Крах внешней политики. Начало независимой России. Развал СССР. 1990 – 1991 гг

Крах внешней политики. Начало независимой России. Развал СССР. 1990 – 1991 гг.

Уход из Восточной Европы. В 1989 г. происходят социально-политические перемены в Восточной Европе. Горбачев развивал идею «свободу выбора». Начинается вывод советских войск из территорий, которые ранее считались районами стратегических интересов – это  Восточная и Центральная Европа. Вывод шел поспешный, зачастую терялось имущество.

Изменения в Восточной  Европе. Вывод советских войск  привел к серии бархатных революций, бескровной сменой власти, где коммунисты ее теряли: Польша, ГДР, Чехословакия, Венгрия, Болгария, Албания. Только в Румынии  в конце 1989 г. был силой свергнут и убит Чаушеску.

На месте Югославии  образовались независимая Хорватия, Словения и Македония. В составе  Югославии остались Сербия и Черногория.

Воссоединение Германии. В  ноябре 1989 г. была разрушена бетонная стена в Берлине, построенная  в 1961 г., символ холодной войны.

Переговоры об объединении  Германии шли по формуле 2+4: ГДР, ФРГ  с одной стороны и США, СССР, Англия и Франция с другой.

В феврале 1990 г. Горбачев на встрече  с Колем снял все ограничения по объединению, при этом даже не оговорил гарантии выхода ФРГ из НАТО, хотя США, ФРГ были готовы идти на уступки.

СССР получил 10 млрд. марок  на обустройство войск и обещание, что на территории ФРГ не будет  войск НАТО.

В итоге 3 октября 1990 г. ГДР  прекратила существование, войдя в  состав ФРГ. 11 ноября 1990 г. на встрече  Горбачева с канцлером Колем был заключен советско-германский договор о добрососедстве, партнерстве и сотрудничестве.

Подтверждение новых изменений. Изменения в Европе и мире были подтверждены серией международных  договоров. В ноябре 1990 г. в Париже 34 страны СБСЕ подписали «Парижскую хартию для новой Европы». Было заявлено о прекращении эры конфронтации и раскола.

19 ноября 1990 г. в Париже  страны ОВД и НАТО подписали  договор об обычных вооруженных  силах в Европе, по которому  сокращались вооруженные силы  от Атлантики до Урала.

Отношения с США. В 1990 – 1991 гг. динамично развивались отношения  с США. В июне 1990 г. Горбачев совершил визит в США, были заключены серия  договоров о сотрудничестве

Финальным аккордом стало  подписание 31 июля 1991 г. в Москве договора о сокращении стратегических наступательных вооружений СНВ-2, или ОСНВ (ограничение).

Отношения с США проявились и во время войны в Персидском заливе в августе 1990 – феврале 1991 гг. Ирак был стратегическим партнером  СССР. СССР имел с Ираком заключенный  в 1972 г. договор о дружбе, тем не менее, в ООН 19 ноября 1990 г. СССР голосовал  за резолюцию против Ирака, которая  санкционировала применение силы.

Прекращение СЭВ и ОВД. Точку в прекращении существования  социалистического лагеря была поставлена летом 1991 г. 28 июня 1991 г. прекратил существование  Совет экономической взаимопомощи – СЭВ.

1 июля 1991 г. в Праге делегации  Болгарии, Венгрии, Польши, Румынии,  Чехословакии, СССР подписали договор  о прекращении действия договора  о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи  от 14 мая 1955 г. Организация Варшавского  договора прекратила существование.

Итоги внешней политики Горбачева. В 1990 г. Горбачев получил Нобелевскую  премию мира. Была завершена война  в Афганистане. Вместе с тем, СССР сдал все позиции в Восточной  и Центральной Европе.

СССР ушел из мировой политики и прекратил свое существование  как великая держава еще до своего распада.

США восприняли это как  свою победу и начали выстраивание однополярного мира.

Движение в РСФСР за независимость. Кризис в СССР совпал с национальным движением в РСФСР. Зимой – весной движение за суверенитет. Внутрироссийские дела сыграли большую роль в аналогичных процессах в союзных республиках.

4 марта 1990 г. прошли  выборы народных депутатов РСФСР.  Они проходили в условиях многопартийности, при более низкой явке.

Были оформлены два  политических блока. «Платформа КПСС» - представители золотой середины. Все антикоммунистические силы объединились в блок Демократическая Россия. К  осени 1990 г. Демроссия окончательно становится на антикоммунистические позиции. Из 1063 мандатов Демроссии удалось получить 250. На съезде народных депутатов РСФСР 80% оставались коммунистами.

Вместе с антикоммунистической риторикой появляются мысли и  об особом пути России. Проблему России видели в дотационном характере  российской экономики. В РСФСР не было своей столицы, РСФСР не могла  распоряжаться продукцией, произведенной  на своей территории.

I съезд народных депутатов  России. I съезд народных депутатов  России открылся в Москве 16 мая  1990 г. Съезд сформировал Верховный  Совет. Председателем ВС был  избран Ельцин, его 1ым замом  стал Хасбулатов. Правительство  РСФСР возглавил Силаев.

12 июня 1990 г. I Съезд народных  депутатов РСФСР принял декларацию  о независимости России.

Экономическое соперничество  РСФСР и центра. Создались альтернативные общесоюзным органы власти России.

В РСФСР радикалы решили проводить  реформы по своему сценарию. Но это  было сложно. Большая часть экономических  объектов на территории России подчинялись  общесоюзным ведомствам. Непосредственно  в компетенции РСФСР были лишь 17% предприятий. Власть РСФСР начинает борьбу за овладение материально-финансовыми  ресурсами.

С середины 1990 г. РСФСР начинает проводить независимую политику. 24 октября был издан закон, по которому российские органы власти могли  приостанавливать действие союзных  актов, если они нарушали суверенитет.

Далее Россия начала развивать  «Закон о собственности на территории РСФСР», принятый 4 июля 1990 г. 9 августа 1990 г. ВС РСФСР признал недействительными  ранее заключенные внешнеэкономические  соглашения и сделки по продаже драгоценных  металлов и других стратегических товаров.

28 августа было принято  решение поручить Совмину РСФСР  заключить торгово-экономические  соглашения с правительствами  основных стран-импортеров товаров. 

Собственностью РСФСР  были объявлены учреждения Госбанка, Сбербанка и др.

1 ноября ВС России начал  обсуждение закона о переводе  в собственность России всех  природных ресурсов на ее территории.

Таким образом, была объявлена  экономическая независимость России.

Политическая независимость  России. Формируются и другие параллельные союзным российские структуры. В январе 1991 г. поднимается вопрос о независимой армии, собственный комитет обороны и безопасности. В мае создается КГБ РСФСР.

Россия начинает вести  собственную независимую внешнюю  политику. Руководство России раскритиковало проект Горбачева о создании нового союзного государства.

Одновременно в октябре 1990 г. были заключены прямые двусторонние договоры с Украиной, Казахстаном, в  январе 1991 г. таковые договоры были заключены с Латвией, Литвой, Эстонией.

В январе 1991 г. Хасбулатов предложил  проект союзного государства как  конфедерацию.

Борьбы за суверенитеты внутри России. Одновременно с союзными республиками начинается борьба за суверенитет в  автономных республиках в составе  РСФСР. Ельцин был готов дать столько  суверенитета, сколько субъект мог  переварить. К концу 1990 г. 14 из 16 автономных республик в составе РСФСР  объявили о своей независимости.

Проблема перехода к рынку. В условиях конфронтации органов  власти РСФСР и СССР необходимо было решать проблему перехода к рынку. В  середине 1990 г. были разработаны два  плана.

Первый был разработан в Совмине СССР – Абалкин. По этому  плану должен был пройти плавный  переход к рынку, начиная с 1991 – 1992 гг. Рыночные механизмы предполагалось запускать только в 1993 – 1995 гг. Все  это, по мнению создателей плана, должно было занять до 8 лет.

Одновременно появляется другой план – 500 дней. Его разрабатывала  группа молодых экономистов: Явлинский, Задорнов, Шаталин и др. Именно этот план поддержали Ельцин и Силаев.

Неудача экономических реформ. Судьбу экономических реформ решили политические трения. Программа 500 дней была взята на вооружение в РСФСР. Но Верховный Совет СССР принял программу  Рыжкова-Абалкина.

Но и этот проект реформ потерпел поражение. Усиливаются позиции  консерваторов. В итоге к октябрю 1990 г. от рыночного характера осталась только фразеология. Умеренные реформы  Рыжкова были похоронены.

В декабре 1990 г. у Рыжкова  произошел инфаркт. Совмин СССР был  преобразован в Кабинет министров, и его возглавил с 11 января 1991 г. Павлов. Начало работы Павлова проходило  в крайне тяжелом положении. Россия на 100 млрд. сократила отчисления центру. Экономическое положение еще  больше ухудшалось. В некоторых регионах отменили даже талоны – их правительство  не могло отоварить.

Дестабилизация внутриполитического  положения. Центробежные тенденции  начинают набирать силу осенью 1990 г. вслед  за Россией во всех республиках СССР.

В октябре 1990 г. II съезд Руха провозгласил борьбу за независимость Украины.

В Грузии победу одержало движение «Свободная Грузия», во главе с Гамсахурдией.

Одновременно с усиливающимся  парадом суверенитетов экономическая  ситуация погружается в еще больший  хаос. Осложняется общественно-политическое положение.

Усиливается поляризация  политических сил. Появляются откровенно антикоммунистические партии. Четко  обозначаются две тенденции: демократы  и партократы.

20 – 21 октября 1990 г. все  оппозиционные партия и движения  объединяются в блок ДемРоссию.  Осенью 1990 г. ее популярность достигает  пика.

Сама КПСС также находилась в состоянии кризиса. Начала разделяться  на платформы, фракции. Некоторые считали, что КПСС должна быть уничтожена, другие настаивали на власти партии.

Попытка обуздать ситуацию. 2 – 12 июля 1990 г. прошел последний XXVIII съезд  КПСС. Многие делегаты были недовольны работой руководства. Из КПСС вышли  наиболее знаменитые радикалы во главе  с Ельциным. Компартии республик  были признаны независимыми.

Одновременно с правыми  силами консолидируются и левые. Центром левой оппозиции стала  группа Союз. В ноябре 1990 г. они резко  критиковали Горбачева. 7 ноября на него было совершено покушение.

Под давлением Горбачев сворачивает  резко вправо. В Верховный совет  были внесены «8 пунктов Горбачева», предполагавшие укрепление исполнительной власти, Совмин был переименован в  Кабинет министров, что предрешило отставку Рыжкова.

Шаг в сторону консерваторов. В итоге Горбачев обращается к  консерваторам. Среди них можно  указать главу КГБ Крючкова, МВД вместо Бакатина был назначен консерватор Пуго, а его 1ым замом стал генерал Громов. Перед консерваторами была поставлена задача подавить националистов и центробежные силы.

На IV съезде народных депутатов  СССР 17 – 22 декабря 1990 г. Горбачев был  наделен дополнительными полномочиями. Для контроля над ним была учреждена  должность вице-президента. Вице-президентом  стал Янаев в обход Примакова, или Шеварднадзе. Шеварднадзе заявил, что «грядет диктатура» и подал в отставку. МИД возглавил Бессмертных.

События в Прибалтике. Конфликты  союзных республик с центром  начинают носить все более ожесточенный характер, особенно на фоне прихода  к власти консерваторов.

10 января 1991 г. Литве был  предъявлен ультиматум восстановить действие Конституции СССР. В Вильнюс были введены подразделения Альфа. Предполагалось снять правительство народного фронта и вместо него установить правление Комитета общественного спасения.

В ночь с 12 на 13 января подразделения  КГБ и армии захватили телецентр. Затем то же было проделано в Латвии, в Риге. Все это оттолкнуло от Горбачева даже то население Прибалтики, которое было к нему лояльно настроено.

Ельцин 22 января осудил применение силы, а 19 февраля потребовал отставки Горбачева.

Реформа Павлова. В этих тяжелых  условиях 24 января 1991 г. начала осуществляться денежная реформа Павлова. Население  должно было в течение 3 дней обменять банкноты 50 и 100 руб. образца 1961 г. на новые. Предполагалось таким образом, нанести удар по теневой экономике. Вместо этого был нанесен удар по обычным гражданам, которые не успели обменять свои деньги. Все это вызвало еще большее недовольство.

Во избежание крупных  выступлений с 1 февраля 1991 г. было введено  патрулирование улиц крупных городов  милицией и армией.

Вопрос с новым союзным  договором. В условиях борьбы законов  между СССР и РСФСР все более  актуальным становился вопрос о новом  союзном договоре. Об этом Горбачев говорил еще в конце 1980ых гг.

Эта же идея была выдвинута  на I съезде народных депутатов. В августе 1990 г. был создан Подготовительный комитет. Предполагалось либо создание конфедерации, либо обновленной федерации.

23 ноября 1990 г. проект стал  обсуждаться всеми республиками  кроме Прибалтики и Грузии. И  здесь Ельцину удалось опередить  центр – 20 ноября он подписал  с Украиной двусторонний договор  о признании суверенитета, затем  последовали подобные договоры  с другими республиками.

Референдум о сохранении СССР. IV съезд народных депутатов в декабре 1990 г. принял решение о проведении референдума о сохранении СССР.

В Литве референдум о независимости  прошел 10 февраля 1991 г. 90% высказались  за независимость.

В условиях падения авторитета ВС СССР 16 января 1991 г. назначил референдум на 17 марта. В референдуме предлагались вопрос: «считаете ли вы необходимым  сохранение СССР как обновленной  федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в  полной мере гарантироваться права  и свободы человека любой национальности». В референдуме отказались участвовать 6 республик: Латвия, Литва, Эстония, Грузия, Молдавия и Армения.

В референдуме приняли  участие 148,6 млн. человек – 80% населения  СССР. 76,4 % из них выступили за сохранение СССР, против были 21,7%.

В РСФСР за сохранение СССР были 80%, на Украине также 80%, в Казахстане 94%.

I раунд Ново-Огаревских  переговоров. Результаты референдума  Горбачев воспринял как победу  и продолжил выработку нового  союзного договора.

В Ново-Огарево начались переговоры лидеров 9 республик: России, Украины, Белоруссии, Казахстана, Узбекистана, Туркмении, Киргизии, Таджикистана, Азербайджана и Горбачева. I раунд переговоров шел с 23 апреля по 23 июля 1991 г. Основным вопросом стало разграничение полномочий между центром и республиками.

Договор об образовании ССГ. После завершения переговоров 24 июля 1991 г. Горбачев представил проект договора. 14 августа проект был опубликован.

К договору предполагали присоединиться 8 из 15 республик. Его подписание планировалось  на сентябрь-октябрь 1991 г., но на закрытых встречах Горбачева с Ельциным и  Назарбаевым было решено его подписать 20 августа.

По договору появлялся  Союз Суверенных государств – ССГ. По мнению экспертов это должно было стать даже не конфедерацией, а клубом государств.

Выборы президента России. В РСФСР на мартовском референдуме 1991 г. вместе с вопросом о сохранении СССР был также вопрос о введении поста Президента.

Вместе с тем Ельцину  пришлось столкнуться с оппозицией. 21 февраля 1991 г. 6 членов Президиума ВС потребовали его отставки. Политика Ельцина вызывала много недовольства. На III внеочередном съезде народных депутатов  РСФСР в марте 1991 г. Ельцин должен был отчитаться. Но Горбачев накануне съезда ввел в Москву войска, что  только усилило «антицентристскую» позицию. Вместо отстранения от власти Ельцин получил чрезвычайные полномочия. На IV съезде в мае было решено провести выборы президента России как можно скорее.

12 июня 1991 г. состоялись  выборы. Ельцин набрал 57,3%, Рыжков 16,8%, Жириновский 7,8%, Тулеев 6,8%. Таким  образом, Председатель ВС РСФСР  Ельцин стал первым всенародно  избранным президентом. Сам факт  избранности повышал статус Ельцина.

Консолидация консерваторов. В этих условиях происходит консолидация консерваторов. Договор об образовании  ССГ фактически упразднял СССР, на 20 августа в Ново-Огарево было назначено его подписание, а также  планировалось отстранить консерваторов.

Вместе с тем происходит дальнейшая деградация КПСС. После XXVIII съезда партию покидают все больше людей.

В России 20 июля 1991 г. Ельцин подписал указ о департизации – запрещении деятельности партии на предприятиях и в организациях.

Формирование ГКЧП. Консерваторы, предчувствуя потерю власти, решились на государственный переворот.

18 августа 1991 г., когда Горбачев  уехал в Крым, в Форос, был  сформирован Госкомитет по Чрезвычайному  положению – ГКЧП. В него вошли  КГБ Крючков, МО Язов, премьер Павлов, МВД Пуго, председатель крестьянского союза СССР Стародубцев, Тизяков, 1 зам председателя Совета обороны СССР Бакланов, вице-президент Янаев.

«Августовский путч». Утром 19 августа вице президент Янаев издал указ, по которому Горбачев отстранялся от власти – не может управлять по состоянию здоровья. В должность президента СССР вступил Янаев.

С 19 августа в некоторых  районах на полгода было введено  чрезвычайное положение.

В постановлении №1 ГКЧП перечислялись  меры: раформирование органов государственной власти, военных структур, противоречащим Конституции СССР, приостановка деятельности политических партий, ввод в Москву войск. Все эти акции были направлены, главным образом, против руководства РСФСР.

Реакция руководства РСФСР. Ельцин отреагировал немедленно. Была развернута информационная кампания. В обращении к гражданам России Ельцин, Хасбулатов, Силаев назвали  ГКЧП антиконституционным переворотом. К Белому Дому, зданию ВС стекались  сторонники Ельцина, начали строиться  баррикады. Ельцин выступил с обращения  с танка. У Белого Дома тогда собрались  от 4 до 90 тыс. человек.

Поражение путча. Ни армия, ни МВД не собирались применять силу. Путчисты постепенно теряли своих сторонников. В ночь с 20 на 21 августа при не совсем ясных обстоятельствах погибли 3 защитника Белого Дома. Возможно, это  была провокация.

21 августа 1991 г. в Форос  к Горбачеву отправились одновременно  путчисты и вице-президент России  Руцкой с Силаевым.

Горбачев принял Руцкого. Путчисты были арестованы.

21 августа Горбачев вернулся  в Москву. Здесь власть уже  принадлежала Ельцину. Своим указом  Ельцин переподчинил силовые  ведомства СССР на территории  России своей власти: КГБ, МО, МВД  и др.

На пути к развалу СССР. В августе – декабре 1991 г. происходит демонтаж союзного государства.

V съезд народных депутатов  2 – 5 сентября фактически отменил  Конституцию СССР, приняв закон  «об органах государственной  власти и управления Союз ССР  в переходный период». Съезд  и Верховный Совет упразднялись, был создан Госсовет СССР.

23 августа Ельцин подписал  указ о приостановке деятельности  КПСС – начало ее запрещения.

25 августа был упразднен  Совмин СССР, был создан комитет  оперативного управления народным  хозяйством, который возглавил Силаев.

Завершение распада СССР. Завершается распад СССР. Во время  путча 20 – 21 августа 1991 г. ВС Латвии, Эстонии  и Литвы объявили о своей независимости  и восстановлении Конституций, действовавших  до 1940 г. Россия признала их независимость 24 августа.

24 августа о своей независимости  объявили ВС Украины и Белоруссии.27 августа то же сделала Молдавия, 30 августа – Азербайджан, 31 августа  – Киргизия и Узбекистан.

В Ново-Огарево возобновились  дискуссии о возможности заключения союзного договора. В сентябре –  ноябре 1991 г. их вел Госсовет СССР. Сторонники сохранения Союза предлагали заключить  Экономический договор.

Попытки остановить распад. 18 октября Горбачев на встрече с  лидерами 8 республик подписал договор  об экономическом сообществе суверенных государств. Велась работа по созданию союзного договора. К 14 ноября новый  проект был готов, его подписание намечалось на 25 ноября.

Но подписания его не произошло. А 1 декабря на Украине прошел референдум, на котором 90,32% высказались за создание независимой республики, в том  числе и русское население  Крыма. Кравчук был избран президентом  Украины. 2 декабря это признала Россия.

Беловежские соглашения. 8 декабря 1991 г. в Беловежской пуще под Минском  президенты Ельцин, Кравчук и Шушкевич подписали договор о создании Содружества независимых государств – СНГ. Договор о создании СССР от 30 декабря 1922 г.

Позднее, 21 декабря в Алма-Ате  к этим соглашениям присоединились еще 11 республик, вошедшие в СНГ, кроме  Грузии и Прибалтики.

25 декабря 1991 г. в 19:00 Горбачев подал в отставку  с поста президента СССР.

В 19:38 над Кремлем вместо красного флага появился российский триколор.