Содержание
Введение
I. Концепция государственной
молодежной политики в РФ
1.1. Основные принципы
государственной молодежной политики
в Российской Федерации.
1.2. Цели и задачи государственной
молодежной политики в Российской
Федерации.
Заключение
Список использованной
литературы
Введение
Государственная молодежная
политика в Российской Федерации
имеет свои корни. В условиях
СССР главным организационным
институтом по работе с молодежью
являлся комсомол. ВЛКСМ был мощным
общественным объединением, влиявшем
на все стороны жизни молодого поколения,
тесно взаимодействовавший с органами
государственной власти, профсоюзами.
В комсомоле сочетались и самодеятельность,
и инициатива, и идеологическое принуждение,
и дисциплина на основе требований к членам
ВЛКСМ. Фактически ВЛКСМ являлся общественно-государственной
системой, проводившей соответствующую
политику государства по отношению к молодежи.
Первые шаги перестройки
в СССР и Российской Федерации
сопровождались попытками выработки
сильной социальной политики, важным
направлением которой в результате
многолетних дискуссий была признана
молодежная политика. В мае 1991
г. был принят Закон СССР
«Об общих началах государственной
молодежной политики».
Подготовка и принятие
этого Закона сыграли важную
роль в становлении современной
государственной молодежной политики.
В структуре государственных
органов под его воздействием
создавались комиссии, отделы по
делам молодежи, которые занимались
в том числе разработкой комплексных целевых
программ «Молодежь». Таким образом, к
моменту принятия Декларации о суверенитете
Российской Федерации в целом ряде регионов
имелись государственные органы по работе
с молодежью. Была введена должность полномочного
Представителя Правительства РФ по делам
молодежи, но остро ощущалась потребность
в образовании федерального органа.
В июле-августе 1992 г.
молодежные организации провели
Общероссийскую акцию «Хотим
быть услышанными», что явилось
прологом к проведению 4 сентября
1992 г. встречи Президента РФ
с представителями общероссийских
детских и молодежных организаций,
руководителями областных комитетов
по делам молодежи. По итогам
этой встречи Президентом был
подписан Указ «О первоочередных
мерах в области государственной
молодежной политики». В соответствии
с Указом Президента от 29 октября
1992 г. в целях формирования
и проведения единой государственной
молодежной политики, а также
для координации деятельности
государственных органов в сфере
молодежной политики, было подписано
постановление Правительства Российской
Федерации об образовании в
структуре федеральных органов
исполнительной власти Комитета Российской
Федерации по делам молодежи.
Вопросы государственной
молодежной политики неоднократно
ставились в Государственной
Думе при обсуждении законопроектов,
рассматривались на заседаниях
Комитета Государственной Думы
по делам женщин, семьи и молодежи.
16 мая 1995г. в Государственной
Думе прошли парламентские слушания
«О реализации государственной
молодежной политики в Российской Федерации».
Важное значение имело принятие
в самом конце 1995 г. Семейного кодекса
Российской Федерации, в котором впервые
в обобщенном виде представлены права
несовершеннолетних детей в соответствии
с Конвенцией ООН о правах ребенка.
Федеральным законом
«О внесении изменений и дополнений
в Кодекс законов о труде
Российской Федерации» от 24.11.95 установлена
новая граница возраста, с которого
допускается прием на работу,
- 15 лет (раньше 16 лет), введено запрещение
на использование труда несовершеннолетних
на работах, выполнение которых
может причинить вред их нравственности
и др.
Федеральный закон
«О государственной поддержке
молодежных и детских общественных
объединений» от 28.07.95 ввел важные
механизмы субсидирования таких
объединений, их включения в
систему формирования и реализации
государственной молодежной политики.
В связи с принятием данного
закона было принято постановление
Правительства Российской Федерации
от 9.10.95 № 991 «О внесении изменений
и дополнений в некоторые постановления
Правительства Российской Федерации
по вопросам государственной
поддержки молодежных и детских
общественных объединений». Сформировалась
правовая основа для партнерских
действий органов государственной
власти с организованным молодежным
движением.
Ряд важнейших дополнений,
защищающих интересы молодежи, был
внесен в федеральные законы
«О рекламе», «О средствах массовой
информации», «Об основах градостроительства».
В законы «Об образовании», «О
некоммерческих организациях» были
также внесены изменения, учитывающие
позицию органов по делам молодежи.
К сожалению, следует отметить,
что исполнение этих законов
оставляет желать лучшего.
1. Концепция государственной
молодежной политики в РФ
Основные принципы государственной
молодежной политики в Российской Федерации
Государственная молодежная
политика в Российской Федерации
основывается на конституционных
гарантиях равенства прав и
свобод граждан, реализация которых
в отношении молодежи осуществляется
на следующих принципах:
ответственности государства
за соблюдение прав и законных интересов
молодежи;
приоритетности государственной
поддержки молодежи на этапе
социального, культурного, духовного
и физического развития, выбора
жизненного пути, образования, начала
профессионально-трудовой и предпринимательской
деятельности, создания семьи, приобщения
к культурным ценностям, реализации
общественно значимых инициатив
молодых граждан, деятельности
молодежных и детских общественных
объединений;
ответственности молодых
граждан за реализацию ими
конституционных прав и обязанностей
в процессе деятельности в
основных сферах государственной
и общественной жизни;
единства государственной
молодежной политики на федеральном,
региональном и местном уровнях;
обеспечения предоставления
молодому гражданину гарантированного
государством необходимого объема
социальных услуг в сфере образования,
воспитания, культурного, духовного
и физического развития, в области
охраны здоровья, трудоустройства,
их дополнение и развитие на
уровне субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления;
признания молодежи
в качестве равноправного партнера
в формировании и реализации
государственной молодежной политики
в Российской Федерации;
осуществления поддержки,
координации и взаимодействия
федеральных органов государственной
власти, органов государственной
власти субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления,
неправительственных организаций,
иных юридических и физических
лиц в реализации государственной
молодежной политики в Российской Федерации;
преемственности, стабильности
и совершенствования мер по
формированию и реализации государственной
молодежной политики в Российской Федерации4.
Цели и задачи государственной
молодежной политики в Российской Федерации
Государственная молодежная
политика в Российской Федерации
осуществляется в целях:
возрождения России, как
государства, обеспечивающего достойную
жизнь и свободное развитие своих
граждан;
создания правовых, социально-экономических,
организационных условий для
выбора молодыми гражданами своего
жизненного пути, социального становления
и реализации ими конституционных
прав и обязанностей;
содействия социальному,
культурному, духовному и физическому
развитию молодежи;
воспитания и образования
молодежи;
реализации общественно
значимых инициатив, общественно
полезной деятельности молодежи,
молодежных и детских общественных
объединений;
использования инновационного
потенциала молодежи в интересах
государственного и общественного
развития, в интересах развития самой
молодежи;
создания условий для
более активного созидательного
включения молодежи в социально-экономическую,
политическую и культурную жизнь общества;
недопущение дискриминации
по возрасту, защиты прав и
законных интересов молодых людей.
Цели государственной
молодежной политики реализуются
органами государственной власти,
органами местного самоуправления.
В их осуществлении участвуют
неправительственные организации
и иные юридические и физические
лица.
Координация деятельности
федеральных органов исполнительной
власти по реализации государственной
молодежной политики в Российской
Федерации осуществляется уполномоченным
федеральным органом исполнительной
власти, с учетом межведомственного
подхода в рамках образованной
Правительственной комиссией по
делам молодежи. Задачи по реализации
государственной молодежной политики
в субъектах Российской Федерации
рассматриваются органами представительной
и исполнительной власти и
утверждаются в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
Органы местного самоуправления
реализуют цели и задачи государственной
молодежной политики в Российской
Федерации в соответствии с их компетенцией.
Общественные объединения,
иные юридические лица участвуют
в реализации задач государственной
молодежной политики в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
Приоритетные направления
и основные механизмы реализации
государственной молодежной политики
в Российской Федерации
Определение приоритетных
направлений и основных механизмов
реализации государственной молодежной
политики строится с учетом:
целей и конкретных задач
государственной политики, признании
молодежи в качестве стратегического
ресурса устойчивого социально-экономического
развития, укрепления демократического
правового государства и гражданского
общества, обеспечения высокого качества
жизни народа и национальной безопасности
Российской Федерации;
реальных возможностей
государства, результатов, достигнутых
в осуществлении социально-экономической
политики, в том числе в области
государственной молодежной политики;
актуальности и специфики
социальных проблем молодежи, в
том числе различных возрастных,
профессиональных и иных групп молодых
граждан.
С учетом названных
положений приоритетами государственных
интересов в отношении молодежи являются:
воспитание патриота
– гражданина, заботящегося о
защите интересов Отечества, о
материальной и духовной устойчивости
российского общества, о преемственности
традиций и нравственных ценностей;
воспитание гражданина,
знающего и обогащающего отечественную
историю и культуру, достижения
общества в экономике, науке,
литературе и искусстве, активно
участвующего в государственной
и общественной жизни, в функционировании
институтов правового государства
и гражданского общества, в том
числе в работе молодежных
и детских общественных объединений;
воспитание гражданина
– труженика, имеющего образование,
соответствующее потребностям современного
материального и духовного производства,
обладающего качествами предприимчивости,
добросовестности, ответственности,
способного проявить себя квалифицированным
специалистом, предпринимателем, грамотным
потребителем;
воспитание нравственного
и физически развитого гражданина,
ведущего здоровый образ жизни,
семьянина, заботящегося о воспитании
последующих поколений.
В формировании и
реализации государственной молодежной
политики выделяются следующие
основные направления и механизмы.
Государственная поддержка
молодых граждан в сфере образования,
воспитания и развития:
создание условий для недопущения
ущемления равных прав и возможностей
в получении полноценного образования
молодыми гражданами из малоимущих, многодетных
семей, молодыми гражданами, проживающими
в городских поселениях с численностью
до 50 тысяч человек, сельских поселениях,
районах Крайнего Севера и приравненных
к ним местностях, молодыми гражданами,
находящимися в трудной жизненной ситуации,
в том числе молодыми гражданами из числа
детей с ограниченными возможностями
развития, детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, молодыми гражданами
из числа военнослужащих Вооруженных
Сил Российской Федерации, уволенных в
запас, и ветеранов боевых действий, а
также особо одаренных молодых граждан;
формирование и реализация
мер по созданию благоприятных
условий для получения образования
молодыми гражданами, поступившими
в государственные и муниципальные
образовательные учреждения среднего,
высшего и послевузовского профессионального
образования на бюджетной основе и на
основании договоров с оплатой ими стоимости
обучения;
разработка и осуществление
долгосрочных мер по обеспечению
занятости выпускников профессиональных
образовательных учреждений, по
поддержке их стабильной, полноценной
трудовой деятельности;
реализация системы
мер по государственной поддержке
воспитанников и обучающихся в образовательных
учреждениях;
формирование и реализация
целевых программ (проектов) по поддержке
общественных объединений, действующих
в образовательных учреждениях;
разработка и реализация
мер по поддержке и поощрению
талантливых молодых граждан
в области образования, науки,
техники и культуры;
разработка и реализация
федеральных, региональных, местных
целевых программ по гражданскому
становлению молодежи, ее культурному
и физическому развитию, патриотическому
и духовно-нравственному воспитанию;
координация и поддержка
деятельности молодежных и детских
общественных объединений в области
военно-патриотического, духовно-нравственного,
экологического воспитания, профориентационной
работы, потребительского образования,
введение в практику конкурсов программ
и проектов в данной области;
разработка и реализация
мер по распространению в молодежной
среде идей духовного единства,
чувства российского патриотизма,
дружбы народов, межнационального согласия;
формирование и реализация
системы мер по повышению правовой
культуры молодых граждан;
формирование и реализация
мер по поддержке различных
форм интеллектуального, нравственного,
физического развития молодых
граждан для их приобщения
к ценностям общечеловеческой
и национальной культуры, для
активизации их участия в культурной
жизни общества;
проведение конкурсов,
олимпиад и фестивалей но различным
направлениям творческой реализации детей
и молодежи, в том числе в области профессиональной,
предпринимательской деятельности;
поддержка и развитие
различных форм воспитательной
работы в специализированных
учреждениях, в учреждениях дополнительного
образования, в подростковых и
молодежных клубах по месту жительства.
Содействие и поддержка
молодых граждан в области
охраны их здоровья, в профилактике
опасных заболеваний и формировании
здорового образа жизни:
совершенствование мер
государственной поддержки и
помощи молодым гражданам, в
том числе оказавшимся в трудной
жизненной ситуации, обеспечение
здорового образа жизни молодых
граждан, обеспечение безопасного
материнства, профилактика заболеваний,
передающихся половым путем;
активизация мер по
профилактике наркомании и зависимости
от наркотических средств и
психотропных веществ, по лечению
и реабилитации молодых граждан,
больных наркоманией, по сохранению
психического здоровья молодежи;
активизация мер по
профилактической работе с молодыми
гражданами группы социального
риска, по предупреждению негативного
поведения в молодежной среде;
стимулирование мер
по пропаганде здорового образа
жизни, по развитию у молодых
граждан потребности и обеспечению
активных занятий физической культурой
и спортом;
развитие практики
проведения всероссийских, межрегиональных
и региональных спортивных соревнований,
турниров молодежи по массовым видам
спорта;
формирование и развитие
системы учреждений социального
обслуживания для молодежи, создание
условий для медико-психолого-педагогической
реабилитации, социальной адаптации
несовершеннолетних граждан;
создание условий для
развития массовых видов молодежного
туризма, поддержка деятельности
молодежных и детских общественных
объединений в указанной сфере;
осуществление мер
поддержки деятельности детских
оздоровительных, образовательных
учреждений, экспериментальных площадок
в целях внедрения инновационных
технологий и методик в области
формирования здорового образа жизни,
полноценного детского, молодежного, семейного
отдыха, досуга, творческого развития.
Содействие обеспечению
экономической самостоятельности
молодых граждан и реализации
их трудовых прав и обязанностей:
создание условий для
занятости молодежи, в том числе
разработка и принятие мер
по квотированию рабочих мест для молодежи;
поддержка специализированных
организаций, осуществляющих деятельность
по содействию занятости, профессиональной
ориентации, профессиональной подготовке
и переподготовке молодых граждан: центров
временной и сезонной занятости молодежи,
молодежных бирж труда, студенческих трудовых
отрядов, молодежных объединений (реализующих
программы в сфере занятости и профориентации
молодежи, несовершеннолетних, в сфере
развития современной культуры предпринимательства,
привития культуры и навыков потребительского
поведения, просвещения по вопросам защиты
прав потребителей);
формирование и реализация
программ содействия социальной
адаптации и повышению конкурентоспособности
молодежи на рынке труда;
обеспечение финансовой
поддержки мероприятий по созданию рабочих
мест для молодежи, в первую очередь для
лиц, не достигших восемнадцатилетнего
возраста, особо нуждающихся в социальной
защите и испытывающих трудности в поиске
работы (дети-инвалиды, дети-сироты, дети,
оставшиеся без попечения родителей),
и молодых граждан из числа бывших военнослужащих
Вооруженных Сил Российской Федерации
– ветеранов боевых действий, а также
молодежи проживающей в сельской местности
и районах Крайнего Севера;
формирование и реализация
системы государственных мер
по материально-технической и
финансовой поддержке деятельности
молодежных учебных предприятий,
бизнес-инкубаторов, учебно-деловых центров,
коммерческих организаций, более 75% численности
работников которых составляют молодые
граждане;
формирование государственных
механизмов поддержки молодежного
предпринимательства.
Государственная поддержка
молодых граждан, оказавшихся в
трудной жизненной ситуации, в
их социальном обслуживании, в социальной
реабилитации и адаптации
разработка и реализация
мер государственной поддержки
молодых граждан, оказавшихся
в трудной жизненной ситуации
(молодые граждане с недостатками
физического и (или) психического
развития; молодые граждане –
жертвы вооруженных и межнациональных
конфликтов, экологических и техногенных
катастроф, стихийных бедствий, оказавшиеся
в экстремальных условиях; молодые
граждане из числа беженцев
и вынужденных переселенцев; молодые
граждане, отбывающие наказание в виде
лишения свободы, в том числе в воспитательных
колониях, молодые граждане, находящиеся
в специальных учебно-воспитательных
учреждениях; молодые граждане, жизнедеятельность
которых нарушена в результате сложившихся
обстоятельств, которые они не могут преодолеть
самостоятельно или с помощью семьи;
совершенствование нормативно-правовых
оснований для обеспечения необходимой
помощи и социально-правовой защиты
молодых граждан, оказавшихся в трудной
жизненной ситуации;
разработка и реализация
мер по активизации социально-правовой,
психолого-педагогической, информационной
и консультативной помощи молодым
гражданам, оказавшимся в трудной
жизненной ситуации, по вопросам
выбора направлений и форм
образования, профессиональной ориентации,
трудоустройства, организации предпринимательской
деятельности и другие виды помощи;
активизация мер по
оказанию помощи, обеспечению медицинской,
социально-психологической, социальной
реабилитации и адаптации молодых
граждан, оказавшихся в трудной жизненной
ситуации;
совершенствование нормативно-правовых
оснований поддержки общественных
объединений и иных юридических
и физических лиц, осуществляющих
помощь и поддержку молодым
гражданам, оказавшимся в трудной
жизненной ситуации.
Поддержка общественно значимых
инициатив, общественно-политической
деятельности молодежи, молодежных и
детских общественных объединений:
активизация мер по
поддержке общественных инициатив
молодежных и детских общественных
объединений, общественно полезной
деятельности молодых граждан,
их общественных объединений,
но созданию условий для реализации
созидательной активности, потенциала
молодых граждан во всех сферах
общественной жизни;
дальнейшее совершенствование
практики по информационному,
научно-методическому, кадровому
обеспечению деятельности молодежных
и детских общественных объединений;
стимулирование мер
по поддержке на федеральном
и региональном уровнях общественных
инициатив по привлечению молодежи
к консультативной деятельности
органов законодательной и исполнительной
власти в области государственной
молодежной политики, по распространению
практики создания и деятельности
консультативных органов по проблемам
молодежи при указанных органах власти;
привлечение молодежных
объединении к обсуждению проектов нормативно-правовых
актов по вопросам осуществлении законных
прав и интересов молодежи.
Управление в сфере
государственной молодежной политики
в Российской Федерации включает:
разработку системы
мер по совершенствованию нормативно-правовой
базы государственной поддержки
и защиты прав и интересов молодых
граждан России;
расширение практики
социологических исследований и
мониторингов по положению молодежи
в Российской Федерации, подготовки
ежегодного доклада о положении
молодежи и реализации молодежной
политики Российской Федерации,
регулярное проведение общероссийских,
межрегиональных, региональных научно-практических,
учебно-методических конференций,
семинаров по проблемам реализации
государственной молодежной политики;
формирование и реализация
мер по улучшению кадрового
потенциала, по обеспечению системы
подготовки специалистов по направлениям
и технологиям реализации государственной
молодежной политики;
формирование и развитие
федеральной системы информационной
помощи молодежи, обеспечение деятельности
информационно-аналитических, учебно-технических
центров по вопросам государственной
молодежной политики.
Заключение
Огромный творческий
и физический потенциал, заложенный
в молодежи, является одним из
основных источников нынешних
и будущих преобразований. Именно
молодым строить новую Россию.
Поэтому обязательно надо стремиться
к тому, чтобы нашей сегодняшней
молодежи были близки и понятны
такие нравственные категории,
как патриотизм, почитание духовных
и культурных традиций предков, национальная
гордость, уважение к другим народам.
Любое цивилизованное
общество, осознавая это, стремится
– использовать концептуальный
подход в формировании и осуществлении
молодежной политики через государственные
управленческие и общественные
структуры, систему научных учреждений
и информационных центров.
Сохранение и передача
из поколения в поколение сложившихся
молодежных традиций – не ностальгия
по прошлому, а требование будущего,
для того, чтобы в третьем тысячелетии
Россия снова стала передовой державой.
Молодежь стратегический
– ребус общества, нереализованный
потенциал молодежи, нерешенные
молодежные проблемы отбрасывают
назад не только молодежь, но
и все общество, становятся проблемой
всех, а не только молодых.
Как было показано,
Правительство Ставропольского
края, Комитет по делам молодежи,
министерства и другие комитеты
Администрации, городские, районные
общественные организации очень
многое делают в сфере реализации
молодежной политики в нашем
крае. Естественно, что роль координатора
в этой работе играет комитет
по делам молодежи. По самым
разным направлениям молодежной
политики, в сфере конкретной
работы с молодежью, достигнуты
определенные результаты.
Для дальнейшего развития
молодежной политики необходима
общая концепция и идеология
работы с молодежью, ее системообразующий
принцип. Представляется, что таким
принципом должно, стать понимание
молодежной политики как работы
по духовно-нравственному воспитанию,
социализации всей молодежи, буквально
начиная от раннего детства
до 30 лет. Системный подход подразумевает
рассмотрение объекта своего
применения в единстве структурного, функционального
и историко-динамического аспектов.
При структурном анализе
ставропольской молодежи, сразу
бросается в глаза неполнота
охвата. В функциональном плане
следует проанализировать деятельность
разных объединений и субкультур
молодежи, чтобы понять функциональный
и дисфункциональный аспекты этой деятельности,
их соотношение и результаты. Структурно-функциональный
анализ подсказывает, что средства социализации
в своей деятельности могут придти к явному
противоречию между ними. Так, программы
телевидения зачастую вопиюще противоречат
тому же патриотическому и гражданскому
воспитанию.
Последние годы ясно
показали, что большинство неискушенной
российской молодежи весьма конформно
и легко поддается пропагандистско-рекламной
«промывке мозгов», если это
делается с элементарным учетом
психологических особенностей молодежной
аудитории.
