Криминологическая характеристика и профилактика преступлений

ПЛАН

Введение …………………………………………………………………………  3

1. Криминологическая характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков  ……………………………………... 6
2. Профилактика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков ………………………………………………………………. 15

Заключение …………………………………………………………………….. 23

Список  использованной литературы  ………………………………………… 24

Введение

Понятие «незаконный оборот наркотиков» охватывает комплекс противоправных действий по незаконному возделыванию наркотикосодержащих растений, изготовлению, приобретению, переработке, хранению, перевозке, сбыту наркотиков, склонению к их потреблению, организации и содержанию притонов для такого потребления.

Наркотики – это вещества растительного или синтетического происхождения, которые оказывают специфическое (стимулирующее, возбуждающее, угнетающее, галлюциногенное) воздействие на организм человека, формируя при этом влечение к дальнейшему их употреблению.

Понятие наркотиков имеет определенную правовую границу. Ими признаются только такие  средства (вещества) одурманивающего  действия, которые включены Постоянным комитетом по контролю наркотиков при  Министерстве здравоохранения и  медицинской промышленности в Список наркотических средств.

Преступность  – явление настолько сложное и многогранное, что трудно отдельно проверить и оценить какую-либо одну теорию динамики ее развития. Как массовое явление и социальная проблема, вызывающая тревогу общества, преступность требует все большего к себе внимания. На состояние ее оказывает влияние множество факторов.

Вопросы предупреждения преступности должны находиться в центре внимания общества и государства.

Предупреждение (профилактика) преступлений - задача всего  общества и всех органов государства, решаемая разнообразными политическими, экономическими, правовыми и иными  методами, специально направленными  на устранение причин преступлений и  условий, способствующих их совершению.

Криминологическая профилактика преступлений представляет собой систему разработанных  криминологией методов и средств, предназначенных для выявления причин преступлений и способствующих им условий, объектов профилактического воздействия, а также профилактических мер, затрудняющих совершение новых преступлений и пресекающих преступную деятельность лиц или преступных организаций.

В профилактической деятельности наиболее распространены и эффективны меры, непосредственно  направленные на предупреждение готовящихся  и пресечение начавшихся преступлений, осуществляемые, как правило, сотрудниками милиции.

Взаимосвязь наркомании и преступности проявляется  в совершении противоправных действий, связанных с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ.

Особую  тревогу вызывает тот факт, что  в сферу потребления наркотиков и психотропных веществ, втягивается в основном молодое население страны (лица от 14 до 20 лет), представляющее будущее нации.

Все это  ставит серьезные проблемы перед  правоохранительными органами.

Масштабы  и темпы распространения наркомании, широкий размах незаконного оборота  наркотических средств, свидетельствуют  о том, что результативность принимаемых  правоохранительными органами мер  продолжает оставаться низкой.

Особенно  это касается раскрытия и расследования  преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ.

Результаты  криминологических, социологических  исследований свидетельствуют о  высокой степени проникновения  наркотизма в сферу общественно - экономических отношений. Он все  более приобретает системные  характеристики, способность реального  влияния на общественные отношения  в стране.

Социальные  проявления наркотизма, среди которых  на первый план выдвинулись ВИЧ - инфекция, СПИД, гепатит С, ведут к сокращению численности населения.

Согласно  данным ВОЗ ООН, в России на каждых четырех больных ВИЧ/СПИДом приходится три наркомана в возрасте 17—30 лет.

Наиболее  интенсивно число ВИЧ - инфицированных людей стало расти с 1996 г., по прошествии пяти лет общее количество носителей  вируса увеличилось в 25 раз, что составило  свыше 1 млн. человек.

По  данным экспертов, 75% из них — дети и молодежь. Особенностью развития эпидемии ВИЧ - инфекции в России является то, что в качестве первой группы зараженных выступили наркоманы.

Особой  формой социального проявления наркотизма является наркопреступность.

Оказание  противодействия наркотизму в России требует разрешения ряда организационно - правовых проблем, решением которых  сегодня занимаются прежде всего  правоохранительные органы.

Необходимо  отметить, что в МВД России созданы  соответствующие предпосылки эффективного противодействия наркотизму, в частности, сформирована правовая база, организационные  структуры и механизмы их взаимодействия, наработан многолетний положительный  опыт работы

В соответствии с Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, МВД РФ, как федеральный  орган исполнительной власти осуществляет функции по выработке государственной  политики и нормативно - правовому  регулированию в установленной  актами Президента РФ и Правительства  сфере деятельности.

Указанный Регламент определяет общие правила  взаимодействия федеральных органов  исполнительной власти в рассматриваемой  области.

1. Криминологическая характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков

Преступления, совершаемые в сфере незаконного  оборота наркотиков, включают следующие  противоправные действия:

• незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов;
• нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ;
• незаконное производство, сбыт или пересылка указанных предметов;
• хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ;
• незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества;
• склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ;
• организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ;
• контрабанда наркотических средств, психотропных веществ;
• незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ.

Особая  опасность криминогенной ситуации, связанной с незаконным оборотом наркотических средств, во многом определяется неблагоприятной тенденцией развития соответствующей преступности¹.

В настоящее время обоснованную тревогу вызывает уровень незаконного  распространения наркотиков. За последние  пять лет наркоситуация в России резко обострилась, увеличилось  количество преступлений, связанных с наркотиками. Как отмечает директор Федеральной службы по контролю наркотиков России В. П. Иванов, благодаря энергичным мерам по укреплению государственности в 2001-2004 годах существенно замедлился, а затем пошел на снижение рост количества вовлеченных в потребление наркотиков. Однако с 2005 года был возобновлен дальнейший устойчивый рост, что стало крайне тревожным фактором, требующим как от медицины, так и от государства в целом решительных действий. По данным ГИАЦ МВД России в 2007 году в России было зарегистрировано около 231 тысячи преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Для сравнения – в 2006 году было зарегистрировано 212 тысяч таких преступлений, а в 2005 году - 175 тысяч².

В 2009 году ситуация значительно  улучшилась, так зарегистрировано преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, сильнодействующих  веществ – всего 90 669, в 2010 году это число составило 85 185 преступлений.

Количество официально зарегистрированных потребителей наркотиков по состоянию на 1 января 2012 года, согласно официальным данным, составило 655 005 человек, или 457,86 на 100 тыс. населения. Диагноз «наркомания» поставлен 445 723 лицам (311,57 на 100 тыс. населения).

По экспертным оценкам, число наркопотребителей превышает 2,5 млн. Эта цифра близка к критической.

Особую озабоченность  вызывает распространение вовлечения в наркопотребление и в совершение наркопреступлений молодежи и несовершеннолетних. Этому способствуют низкий уровень  жизни, социальная незащищенность молодых россиян, невысокая их востребованность на рынке труда (21,6% от общего числа безработных составляет молодежь в возрасте от 20 до 24 лет) и ряд других факторов, которые подталкивают молодежь и подростков к ведению асоциального образа жизни, в том числе к потреблению наркотиков и участию в их незаконном обороте.

Количество подростков (15-17 лет), зарегистрированных как имеющие  наркологические расстройства, на начало 2010 года составило 117 712 человек, или 2 371,8 на 100 тыс. человек данной возрастной группы. Количество наркозависимых из них составило 1 079.

Распространение наркомании среди населения России обоснованно  расценивается как одна из основных угроз национальной безопасности, что  было отмечено на заседании Совета Безопасности Российской Федерации  в сентябре 2009 года.

Основополагающим условием организации эффективного противодействия  наркоагрессии является консолидация усилий всех органов власти и общества.

В этих целях  10 марта 2011 г. в Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) состоялось расширенное заседание Коллегии на нем был рассмотрен вопрос «Об итогах оперативно-служебной деятельности Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в 2010 году и задачах на 2011 год».

На заседании  Коллегии выступил председатель Государственного антинаркотического комитета, директор ФСКН России Виктор Иванов.

В её работе приняли участие представители  Администрации Президента Российской Федерации, Совета Безопасности Российской Федерации, федеральных органов  судебной, законодательной и исполнительной власти, общественных организаций, руководящий  состав центрального аппарата и территориальных  органов ФСКН России.

На коллегии отмечалось, что в 2010 году Президентом  Российской Федерации Дмитрием Медведевым была утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики до 2020 года. Предусматривающая меры правового, социально-экономического и медицинского характера по снижению спроса на наркотики, включая государственную систему профилактики наркологической медицинской помощи, медико-социальной реабилитации больных наркоманией и ряд других мер. Сейчас идет активная работа по ее реализации. Также Правительством Российской Федерации принято решение о разработке государственной программы «Противодействие незаконному обороту наркотиков», целью которой является кардинальное снижение спроса на наркотики.

В декабре 2010 года Государственный антинаркотический  комитет подписал Соглашение с одним  из основных партнеров – Русской  Православной Церковью, которое позволит значительно усилить негосударственный  сектор реабилитационной помощи, а  также вывести на новый качественный уровень работу по профилактике наркомании среди детей и молодежи. В 2011 году заработает система сертификации реабилитационных центров, которая гарантирует определенный стандарт этих услуг³.

В рамках противодействия  незаконному обороту наркотиков в 2010г. правоохранительными органами, по данным межведомственной статистической отчетности⁴, пресечено 222 564 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотиков, Из общего количества пресеченных наркопреступлений 85 185 (38,3 %) приходится на долю органов наркоконтроля.

В 2011 году правоохранительные органы пресекли 215 214 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, в том числе органы наркоконтроля – 83 528 (38,8 %).

В январе-марте 2012 года правоохранительные органы выявили и пресекли 60 063 наркопреступлений, из них 22396 (37,3 %) – органы наркоконтроля.

За 2010г. правоохранительными органами задержано 112 109 лиц, совершивших наркопреступления, из них органами наркоконтроля – 36 691.

В 2011г. по уголовным делам, направленным в суд органами наркоконтроля, привлечено 35 439 обвиняемых в наркопреступлениях.

За 2010г. по подозрению в совершении наркопреступлений правоохранительными органами задержано 3 331 иностранный гражданин, из которых 38,3 %, или 1 277, – органами наркоконтроля (рост на 1,2 %).

Наиболее активное участие  в распространении наркотиков на территории Российской Федерации принимают  граждане Таджикистана. В 2010г. правоохранительными органами за совершение наркопреступлений на территории России задержано 1 049 граждан этой страны (органами наркоконтроля – 475).

В 2011 году правоохранительными органами задержано 968 граждан Таджикистана, 527 граждан Украины, 430 граждан Узбекистана и 378 граждан Азербайджана.

В январе-марте  2012 года правоохранительными органами выявлен 831 иностранный гражданин, совершивший наркопреступления, в том числе органами наркоконтроля – 296.

Правоохранительные органы в 2010 году акцентировали свое внимание  на выявлении и расследовании наркопреступлений, совершаемых в организованных формах. Так, в 2010 году расследовано 15 800 наркопреступлений, совершенных в организованных формах, 12 703 (80,4 %) из них расследовано органами наркоконтроля, органами внутренних дел – 2 791 (17,7 %).

В 2011 году органами наркоконтроля расследовано 11 774 наркопреступления, совершенных в организованных формах, а также окончено расследованием 4 502 уголовных дела по преступлениям, совершенным в организованных формах.

На сегодняшний день незаконный оборот наркотиков остается одной из самых характерных форм транснациональной организованной преступности и наиболее прибыльным видом криминальной деятельности.

В 2012г. правоохранительными органами Российской Федерации расследовано 4 104 наркопреступления, совершенные в организованных формах, 3 423 (83,4 %) из них расследовано органами наркоконтроля, органами внутренних дел – 577 (14,1 %).

По возбужденным уголовным  делам из незаконного оборота  всеми правоохранительными органами в 2010г. изъято 46 т 245,9 кг наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ (далее – наркотики), что на 0,8 % больше, чем за 2009 год. В том числе органами наркоконтроля – 33 т 418,8 кг (72,3 % от общей массы изъятого, при росте на 13,2 %).

В 2011 году органами наркоконтроля изъято 48,9 т подконтрольных веществ, что на 39 % больше, чем за 2010 год (35,2 т).

В последние годы в Российской Федерации отмечается рост поставок высококонцентрированного гашиша.

За 2011 год органами наркоконтроля изъято 1 т 399 кг данного наркотика. В 2011 году отмечается рост изъятий из незаконного оборота маковой соломы в сравнении с показателями 2010 года.

Всего за январь-март 2012 года на территории Российской Федерации из незаконного оборота изъято 476,5 кг героина, в том числе органами наркоконтроля – 367,1 кг (77,1 %).

В январе-марте 2012 года из незаконного оборота изъято более 35 кг дезоморфина, в том числе органами наркоконтроля – 11,8 кг.

Общая масса подконтрольных веществ, изъятых из незаконного оборота в январе-марте 2012 года, возросла по сравнению с январем-мартом 2011 года в 2,4 раза и составила 73,8 тонны (94,2 % органами наркоконтроля). Удельный вес органов наркоконтроля по изъятию оптовых партий наркотиков  составил 86,2 %.

В январе-марте 2012 года из незаконного оборота правоохранительными органами изъято 370,7 кг синтетических наркотических средств, что в 2,1 раза больше, чем в январе-марте 2011 года. Из них органами наркоконтроля изъято 252,8 кг (68,2 % при росте в 3,1 раза).

В 2010 году правоохранительные органы повысили эффективность борьбы с оптовыми поставками наркотиков в  Россию на 5,8 %. Пресечено 9 830 оптовых поставок наркотиков, в том числе органами наркоконтроля – 8 831  (рост на 13,3 %).

Масса изъятых в оптовых  партиях наркотиков составила 32,4 т (органами наркоконтроля – 27,7 т).

В 2010г. органами наркоконтроля пресечено 2 714 оптовых поставок наркотиков (рост на 3,4 %), в том числе героина – 514 (рост на 6,9 %).

В 2011 году только органами наркоконтроля пресечено 10 699 оптовых поставок наркотиков (рост на 21,2 %), в том числе героина – 1 741.

Результаты противодействия  незаконному обороту наркотиков, несмотря на некоторые позитивные сдвиги в данном направлении, нельзя признать удовлетворительными. По-прежнему к  уголовной ответственности привлекаются преимущественно потребители или  мелкие сбытчики наркотиков, тогда  как изготовители и оптовые поставщики наркотиков, организаторы наркобизнеса, как правило, остаются вне сферы правового воздействия.

Работа по ограничению оборота новых видов психоактивных веществ находится под постоянным контролем Правительства Российской Федерации.

Так, постановлениями Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2011 г. № 112, от 7 июля 2011 г. № 540, от 6 октября 2011 г. № 822 в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681, включено 21 наркотическое средство и его производные, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. № 547 внесены 2 прекурсора.

Однако подобные решения не являются превентивными и принимаются с опозданием. Учитывая, что с момента распространения в обороте веществ, обладающих аналогичным с наркотическими средствами и психотропными веществами воздействием на организм человека, до принятия решения о внесении их в списки запрещенных проходит длительный промежуток времени, необходима выработка комплекса  мер, позволяющих своевременно приостанавливать реализацию подобных «товаров» еще до внесения их в списки запрещенных.

Указанные криминологические характеристики наркопреступности подчеркивают не только социальную значимость проблем  борьбы с незаконным распространением наркотиков, но и необходимость поиска оптимальных средств противодействия  их незаконному обороту, выявления  и устранения причин и условий, обусловливающих  наркопреступность.

2. Профилактика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков

Предупреждение  преступлений в сфере незаконного  оборота наркотиков позволит снизить  не только уровень их проявлений, но и уровень смертности и болезней населения, оптимизировать социальную ситуацию в обществе, повысить авторитет  государства в мире. Именно поэтому  государство сосредотачивает усилия как на предупреждении и пресечении незаконного оборота наркотических  средств, наказании лиц, виновных в  «наркотических» и связанных  с ними преступлениях, так и на лечении наркоманов, проведении с  ними реабилитационных мероприятий.

Предупредительная деятельность в сфере незаконного  оборота наркотиков включает две  составные части:

1. общее предупреждение, основным содержанием которого являются меры по устранению причин и условий, способствующих как наркотизации населения, так и совершению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств;
2. индивидуальное предупреждение в отношении конкретных лиц, злоупотребляющих наркотическими средствами и склонных к совершению на этой почве преступлений.

Общее предупреждение заключается в выявлении специфических  криминогенных обстоятельств, способствующих вовлечению населения в немедицинский  прием наркотических средств, и  проведению мероприятий по прекращению  или уменьшению влияний этих детерминант.

Задачами  такой деятельности является формирование у населения устойчивого общественного  мнения о неприятии наркотических  средств; убеждение тех граждан, которые приобщились к потреблению  наркотиков, отказаться от них⁵.

Общепредупредительные мероприятия включают выявление  и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, связанных  с наркотиками и злоупотребления  ими; формирование негативного по отношению  к употреблению наркотиков общественного  мнения населения; осуществление контроля над процессами законного оборота (от производства до реализации и использования  наркотиков) с тем, чтобы исключить  их использование в немедицинских  целях.

Выявление причин и условий, способствующих развитию спроса на наркотики и совершению связанных с их приемом преступлений, достигается специальным изучением, кропотливой аналитической работой, позволяющей выделить типичные криминологические  детерминанты. Такая деятельность правоохранительных и иных государственных органов  и негосударственных структур обеспечивает информационную базу для последующих  общепрофилактических мероприятий  экономического, социального, воспитательного, правового, психолого-педагогического  и собственно предупредительного характера.

Формирование  у населения антинаркотической  позиции предполагает широкую разъяснительную  работу об опасности для жизни  и здоровья злоупотребления наркотиками  и последствиях такого поведения; о  правовых последствиях нарушения законодательных  норм, направленных на противодействие  злоупотреблению наркотиками; о  возможных путях излечения от наркотической зависимости; о профилактической работе с населением для исключения условий, способствующих приобщению граждан  к потреблению наркотиков.

Важное  значение в предупреждении незаконного  оборота наркотиков имеет и осуществление  контроля за движением наркотиков в  фармацевтических и медицинских  учреждениях. Работники этих учреждений иногда вступают в преступные сделки с наркоманами, похищают ампулы морфина  и промедола, порошок омнопона. В  некоторых регионах почти третья часть выявленных наркоманов доставали наркотики и их составные компоненты в больницах и аптеках.

В настоящее  время проводится разъяснительная  работа с населением, пропагандирующая здоровый образ жизни и отказ  от принятия наркотических средств. Способы такой работы различны, например:

• специализированные теле- и радиопрограммы, рубрики, выступления в средствах массовой информации о вреде незаконного оборота и употребления наркотических средств;
• регулярные встречи и беседы с различными группами населения специалистов, осуществляющих противодействие распространению наркотиков, борьбу с этим социальным злом, обеспечивающих лечение наркоманов;
• распространение разнообразных предметов агитационного характера (рекламок, буклетов, листовок и т.п.);
• обеспечение согласованных усилий субъектов, на которые возложена обязанность противодействовать незаконному обороту наркотиков и бороться с преступностью данного вида;
• проведение направленной предупредительной работы с отдельными категориями граждан, находящихся в «зоне риска» (несовершеннолетними и молодежью, маргиналами и др.);
• устранение источников и сырьевых возможностей для незаконного изготовления и распространения наркотических средств и их прекурсоров.

Индивидуальное  предупреждение злоупотреблений наркотическими средствами и преступлений на этой почве осуществляется в следующих  направлениях:

• устранение причин и условий индивидуального антиобщественного или противоправного поведения;
• выявление лиц, злоупотребляющих наркотиками и склонных к совершению на этой почве преступлений;
• осуществление наблюдения и обеспечение иного социального контроля за поведением и образом жизни лиц, злоупотребляющих наркотиками и склонных на этой основе к правонарушающему поведению;
• устранение конкретных обстоятельств, приводящих к употреблению ими наркотиков;
• осуществление в отношении указанных выше лиц мер воспитательного, медицинского, правового и иного характера с целью недопущения правонарушающего поведения с их стороны.