Кыргызстан в контексте мировой экономики и политики

Министерство образования и науки Кыргызской Республики

Бишкекский Гуманитарный Университет им. К.Карасаева

Факультет Экономики и Финансов

Кафедра Экономики

Итоговая самостоятельная работа

По дисциплине: Внешняя экономическая деятельность

Выполнила: студентка 4 курса гр. Э-11-1

Асылбаева Жибек

Проверил: к.э.н., доцент

Даутов Я.О.

БИШКЕК 2014

Содержание

1. Внешняя экономическая деятельность                                             3

2. Кыргызстан в контексте мировой экономики и политики (Китай, Россия, США, ближайшие соседи по Евразии)                                       7

3. Внешняя экономическая деятельность Кыргызстана за годы независимости                                                                                             21
4. Кыргызстан в составе ВТО                                                                        25
5. Кыргызстан в составе ШОС                                                                      28
6. Государственный долг Кыргызстана                                                       30
7. Кыргызстана в составе Таможенного союза                                           34

Внешняя экономическая деятельность (ВЭД) — совокупность организационно-экономических, производственно-хозяйственных и оперативно-коммерческих функций предприятий, ориентированных на мировой рынок, с учётом избранной внешнеэкономической стратегии, форм и методов работы на зарубежных рынках.

ВЭД осуществляется на уровне производственных структур (фирм, организаций, предприятий, объединений и т. д.) с полной самостоятельностью в выборе внешнего рынка и иностранного партнёра, номенклатуры и ассортиментных позиций товара для экспортно-импортной сделки, в определении цены и стоимости договора, объёма и сроков поставки и является частью их производственно-коммерческой деятельности как с внутренними, так и с зарубежными партнёрами.

ВЭД относится к рыночной сфере, базируется на критериях предпринимательской деятельности, структурной связи с производством и отличается правовой автономностью и экономической, а также юридической независимостью от отраслевой ведомственной опеки.

Исходным принципом ВЭД предприятий служит коммерческий расчёт на основе хозяйственной и финансовой самостоятельности и самоокупаемости с учётом собственных валютно-финансовых и материально-технических возможностей.

Виды ВЭД

Различают следующие виды ВЭД:

• внешнеторговая деятельность;

• международное разделение труда;

• производственная кооперация;

• валютные и финансово-кредитные операции;

• Отношения с международными организациями.

Внешнеторговая деятельность

Внешнеторговая деятельность — это предпринимательство в области международного обмена товарами, работами, услугами, информацией и результатами интеллектуальной деятельности.

Международное разделение труда

Предпосылки и условия международного разделения труда в значительных масштабах возникли в эпоху развития капитализма благодаря промышленному перевороту, появлению машинной индустрии, специализации производства. Спрос на отдельные виды товаров в различных странах, которые не могли добывать и производить их в достаточном количестве, стимулировали развитие внешней торговли дефицитными товарами. Торговля и извлекаемые из неё выгоды подталкивали страны к расширению производства таких товаров, в результате чего труд в этих странах сосредотачивался на производстве определённых видов экономического продукта.

Производственная кооперация

Производственная кооперация в составе ВЭД предприятий и фирм также представляет одну из форм сотрудничества между иностранными партнёрами в различных, но конструктивно связанных между собой процессах технологического разделения труда. Сам технологический процесс разделения труда означает распределение его участников в цепи создания и реализации продукции по основным его фазам, от изучения потребностей на внутренних и внешних рынках до доведения её до конечных потребителей. Производственная кооперация характерна для однородных сфер производства и обращения, для научно-технической, инвестиционной и сервисной областей, например, для обрабатывающей промышленности.

Согласованность действий партнёров в рамках производственной кооперации достигается путём:

• взаимного планирования экспортной и импортозамещающей продукции;

• прогнозирования и совместного ведения научных разработок, обеспечения их необходимой аппаратурой, приборами и материалами, испытательными стендами и научно-технической информацией;

• организации процесса подготовки кадров.

При этом собственность кооперантов не обособляется, а сотрудничество обеспечивается на возмездной основе и строится по принципу прямых связей между производителями однородной продукции.

Международное инвестиционное сотрудничество

Международное инвестиционное сотрудничество предполагает одну из форм взаимодействия с иностранными партнерами на основе объединения усилий финансового и материально-технического характера. Целями такого сотрудничества являются расширение базы развития и выпуска экспортной продукции, её систематическое обновление на основе критериев конкурентоспособности и облегчение процессов её реализации на внешнем рынке. Подобные задачи могут быть решены за счёт организации, например, совместного производства. Совместное предпринимательство возможно прежде всего на базе обмена технологиями, услугами с последующим распределением программ выпуска продукции и её реализации, а также в форме образования и функционирования концессий, консорциумов, акционерных компаний, международных неправительственных организаций и т. п.

Валютные и финансово-кредитные операции

Валютные и финансово-кредитные операции в качестве вида ВЭД предприятии и фирм следует рассматривать в первую очередь как содействующие, сопровождающие любую внешнеторговую сделку в виде финансовых обязательств, связанных с обеспечением платежа за поставленную продукцию через конкретные формы расчета, а также валютных операций, совершаемых в целях избежания курсовых потерь.

Немаловажным сектором внешнеэкономического комплекса является участие в международных организациях, будь то правительственных или не правительственных. В современных международных отношениях международные организации играют существенную роль как форма сотрудничества государств и многосторонней дипломатии. Для межгосударственной организации характерны следующие признаки: членство государств; наличие учредительного международного договора; постоянные органы; уважение суверенитета государств-членов. С учётом этих признаков можно констатировать, что международная межправительственная организация — это объединение государств, учрежденное на основе международного договора для достижения общих целей, имеющая постоянные органы и действующая в общих интересах государств — членов при уважении их суверенитета.

Кыргызстан в контексте мировой экономики и политики (Китай, Россия, США, ближайшие соседи по Евразии)

Географическое разделение на север и юг, отсутствие транспортной инфраструктуры для связи регионов Кыргызской Республики определяют разнонаправленный вектор экономической и политической ориентации частей Кыргызстана. Север Кыргызстана тесно связан с Казахстаном и Китаем. На юге роль главных партнеров играют соседние Узбекистан и Таджикистан.

Основными донорами Кыргызстана являются Россия, США, Китай, Германия, Великобритания, Турция, Швейцария и Япония, а также Азиатский банк развития, Исламский банк развития, Всемирный банк и Программа развития ООН. Важность геополитического положения Кыргызской Республики определяет заинтересованность основных «игроков» в присутствии в Республике, однако ни одна страна современного мира пока не берется полностью обеспечивать все необходимые для Кыргызстана финансовые вливания в одиночку, как следствие киргизское лавирование продолжается в целях получения максимальных экономических дивидендов от всех «игроков».

Кыргызстан последовательно выполнял свои союзнические обязательства в тех структурах постсоветского пространства, где доминирующее положение занимает Россия: СНГ, ОДКБ, ЕврАзЭС. В последнее время сотрудничество Кыргызстана с Российской Федерацией находится на подъеме во всех сферах общественной жизни. Руководителями, отдельными депутатами парламента и общественными деятелями Кыргызстана высказываются идеи конфедерации Кыргызской Республики с Россией, вхождения ее в Союз России и Белоруссии. Представляется, что подобные проекты достаточно перспективны и должны детально обсуждаться на уровне экспертных сообществ двух стран.

Интерес Кыргызстана и соответственно его политика в отношении США за все годы независимости не выходили за пределы коммерческих пристрастий. Каких-либо политических, экономических либо иных интересов Кыргызстан не конструировал. Намерения экономического сотрудничества, привлечение американских инвестиций камуфлировали стихийное стремление использовать США в качестве нового спонсора и кредитора. Персонифицированный образом и действиями президента А. Акаева и демократический выбор Кыргызстана достаточно активно был поддержан США. Очевидно, что к числу акций поддержки относится и вступление страны в ВТО.

В настоящее время экономическое присутствие американцев в Кыргызстане достаточно мало и вряд ли в ближайшем будущем увеличится. Американский университет Центральной Азии, открытый при поддержке правительства США и Института открытого общества, постепенно превратился в заурядное образовательное учреждение. Он остается без внимания правительств обеих стран и не является предметом переговоров между ними.

Важнейшее место в реализации планов присутствия США в Кыргызской Республике отводилось и отводится американским, международным и иным иностранным неправительственным организациям (НПО). Такие организации как: Корпус мира, Международный республиканский институт США, «Восточноевропейский демократический центр» (ВЕДЦ), «Каунтерпарт Консорциум», «Корпус мира», «Фонд Евразия», Институт по освещению войны и мира осуществляют свою деятельность на территории республики «в целях развития демократии», а по сути сотрудники данных организаций исполняют роль «инструкторов революций». Национальный демократический институт США оказывал финансовую, техническую и методическую помощь практически всем оппозиционным партиям и организациям Кыргызской Республики. 

Взаимоотношения Кыргызстана с США во многом зависят от российско-американских отношений, деятельности региональных международных организаций, участником которых является Кыргызская Республика, сотрудничества с международными экономическими и финансовыми организациями, в первую очередь с МВФ и Всемирным банком, которые находятся в значительной степени под американским контролем. Полностью отказаться от сотрудничества с данными организациями современное правительство Кыргызской Республики не может, поэтому единственный возможный выход в совместной работе при жесткой защите интересов киргизского общества.

К этому же фактору относится и проблема государственного долга Кыргызстана, основной объем которого приходится на МВФ и Всемирный банк. Списание или реструктуризация долга зависит от позиций стран-доноров. Очевидно, что абсолютная масса долга не так уж и велика. Однако в условиях финансово-экономического кризиса давление фактора долга возрастает, прежде всего в психологическом плане. Для решения проблемы долга необходим не только диалог с позиции национальных интересов с США, МВФ и ВБ, но и развитие собственной экономики Кыргызстана.

Продвижение связей с Европейским Союзом (включающим в свой состав 25 стран), особенно с Германией, как ведущим партнером и донором, остается выгодным направлением внешней политики Кыргызстана. На сегодняшний день ЕС является важным торговым и инвестиционным партнером Кыргызской Республики. После распада СССР ЕС начал оказывать помощь молодым независимым государствам, в том числе и Кыргызстану. Была создана специальная программа технической помощи ТАСИС, в рамках которой осуществляются различные программы и проекты по развитию стран СНГ, в том числе Кыргызской Республики.

ЕС является крупнейшим донором и доверительным партнером Кыргызстана, оказывающим помощь в сфере экологии, демократизации и прав человека, социально-экономических, гуманитарно-образовательных реформ, усиления безопасности границ и борьбы с наркотрафиком, а также обеспечения продовольственной безопасности. За годы партнерства с ЕС Кыргызстан получил около 200 млн. евро на реализацию различных программ и проектов. Сохраняется ежегодная техническая помощь Кыргызской Республике в размере 10 млн. евро.

Имеются перспективы для осуществления совместных киргизско-европейских инвестиционных проектов, направленных на освоение перспективных месторождений, создание энерго-транспортных структур, которые станут существенным вкладом в развитие процесса экономического и энергетического развития Кыргызской Республики. Перспективным также является возможность привлечения европейских инвестиций для развития гидроэнергетического потенциала Кыргызстана.

Принимая во внимание особую важность проблемы недостатка водных ресурсов в Центральной Азии, Министерство иностранных дел Кыргызской Республики проводит работу по осуществлению обмена опытом и передовыми технологиями в области рационального и эффективного использования водных ресурсов, имеющихся у стран ЕС. Помощь в данной области осуществляет программа ЕС по управлению водными ресурсами и сельскохозяйственным производством в Центральной Азии «WARMAP».

Сотрудничество между Кыргызстаном и Китаем, начавшееся в постсоветский период с нулевой отметки, в настоящий момент достигло достаточно высокого уровня. Оно характеризуется устойчивой динамикой визитов на различных уровнях государственной власти. На протяжении последних лет развивается транспортная инфраструктура, связывающая Китай и Кыргызстан, устойчиво растет товарооборот между странами.

У руководства КНР серьезные опасения вызвали события «революции тюльпанов» 2005 года в Кыргызстане, приведшие к неожиданной смене высшего руководства страны и приходу к власти оппозиционных сил. Китай занял выжидательную позицию, отдав в определенной степени дипломатическую инициативу новым властям Кыргызской Республики. Несмотря на то, что отдельные киргизские политики продолжали выступать за пересмотр отношений с Китаем и, прежде всего, киргизско-китайских соглашений по границе, Президент Кыргызстана К. Бакиев вернул отношения двух стран в привычный формат. Вновь были налажены контакты между министерствами и ведомствами, участились взаимные визиты на всех уровнях, начал расти товарооборот, который достиг рекордной отметки в 3,5 млрд. долл. в 2007 году. КНР не рассматривает Кыргызстан в числе главных экономических партнеров в регионе. Приоритетные для Кыргызской Республики экономические проекты – строительство железной дороги Китай-Кыргызстан-Узбекистан и экспорт киргизской электроэнергии в КНР, не находят реальной заинтересованности у китайской стороны. По мнению китайской стороны, оба проекта являются спорными с точки зрения экономической и финансовой эффективности и достаточно затратными (в общей сложности необходимо более 2 млрд. долл.). Киргизская сторона не смогла предоставить убедительных доказательств наличия необходимого резерва мощностей для стабильных экспортных поставок электроэнергии.

Правительствами обеих стран осуществляются проекты по реабилитации автомобильных дорог Ош-Сары-Таш-Иркештам и Торугарт-Нарын-Бишкек. Китай возобновил оказание ежегодной грантовой помощи Кыргызстану на социально-экономическое развитие в размере 50 млн. юаней в год. Активизировались и предприниматели обеих сторон, реализуя многочисленные малые и средние проекты в различных областях.

В современном мире Индия является одной из великих мировых держав. В начале 90-х годов XX века все внешнеполитической стратегии появилось новое направление – Центральная Азия. Для достижения своих политических целей Индия стремится к укреплению и экономических связей со странами региона, которые являются огромным потенциальным рынком сбыта промышленной продукции, а также перспективным источником топливно-энергетических ресурсов и полезных ископаемых, прежде всего, цветных и драгоценных металлов. Кыргызская Республика известна своими запасами золота, а Индия, являющаяся крупнейшим мировым потребителем золота, может инвестировать значительные средства в модернизацию золотодобычи. Кроме того Центрально-азиатский регион является весьма удобным «коридором» для транспортировки индийских товаров в Россию, страны СНГ и государства Европы.

Очевидно, что в обозримой перспективе укрепление связей со странами Центральной Азии будет оставаться приоритетным направлением внешней политики Индии, причем ее интересы в этом регионе не будут ограничиваться только экономической сферой, в дальнейшем все большее значение будут приобретать соображения безопасности и стратегические интересы. Индийский истеблишмент убежден, что американское присутствие в регионе объясняется, прежде всего, желанием установления своего контроля над энергетическими ресурсами Центральной Азии и Ближнего Востока. Индия с одобрением восприняла предложение Кыргызстана о проведении международной конференции по мирному урегулированию в Афганистане. Стороны выразили убеждение, что без этого невозможны мир и стабильность в Юго-Восточной и Южной Азии.

Индия заинтересована в развитии малого и среднего бизнеса в Кыргызстане. Наибольший интерес она проявила к организации туризма на озере Иссык-Куль в самое жаркое время года. Есть у индийцев и предложения по разработке в республике информационных технологий – создание Индо-Киргизского центра информационных технологий в Бишкеке, а также по созданию предприятий по переработке сельхозпродукции. Наиболее плотное сотрудничество осуществляется в сфере образования. Несколько лет в Ошском государственном университете обучаются юноши и девушки из Индии, открыт индийский центр исследования, где работы ведут по программам индийских ученых. Существует заинтересованность киргизской стороны в скорейшем решении вопросов, связанных с реализацией проектов по строительству картофелеперерабатывающего завода в Таласской области и создания Горно-медицинского центра в Бишкеке.

Кыргызстан является, пожалуй, наиболее светской из всех стран региона Центральной Азии. Это не является препятствием для многогранного сотрудничества Кыргызской Республики с рядом мусульманских государств, в том числе и теократическим Ираном, где большинство населения исповедует ислам шиитского толка. За последние годы взаимоотношения Кыргызской Республики и Ирана вышли на новый уровень, в особенности в сфере экономического взаимодействия. Значительно возросло число иранских предпринимателей, работающих в Кыргызстане, свой бизнес на территории центрально-азиатской республики осуществляют более 180 совместных киргизо-иранских и иранских фирм. Предметом совместного производства киргизских и иранских бизнесменов являются электротехническое оборудование, инкубаторы, осветительные приборы, керамика, упаковка для пищевых продуктов, автошины. Известно, что в Иран осуществляются регулярные поставки электрических лампочек из Кыргызстана.

Турецкая Республика была фактически первым мусульманским государством, которое признало независимость всех центрально-азиатских государств в 1991 году. К 2009 году Кыргызстан надежно укрепил свои взаимоотношения с Турцией. К настоящему времени Турция является для Кыргызской Республики одним из важных внешнеполитических партнеров, заметно уступая, однако, России, Китаю, Казахстану и Узбекистану, США, Японии, странам ЕС. Тем не менее, можно наблюдать определенные всплески этой активности по отдельным вопросам или проблемам. Так, руководство Турции проявляет особый и настойчивый интерес к оборонным отраслям промышленности республики, откровенно предлагая свои услуги и участие в деятельности ВПК. Традиционными являются подготовка в Турции военных кадров для Кыргызстана и оказание ей гуманитарной и военно-технической помощи.

Особое значение для обеих стран имеет сфера военно-технического сотрудничества. Так, 10 июля 2008 года в Анкаре был подписан протокол между Министерством обороны Кыргызстана и Генеральным штабом Турции о предоставлении материально-технической помощи для Вооруженных сил Кыргызстана, предусматривающий реализацию соглашения между правительством Кыргызстана и правительством Турции о безвозмездной военно-технической помощи на 2008-2009 годы в размере 1 млн. 190 тыс. новых турецких лир. Средства использованы для закупки имущества для Минобороны и на приобретение оборудования для Национальной Гвардии Кыргызстана, оборудования образцовой пограничной заставы и закупки имущества для внутренних войск Министерства внутренних дел. Всего за 15 лет военного сотрудничества Турецкая Республика оказала Кыргызстану военно-техническую помощь на сумму более 3 млн. долл. США. Военнослужащие Министерства обороны Кыргызстана проходят обучение на курсах подготовки офицеров специального назначения, в училище сухопутных войск и военно-медицинской академии Турецкой Республики. При этом расходы на обучение и содержание киргизских военных несет турецкая сторона. В Кыргызстане под руководством турецких инструкторов ежегодно проводится обучение киргизских военнослужащих по горной, специальной и снайперской подготовке.

Российская Федерация и Кыргызская Республика последовательно развивают сотрудничество в различных сферах. Одной из наиболее развитых сфер сотрудничества являются военно-технические контакты. База российско-киргизского военного сотрудничества заложена Договором о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи между Российской Федерацией и Кыргызстаном и конкретизирована подписанным 5 июля 1993 года Договором о сотрудничестве в военной области. К настоящему времени с Кыргызстаном заключено более 30 двусторонних документов в военной области.

Россия и Кыргызстан успешно взаимодействуют в военной сфере и на многосторонней основе – в рамках Организации Договора о коллективной безопасности. В Бишкеке дислоцирован орган управления Коллективными силами быстрого развертывания Центрально-азиатского региона коллективной безопасности (КСБР ЦАР). В октябре 2003 года была открыта российская авиабаза в городе Кант – авиационный компонент КСБР ЦАР. База в Канте стала первым российским военным объектом, развернутым за пределами ее национальной территории со времени распада СССР. Российская авиационная база на территории Кыргызстана создана в соответствии с решением Совета коллективной безопасности от 25 мая 2001 года. А 22 сентября 2003 года в Москве состоялось подписание Соглашения между Российской Федерацией и Кыргызской Республикой о статусе и условиях пребывания российской авиационной базы на территории Кыргызстана.

Руководители внешнеполитических ведомств России и Кыргызстана практически по всем важнейшим международным вопросам занимают идентичные или весьма близкие позиции, тесно взаимодействуя в ООН, ОБСЕ, а также в региональных структурах – СНГ, ЕврАзЭС, ОДКБ, ШОС.

В ситуации мирового финансово-экономического кризиса страны-партнеры стараются помогать друг другу для поддержания жизнедеятельности на высоком уровне. Так, Россия предоставила 30 апреля 2009 года Кыргызской Республике льготный кредит на 300 млн. долл. со ставкой 0,75% годовых сроком на 40 лет и семилетней отсрочкой выплаты. Данные средства должны были пойти на поддержание и развитие многих сфер производства в республике, которые в условиях финансовой нестабильности испытывают определенные трудности в своей деятельности. Кроме того, Российская Федерация планировала вложить 1,7 млрд. долл. в строительство Камбаратинской ГЭС-1 и предоставить Кыргызстану безвозмездную финансовую помощь в размере 150 млн. долл. В свою очередь Кыргызская Республика брала на себя обязательства по закрытию американской военной базы «Манас» и по передаче России 48% акций предприятия «Дастан», а также здания под культурный центр Российской Федерации в Бишкеке. Первые 450 млн. долл. киргизская сторона получила весной 2009 года. Однако, в связи с нецелевым использованием данных средств Фондом развития Кыргызской Республики и невыполнением К. Бакиевым своих политических обязательств по ликвидации базы «Манас», данный проект был заморожен, а революционные события 2010 года приостановили на время все договоренности.

Кыргызстану в рамках современных реалий Центральной Азии необходимо тесное сближение с Россией. Соседи Кыргызстана – Казахстан, Таджикистан, Узбекистан – постоянно ужесточают пограничные претензии к республике. Противостоять более сильным в экономическом и военном отношении странам, которые предъявляют жесткие территориальные ультиматумы, возможно только в союзе с Российской Федерацией.

Структура экономики и номенклатура товаров большинства стран региона идентичны, поэтому интеграция объективно заменена конкуренцией. Казахстан – это 65% всей региональной экономики. Исходя из своего экономического потенциала, он претендует на роль лидера в Центральной Азии.

Взаимоотношения Кыргызстана и Казахстана формируются под влиянием особых культурных и исторических связей. Духовная и языковая близость киргизского и казахского народов являются общепризнанным фактом. Две страны активно сотрудничают в рамках таких международных организаций, как СНГ, ЕврАзЭС, ОДКБ, ШОС. В январе 2000 года Кыргызстан и Казахстан подписали договор о совместном использовании воды рек Чу и Талас. Несмотря на то, что свергнутый в результате политической революции 2005 года А. Акаев бежал сначала в Казахстан, отношения между двумя странами не стали кризисными. Удалось договориться об упрощенном порядке трудовой миграции из Кыргызстана в Казахстан, было образовано совместное предприятие «Казкыргаз», создание которого, «сняло угрозу не обеспечения Кыргызстана узбекским газом зимой».

Однако киргизско-казахские отношения далеки от идеальных. Казахские власти ужесточают меры в отношении киргизских граждан, проезжающих по территории Казахстана. Так, например, дорога из Таласской области Кыргызстана пролегает через территорию Казахстана. Пассажиры-киргизы ежедневно подвергаются унизительным проверкам на пограничных постах Казахстана. Казахские пограничники ввели новое правило, согласно которому легковым автомобилям с киргизскими номерами после 12 часов ночи запрещается проезд по казахской территории.

Известно о ряде экономических проектов центрально-азиатских стран и Китая, в которых заинтересована участвовать Кыргызская Республика. Кыргызстан в свое время просил Китай импортировать природный газ из Туркмении по киргизской территории, а не через Казахстан и был готов инвестировать в этот проект средства. Кыргызская Республика, которая, как и Казахстан, имеет общую границу с Китаем, полностью зависит от единственного источника поставок газа – Узбекистана – и хочет диверсифицировать импорт.

Кыргызстан, Таджикистан и Туркмения подписали рамочную конвенцию об охране окружающей среды. Это стало одним из итогов многолетней работы Межгосударственной комиссии по устойчивому развитию Международного фонда спасения Арала. Конвенция предполагает единые требования в сфере осуществления природоохранной деятельности для всех стран Центральной Азии. Особое внимание в документе отведено научно-техническому сотрудничеству в решении экологических проблем и выработке совместных действий по сохранению биологического разнообразия. Разработана и принята схема сотрудничества в чрезвычайных экологических ситуациях. По данным этого фонда, с 1960 года по 2004 год площадь водного зеркала Аральского моря уменьшилась в четыре раза. Из 115,6 куб.км суммарного стока рек Аральского бассейна на хозяйственные нужды сегодня забирается 104,9 куб.км воды. Обнажено 45 тыс. кв.км бывшего дна, из-за чего население Приаралья потеряло 600 тыс. га угодий.