Контрольная работу по "Конституционному праву зарубежных стран"

Министерство  образования и науки

Федеральное государственное  бюджетное образовательное

учреждение высшего профессионального образования

ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ СИСТЕМ

УПРАВЛЕНИЯ И РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ (ТУСУР)

Юридический факультет

Контрольная работа

по курсу  «Конституционное право зарубежных стран»

Вариант № 8

Выполнил(а): студент(ка) з-092С-а группы

Зверовская Екатерина Сергеевна

                    ^{( Ф.И.О. полностью)}

__________________________________

^{(подпись)}

           Проверил(а): Научный руководитель

__________________________________

^{(ученое  звание, степень,  должность, Ф.И.О.)}

__________________________________

^{(подпись)}

Лангепас 2013

ОГЛАВЛЕНИЕ

1.Форма и структура  конституций в зарубежных странах.                          3стр.

2.Конституционно-правовой  статус монарха в зарубежных  странах.        7 стр.

3.Конституция КНР.                                                                                        9 стр.

Список используемой литературы и источников                                       13 стр.

1.Форма и структура конституций в зарубежных странах.

Форма представляет собой  способ, контуры выражения конституционных  положений. Этот способ может быть различным. Форма, безусловно, служит отражением содержания конституции. Изменения в содержании влекут изменения в форме.

Так, по способу выражения  правовых норм конституции делятся  на писаные, смешанные и неписаные. Это деление условно, поскольку  и при писаных конституциях действуют  конституционные обычаи.

Так, к писаным относятся те конституции, которые признаются основными законами, обладают высшей юридической силой и принимаются в особом порядке. Такие акты существуют в подавляющем большинстве стран. Они могут состоять из одного, двух или нескольких документов. В связи с этим писаные конституции можно подразделить на два подвида: на кодифицированные (США, Франция, Италия и т.д.) и некоифицированные (Швеция, Израиль). Например, В Дании - два документа, В Швеции - четыре. При наличии нескольких актов, один из них, как правило, признается основополагающим, а другие дополняют его. Таким актом в Швеции является документ, который называется «Форма правления». Конституция Австрии включает Федеральный конституционный закон от 7 декабря 1929г., Федеральный конституционный закон от 26 октября 1955г. «О нейтралитете Австрии», Основной закон государства от 21 декабря 1867г. «Об общих правах граждан королевства и земель, представленных в имперском совете» и еще 11 актов. Австрийская республика. Конституция и законодательные акты. М., 1985.

Писаная некодифицированная конституция представляет собой  совокупность писаных, то есть юридически зафиксированных актов, содержащих материальную часть основного закона, то есть регулирование вопросов, относимых  к конституционным. Некодифицированная конституция Израиля включает 12 основных законов:

- Основной закон: Кнессет  1958г.;

- Основной закон: земля  Израиля 1960г.;

- Основной закон: Президент  государства 1964г.;

- Основной закон: Правительство  1968г.;

- Основной закон: Государственная  экономика 1975г.;

- Основной закон: Армия  1976г.;

- Основной закон: Иерусалим  - столица Израиля 1980г.;

- Основной закон: Судоустройство 1984г.;

- Основной закон: Государственный  контролер 1988г.;

- Основной закон: Свобода  выбора профессии 1992г.;

- Основной закон: Достоинство и свобода человека 1992г.;

- Основной закон: Правительство  1992г. Хачим Ф.И. Конституционное  право стран ближнего Востока.  М.: РУДН, 2001. С. 92-93.

Некодифицированные конституции  могут быть как «жесткими», так  и «гибкими». Основные законы Израиля, например, являются простыми законами и могут быть изменены другими основными законами, принимаемыми большинством голосов членов Кнессета.

Смешанная конституция  состоит частично из писаных актов, судебных прецедентов и конституционных  обычаев. Например, Конституция Великобритании, в которой постоянно увеличивается писаная часть и имеется ряд актов, целиком относящихся к конституционным - Акт о парламенте 1911г., Закон от 16 декабря 1949г. об изменении Акта о парламенте, Акт о палате общин 1978г., Акт о палате лордов 1999г.

Однако эволюция Основного  закона Великобритании проходит в направлении  уменьшения неписаной части, обычай и прецедент не превалируют над  статутным правом, напротив, изданный парламентом акт прекращает действие конвенционных норм, выводимых из судебных решений. Подобную же форму имеет и новозеландская конституция.

Форма смешанной конституции влечет некоторые последствия: труды выдающихся ученых признаются за источник государственного права, поскольку они содержат необходимые  обобщения, анализ писаных и неписаных норм. Такое толкование юристами является не первичным, а производным источником права. Названный характер трудов юристов подтверждается судебной практикой. Уолкер Р. Английская судебная система. М.: Юрид. лит., 1980. С.197.

Неписаная конституция, то есть нигде  не зафиксированная, существует обычно временно - после революций, переворотов  и т.п., как, например, было в Румынии  в первые месяцы после декабрьского восстания 1989 года. В это время, как  правило, сохраняют свое действие прежние акты текущего законодательства, если они не противоречат сущности и целям нового режима.

Деление конституций на писаные, смешанные  и неписаные достаточно условно, поскольку и при наличии писаной  конституции в стране действуют  конституционные обычаи. Например, французский Премьер-министр по Конституции ответственен только перед нижней палатой Парламента - Национальным собранием, но на практике несет ответственность и перед Президентом. Вообще конституционные обычаи в той или иной мере свойственны любой стране, и, не зная их, невозможно представить себе действие соответствующих конституций.

Что касается структуры конституций, то она, за редким исключением, имеет  стандартизированный вид - она включает преамбулу (введение), основную часть. Завершается конституция обычно переходными и заключительными положениями, которые предусматривают преемственность государственной власти, порядок создания новых органов. Во многих конституциях есть приложения, содержащие схемы, образцы, различные перечни (например, полномочий федераций и субъектов), и др. Неотъемлемая часть конституции - поправки к ней. Иногда (например, США) они не вносятся в текст, а прилагаются к конституции.

В преамбуле обычно излагаются цели конституции, характеризуются исторические условия ее издания, иногда провозглашается права и свободы или руководящие начала государственной политики. Эта часть конституции весьма важна в политическом и идеологическом плане. Связано это с тем, что они принимаются в особые, переломные моменты в истории страны. Так, конституции Испании, Португалии, Германии, Японии в своих преамбулах отражают естественное после ликвидации фашизма стремление к построению свободного демократического мирного государства, преамбула к Конституции Индии - создание независимого государства, к Конституции США - образование федерации. Конституции зарубежных государств. М.: Изд-во БЕК, 1999; Басу Д.Д. Основы конституционного права Индии. М.: Прогресс, 1998. С.17.

Что же касается нормативной природы  и юридической силы преамбул, то обычно признается, что положения преамбул правовыми нормами не являются, но имеют нормативное значение для толкования и применения остальных положений конституции, то есть преамбулы указывают направления, в которых должны толковаться остальные конституционные положения.

В основную часть конституции входят нормы о правах и свободах, об основах общественного строя, о  системе и статусе государственных  органов, о государственной символике, о порядке изменения конституции. Нормы о статусе государственных  органов обычно помещаются в соответствии с принципом разделения властей: чаще всего идут нормы о парламенте, затем о главе государства и правительстве, далее нормы о судебной власти и наконец об организации власти на местах. Но нередко встречается иной порядок: сначала - глава государства, а в конце орган конституционной юстиции (например, Конституция Испании). Иногда порядок расположения норм об органах государственной власти может указывать на превалирующее значение одних органов по отношению к другим. Например, в Конституции Франции на первом месте стоят нормы о Президенте Республики, затем о Правительстве и лишь потом о Парламенте. Данное размещение разделов указывает на действительное положение соответствующих органов в системе государственной власти.

Основная часть может состоять из разделов, частей и глав, разделенных на отдельные параграфы или статьи. В то же время Конституция США разделена на статьи, которые включают в себя разделы. Такие различия чаще всего зависят от субъективной воли законодателя.

Заключительные положения содержит различные нормы. Здесь обычно устанавливается порядок вступления конституции в силу, определяются сроки образования вновь учреждаемых органов власти, сроки издания органического и иного законодательства, к которому имеются отсылки в конституции. В этих положениях могут находиться разъясняющие положения, содержаться нормы о толковании конституции. Подчас в этих положениях содержаться статьи, значение которых весьма велико и которые определяют новый государственный строй. Так, в Заключительных положениях Конституции Италии запрещают восстановление в какой бы то ни было форме фашистской партии. Италия. Конституция и законодательные акты. М., 1998. С.78.

Переходные положения определяют сроки вступления в действие отдельных  конституционных норм, которые не могут быть реализованы сразу, порядок и сроки замены прежних конституционных институтов новыми. Они представляют собой неотъемлемую часть конституции и очень важны для провоприменителя (особенно суда), потому что указывают, с какого времени подлежит принятию та или иная норма. Например, ст.146. Основного закона ФРГ 1949г. до объединения ФРГ и ГДР указывала, что она действует до вступления в силу конституции, «принятой свободным решением немецкого народа». ФРГ. Конституция и законодательные акты. М., 1991. С.51.

Дополнительные положения конституции  нередко включают разъяснения терминов, содержащихся в основной части, указываются  исключения из общих правил, регулируют какие-либо вопросы, имеющие второстепенный характер.

Иногда к конституциям даются приложения, имеющие весьма важное значение. Например, к Конституции Индии 1950г. в первом приложении приводится перечень штатов и союзных территорий, в четвертом приложении - распределение мест в верхней палате парламента - в Совете штатов, седьмое приложение содержит три перечня вопросов, отнесенных к компетенции Союза штатов, к компетенции штатов и к конкурирующей компетенции Союза и штатов. Кашкин С.Ю. Основные тенденции и итоги конституционного развития Индийской республики. М.: Юрист, 1993. С.113.

Последним «украшением» в зарубежной «конституционной архитектуре» стало  помещение эпиграфа, что сделано  в самом начале Конституции для  Европы 2004г., в качестве эпиграфа которой  выбраны слова древнегреческого историка Фукидида (455-400 гг. до н.э.): «Наша Конституция является демократической, потому что власть находится не в руках меньшинства, а в руках самого большого числа населения». Конституции зарубежных государств / Сост. В.В.Маклаков. М.: Волтерс Клувер, 2006. С.374.

2.Конституционно-правовой  статус монарха в зарубежных странах.

Институт главы государства  своим появлением обязан абсолютной монархии. Правда, современные монархии далеко не те, какими они являлись в  эпоху средневековья. Во многих монархических  государствах под влиянием демократических сил монархи в соответствии с нормами конституций были лишены своих широких прерогатив и за ними остались в основном представительские и церемониальные функции. Так, согласно Конституции Швеции 1974 г. король лишен права «вето», права выступать в парламенте с тронной речью (он лишь официально открывает сессии), а также назначать и увольнять членов правительства, судей и высших чиновников государственного аппарата. Принадлежавшие ему ранее функции главы исполнительной власти полностью переданы правительству.

Аналогичным ограничениям подвергаются полномочия глава государства  Японии в соответствии с Конституцией 1947 г. Если Конституция 1889 г. провозглашала, что «император занимает престол  на вечные времена и правит в силу своего происхождения» (ст. 1), что «личность императора священна и неприкосновенна» (ст. 26) и что он «глава империи, которому принадлежит суверенитет» (ст. 4), то в соответствии с Конституцией 1947 г. «император является символом государства и единства народа, его статус определяется волей народа, которому принадлежит суверенная власть» (ст. 1). Правовое положение монарха в отличие от президента характеризуется двумя основными особенностями. Во-первых, власть монарха юридически считается непроизводной ни от какой-либо другой власти, органа или избирательного корпуса. Он властвует бессрочно (ограниченно или абсолютно) по собственному праву и считается источником всей государственной власти в стране. Даже в парламентарных монархиях законодательный процесс, государственное управление, отправление правосудия осуществляются от имени монарха, хотя за этим стоят парламент, правительство, суды. Во-вторых, власть монарха наследственна и переходит от одного представителя царствующего дома (династии) к другому в установленном законом порядке. Этот порядок закрепляется либо конституцией, либо конституционными законами, которые нередко дополняются обычаями.

Во всех монархических  государствах за их главой признается право на содержание двора, т.е. особого  штата должностных лиц, ведающих не государственными, а частными делами монарха. Штат это весьма большой и обходится налогоплательщику довольно дорого. Достаточно отметить, что в Японии только за соблюдением императорского протокола следит управление двора со штатом 1130 человек и с годовым бюджетом 11 миллионов иен.

Денежное содержание монархов складывается из доходов от их личных имуществ и ассигнований из государственного бюджета. Размер содержания монарха, а также круг членов его  семьи, получающих содержание, обычно устанавливается законом парламента в начале каждого царствования и выплачивается по цивильному листу.

Главная причина сохранения института монарха в условиях сегодняшнего дня заключается в  том, что он выгоден определенным политическим силам. Несмотря на то, что во всех парламентарных монархиях (а их абсолютное большинство в сравнении с дуалистическими и абсолютными) наблюдается практическая нуллификация полномочий монарха, заинтересованные в монархе силы доказывают и добиваются сохранения этого анахронизма прежней эпохи. Дело заключается в том, что монаршьи прерогативы значительно шире президентских. Это и абсолютное «вето», которое в отличие от президентского отменить нельзя, это и досрочный роспуск нижней палаты парламента, это и смещение правительства. Даже наделенный широкими полномочиями президент США всем набором таких действенных прерогатив не обладает. Сохранение монархии и широких полномочий монарха позволит в кризисных ситуациях, в условиях резкого обострения социальных проблем и конфликтов использовать этот институт силам, находящимися у власти.

Говоря о причинах сохранения монархий как формы правления  и монарха как главы государства  при этой форме организации власти, нельзя не отметить и такой фактор, как дань традиции, консерватизму  в организации функционирования государственной власти

3.Конституция  КНР.

Подготовка и принятие Конституции. Проект действующей с 1982 г. Конституции Китая был разработан под руководством и по указанию ЦК КПК, одобрен им и после краткого обсуждения в печати принят китайским  парламентом — Всекитайским собранием народных представителей (ВСНП). Эта Конституция заменила первую Конституцию КНР 1954 г., а также конституционные акты, принятые в период «культурной революции», когда была предпринята попытка в 60—70-х гг. «прыгнуть» к коммунизму на базе создания народных коммун, использования примитивной техники, всеобщей уравниловки и борьбы с инакомыслием .

Основные положения  Конституции. Современный период определяется в Конституции Китая как «начальная стадия строительства социализма» (преамбула), а китайское общество — как социалистический строй. Одновременно в ней говорится о «социализме с китайской спецификой», о «социализме в модернизированном виде» (поправки к Конституции, принятые в 1993 г. по решению XIV съезда КПК 1992 г.), ставятся задачи создания «социалистической рыночной экономики», социалистической модернизации общества, которая должна привести к созданию зрелого социалистического общества примерно в течение 100 лет.

В самые последние  годы в Китае внедряются идеи «либерального социализма» вместо «прагматического социализма» Дэн Сяопина. По решениям XV съезда КПК (1997 г.) начато акционирование предприятий (идет с колебаниями), но контрольный пакет всегда должен оставаться в руках государства. Идеи «либерального социализма» начинают распространяться и на сферу политики. «Три кита» прежней официальной идеологии Пекина (марксизм-ленинизм, социалистический путь, руководящая роль КПК) заменяются лозунгами патриотизма, социально ориентированной рыночной экономики, но руководящая роль КПК остается незыблемой. Некоторые изменения происходят в системе выборов: впервые на самом низовом уровне (но только на нем) допускаются альтернативные кандидатуры.

Вместе с тем в 1999—2000 гг. от имени руководства КПК прозвучали предостережения об опасности слишком быстрых рыночных перемен, акционирования предприятий, состоялись судебные процессы над инакомыслящими.

В Конституции сказано, что эксплуататоры как класс  ликвидированы, но вместе с тем упоминается  о внешних и внутренних вражеских  силах и элементах. В ней содержится много демократических положений, говорится о правах граждан, но различаются, с одной стороны, права трудящихся, а с другой — права остальных людей. Система органов государства исходит из марксистско-ленинских положений, отрицающих разделение властей, предусматривающих сосредоточение государственной власти в руках представительных органов типа советов снизу доверху, из принципа демократического централизма. Определяя политику в области международных отношений, Конституция закрепляет пять принципов: взаимное уважение суверенитета и территориальной целостности, ненападение, невмешательство во внутренние дела, равенство и взаимная выгода. Вместе с тем говорится, что Китай выступает против империализма, гегемонизма и колониализма. В Конституции упоминается о роли личности в истории, об идеях Мао Цзэдуна.

В соответствии с концепцией социалистического конституционализма главное значение в Конституции  придается закреплению основ  общественного строя и характеру  государства, все остальные вопросы считаются производными от этого. В Китае считается, что социалистический характер экономической системы — основы социалистического строя — проявляется в исключении эксплуатации человека человеком, в ведущей роли государственного сектора экономики и в распределении по труду в соответствии с конституционным принципом «от каждого — по способностям, каждому — по труду» (ст. 6 Конституции КНР).

Конституция запрещает  любым организациям и лицам подрывать  социалистический строй.

В Китае допускается  многообразие форм собственности, в том числе частная собственность, но они неравноправны. Согласно Конституции основой экономики является социалистическая собственность, существующая в форме общенародной (государственной) собственности и коллективной собственности трудящихся масс (различные 'формы кооперативов). Земля находится в исключительной собственности государства, но существует наследственный семейный подряд по ее обработке и использованию результатов.

Хотя государство охраняет законные права и интересы частного капитала (его роль поправками 1997 г. к Конституции усилена; в 2000 г. частные, коллективные, семейные предприятия составляли 62% народного хозяйства), частное хозяйство рассматривается как низшая форма организации труда, государство осуществляет контроль за ним.

Согласно поправкам 1993 г. к Конституции экономика Китая  развивается на основе сочетания  рынка и государственного макрорегулирования (этот термин введен вместо «всеобъемлющего  планирования»), положение о народно-хозяйственных  планах из Конституции исключено (на деле же с 1996 г. действует девятый пятилетний план), но рынок играет вспомогательную роль (по крайней мере, такая трактовка использовалась до поправки 1999 г. к Конституции). Статья 8 Конституции по-прежнему гласит, что социалистическая экономика является руководящей в народном хозяйстве, государство поощряет социалистическое трудовое соревнование.

В настоящее время  частный сектор занимает сравнительно небольшие позиции в экономике, но он развивается гораздо более  быстрыми темпами, чем государственный. Конституция разрешает иностранцам вкладывать капиталы в экономику Китая, иностранные инвестиции значительны.

Конституция содержит положения  о социальной структуре общества, выстраивая по определенным рангам различные  классы и слои населения. Она употребляет понятия «рабочий класс», «крестьянство», «интеллигенция», «народ» и «враги народа». В 1989 г. против демонстрантов, протестовавших против тоталитаризма на площади Тяньань-мэнь в Пекине, были использованы войска, по некоторым сообщениям, убито около тысячи студентов, рабочих, других лиц, ранено около 10 тыс. Рабочий класс характеризуется как руководящий, говорится о союзе рабочих и крестьян. Однако в Китае принимаются меры по ограничению наплыва крестьянского населения в города, крестьяне не имеют паспортов. Регулированию подвергается численность народонаселения, применяются меры по ограничению деторождения, особенно в сельских районах.

Закрепляя основы политической системы Китая, Конституция устанавливает: 1) руководящую роль Коммунистической партии в обществе и государстве; 2) характер государственной власти как демократической диктатуры народа, руководимой рабочим классом; она рассматривается как одна из форм диктатуры пролетариата в специфических условиях Китая; 3) создание широкого патриотического Единого фронта, объединяющего различные партии и народные организации под руководством Коммунистической партии; 4) вся полнота государственной власти принадлежит собраниям народных представителей — органам типа советов — снизу доверху. Упоминания о народных коммунах в 1993 г. из Конституции исключены.

В Китае неоднократно ставился и продолжает ставиться  вопрос о реформе политической системы (вслед за экономической реформой) . Ее составной частью является преодоление  бюрократизма и беззакония, феодальных пережитков, традиций пожизненного пребывания на руководящихдолжностях, а также обеспечение политической стабильности в стране.

Изменение Конституции. Конституция может быть изменена по предложению Постоянного комитета ВСНП или 1/5 депутатов ВСНП. Изменения и дополнения должны быть приняты большинством в 2/3 всего состава ВСНП. Каких-либо «укрепленных» статей, не подлежащих изменению или требующих более сложной процедуры для изменения, в Конституции не содержится.

Поправки в Конституцию 1982 г. вносились несколько раз: в 1988 г. в ст. 10 и 11 (они легализовали частное хозяйство и аренду земли, хотя фактически это было сделано раньше по указаниям ЦК КПК и актам правительства), в 1993 г. в связи с курсом на «социализм в модернизированном виде», «социалистическую рыночную экономику», в 1999 г., когда частные предприятия охарактеризованы как важный компонент социалистической рыночной экономики, а не простое дополнение к ней.

Конституционный контроль, В КНР не существует специальных  органов конституционного контроля, поскольку считается, что наивысшее положение среди органов государства занимает парламент, хотя это слово по отношению к ВСНП в Китае не употребляется, а «буржуазный парламентаризм» осуждается. Никакой другой орган не может стоять над ВСНП, признавать принятые им законы неконституционными и тем самым лишать их юридической силы, соблюдение конституционности законов — задача ВСНП и его Постоянного комитета. Считается, что сами государственные органы, издающие правовые акты, осуществляют контроль за соответствием этих актов Конституции. Контроль за законностью осуществляет также специальная система органов — прокуратура.

Список литературы:

1. Авраменко С.Л. Новая  конституция Швейцарской Конфедерации: право и современность // Государство  и право.- 2001. - №7.

2. Арато Э. Создание  Конституции: венгерский эндшпиль // Конституционное право: Восточно-европейское  обозрение. - 1999. - №1.

3. Ардан Ф. Франция:  государственная система.- М., 1994.

4. Басу Д.Д. Основы  конституционного права Индии.  М.: Прогресс, 1998.

5. Бромхед П. Эволюция  британской Конституции. - М.: Прогресс, 1996.

6. Воробьев В.П. Высшие  органы государства Израиль. - М.: МГИМО, 2002.

7. Государственное право  Германии. Т.1-2. - М.: ИГП РАН. 1994.

8. Златопольский Д.Л.  Государственное право зарубежных стран Восточной Европы и Азии. - М., 1999.

9. Кашкин С.Ю. Проект  Конституции Европы и правовая  реформа в Европейском Союзе  // Законодательство и экономика.- 2004. - №3.

10. Ковалев А.М. Современное  состояние Конституции пятой  Республики во Франции // Государство и право. - 2000. - №4.

11. Конституционное право  развивающихся стран. Основы организации  государства. - М.: Наука, 1999.

12. Лассаль Ф. О сущности  конституции. - СПб, 1996.

13. Маклаков В.В. Конституционный  контроль в буржуазных и развивающихся странах. - М., 1998.

14. Правовая система  Нидерландов / Отв. ред. В.В.  Бойцова, Л.В. Бойцова. М.: Зеркало, 1998.

15. Сапронова М.А. Арабский  Восток: власть и конституции. - М., 2001.

16. Спекторский Е.В.  «Что такое конституция?» - М., 1989.

17. Тункин Г.И. Теория  международного права. М.: Международные  отношения, 1991.

18. Уолкер Р. Английская  судебная система. М.: Юрид. лит.,1980.

19. Уэйд Е., Филипс Г.  Конституционное право. М., 1950.

20. Хессе К. Основы  конституционного права ФРГ. - М., 2004.

21. Шрам В.П. Конституционное  развитие Боснии и Герцоговина  // Журнал российского права. - 2000. - №10.

22.Шумилов В.М. Введение  в правовую систему ФРГ. М., 2001.

23.Эбзеев Б.С. Конституция.  Демократия. Права человека. М.: Пул, 1999.

24.Китайская Народная Республика. Конституция и законодательные акты. М., 1984.