантии при заключении трудового договора:

1) запрещается необоснованный  отказ в заключении трудового  договора;

2) не допускается какое  бы то ни было прямое или  косвенное ограничение прав или  установление прямых или косвенных  преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников;

3) запрещается отказывать  в заключении трудового договора  женщинам по мотивам, связанным  с беременностью или наличием  детей; 

4) запрещается отказывать  в заключении трудового договора  работникам, приглашенным в письменной  форме на работу в порядке  перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы;

5) по требованию лица, которому отказано в заключении  трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме;

6) отказ в заключении  трудового договора может быть  обжалован в суд; 

Документы, предъявляемые  при заключении трудового договора:

1) паспорт или иной  документ, удостоверяющий личность;

2) трудовую книжку, за  исключением случаев, когда трудовой  договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства;

3) страховое свидетельство  государственного пенсионного страхования; 

4) документы воинского  учета – для военнообязанных  и лиц, подлежащих призыву на  военную службу;

5) документ об образовании,  о квалификации или наличии  специальных знаний – при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.

При заключении трудового  договора впервые трудовая книжка и  страховое свидетельство государственного пенсионного страхования оформляются  работодателем.

Трудовой договор заключается  в письменной форме, составляется в 2 экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя.

Трудовой договор, не оформленный  в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее 3 рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Прием на работу оформляется  приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Приказ работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы.

После заключения трудового договора могут возникнуть различные обстоятельства, требующие пересмотра условий состоявшегося трудового договора (их изменения) или даже прекращения его действия (расторжения). Эти обстоятельства двоякого рода: во-первых, поведение самих участников трудового договора (несоблюдение его условий или намерение пересмотреть договор), и, во-вторых, наступление не зависящих от сторон событий, влияющих на ход исполнения договора (действие непреодолимой силы, государственные запреты).

Изменение трудового договора - это  пересмотр ряда его условий при  сохранении самого трудового договора в силе.

Наиболее распространенной формой изменения трудового договора является перевод работника на другую работу. Глва 12 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) отражает правила и порядок изменения трудового договора.

Трудовой договор заключается  между сторонами (работодателем  и работником) в письменной форме, поэтому и изменение условий трудового договора производится по взаимному соглашению и только в письменной форме (ст.57 ТК РФ).

Изменение трудового договора в целом всегда означает изменение  его условий, причем не только тех, которые относятся к числу существенных (часть вторая статьи 57 ТК РФ), но и любых других, так называемых факультативных условий. При этом законодательством по общему правилу предусмотрены определенные гарантии для сторон трудового договора, а именно:

• изменение условий трудового договора может быть осуществлено лишь при согласии обеих его сторон и только в письменной форме;
• изменение условий трудового договора не должно приводить к ухудшению положения работника по сравнению с ТК РФ, законами и иными нормативными актами, коллективным договором, соглашениями (части третья и четвертая статьи 57 ТК РФ).

Существуют три вида оснований  изменения трудового договора:

1. изменение трудового договора в связи с изменением трудовой функции;
2. изменение существенных условий трудового договора;
3. изменение дополнительных условий трудового договора.
1. Изменение трудового договора в связи с изменением трудовой функции.

Согласно части второй статьи 57 ТК РФ трудовая функция относится к числу существенных условий трудового договора, однако законодатель посчитал необходимым выделить ее изменение в качестве особенного случая перевода на другую работу.

Изменение постоянной трудовой функции, то есть возложение на работника  обязанности постоянно выполнять  другую, не обусловленную при заключении трудового договора, работу осуществляется только по взаимному согласию сторон и может происходить:

• по волеизъявлению (инициативе) работника;
• по волеизъявлению (инициативе) работодателя;
• в связи с обстоятельством, независящим от воли сторон трудового договора;
• в случаях, когда работодатель в силу требований закона обязан при наличии у него такой возможности предоставить работнику другую работу.
2. Изменение трудового договора в связи с изменением иных существенных условий труда.

К иным существенным условиям трудового договора (помимо трудовой функции), изменение которых свидетельствует  о переводе на другую постоянную работу и требует соответствующего документального  оформления, Трудовой кодекс (часть  вторая статьи 57 ТК РФ) относит:

• место работы в той части, в которой оно не определяет содержание трудовой функции;
• дата начала работы, срок действия трудового договора и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора;
• характеристики условий труда, компенсации и льготы работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях;
• режим труда и отдыха (если он в отношении конкретного работника отличается от общих правил, установленных в организации);
• условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или должностного оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);
• виды и условия социального страхования, непосредственно связанные с трудовой деятельностью.

Специальные правила, связанные с  изменением существенных условий трудового договора, закреплены в статье 73 ТК РФ.

Важно отметить, что Трудовой кодекс не запрещает изменять существенные условия трудового договора по инициативе (волеизъявлению) самого работника. В этом случае необходимо лишь согласие на то работодателя. Оформление таких изменений трудового договора производится по общим правилам.