Контрольная работа правовой статистике

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО  ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«САМАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ»

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

 

 

         

 

            

Контрольная

работа

правовой статистике

                                                 

 

вариант № 4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Самара 2010

План  контрольной работы.

 

1. Документы первичного учёта в органах МВД, прокуратуре и судах.
2. Динамические ряды и их виды.
• Условия, необходимые для построения и исследования динамических рядов.
• Приёмы преобразования динамических рядов.
3. Задача I
4. Задача II

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Документы первичного учёта в органах МВД, прокуратуре и судах.

       В правовой статистике различают уголовно-правовую, гражданско-правовую и административно правовую статистику.

       Основными  объектами уголовно-правой статистики  являются: преступление, преступник, наказание. 

       Объектами  гражданско-правовой статистики  являются: гражданские правоотношения, которые получили разрешение в суде, арбитраже или подтверждаются в порядке нотариального производства; стороны в гражданском процессе (истец, ответчик); результат разрешения спора.

       Объектами  административно-правовой статистики  являются: административные правонарушения; лица, их совершившие; меры административной ответственности, применяемые к нарушителям.

       Правовая  статистика учитывает свои объекты  не изолированно, а в неразрывной  связи с оценкой деятельности  органов внутренних дел, прокуратуры,  юстиции и судов. Она строит наблюдение так, чтобы освещать своими показателями отдельные стадии уголовного и гражданского процесса, а также основные моменты деятельности правоохранительных органов.

       Правильная  организация первичного учета  является главным условием для  составления статистических отчетов о преступности, судимости, административных правонарушениях, деятельности органов внутренних дел, прокуратуры, юстиции и судов по укреплению государственной законности.

      Первичный  учет используется также и  для оперативных целей, например для дачи справок по уголовным делам. ¹

      Статистическая отчетность формируется на основе документов первичного учета, журнальных учетов, протоколов, рапортов, статистических отчетов подчиненных подразделений, а также иных документированных источников. ²

       Источниками информации о преступлении и преступности являются: само лицо, совершившее преступление; члены его семьи, другие родственники, знакомые, лица ближайшего окружения; очевидцы; потерпевшие; материалы уголовных дел и другие документы содержащие сведения о преступлении и преступнике, — это источники, по мнению немецких исследователей, так называемой первичной статистики, данные которой очень важны для криминологов. Документы первичного учёта и, наконец, статистические отчёты как важнейший источник информации о преступности — это, по мнению тех же исследователей, вторичная статистика.

Сбор полноценной, высококачественной информации о преступности невозможен без научно организованного первичного учёта — основы единого учёта преступлений. Первичный учёт преступлений — это упорядоченная система сбора, регистрации и обобщения информации о преступности и государственных мерах социального контроля над ней и их движения путём сплошного, непрерывного и документального учёта преступлений, лиц, их совершивших, и процессуальной деятельности органов уголовной юстиции на этом направлении.

Основные задачи первичного учёта:

• формирование полной и достоверной информации об объектах статистического наблюдения;
• обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям статистической отчётности для решения практических и научных задач в области социального контроля над правонарушениями.

Осуществляемая в органах  уголовной юстиции система единого  учёта преступлений в ведомственных  документах иногда именуется централизованным учётом. Централизованная система учёта предполагает, во-первых, собственно единый учёт всех без исключения преступлений и лиц, их совершивших, независимо от ведомственной подчинённости органов, производящих обнаружение, раскрытие преступлений, дознание и расследование уголовных дел.

Отсюда главное требование: в едином учёте должны быть едиными  все показатели, предусматривающие  сведения о преступлениях и преступниках, и различными — показатели, отражающие особенности оперативно-служебной деятельности того или иного органа уголовной юстиции.

Единый учёт преступлений состоит из первичного учёта, регистрации  и включения в статистическую отчётность предусмотренных уголовным  законом общественно опасных  деяний (преступлений), лиц, их совершивших, потерпевших от преступлений лиц, а также уголовных дел, материалов о преступлениях, разрешённых в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством.

Первичный учёт преступлений заключается в фиксировании прокурором, следователем или работником дознания основных сведений о преступлениях, об обвиняемых (подозреваемых) в совершении преступлений лицах, а также о потерпевших от преступлений лицах, об уголовных делах (материалах) на учётных карточках (документах первичного учёта) по утверждённой форме — единой для органов прокуратуры и внутренних дел и их регистрации в установленном порядке.³

В настоящее время  все объекты уголовно-правовой статистики (преступление, лицо, виновное в его  совершении, и избранная мера наказания) учитываются в соответствующих документах первичного учёта по карточной или списочной форме. Осуществляется первичный учёт путем заполнения документов первичного учёта (статистических карточек). Для обеспечения формирования государственных и ведомственных статистических показателей (статистического учета) используются следующие статистические карточки (или документы первичного учета):

• на выявленное преступление (форма №1);
• о результатах расследования преступления (форма №1.1);
• на преступление, по которому лицо, его совершившее, установлено (форма №1.2);
• на лицо, совершившее преступление (форма №2);
• о движении уголовного дела (форма №3);
• о результатах возмещения материального ущерба и изъятия предметов преступной деятельности (форма №4);
• о результатах рассмотрения дела в суде (форма №6).

     

      Реквизиты  статистических карточек (за исключение  карточек формы № 6) с письменного  согласия надзирающего прокурора  могут быть расширены информационным  центром (ИЦ) дополнительными показателями  для отражения специфики субъектов учета.

     В документах первичного учёта содержится обширная информация по разнообразным признакам, характеризующая в большей или меньшей мере, с одной стороны, все элементы состава преступления: субъект преступления, объект посягательства, объективную и субъективную стороны преступления, с другой — процессуальные, криминалистические аспекты деятельности органов уголовной юстиции по обнаружению, раскрытию и расследованию преступлений.

Регистрация преступлений — фиксация основных сведений о  преступлениях, лицах, их совершивших, об уголовных делах, внесённых прокурором, следователем или работником дознания в документы первичного учёта, а также выдача регистрационного номера уголовного дела и передача карточек на централизованный учёт.

Централизованным учётом преступлений признаётся обработка учётно-регистрационными подразделениями органов внутренних дел всех поступающих к ним статистических карточек с целью первичного формирования статистической отчётности по преступности.

Преступление, лицо, его  совершившее, и уголовное дело считаются учтёнными, когда они внесены в соответствующие статистические карточки первичного учёта, зарегистрированы в журнале учёта преступлений и поставлены на централизованный учёт в информационном центре.

Система единого учёта  преступлений основывается на следующих принципах:

• первичном учёте и регистрации преступлений по моменту возбуждения уголовного дела либо отказа в возбуждении уголовного дела, направления в суд материалов с протоколами;
• первичном учёте лиц, совершивших  преступления, по моменту утверждения прокурором обвинительного заключения;

Учёт преступлений ведётся  путём заполнения прокурором, следователем или работником органа дознания карточек на выявленные преступления по каждому  ставшему им известным преступлению, независимо от того, когда эти преступления имели место и установлены или не установлены совершившие их лица.⁴

Указанная карточка заполняется  немедленно после возбуждения уголовного дела, направления в суд материалов с протоколом.

Аналогично она заполняется  и в тех случаях, когда необходимо зарегистрировать преступление, ранее не зарегистрированное. В частности в случаях:

• принятия к производству уголовного дела, возбуждённого судом, а также поступившего из органов контрразведки и военной прокуратуры;
• освобождения лица, совершившего преступление, от уголовной ответственности вследствие акта амнистии без возбуждения уголовного дела;
• возобновления производства по уголовному делу, ранее прекращённому со снятием преступления с учёта;
• приобщения к расследуемому делу материалов о другом, ранее не зарегистрированном преступлении;
• выделении уголовного дела о преступлении из другого дела.

Заполненная и подписанная  следователем карточка направляется в  учётно-регистрационные подразделения  органов внутренних дел.

Что касается учёта лиц, совершивших преступления, то ему подлежат все лица, в отношении которых по уголовному делу прокурором утверждено обвинительное заключение. Учёту подлежат также лица, уголовные дела по обвинению которых прекращены либо в возбуждении уголовного дела отказано:

• в связи с истечением сроков давности;
• вследствие акта амнистии или помилования;
• в отношении умершего обвиняемого;
• в связи с изменением обстановки;

Учёт уголовных дел, необходимый для отслеживания их движения в процессе расследования, осуществляется на основании карточек на выявленное преступление и карточки о движении уголовного дела, заполняемых прокурором, следователем или органом дознания немедленно после принятия по делу одного из следующих процессуальных решений:

• возбуждения уголовного дела;
• соединения уголовного дела;
• утверждения прокурором обвинительного заключения;
• передачи дела по подследственности;
• прекращения дела;
• приостановления дела;
• изъятия прокурором дела и передачи его для расследования другому органу;
• возвращения дела на дополнительное расследование прокурором или судом;
• продления срока расследования;
• предъявления для ознакомления материалов дела обвиняемому и его защитнику.

В районных судах документы  первичного учёта карточной формы  ведутся на подсудимых, уголовные  и гражданские дела, на исполнительные производства.⁵ Очень важным документом первичного учёта является карточка по учёту сумм ущерба, причинённого преступлением имуществу различных форм собственности. При рассмотрении судебных дел в кассационной и надзорной инстанциях дела регистрируются также в учётно-статистических карточках (формы № 7, 10, 33, 34). По некоторым направлениям работы народных судов (рассмотрению материалов в порядке исполнения приговоров, дел об административных правонарушениях и др.) ведутся специальные журналы. Регистрационные журналы, как и карточки, являются документами первичного учёта. Учёт административных правонарушений, рассмотрение которых отнесено к компетенции  органов МВД, ведётся как в журналах, так и в карточках.

В учреждениях, исполняющие уголовные наказания, документами первичного учёта являются: личное дело осуждённого, учётная карточка на осуждённого, ранее отбывавшего наказание в местах лишения свободы и вновь поступившего в данное учреждение, и др.

Сведения для заполнения документов первичного учёта берутся в основном из материалов уголовных и гражданских дел, судебных приговоров и решений. Ведомственными нормативными актами (инструкциями) установлены строгие правила и порядок их заполнения, обязательные для исполнения соответствующими должностными лицами (следователем, районным судьёй, судебным исполнителем и т.д.). Их соблюдение очень важно, поскольку документы первичного учёта являются исходным материалом для составления высококачественной официальной статистической отчётности как первой и основной формы статистического наблюдения, широко используемой в науке и практике борьбы с преступностью.

Статистическая отчётность органов МВД, прокуратуры и органов  юстиции представляет собой систему  взаимосвязанных показателей, которые  дают целостную картину деятельности этих органов, подробно освещают все стадии уголовного и гражданского процессов.

Отчётность с точки  зрения статистической науки характеризуется  тремя специфическими особенностями. Во-первых, отчётность есть основная форма  наблюдения в правовой статистике. Во-вторых, в отчётности как в системе взаимосвязанных показателей получает своё отчётливое выражение программа статистического наблюдения. В-третьих, отчётность представляет собой сводку и группировку данных, содержащихся в документах первичного учёта.

Формирование статистической отчётности по преступности осуществляется учётно-регистрационными подразделениями  МВД России.

Формирование статистической отчётности производится путём включения  в статистические отчёты всех взятых на учёт преступлений, лиц, их совершивших, и уголовных дел.

ФСБ и органы военной  прокуратуры формируют статистическую отчётность по делам, расследуемым следователями  и органами дознания ФСБ, Министерства обороны РФ и военной прокуратуры.

Приказом министра внутренних дел РФ от 18 декабря 1996 г. «Об утверждении форм статистической отчётности» введены следующие отчёты:

• оперативная статистическая информация о состоянии преступности и результатах расследования преступлений;
• отчёт о численности осуждённых, содержащихся в местах лишения свободы;
• отчёт о состоянии преступности среди лиц, содержащихся в местах лишения свободы;
• отчёт о нанесённом материальном ущербе и изъятии материальных ценностей.

Отчёт о состоянии  преступности в республиканских, краевых  и областных центрах состоит только из одного раздела, в нём отражается общее количество преступлений, уголовные дела о которых находились в производстве на начало года или зарегистрированы в отчётном периоде.

Отчёт о рассмотрении заявлений и сообщений о преступлениях  отражает не только общее число заявлений и сообщений о преступлениях, но и виды преступлений применительно к главам УК РФ. По отчёту можно установить, какие меры по заявлениям о преступлениях были приняты, а также в какие сроки.

Отчёт состоит из двух разделов. В первом разделе отражается работа прокуратуры по рассмотрению заявлений о преступлениях, во втором — аналогичная работа органов внутренних дел. Подписывают отчёт прокурор и начальник органа внутренних дел.

Отчёт о следственной работе характеризует  работу следователей органов внутренних дел и прокуратуры, дознавателей.

Из него можно узнать, какое число  уголовных дел окончено расследованием и направлено прокурорами в суд, сколько дел прекращено, приостановлено расследованием, каковы сроки расследования  дел и т.д. Важный показатель — число арестованных по неоконченным делам с последующим распределением их по срокам содержания под стражей, отдельной строкой учитывается число дел, по которым внесены представления об устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений.

Необходимо сопоставлять показатели этих отчётов по форме №1 и форме  №4, с тем, чтобы своевременно исключить возможные ошибки при составлении статистических отчётов.

Все статистические данные указываются  за период, в течение которого приняты решения по делу или материалу.

В полном объёме всеми органами прокуратуры  и внутренних дел, начиная с районного  звена, отчёт представляется два  раза в год: за первое полугодие и  за год.

Отчёт о работе прокурора (форма  П). В отчёте отражается деятельность прокурора по надзору: 1) за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления; 2) за соблюдением прав и свобод человека; 3) за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; 4) за рассмотрением уголовных и гражданских дел в судах; 5) за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание, и назначением судом мер принудительного характера администрациями мест содержания задержанных под стражу.

В соответствии с законом на Генеральную  прокуратуру РФ возложена разработка системы и методики единого учёта  и статистической отчётности о состоянии преступности, раскрываемости преступлений, о следственной работе и прокурорском надзоре.

В отчёте прокурора в отдельный  раздел выделена работа по рассмотрению и разрешению жалоб граждан.

Отчёты и главные показатели составляются на основании установленных в органах прокуратуры и внутренних дел документов первичного учёта работы прокуроров, следователей, дознавателей.

Учётные данные, подлежащие включению  в отчёты, проверяются с точки  зрения их полноты и достоверности  по документам первичного учёта.

В органах внутренних дел и прокуратуры установлены  и другие формы отчётности, отражающие различные стороны их деятельности.

Основным звеном судебной системы является районный суд, с  которого и начинается формирование судебной статистической отчётности. Отчётность районного суда — самая подробная по сравнению с отчётностью кассационной и надзорной инстанций. Районные суды представляют статистические отчёты в отделы юстиции исполнительных органов власти области по следующим основным формам:

• форма №1 — отчёт о работе судов первой инстанции по рассмотрению уголовных дел;
• форма №1-АП — отчёт о рассмотрении судами дел об административных правонарушениях;
• форма №2 — отчёт о работе судов первой инстанции по рассмотрению гражданских дел;
• форма №4 — отчёт о работе судов по исполнению приговоров и решений.

Эти отчёты содержат такие  показатели, по которым можно судить не только о количестве и характере  судебных дел, но и об оперативности  правосудия, профилактической работе судей. Формы отчётности едины для  судов различных категорий. Это обстоятельство обеспечивает единообразный подход к учёту тех или иных социально-правовых фактов, объектов статистического наблюдения судов, что является важнейшим условием для статистического анализа.

Областные суды также  составляют статистические отчёты, в частности, по следующим формам:

• форма №1 и форма №2 — отчёты, аналогичные отчётам по этим формам районных судов, т.е. отчёты о рассмотрении уголовных и гражданских дел по первой инстанции;
• форма №6 — отчёт о работе по рассмотрению уголовных кассационных дел;
• форма №7 — отчёт о работе по рассмотрению гражданских кассационных дел;
• форма №8 — отчёт о работе по рассмотрению уголовных надзорных дел;
• форма №9 — отчёт о работе по рассмотрению гражданских надзорных дел.

Статистическая отчётность органов юстиции, также как и отчётность судов, предназначена для анализа состояния деятельности этих органов. Особая роль в сборе и обработке статистической информации о деятельности судов и органов юстиции отводится Министерству юстиции РФ, управлениям юстиции субъектов Федерации, где в соответствующих аппаратах сосредотачиваются отчёты всех органов и учреждений системы юстиции, а также статистические карточки на подсудимых по делам, рассмотренным всеми судами общей юрисдикции субъекта Федерации. По итогам обработки статистических карточек на подсудимых в министерствах юстиции субъектов Федерации составляются следующие формы отчётности:

• форма №10 — отчёт о числе привлечённых к уголовной ответственности и мерах уголовного наказания;
• форма №11 — отчёт о месте, времени совершения преступления и составе осуждённых;
• форма №12 — отчёт об осуждённых несовершеннолетних;

Отчёты Минюста представляют наибольший интерес для анализа  судимости, а также причин и условий, способствующих совершению преступлений, поскольку они содержат достаточно показателей правового криминологического характера, необходимых для научно-практического изучения преступности. На их основе подготавливаются аналитические обзоры и вносятся предложения по улучшению деятельности судов и органов юстиции, а также по совершенствованию законодательства.

При проведении криминологических  исследований отдельных проблем  борьбы с преступностью предпочтительнее пользоваться документами первичного учёта, так как количество информации, заложенной в них, значительно больше по сравнению с формами статистической отчётности.

Динамические  ряды и их виды.

Рядом динамики называют ряд числовых значений статистических показателей, характеризующих изменения  социально-правовых явлений или  процессов во времени.

Каждый ряд динамики включает два элемента:

1. уровни, характеризующие величину изучаемого признака уi
2. показатель времени (моментов или периодов), к которому относятся эти уровни, ti⁶

Процесс развития движения социальных явлений во времени в  статистике принято называть динамикой. Для отображения динамики строят ряды динамики (хронологические, временные), которые представляют собой ряды изменяющихся во времени значений статистического показателя (например, число осуждённых за 10 лет), расположенных в хронологическом порядке. Их составными элементами являются цифровые значения данного показателя и периоды или моменты времени, к которым они относятся.

Важнейшая характеристика рядов динамики — их размер (объём, величина) того или иного явления, достигнутых в определённых период или к определённому моменту. Соответственно, величина членов ряда динамики — его уровень.

Различают начальный, средний  и конечный уровни динамического  ряда.

Начальный уровень показывает величину первого, конечный — величину последнего члена ряда.

Средний уровень представляет собой среднюю хронологическую вариационного рада и исчисляется в зависимости от того, является ли динамический ряд интервальным или моментным.

Ещё одна важная характеристика динамического ряда — время, прошедшее  от начального до конечного наблюдения, или число таких наблюдений.

Существуют различные  виды рядов динамики, их можно классифицировать по следующим признакам.

1. В зависимости от способа выражения уровней ряды динамики подразделяются на ряды абсолютных и производных показателей (относительных и средних величин).
2. В зависимости от того, как выражают уровни ряда состояние явления на определённые моменты времени (на начало месяца, квартала, года и т.п.) или его величину за определённые интервалы времени (например, за сутки, месяц, год и т.п.), различают соответственно моментные и интервальные ряды динамики.

       Ряды динамики обладают значительным научно-познавательным потенциалом и вместе с тем являются одним из наиболее простых и показательных приёмов отображения изменений правонарушений вообще и преступности во времени в частности.

Условия построения рядов динамики.

Важнейшее условие правильного  построения и исследования рядов  динамики показателей правовой статистики — сопоставимость уровней этих радов, относящихся к различным периодам.

Сопоставимость данных правовой статистики — это соответствие условий и методов расчёта  её показателей, обеспечивающих правильность получаемых при их сравнении выводов  о различиях между изучаемыми явлениями (например, преступностью). Данное условие решается либо в процессе сбора и обработки данных, либо путём их пересчёта.

Во-первых, необходимо соблюдать  требование сопоставимости показателей  ряда во времени и пространстве. Иногда, для того чтобы привести уровни ряда динамики к сопоставимому  виду, приходится прибегать к приёму, который называется «смыкание рядов динамики». Под смыканием понимают объединение в один ряд двух или несколько рядов динамики, уровни которых исчислены по разной методологии или разным территориальным границам.