Контрольная работа по «Управлению инвестициями»

     АКАДЕМИЯ  УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ

     РЕСПУБЛИКИ  БЕЛАРУСЬ 
 

     Кафедра государственного управления экономическими системами 
 
 
 
 

Специальность «Государственное управление и экономика» 
 
 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по  дисциплине «Управление  инвестициями» 
 

Вариант № 19 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                     Минск 2007 г.

     СОДЕРЖАНИЕ

     1. Основы государственного регулирования инвестиционной деятельности.

1.1. Виды и методы государственного регулирования   инвестиционной деятельности………………………………………………………………3

1.2. Некоторые аспекты инвестиционной политики Республики Беларусь на современном этапе………………………………………….9

     2.  Развитие бизнеса (реорганизация и реструктуризация предприятия)……………………………………………………………………12

     Список  использованной литературы…………………………………19

      1.Основы государственного регулирования инвестиционной деятельности.

     1.1. Виды и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности.

     Регулирование (экономическое) — целенаправленные действия на упорядочение, налаживание, определение направлений развития экономических явлений и процессов.

     Регулирование составляет одну из функций системы  управления на всех уровнях народного хозяйства.

     Инвестиционная  деятельность в условиях перехода к  рыночной экономике нуждается в государственном регулировании потому, что инвестиционная деятельность, как и экономика, подвергается реформированию.

     Реформирование  осуществляется путем либерализации  по отдельным направлениям инвестиционной деятельности, ликвидации монополии государства на инвестиционную деятельность. Некоторая часть инвестиционных операций в настоящее время уже осуществляется негосударственными фирмами и предприятиями (организациями).

     Наряду  с рыночными экономическими саморегуляторами в виде использования категорий спроса, предложения, цены и конкуренции государство использует определенные государственные регуляторы.

     Государство применяет различные методы государственного регулирования инвестиционной деятельности.

     Прежде  всего государство оказывает регулирующее влияние на инвестиционную деятельность в следующих формах:

1. посредством издания законов и подзаконных нормативных актов;
2. посредством прямого управления государственными инвестициями;
3. принятием государственных инвестиционных программ;
4. посредством особого регулирования государственной деятельности;
5. экономическими методами регулирования инвестиционной деятельности являются:

     - налогообложение;

     -участие  государственных органов в инвестиционной деятельности;

     -создание  свободных экономических зон;

     -распределение  и перераспределение финансовых  ресурсов;

     -кредитно-финансовый  механизм (предоставление кредитов, %).

     Инвестиционная деятельность в Республике Беларусь регулируется системой законов и нормативных актов.

   Основу  правового регулирования инвестиционной деятельности составляет Инвестиционный кодекс Республики Беларусь, принятый 22 июня 2001 года. Он определяет общие правовые условия осуществления инвестиционной деятельности в Республике Беларусь и направлен на ее стимулирование и государственную поддержку, а также на защиту прав инвесторов на территории Республики Беларусь.

   Под инвестиционной деятельностью в  соответствии с белорусским законодательством  понимаются действия юридического или физического лица либо государства (административно-территориальной единицы государства) по вложению инвестиций в производство продукции (работ, услуг) или их иному использованию для получения прибыли (дохода) или достижения иного значимого результата (ст. 2 Инвестиционного кодекса Республики Беларусь).

   Инвестиции  могут быть как национальными, так  и иностранными. Государственная  поддержка инвестиционных проектов оказывается в виде гарантий Правительства  Республики Беларусь; централизованных инвестиционных ресурсов.

   Юридическое лицо, в уставном фонде которого частично или полностью используются иностранные инвестиции, является коммерческой организацией с иностранными инвестициями. Все коммерческие организации с  иностранными инвестициями рассматриваются как коммерческие совместные либо коммерческие иностранные организации.

   Под реинвестированием понимается вложение инвестором в объекты инвестиционной деятельности на территории Республики Беларусь прибыли (дохода), уже полученной им в результате такой деятельности.

   При создании и регистрации предприятий  с иностранными инвестициями помимо Инвестиционного кодекса Республики Беларусь применяются также положения  законов, устанавливающие порядок  создания и регистрации предприятий  без иностранных инвестиций. В целях упорядочения государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) коммерческих и некоммерческих организаций, их объединений, индивидуальных предпринимателей был принят Декрет Президента Республики Беларусь от 16 марта 1999 г. № 11 "Об упорядочении государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования", которым утверждено соответствующее Положение о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования.

   Порядок открытия и деятельности представительств иностранных предприятий на территории Республики Беларусь регулируется Положением о порядке открытия и деятельности в Республике Беларусь представительств иностранных организаций, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 июля 1997 г. № 929. Согласно Положению о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденному Декретом Президента Республики Беларусь от 16 марта 1999 г. № 11 государственная регистрация коммерческих организаций с иностранными инвестициями, за исключением банков, небанковских кредитно-финансовых организаций, коммерческих организаций с иностранными инвестициями в свободных экономических зонах и страховых, перестраховочных организаций, осуществляется облисполкомами (Минским горисполкомом).

   Закон Республики Беларусь от 7 декабря 1998 года "О свободных экономических зонах" определяет правовые и организационные основы создания, деятельности и ликвидации свободных экономических зон на территории Республики Беларусь. Положение иностранных инвесторов на территории СЭЗ регулируется также Инвестиционным кодексом Республики Беларусь, конкретными указами Президента Республики Беларусь и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, касающимися создания и регулирования отношений для каждой конкретной СЭЗ. Под свободной экономической зоной понимается часть территории Республики Беларусь с точно определенными границами и специальным правовым режимом, устанавливающим более благоприятные, чем обычные, условия осуществления предпринимательской и иной хозяйственной деятельности. В СЭЗ могут развиваться производственные, научно-технологические, экспортные, торговые, туристическо - рекреационные, страховые, банковские и иные виды деятельности (ст. 1 Закона Республики Беларусь "О свободных экономических зонах").

   Резидент  СЭЗ - зарегистрированное администрацией СЭЗ юридическое лицо или физическое лицо в качестве предпринимателя  без образования юридического лица, на которое распространяется правовой режим, действующий в СЭЗ.

   В СЭЗ устанавливается льготный порядок налогообложения. Для резидентов СЭЗ устанавливается меньшее количество налогов, а также снижаются их ставки.

   Территория  СЭЗ является частью таможенной территории Республики Беларусь. В отношении  взимания таможенных пошлин, налогов  и применения мер экономической политики СЭЗ может рассматриваться как находящаяся в таможенном режиме свободной таможенной зоны.

   На  территории СЭЗ гарантируются закрепленные законодательством Республики Беларусь права и свободы личности; не допускаются  дискриминация и другие незаконные ограничения прав субъектов хозяйствования; не допускаются принудительные национализация, реквизиция либо аналогичные по своему действию меры, за исключением временного прекращения вывоза инвестируемой собственности с территории СЭЗ, до погашения инвестором задолженности по обязательствам.

   Для расчетов в СЭЗ может использоваться национальная валюта Республики Беларусь и конвертируемая валюта иностранных  государств в порядке, определяемом Национальным банком Республики Беларусь.

   Указ  Президента Республики Беларусь от 9 июня 2005 г. № 262 "О некоторых вопросах деятельности свободных экономических зон на территории Республики Беларусь" устанавливает для всех СЭЗ единый специальный правовой режим (таможенный, налоговый) деятельности на длительный период, а также ответственность субъектов хозяйствования за нарушение условий работы в данных зонах.

   Привлечение иностранного инженерно-технического и управленческого персонала резидентами СЭЗ не ограничивается.

   На  иностранных инвесторов в СЭЗ  распространяется система государственных  гарантий охраны инвестиций, которая  предусмотрена законодательством  Республики Беларусь об иностранных  инвестициях. Государство гарантирует  иностранным инвесторам СЭЗ право на возврат своей доли в имуществе предприятия по остаточной стоимости, а также перевод причитающихся им сумм доходов, в том числе и в иностранной валюте, полученных от вложенных в зону инвестиций, за пределы СЭЗ и Республики Беларусь. В настоящее время на территории Республики Беларусь созданы и работают следующие свободные экономические зоны:

   "Брест" - создана Указом Президента Республики  Беларусь от 20 марта 1996 г. № 114;

   "Витебск" - создана Указом Президента Республики  Беларусь от 4 августа 1999 г. № 458;

   "Гродноинвест" - создана Указом Президента Республики  Беларусь от 16 апреля 2002 г. № 208;

   "Гомель-Ратон" - создана Указом Президента Республики  Беларусь от 2 марта 1998 г. № 93;

   "Минск" - создана Указом Президента Республики Беларусь от 2 марта 1998 г. № 93;

   "Могилев" - создана Указом Президента Республики  Беларусь от 31 января 2002 г. № 66.

     Государство для выполнения своих функций  организации регулирования инвестиционной деятельности использует как организационные методы, так и методы прямого воздействия на инвестиционную деятельность.

     В последние годы государственное  регулирование инвестиционной деятельности обеспечивается государственными республиканскими органами и органами местного самоуправления.

     Государственное регулирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, проводится органами государственной власти и предусматривает:

     1) создание благоприятных условий для инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, путем:

     -совершенствования  системы налогов, механизма начисления амортизации и использования амортизационных отчислений;

     -установления  субъектам инвестиционной деятельности специальных налоговых режимов;

     -защиты  интересов инвесторов;

     -предоставления субъектам инвестиционной деятельности льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами;

     -создания  и развития сети информационно-аналитических центров, осуществляющих регулярное проведение рейтингов и публикацию рейтинговых оценок субъектов инвестиционной деятельности

     -принятия  антимонопольных мер; развития  финансового лизинга;

     -проведения  переоценки основных фондов в  соответствии с темпами инфляции;

     2) прямое участие государства в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений,  путем:

     -разработки, утверждения и финансирования  инвестиционных проектов, осуществляемых совместно с иностранными государствами, а также инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств республиканского бюджета;

     -формирования  перечня строек и объектов технического перевооружения для государственных нужд и финансирования их за счет средств бюджета;

     -предоставления  на конкурсной основе государственных  гарантий по инвестиционным проектам;

     -проведения  экспертизы инвестиционных проектов;

     -разработки  и утверждения стандартов (норм  и правил) и осуществления контроля за их соблюдением;

     -предоставления  концессий белорусским и иностранным инвесторам по итогам торгов (аукционов, конкурсов).

     Прямое  государственное регулирование  инвестиционной деятельности осуществляется в основном путем направления финансовых ресурсов на выполнение государственных целевых программ и на другие нужды, определяемые в порядке, устанавливаемом законодательством РБ.

     Суммы ассигнований на указанные нужды предусматриваются ежегодно в бюджете и государственных инвестиционных программах в объемах государственных централизованных капитальных вложений.

     Государственные централизованные капитальные вложения — это инвестиции, направляемые на создание и воспроизводство основных фондов за счет финансовых средств бюджета.

     Таким образом, формы деятельности органов  государственной власти в области прямого регулирования инвестиций заключаются в следующем:

1. выделение средств на капитальные вложения из государственного бюджета;
2. на практике в качестве прямого регулирующего воздействия на инвестирование считается предоставление финансовой помощи в  виде дотаций,  субсидий,  субвенций, бюджетных ссуд на развитие отдельных регионов, отраслей, производств;
3. государственное воздействие на инвестирование выражается и путем проведения кредитной политики, политики ценообразования, амортизационной политики;
4. разработка (формирования) и реализация федеральных строительных программ;
5. разработка и проведение единой государственной научно-технической политики;
6. стимулирование инвестиционной активности с помощью налогов, налоговых льгот, норм амортизации и ее индексации, регулирования учетной ставки банковского кредита.

     Важным  методом прямого государственного регулирования инвестиционной деятельности является контроль за соблюдением государственных норм и стандартов, обязательных для всех предприятий и организаций, независимо от формы собственности.

     Методом государственного регулирования инвестиционной деятельности является экспертиза инвестиционных проектов.

     Государственная инвестиционная политика — составная часть социально-экономической политики, которая выражает отношение государства к инвестиционной деятельности, она: 1) определяет цели; 2) определяет направления;  3) определяет формы государственного управления инвестиционной деятельностью.

     Основными целями государственной инвестиционной политики являются: мобилизация финансовых ресурсов, необходимых для инвестиционной деятельности; преодоление спада инвестиционной активности; реализация государственных целевых комплексных программ строительства; обеспечение структурных преобразований и повышение эффективности капитальных вложений.

     Инвестиционная  политика охватывает как государственные инвестиции, так и инвестиции частных инвесторов и юридических лиц.

     Основные  направления инвестиционной политики:

     1. Определение приоритетов в инвестиционной деятельности. Приоритеты отдаются финансированию государственных целевых  программ,  социальным объектам,  а также инвестициям на расширение и модернизацию основных фондов действующих производств и в меньшей степени во вновь начинаемое строительство объектов.

     2. Оптимизация затрат на государственные программы инвестиций с учетом реального положения дел в экономике.

     Предоставление  субсидий из бюджета жизненно важным отраслям народного хозяйства.

3. Расширение прав предприятий-инвесторов в инвестировании средств, отчисляемых от прибыли и амортизационных отчислений.
4. Сокращение бюджетного финансирования инвестиций и соответственно увеличение сферы негосударственного инвестирования.             

          5. Повышение эффективности капитальных вложений, сокращение сроков окупаемости затрат. В первую очередь инвестиции вкладывать в те объекты, которые дают более быструю окупаемость.

     Инвестиционная  политика на перспективу предусматривает совершенствование государственного регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений.

      1.2. Некоторые аспекты инвестиционной политики Республики Беларусь на современном этапе

     Современный этап развития правовой системы Республики Беларусь связан с коренным изменением форм и методов, которые применялись на протяжении десятилетий предшествующего развития. Но это, в целом положительное, явление имеет существенные недостатки, объективно сдерживающие экономическое развитие страны. Кроме того, в условиях переходного периода непростым является вопрос об обеспечении относительной стабильности и скоординированности законодательства государства. Международная практика показывает, что существует прямая связь между правовой упорядоченностью и стабилизацией происходящих экономических процессов, а следовательно, создаются реальные условия для привлечения иностранных инвестиций в экономику республики, возрождение которой может быть достигнуто только за счет осуществления промышленной реструктуризации, приобретения передового опыта и новых технологий.

     Республика  Беларусь испытывает недостаток в инвестиционных ресурсах, потенциальным источником которых остаются иностранные капиталовложения. В современной экономической ситуации вопрос о привлечении иностранных инвестиций стоит весьма остро: реальное экономический положение и сокращение инвестиционных ресурсов делают неизбежным обращение к зарубежным источникам финансирования. Для принимающей страны иностранные инвестиции имеют ряд существенных преимуществ по сравнению с другими формами международного экономического партнерства:

     во-первых, они служат источником капитала для  вложения средств в производство товаров и услуг, обеспечивают трансферт  технологий, ноу-хау, передовых методов управления и маркетинга;

     во-вторых, инвестиции, в отличие от иностранных  займов, не являются бременем внешнего долга, а, напротив, способствуют получению  средств для его погашения;

     в-третьих, прямые инвестиции содействуют наиболее эффективной интеграции национальной экономики в мировую благодаря возрастающим внешним контактам, производственному и научно-техническому сотрудничеству ;

     в-четвертых, иностранные инвестиции дают положительный  эффект с точки зрения освоения зарубежного  опыта управления, маркетинга, подготовки кадров;

     в-пятых, привлечение иностранных инвесторов ускоряет процесс разгосударствления, демонополизации экономики и  формирования многообразных форм собственности  и т. п.

     Однако, рассматривая вопрос о привлечении  иностранного капитала, необходимо учитывать не только свои интересы, но и интересы иностранного партнера. Условия в стране, влияющие на приток капитала, складываются из широкого комплекса факторов, объединяемых под общим понятием "инвестиционный климат". Масштабность и эффективность использования привлеченных предпринимательских капиталовложений из-за рубежа напрямую связаны с созданием в стране благоприятного инвестиционного климата, который основывается прежде всего на перспективе экономического развития региона, а также на гарантиях защиты и сохранности капитала, которые, в свою очередь, зависят от проработанности законодательной базы и эффективности исполнительной власти. Неблагоприятный инвестиционный климат имеет для страны, принимающей инвестиции, реальное денежное выражение, в котором исчисляются материальные потери вследствие неполучения значительных инвестиций и низкой эффективности работающих иностранных капиталовложений. Оценка рисков, связанных с законодательным обеспечением и правовым регулированием притока иностранного капитала, бесспорно, является одним из самых важных факторов в процессе принятия инвестиционных решений. Вкладывая свои капиталы, иностранный инвестор хочет иметь гарантию того, что условия инвестирования не изменятся в дальнейшем и что любые изменения не ухудшат коммерческих результатов его деятельности как инвестора, на достижение которых он рассчитывал, принимая решение о своих капиталовложениях в данный проект, по данному соглашению.

     Безусловно, объем поступающих в Беларусь инвестиций во много раз меньше, чем приток иностранного капитала в страны Центральной и Восточной Европы, где объем ежегодных поступлений достаточно высок (за прошедшие три года от 1,3 до 3 млрд дол. США). Этому бесспорно способствует активный процесс приватизации и продажи крупных объектов государственной собственности (доля иностранных инвестиций в приватизацию колеблется от 23,4 до 60 %), а также хорошие перспективы экономического развития этих стран.

     Для эффективного вовлечения в экономику  республики иностранных капиталовложений необходимо в первую очередь усилить работу но дальнейшему стимулированию и совершенствованию механизма привлечения иностранных капиталов. В Республике Беларусь функционирует целый ряд структур, основной целью деятельности которых является привлечение иностранных инвестиций, как-то: Комитет по инвестициям при Министерстве экономики, Кредитно-инвестиционное управление МИД, Белорусское агентство содействия иностранным инвестициям, Управление инвестиций Министерства предпринимательства и инвестиций.

       Наиважнейшее значение для создания надлежащих условий по привлечению иностранных инвестиций в экономику Республики Беларусь имеет проводимая работа по подготовке законодательных актов в рамках правового обеспечения экономической реформы. Совершенствование нормативно-правовой базы включает: гарантии и защиту иностранного капитала; либерализацию налогового и таможенного режимов; предоставление инвесторам финансовых льгот как через национальное законодательство, так и через международные соглашения; обеспечение личной безопасности и безопасности материальных ценностей. Сегодня весьма актуальны вопросы либерализации валютного и ценового регулирования, совершенствования законодательства о различных видах юридических лиц, договорах, ценных бумагах и т. д. Как показывает практика, одним из препятствий, сдерживающих приток иностранных инвестиций, является отсутствие надлежащего развернутого регулирования по данным вопросам в сочетании с механизмом его реализации.

         Стабильная экономическая ситуация — одно из основных условий привлечения иностранного инвестора. Необходимо использовать всю мощь государственных кредитно-финансовых и правовых институтов. Без этого невозможно развитие мелкого и среднего предпринимательства и конкуренции — основной пружины деловой активности.

       Мировая практика определила универсальный  набор мер, используемых для привлечения  иностранного капитала: налоговые стимулы, финансовые стимулы, нефинансовые стимулы (создание общей обстановки функционирования иностранного капитала). Однако главным является создание международного облика страны, предоставляющей инвестору лучшие, нежели другие страны, возможности, политическая и экономическая стабильность данного государства.