Контрольная семейное право

      Вопрос 1. Источники семейного права: понятие, виды. Конституция в системе источников. 

      В юридическом смысле источниками  права признаются формы выражения  правовых норм.

      Источники семейного права – это внешняя  форма выражения правотворческой  деятельности государства, с помощью  которой воля законодателя становится обязательной для исполнения.

      К ним относятся соответствующие  нормативно-правовые акты, которые  подразделяются на семейное законодательство и иные правовые акты, содержащие нормы  семейного права.

      Главным источником любой отрасли права, в том числе и семейного, является Конституция Российской Федерации. В соответствии со статьей 72 Конституции  РФ семейное законодательство находится  в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, что закреплено и в пункте 1 статьи 3 Семейного кодекса. Как следует из части 2 статьи 76 Конституции РФ, по семейному законодательству издаются федеральные законы, принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. При этом согласно части 5 статьи 76 Конституции РФ законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам.

      Основным  актом, регулирующим семейные отношения, в настоящее время является Семейный кодекс, который определяет основные принципы семейного права, устанавливает  основные начала правового регулирования  семейных отношений. Кодекс состоит из восьми разделов, двадцати двух глав и 170 статей.

      Гражданский кодекс регулирует целый ряд вопросов, связанных с семейными отношениями, соответственно и в Семейном кодексе  есть гражданско-правовые нормы. Так как гражданское законодательство относится к федеральной компетенции, а семейное – к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов, то гражданское рассматривается как законодательство более высокого уровня и нормы Семейного кодекса не могут ему противоречить, а могут лишь развивать Гражданский кодекс.

      Следующим уровнем источников семейного права  являются федеральные законы и законы субъектов РФ. Субъекты РФ вправе принимать  законы в двух случаях:

1. Когда Семейный кодекс прямо указывает на то, какие вопросы относятся к ведению субъектов;
2. Если отношения прямо не урегулированы Семейным кодексом, но входят в круг семейных отношений, указанных в статье 2 Семейного кодекса.

      На  федеральном уровне семейные отношения  регулируются не только законодательными актами, но и указами Президента Российской Федерации и постановления  Правительства Российской Федерации. Важно чтобы нормативные акты Президента РФ и Правительства РФ принимались в случаях, непосредственно  предусмотренных Семейным кодексом либо другими федеральными законами.

      К источникам семейного права также  относятся нормы международного права. В соответствии со статьей 6 Семейного кодекса, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены семейным законодательством, применяются правила международного договора. 
 

      Вопрос 2. Установление отцовства. 

      Порядок установления происхождения ребенка  от данного отца зависит от семейного положения матери ребенка: состоит она в браке (замужем) или нет. На факте государственной регистрации заключения брака супругов и основана презумпция (предположение) отцовства супруга матери ребенка. Поэтому при рождении ребенка от лиц, состоящих между собой в браке, отцом ребенка согласно пункту 2 статьи 48 Семейного кодекса признается муж матери ребенка, если не доказано иное в судебном порядке. Отцовство супруга матери ребенка удостоверяется записью об их браке, в связи с чем представления каких-либо дополнительных доказательств отцовства ни со стороны матери ребенка, ни со стороны отца ребенка не требуется. Это правило продолжает действовать и при рождении ребенка в течение трехсот дней с момента расторжения брака, признания брака недействительным или с момента смерти супруга матери ребенка. Отцом ребенка в перечисленных случаях признается бывший супруг (супруг) матери ребенка.

      При рождении ребенка матерью, не состоящей  в браке, отцовство может быть установлено путем подачи в орган загса отцом и матерью ребенка совместного заявления (пункт 3 статьи 48 Семейного кодекса). При таком пути установления отцовства мужчина (отец ребенка) выражает волю, направленную на признание ребенка родившимся от него, т. е. своим сыном (дочерью), а мать ребенка дает согласие на признание его отцовства. Добровольное установление отцовства — это юридический акт отца ребенка, не состоящего в браке с его матерью.

      Отсюда  следует, что лицо, признанное судом  недееспособным вследствие психического расстройства, не может добровольно  признать свое отцовство. Не допускается  установление отцовства и по заявлению  опекуна лица, признанного недееспособным, так как признание отцовства  — это волеизъявлениеличного характера. Запрет на добровольное признание отцовства со стороны недееспособных лиц не распространяется на

      несовершеннолетних  граждан и граждан, ограниченных судом в дееспособности. В пункте 3 статьи 62 Семейного кодекса прямо предусмотрено право

      несовершеннолетнего родителя признавать свое отцовство.

      Порядок и основные правила добровольного  установления отцовства определены Федеральным законом «Об актах гражданского состояния» (статьи 48—53). В соответствии со статьей 49 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» совместное заявление отца и матери ребенка, не состоящих между собой в браке на момент рождения ребенка, о регистрации установления отцовства подается в орган загса по месту жительства одного из родителей ребенка либо по месту государственной регистрации рождения ребенка. В случае если отец или мать ребенка, не состоящие в браке между собой на момент рождения ребенка, не имеют возможности лично подать совместное заявление об установлении отцовства ребенка, их волеизъявление может быть оформлено отдельными заявлениями об установлении отцовства. Как установлено пунктом 5 статьи 50 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», подпись лица, не имеющего возможности присутствовать при подаче такого заявления, должна быть нотариально удостоверена. Совместное заявление отца и матери об установлении отцовства может быть подано как при государственной регистрации рождения ребенка, так и после государственной регистрации рождения ребенка. В совместном заявлении об установлении отцовства подтверждается признание отцовства лицом, не состоящим в браке с матерью ребенка, и согласие матери на установление отцовства. При установлении отцовства после государственной регистрации рождения ребенка одновременно с совместным заявлением об установлении отцовства представляется свидетельство о рождении ребенка.

      Семейный  кодекс допускает также установление отцовства по индивидуальному заявлению отца, не состоящего в браке с матерью ребенка на момент рождения ребенка, но только при соблюдении определенных условий (пункт 3 статьи 48 Семейного кодекса).

      Во-первых, такое возможно в строго определенных законом случаях, а именно: смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления ее местонахождения  или лишения ее родительских прав (статья 51 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»).

      Во-вторых, на установление отцовства в отношении  ребенка, не достигшего совершеннолетия, в вышеперечисленных случаях  необходимо согласие органа опеки и  попечительства, что является дополнительной гарантией защиты прав и интересов  ребенка. Если же согласие органа опеки  и попечительства не получено, то решение  об установлении отцовства по заявлению  отца ребенка может быть принято  судом.

      В соответствии с пунктом 4 статьи 48 Семейного кодекса мужчина вправе признать себя отцом своего совершеннолетнего ребенка. Однако закон устанавливает для такой ситуации определенное требование, в соответствии с которым установление отцовства в отношении лица, достигшего 18 лет (совершеннолетия), допускается только

      с его согласия. Если это лицо признано недееспособным, на установление отцовства  требуется согласие его опекуна  или органа опеки и попечительства. Согласие совершеннолетнего ребенка  на установление отцовства дается в  письменной форме и может быть выражено в отдельном заявлении  или в его подписи под совместным заявлением отца и матери (заявлением отца) (статья 52 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»). Требование о необходимости получить согласие совершеннолетнего ребенка на добровольное признание отцовства действует и при установлении отцовства в судебном порядке.

      Установление  отцовства в судебном порядке. К необходимым условиям установления отцовства лица в судебном порядке закон (статья 49 Семейного кодекса) относит следующие обстоятельства:

      а) отсутствие зарегистрированного брака  между родителями ребенка;

      б) отсутствие совместного заявления  родителей или отца ребенка в  орган загса об установлении отцовства;

      в) отсутствие согласия органа опеки и  попечительства на установление отцовства  по заявлению отца ребенка в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места  нахождения матери или в случае лишения  ее родительских прав.

      Установление  отцовства в судебном порядке  чаще всего происходит по иску матери ребенка. Несовершеннолетняя мать ребенка  вправе самостоятельно обратиться в  суд с иском об установлении отцовства  с четырнадцатилетнего возраста (пункт 3 статьи 62 Семейного кодекса). Статьей 49 Семейного кодекса предусмотрена возможность подачи заявления в суд об установлении отцовства и отцом ребенка.

      Такое может быть в случаях, если мать ребенка:

      а) отказалась подать совместное с отцом  ребенка заявление в орган  загса об установлении отцовства;

      б) если мать умерла, признана недееспособной, невозможно установить место ее нахождения либо она лишена родительских прав, а орган опеки и попечительства не дал согласия на установление отцовства  в органе загса только на основании  заявления отца ребенка (пункт 3 статьи 48 Семейного кодекса).

      К числу лиц, имеющих право обратиться в суд с исковым заявлением об установлении отцовства конкретного  лица, относится также опекун (попечитель) ребенка. Исковое заявление может  быть подано и лицами, на иждивении  которых находится ребенок, при  этом они не являются его опекунами (попечителями). На практике ими чаще всего являются близкие родственники ребенка (бабушка, дедушка, тетя, дядя и  т. д.), хотя не исключено нахождение ребенка на иждивении и у совершенно посторонних для него лиц. Обратиться в суд с требованием об установлении отцовства вправе и сам ребенок  по достижении им совершеннолетия.

      Учитывая, что законом не установлен срок исковой  давности по делам данной категории, отцовство лица может быть установлено  судом в любое время после  рождения ребенка. Однако необходимо иметь  в виду, что в силу пункта 4 статьи 48 Семейного кодекса установление отцовства в отношении лица, достигшего возраста восемнадцати лет, допускается только с его согласия, а если оно признано недееспособным — с согласия его опекуна или органа опеки и попечительства. 
 

      Вопрос 3. Отмена усыновления: порядок, правовые последствия 

      Основанием  прекращения усыновления согласно статье 140  Семейного кодекса является его отмена в судебном порядке. 

      Порядок  предъявления и рассмотрения иска об отмене усыновления регулируется  гражданско-процессуальным  законодательством  с   учетом правил,  предусмотренных статьями 140—142 Семейного кодекса (об основаниях отмены усыновления ребенка и лицах, имеющих право предъявить требование об отмене усыновления ребенка). Отмена усыновления допускается, по общему правилу, только до достижения усыновленным ребенком возраста совершеннолетия (статья 144 Семейного кодекса).

      Дела  об  отмене усыновления рассматриваются  судом в порядке искового производства (статья 275 Гражданско-процессуального кодекса). Обязательное участие в рассмотрении таких дел должен принимать орган опеки и попечительства, так как они относятся к категории споров, связанных с воспитанием детей (пункт 2 статьи 140 Семейного кодекса). Так же в деле обязан участвовать прокурор, который после судебных прений лиц, участвующих в деле,  дает заключение по существу дела.

      Рассматривая  основания к отмене усыновления  ребенка, необходимо подчеркнуть, что  отмена усыновления  допускается Семейным кодексом    лишь тогда, когда усыновление перестает соответствовать интересам ребенка. Бесспорные основания (обстоятельства) для отмены усыновления указаны в пункте 1 статьи 141 Семейного кодекса:

      а) усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них   родительских обязанностей; злоупотребляют родительскими правами;

      б) усыновители жестоко обращаются с усыновленным ребенком;

      в) усыновители являются хроническими алкоголиками или наркоманами, т. е. речь идет о виновном поведении усыновителей,    противоречащем  интересам усыновленного ими   ребенка, о ненадлежащем   выполнении  ими своих обязанностей по воспитанию ребенка.

      При установлении обстоятельств, свидетельствующих  о виновном   противоречащем интересам  ребенка поведении усыновителей,   суд выносит      решение   об   отмене   усыновления.

      Безусловно, что решение об отмене усыновления  должно  приниматься судом   с учетом мнения ребенка, если только оно не противоречит его  собственным   интересам. В том случае, когда  ребенок в силу малолетнего возраста, умственного развития или иных причин не  может дать объективную оценку поведению усыновителей  и не осознает его  негативных последствий  для   себя,  суд в соответствии   со   статьей    57   Семейного кодекса   может   принять   решение   об   отмене усыновления   и   вопреки   мнению   усыновленного   ребенка.

      Если же усыновленный ребенок ранее не был осведомлен о своем усыновлении, то раскрытие тайны усыновления может тяжело отразиться   на   его моральном и даже психическом состоянии.  В этой связи конкретные формы выяснения мнения ребенка об отмене усыновления должны определяться судом с  учетом  сложившейся ситуации  и  рекомендаций       участвующего в рассмотрении  дела органа опеки и попечительства.

      Возможны  ситуации, когда взаимоотношения между ребенком и    усыновителями (усыновителем) не сложились в результате объективных причин (ребенок помнит  своих родителей,  родных, недоброжелательно относится к  членам семьи усыновителя, имеются отклонения в  поведении ребенка, развитии и др.). Решение суда  в   такой   ситуации  будет   зависеть  от заключения  органа опеки и попечительства по   результатам обследования   условий жизни и воспитания усыновленного ребенка. В нем могут   содержаться   рекомендации суду об отмене или   сохранении   усыновления.  Если суд посчитает, что отмена усыновления даже при таких    обстоятельствах противоречит интересам ребенка, а кроме того есть   перспективы   улучшения отношений   между   ребенком   и   усыновителями   (усыновителем), в иске об отмене усыновления будет отказано, а   усыновителям может быть предложено принять меры к налаживанию   взаимоотношений с ребенком.

      При  обращении усыновителей  с требованием об отмене усыновления в связи с тем, что ребенок страдает тяжелым заболеванием,        препятствующим нормальному воспитанию в семье, важно не только   выяснить причину заболевания, но и установить, было ли известно   усыновителям (усыновителю) о недуге ребенка на момент усыновления и  как  обеспечивали усыновители   его   лечение.  

      Основанием  для отмены усыновления могут  послужить и другие   причины, например, касающиеся самих усыновителей (безвестное отсутствие, тяжелая болезнь, ухудшение материального положения, существенное изменение семейного положения и т. п.),  или же  причины,  связанные  с изменением после усыновления обстоятельств,  сделавших возможным само усыновление (родитель усыновленного ребенка выздоровел и признан судом дееспособным, суд отменил решение о признании родителя  безвестно отсутствующим  в связи с  его явкой и др.).

      Суд, исходя из пункта 2 статьи  141  Семейного кодекса,  вправе отменить усыновление   ребенка и при отсутствии виновного поведения усыновителя, когда по   обстоятельствам,   как зависящим,   так   и   не   зависящим от  усыновителя,       не сложились отношения, необходимые для нормального развития и воспитания ребенка. К таким обстоятельствам,  в частности, можно     отнести   отсутствие взаимопонимания в силу личных качеств усыновителя и (или) усыновленного, в результате  чего усыновитель не пользуется авторитетом у  ребенка  либо    ребенок     не   ощущает себя   членом семьи   усыновителя; выявление  после усыновления умственной   неполноценности   или наследственных отклонений в состоянии здоровья ребенка,   существенно затрудняющих либо делающих невозможным процесс  воспитания,  о наличии  которых усыновитель  не  был предупрежден   при усыновлении; восстановление дееспособности родителей ребенка,  которым он сильно привязан  и не может забыть  их  после  усыновления, что    отрицательно сказывается на  его  эмоциональном состоянии,  и   т.  п.  Суд   вправе  отменить  в указанных случаях усыновление   исходя   из   интересов   ребенка и с учетом   мнения   самого ребенка,   если   он   достиг   возраста   десяти   лет.

      Лица, имеющие право требовать отмены усыновления ребенка. К   лицам, имеющим права требовать отмены усыновления, Законом  относятся:

      а)   родители  ребенка;

      б)   усыновители   ребенка;

      в)   усыновленный   ребенок,   достигший  возраста четырнадцати  лет;

      г)   орган   опеки   и  попечительства;

      д)  прокурор   (статья  142  Семейного кодекса).

      Как видим, требование  об  отмене   усыновления вправе предъявить   только   заинтересованные лица. Причем этот  интерес   может   иметь   как   личный   характер  (родители, усыновители ребенка, усыновленный ребенок,     достигший возраста четырнадцати лет), так и вытекать из функций   государственных  и иных органов (прокурор, орган опеки  и   попечительства).

      Предъявление  иска органом  опеки  и  попечительства или прокурором   является необходимым  в  случаях  отсутствия  у  ребенка  родителей  или    когда   в   интересах ребенка необходимо безотлагательно принять решение  об отмене усыновления, если установлено виновное поведение      усыновителей (уклонение от выполнения обязанностей по воспитанию  ребенка  или злоупотребление  своими правами,  жестокое обращение с  ребенком, аморальное или антиобщественное поведение,  оказывающее вредное влияние  на ребенка, хронический алкоголизм или злоупотребление   наркотиками   и   др.).

      В Семейном кодексе не определены лица и органы, к которым должно быть предъявлено требование об отмене  усыновления.  Как правило, ответчиками   по делам данной категории являются усыновители, иск к которым предъявляется в суд по месту их жительства. Однако  в   тех   случаях,   когда   иск   об   отмене   усыновления предъявлен родителями усыновленного, а данные об усыновителях им не известны, требование об отмене   усыновления   предъявляется к органу   опеки  и   попечительства   по  месту нахождения этого органа. Последний извещает об этом усыновителя, которого суд вправе привлечь   к   участию   в   деле   в   качестве соответчика (пункт 4 части 1 статьи 150 Гражданско-процессуального кодекса). Если иск об отмене усыновления предъявляется самим усыновителем,  то  надлежащим  ответчиком  по  делу  будет усыновленный ребенок, права и интересы которого будут   представлять  и   защищать лица, указанные в пункте  1  статьи  56  Семейного кодекса,  прежде всего орган опеки и   попечительства  и   прокурор.

      Отмена  судом усыновления в соответствии с пунктом 1 статьи  143 Семейного кодекса влечет за   собой   прекращение взаимных  личных неимущественных и имущественных   прав и обязанностей усыновленного ребенка и усыновителей  (родственников усыновителя) и восстановление взаимных   прав и обязанностей ребенка   и его родителей (родственников родителей).  Усыновление прекращается  со  дня вступления в законную силу решения суда об   отмене   усыновления   (пункт  3   статьи  140  Семейного кодекса),  т. е.  на  будущее время. Восстановление  правовых      отношений между ребенком и его родителями (родственниками        родителей)   производится   не автоматически,   а   только   в   том   случае,   если   этого   требуют   интересы   ребенка,  о   чем   должно   быть   прямо   указано   в   решении суда   об   отмене   усыновления.

      Вопрос 4. Установление содержания норм иностранного семейного права. Основания, ограничения  применения норм иностранного семейного  права. 

      Необходимость применения судами Российской Федерации, органами ЗАГСа и иными органами норм иностранного семейного права в случаях, предусмотренных коллизионными нормами Семейного кодекса, требует от них установления действительного (фактического) содержания норм иностранного законодательства.

      Способы установления судом, органами загса  и иными органами (например, органами опеки и попечительства) содержания соответствующей нормы иностранного семейного права могут быть различными (пункт 1 статьи 166 Семейного кодекса). К таковым относятся использование официального толкования норм иностранного семейного права компетентными органами соответствующего государства (органами юстиции, судами, административными органами и др.), ознакомление со сложившейся практикой применения необходимых норм и существующей в этом государстве правовой доктриной. Информацию об официальном толковании соответствующих норм иностранного семейного права, практике их применения, доктрине вправе представлять заинтересованные лица. Кроме того, они имеют право и иным образом содействовать суду, органам загса или иным органам в установлении содержания норм иностранного семейного права. Если заинтересованные лица не представляют сведений об официальном толковании норм, практике их применения, доктрине в соответствующем иностранном государстве (это их право, а не обязанность), суд, органы загса и иные органы вправе согласно пункту 1 статьи 166 Семейного кодекса обратиться в установленном порядке за необходимыми разъяснениями и содействием в соответствующие компетентные органы Российской Федерации, включая Министерство юстиции Российской Федерации, в задачи которого входят обмен правовой информацией с иностранными государствами.

      В целях установления содержания норм иностранного семейного права суд, органы загса или иные органы вправе привлечь экспертов (специалистов в области зарубежного законодательства, сотрудников научно-исследовательских институтов и центров). При этом участие экспертов в суде осуществляется в соответствии с требованиями гражданско-процессуального законодательства.  Заключение эксперта должно быть составлено в письменной форме с подробным описанием произведенных исследований, сделанных выводов и ответов на поставленные судом вопросы. Вместе с тем оно не может быть для суда обязательным и оценивается наряду с другими доказательствами (статья 86 Гражданско-процессуального кодекса). Необходимая информация о содержании норм иностранного семейного права может быть получена в консульских учреждениях. Кроме того, заинтересованные лица могут самостоятельно представить в суд или орган загса легализованные в консульских учреждениях в официальном порядке документы о фактическом содержании норм иностранного семейного права, подлежащих применению. При представлении заинтересованными лицами документов из государств — членов СНГ какого-либо специального их удостоверения не требуется. В соответствии со ст. 13 Конвенции СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам документы, изготовленные на территории государства — члена СНГ или засвидетельствованные учреждениями или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме, принимаются на территории другого государства — члена СНГ, а официальные документы одного государства — члена СНГ пользуются на территории другого доказательной силой официального документа.

      Если, несмотря на все предпринятые меры, содержание норм иностранного семейного права судом или органом загса и иными органами не установлено, то к отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства необходимо применять законодательство РФ (п. 2 ст. 166 Семейного кодекса).

      Ограничение применения норм иностранного семейного права. В Семейном кодексе предусмотрены различные основания применения норм иностранного семейного права на территории РФ при регулировании брачно-семейных отношений с участием иностранных граждан и лиц без гражданства. Однако существует традиционно сложившееся ограничение применения иностранного права, известное во всем мире как оговорка о публичном порядке (ordre public). Оговорка о публичном порядке означает, что нормы иностранного права на территории Российской Федерации не применяются, если такое применение противоречило бы основам правопорядка (публичному порядку) Российской Федерации (ст. 167 СК). В этом случае к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц

      без гражданства следует применять  законодательство РФ.

      Под основами правопорядка (публичного порядка) Российской Федерации понимаются основополагающие принципы (основы) российского права, установленные Конституцией РФ (например, гл. 2) и федеральным законодательством, в том числе и основные начала семейного законодательства.

      Предусмотренное ст. 167 Семейного кодекса ограничение  применения норм иностранного семейного  права распространяется не на содержание семейного законодательства зарубежных государств в целом, а только на возможность применения его отдельных норм на территории Российской Федерации в той или иной конкретной ситуации. Это означает, что в некоторых случаях отдельные положения иностранного семейного права, даже формально противоречащие основам правопорядка Российской Федерации, могут быть применены на практике. В частности, подобное возможно, когда речь идет о защите имущественных прав членов семьи, особенно несовершеннолетних детей (например, российский суд не вправе не признать алиментные обязательства членов полигамной семьи или супругов, брак которых был заключен по церковному обряду, если законодательство государства, где полигамный или религиозный брак были заключены, допускает такую форму брака как действительную). Если же нормы иностранного семейного права не могут быть применены вследствие противоречия их основам правопорядка Российской Федрации, то компетентным органам необходимо обращаться к семейному законодательству Российской Федерации.