Контрольная работа по «Трудовому праву». 45

НОУ ВПО Нижегородская Правовая Академия

 

 

 

Контрольная работа по курсу «Трудовое право»

Вариант №2

Социальное партнерство  в сфере труда.

 

 

Выполнила:

Попикова К.С

                                                                                                                               Зачетная книжка

Проверил

  …………………..

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Нижний Новгород

                                                                       2013

Вариант 2. Социальное партнерство в сфере труда

 

1. Понятие социального  партнерства и его значение  для регулирования трудовых отношений  в современных условиях.

2. Стороны социального  партнерства и их представители.  Правовое обеспечение прав и  обязанностей сторон социального  партнерства.

3. Осуществление социального  партнерства на региональном  уровне (на примере Нижегородской  области).

Задача

В ходе проверки содержания коллективного договора ООО «Светлячок» были установлены следующие факты:

1. Коллективный договор  был направлен на регистрацию  по истечению 30 календарных дней  с момента подписания сторонами;

2. В содержание коллективного  договора были включены следующие  положения:

- действие коллективного  договора распространяется только  на членов профсоюза данной  организации; 

- интересы работников  при заключении и изменении  коллективного договора представляет  первичная профсоюзная организация;

- продолжительность рабочего  дня, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час. Сокращение рабочего дня на 1 час не производится в отношении работников которым в соответствии с трудовым законодательством установлено сокращенное или неполное рабочее время;

- работники ООО «Светлячок» обязуются не проводить забастовок, при условии выполнения работодателем условий коллективного договора.

Дайте обоснованную правовую оценку установленным фактам с точки  зрения трудового законодательства.

 

 

Вопрос №1

Согласно ст.23 Трудового кодекса Российской Федерации под социальным партнерством понимается система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Сторонами социального партнерства  являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном  порядке представителей.

В том случае, если органы государственной  власти и органы местного самоуправления выступают в качестве работодателей  или их представителей, уполномоченных на представительство законодательством  или работодателями, они также  являются сторонами социального  партнерства.

Система социального партнерства  подразделяется на определенные уровни, среди которых выделяются:

федеральный уровень, устанавливающий  основы регулирования отношений  в сфере труда в Российской Федерации;

региональный уровень, устанавливающий  основы регулирования отношений  в сфере труда в субъекте Российской Федерации;

отраслевой уровень, устанавливающий  основы регулирования отношений  в сфере труда в отрасли (отраслях);

территориальный уровень, устанавливающий  основы регулирования отношений  в сфере труда в муниципальном  образовании;

уровень организации, устанавливающий  конкретные взаимные обязательства  в сфере труда между работниками  и работодателем.

Статьей 27 Трудового кодекса Российской Федерации закреплены формы, в которых  осуществляется социальное партнерство.

К ним относятся:

коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров, соглашении и их заключению;

взаимных консультаций (переговоров) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно  связанных с ними отношений, обеспечения  гарантий трудовых прав работников и  совершенствования трудового законодательства;

участия работников, их представителей в управлении организацией;

участия представителей работников и  работодателей в досудебном разрешении трудовых споров.

 Органы социального  партнерства

 Под органами социального  партнерства понимаются органы, которые: 

обеспечивают регулирование социально  — трудовых отношений;

ведение коллективных переговоров;

обеспечивают подготовку проектов коллективного договора, соглашений, их заключения;

организуют контроль за выполнением коллективного договора и соглашений.

Такими органами являются комиссии по регулированию социально - трудовых отношений, которые создаются на всех уровнях на равноправной основе.

Комиссии по регулированию социально-трудовых споров создаются по решению работников и работодателей из наделенных необходимыми полномочиями представителей данных сторон.

На федеральном уровне образуется постоянно действующая Российская трехсторонняя комиссия по регулированию  социально — трудовых отношений, деятельность которой осуществляется в соответствии с федеральным  законом.

Членами Российской трехсторонней  комиссии по регулированию социально  — трудовых отношений являются представители  общероссийских объединений профсоюзов, общероссийских объединений работодателей, Правительства Российской Федерации.

В субъектах Российской Федерации  могут образовываться трехсторонние  комиссии по регулированию социально  — трудовых отношений, деятельность которых осуществляется в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

На территориальном уровне могут  образовываться трехсторонние комиссии по регулированию социально —  трудовых отношений, деятельность которых  осуществляется в соответствии с  законами субъектов Российской Федерации, положениями об этих комиссиях, утверждаемыми  представительными органами местного самоуправления.

На отраслевом уровне могут образовываться комиссии для ведения коллективных переговоров, подготовки проектов отраслевых (межотраслевых) соглашений и их заключения. Отраслевые комиссии могут образовываться как на федеральном уровне, так  и на уровне субъекта Российской Федерации.

На уровне организации образовывается комиссия для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта коллективного  договора и его заключения.

Вопрос № 2

Социальное партнерство - система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Само название отношений «социально-партнерские» свидетельствует о необходимости согласованности интересов, так как партнерство возможно лишь на основе сотрудничества, которое, в свою очередь, обусловлено принципами взаимодействия и правовым статусом всех субъектов данных отношений.

Субъекты социально-партнерских  отношений — участники данных отношений, наделенные правами и  обязанностями, ими являются представители  государства, работодателей, наемных  работников.

Сторонами социального партнерства  являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном  порядке представителей. Органы государственной  власти и органы местного самоуправления участвуют в создании и работе постоянно действующих органов  социального партнерства, подготовке проектов и заключении соглашений различного уровня. Вместе с тем они не являются стороной соответствующего соглашения и не принимают на себя никаких  обязательств. Их роль заключается  в защите общественных интересов  при осуществлении коллективно-договорного  регулирования. Органы государственной  власти и органы местного самоуправления являются сторонами социального  партнерства в тех случаях, когда  они выступают в качестве работодателей  или их представителей, уполномоченных на представительство законодательством  или работодателями, а также в  других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Представителями работников в социальном партнерстве являются: профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные  организации, предусмотренные уставами общероссийских профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками  в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом. Интересы работников организации  при проведении коллективных переговоров, заключении и изменении коллективного  договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателем представляют первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками. Интересы работников при проведении коллективных переговоров о заключении и об изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров по поводу заключения или изменения соглашений, осуществлении контроля за их выполнением, а также при формировании и осуществлении деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений представляют соответствующие профсоюзы, их территориальные организации, объединения профессиональных союзов и объединения территориальных организаций профессиональных союзов. Работники, не являющиеся членами профсоюза, имеют право уполномочить орган первичной профсоюзной организации представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем.

При отсутствии в организации первичной  профсоюзной организации, а также  при наличии профсоюзной организации, объединяющей менее половины работников, на общем собрании (конференции) работники  могут поручить представление своих  интересов указанной профсоюзной  организации либо иному представителю. Наличие иного представителя  не может являться препятствием для  осуществления профсоюзной организацией своих полномочий. Работодатель обязан создавать условия, обеспечивающие деятельность представителей работников, в соответствии с Трудовым кодексом, законами, коллективным договором, соглашениями.

Представителями работодателя являются:

руководитель организации;

иные уполномоченные руководителем  лица в соответствии с законодательством, учредительными документами организации  и локальными нормативными актами;

объединения работодателей.

Объединение работодателей — некоммерческая организация, объединяющая на добровольной основе работодателей для представительства  интересов и защиты прав своих  членов во взаимоотношениях с профсоюзами, органами государственной власти и  органами местного самоуправления.

Интересы государства представляют:

на федеральном уровне

а) Правительство РФ;

б) Министерство по труду и социальному  развитию;

в) государственные органы по труду.

на региональном уровне

а) органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

б) органы по труду субъекта Российской Федерации.

Особым субъектом при заключении территориального коллективного соглашения являются органы местного самоуправления, так как они не относятся ни к представителям работников и работодателей, ни к представителям государства.

На каждом уровне социального партнерства  стороны имеют своих представителей.

Социальное партнерство осуществляется в формах:

1) коллективных переговоров по  подготовке проектов коллективных  договоров, соглашений и их  заключению;

2) взаимных консультаций (переговоров)  по вопросам регулирования трудовых  отношений и иных непосредственно  связанных с ними отношений,  обеспечения гарантий трудовых  прав работников и совершенствования  трудового законодательства;

3) участия работников, их представителей  в управлении организацией;

4) участия представителей работников  и работодателей в досудебном  разрешении трудовых споров.

Статья 26 Трудового кодекса определяет следующие уровни социального партнерства:

1) федеральный уровень, устанавливающий  основы регулирования отношений  в сфере труда в Российской  Федерации;

2) региональный уровень, устанавливающий  основы регулирования отношений  в сфере труда в субъекте  Российской Федерации;

3) отраслевой уровень, устанавливающий  основы регулирования отношений  в сфере труда в отрасли  (отраслях);

4) территориальный уровень, устанавливающий  основы регулирования отношений  в сфере труда в муниципальном  образовании;

5) уровень организации (локальный  уровень), устанавливающий конкретные  взаимные обязательства в сфере  труда между работниками и  работодателем.

Заключению коллективного договора предшествуют коллективные переговоры, которые вправе начать любая из сторон. Для этого она должна направить  другой стороне письменное уведомление  с предложением о начале коллективных переговоров. В этом письменном уведомлении целесообразно указать предполагаемую дату начала переговоров, место их проведения, предложения по составу комиссии. Сторона, получившая уведомление, обязана в семидневный срок вступить в коллективные переговоры. Необходимо иметь в виду, что Трудовой кодекс не обязывает каждую организацию иметь коллективный договор. Если работники не хотят заключать коллективный договор, и работодатель тоже не выступает с инициативой проведения коллективных переговоров, они могут не заключать коллективный договор. Коллективный договор может заключаться как на уровне организации, так и обособленных структурных подразделений (филиалов, представительств).

Содержание и структура коллективного  договора определяется сторонами самостоятельно. При этом необходимо исходить из компетенции  работодателя и помнить, что есть ряд вопросов, которые в соответствии с Конституцией РФ и ст.6 Трудового  кодекса решаются только на федеральном  уровне путем принятия федеральных  законов и иных нормативных правовых актов. К ним относятся: установление порядка разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров, единого  порядка заключения, изменения и  расторжения трудовых договоров; порядка  и условий материальной ответственности  сторон трудового договора; видов  дисциплинарных взысканий и порядка  их применения и др.

В коллективный договор, соглашение могут  включаться взаимные обязательства  работников и работодателей по следующим  вопросам:

-формы, системы и размеры оплаты труда;

-выплата пособий и компенсаций;

-механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;

-занятость, переобучение, условии высвобождения работников;

-рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков;

-улучшение условий и охраны труда работников, в т.ч. женщин и молодежи;

-соблюдение интересов работников при приватизации организации, ведомственного жилья;

-экологическая безопасность и охрана здоровья работника на производстве;

-контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений.

К коллективному договору, соглашению прилагается:

-бизнес-план развития предприятия;

-сметы расходования фонда потребления и фонда накопления;

-правила внутреннего трудового распорядка;

-положение об оплате труда и премировании;

-положение о выплате вознаграждений по итогам работы;

-протоколы разногласий и т.д.

Коллективные договоры и соглашения подлежат уведомительной регистрации  в органах по труду. Коллективный договор, соглашение вступают в силу с момента, определенного сторонами, факт регистрации на их юридическую  силу не влияет.

Лицам, участвующим в коллективных переговорах, предоставляются определенные гарантии. Одна группа гарантий предоставляется  всем участникам переговоров, другая —  только представителям работников. Лица, участвующие в переговорах, в  т.ч. эксперты, специалисты и посредники, пользуются следующими гарантиями:

на время переговоров, но не более  трех месяцев, они освобождаются  от основной работы, с сохранением  на этот период среднего заработка;

компенсируются затраты, связанные  с участием в переговорах.

В период ведения коллективных переговоров  для представителей работников устанавливается  особый режим привлечения к дисциплинарной ответственности, изменения и расторжения  трудового договора по инициативе работодателя. Помимо соблюдения общего порядка указанные  действия должны быть согласованы с  тем представительным органом работников, который уполномочил их на участие  в коллективных переговорах. Профсоюз или совет трудового коллектива должен дать предварительное согласие на применение дисциплинарного взыскания (кроме увольнения), перевод на другую работу (в т.ч. временный), увольнение работника по инициативе работодателя, за исключением увольнения за виновные действия.

За нарушения в области социального  партнерства действующим законодательством  предусмотрены следующие санкции. Так, например, КоАП РФ предусматривает  ответственность работодателя или  его представителя за уклонение  от участия в коллективных переговорах  либо нарушение установленного срока  проведения переговоров. Указанные  действия влекут наложение административного  штрафа в размере от 10 до 30 минимальных  размеров оплаты труда. Статья 5.30 КоАП РФ предусматривает ответственного работодателя или лица, его представляющего, за необоснованный отказ от заключения коллективного договора. Размер административного штрафа в данном случае составляет от 30 до 50 минимальных размеров оплаты труда. Нарушение или невыполнение работодателем обязательств по коллективному договору влечет за собой наложение административного штрафа в размере от 30 до 50 минимальных размеров оплаты труда (ст.5.31 КоАП РФ)

Вопрос № 3

В настоящее время наша страна переживает сложный и очень ответственный  период своего развития: модернизации и реструктуризации экономики, ориентации ее на социальные вызовы; повышение  роли человеческого капитала, устранение бедности, упреждение демографических  и экологических рисков. Развивающиеся  сегодня социально-экономические  и социально-политические процессы будут во многом определять облик  России в стратегической перспективе XXI века, на этапе ее постиндустриального  информационного развития.

Решение обозначенных выше проблем  предполагает растущую консолидацию социальных слоев и групп российского  общества, повышение социализации личности, реальной роли участия граждан и  их объединений в управлении делами государства, региона, города, муниципалитета, в процессе публичной деятельности.

В этих условиях чрезвычайно актуальным является усиление взаимодействия органов  государственной власти с инструментами  гражданского общества по решению социальных проблем.

Такое взаимодействие должно базироваться на ключевых принципах социального  партнерства и социального взаимодействия на основе диалога.

Система взаимосвязи органов государственной  власти и институтов гражданского общества - не конечный пункт процесса консолидации, а динамично развивающиеся социально-экономические  и социально-политические механизмы  и технологии.

На пути такого взаимодействия существует много нерешенных противоречивых проблем  и бюрократических барьеров. В  то же время в стране и особенно в ряде регионов, накоплен ценный положительный опыт межсекторного, в т.ч. ресурсного взаимодействия. Имеется и негативный опыт, который тоже должен учитываться как государством, так и институтами гражданского общества, в том числе негосударственными некоммерческими организациями (НКО).

Анализируя сущность социального  партнерства, уместно обратиться к  истории его возникновения.

Термин «социальное партнерство» получил широкое распространение  и утвердился после первой мировой  войны, а сама эта доктрина сформировалась на базе солидаристских принципов теории социализации капиталистических отношений. Концептуально сущность доктрины социального партнерства впитала в себя воззрения ряда различных теоретических школ по поводу гармонизации человека и общества. Среди них: этика Л. Фейербаха, теория конфликтов Н. Макиавелли и Р. Дарендорфа, исследования трудовых отношений Ф. Бэкона, теории общественного договора Т. Гоббса и Ж.Ж. Руссо, классические работы К. Маркса, А. Смита и М. Вебера.

Значительный вклад в развитие теоретических основ социального  партнерства внесли российские мыслители  Н. Карамзин, П. Кропоткин, П. Лавров, Б. Чичерин, Д. Менделеев, В. Берви-Флеровский. В период 1955-1978 гг. проблема солидарности и коллективизма широко разрабатывалась политико-экономической школой И. Кузьминова.

Так, российским мыслителем П.А. Кропоткиным  сформулирован «Закон взаимной помощи», который гласит, что общество «зиждется» не на борьбе за выживание, не на социальной конкуренции, а на солидарности, сознательной и бессознательной, на взаимопомощи и взаимной поддержке. Взаимопомощь П.А. Кропоткин считал главным фактором эволюции, причем и в природе, и  в обществе. «Закон взаимной помощи, - писал он, - имеет гораздо большее  значение, чем закон взаимной борьбы». Собственно говоря, социальная солидарность и лежит в базовой основе социального  партнерства, в котором П.А. Кропоткин  фактически видел высшую форму социального  общения.

Применительно к межсекторному  взаимодействию социальное партнерство  определяется как система взаимоотношений  негосударственных некоммерческих организаций с объединениями  бизнеса и институтами государства, строящаяся на согласовании и защите интересов различных социальных, профессиональных групп, слоев, их общественных объединений на основе договоров  и соглашений по актуальным проблемам  экономического, социально-политического  и духовного развития.

Приведенные выше определения социального  партнерства отражают различные  важные конституирующие его аспекты. При этом социальное партнерство  понимается как особое отношение  между социальными слоями и группами населения. В нашем случае это  государственные органы власти, институты  гражданского общества, предпринимательские  структуры. В глубинной основе такого взаимодействия - общественно активный Человек, деятельность которого с различной  степенью полноты формирует и  реализует принципы социального  партнерства, через которые, в конечном счете, воплощаются интересы различных  социальных слоев и групп.

В трактовке социального партнерства  необходимо избежать упрощенчества. Оно  отнюдь не предполагает однообразия  интересов и одноцветности представлений. Речь идет о поиске социального компромисса, готовности идти на определенные уступки  ради общего дела, о подчинении при  необходимости узкогрупповых сиюминутных  интересов интересам всего сообщества, интегрированной цели.

 

Нередко социальное партнерство сводят к равноправию сторон. Это действительно  исключительно важный принцип. Но он не исчерпывает сущности отношений  социального партнерства. Кроме  равноправности сторон социальное партнерство  предполагает единство стратегических целей, высокий уровень взаимного  согласия и доверия, взаимопомощь и  взаимную ответственность за выполнение взятых обязательств, коллегиальность  выработки и принятия решений, прозрачность подведения итогов и их оценки.

За годы взаимодействия третьего сектора, государственных органов и предпринимательских  структур выработался достаточно результативный механизм партнерского взаимодействия. Он включает:

- открытые конкурсы социальных  проектов, заказов, субвенций, грантов; 

- систему межпрофильных и межотраслевых соглашений, договоров, постоянно действующие общественные и государственно-общественные советы, комиссии, рабочие и экспертные группы;

- гражданские форумы;

- содействие в развитии фондов  местного сообщества;

- развитие инфраструктуры сотрудничества;

- расширение деятельности действующих и создание новых государственных и негосударственных некоммерческих профильных организаций.

Практическим шагом к повышению  эффективности функционирования институтов гражданского общества, закреплению  демократических основ государственности  и практики государственно-политической жизни явилось принятие в 2005 г. Федерального закона «Об Общественной палате Российской Федерации».

На Мюнхенской конференции в  феврале 2007 г. В.В. Путин отметил: «Мы  заинтересованы в том, чтобы в  России развивалось гражданское  общество, чтобы оно ругало власть, критиковало, помогало власти определять свои собственные ошибки, корректировать свою политику в интересах людей».

Реализуя данный закон, в 29 регионах вслед за Общественной палатой РФ, были созданы свои общественные палаты, получили свое представительство многие общественные организации и формирования. Например, в Общественную палату Нижегородской области, созданную по инициативе губернатора В.П. Шанцева, вошли 45 человек: 15 человек назначены указом губернатора Нижегородской области, 15 избраны от общественных объединений Нижегородской области и 15 - представители общественных объединений, действующих на территории муниципальных районов, городских округов Нижегородской области.

 

Представительство в Общественной палате Нижегородской области охватывает практически весь спектр основных институтов гражданского общества Нижегородской  области: общественные объединения  ветеранов и инвалидов, профессиональные союзы, ассоциации промышленников, творческой интеллигенции, религиозные конфессии  и национально-культурные организации, общественные объединения муниципальных  образований.

Состав комиссий, образованных в  этой Общественной палате, говорит  о наиболее важных для Нижегородской  области проблемах, решать которые  необходимо вместе, на принципах социального  партнерства, сообществу граждан и  властным структурам области всех уровней:

- комиссия по развитию институтов  гражданского общества;

- комиссия по проблемам экономического  развития в условиях глобализации;

- комиссия по вопросам развития  науки, образования и культуры;

- комиссия по вопросам социальной  политики и социальной защиты  на селения; 

- комиссия по обеспечению гарантий  безопасности, защиты прав и сво бод граждан;

- комиссия по проблемам молодежи.