Лишение и ограничение родительских прав

Содержание

Введение 3

1. Лишение  родительских прав 5

1.1. Основания и условия лишения родительских прав 5

1.2. Порядок и правовые последствия лишения родительских прав 8

2.  Ограничение родительских прав 11

2.1. Основания  и порядок ограничения родительских  прав 11

2.2. Правовые  последствия  ограничения родительских  прав 14

Заключение 16

Список использованной литературы 17

Введение

Социально-экономические  преобразования в России, повлекшие  за собой снижение уровня жизни значительной части населения, изменения привычного уклада жизни и нравственно-ценностных ориентиров, ослабление воспитательных возможностей семьи, школы, детских  учреждений, привели не только к  существенному ухудшению уровня жизни взрослого населения, но также  к массовым нарушениям прав детей. В  значительной степени были разрушены  основные механизмы защиты их прав. Сегодня огромное число детей  находится вне сферы заботы государства: они не получают того, что им гарантируют  Конституция РФ и другие многочисленные законы.

Одной из самых распространенных категорий дел, рассматриваемых  судами общей юрисдикции, являются дела о лишении родительских прав.

Многие родители, и их число с каждым годом растет, не чувствуют ответственности за судьбу своих детей. Одни уклоняются от выполнения обязанностей родителей, что проявляется  в нежелании заботиться о потребностях своего ребенка, оставление его без  надзора; другие отказываются от своих  детей, оставляя их в родильных домах; третьи, при осуществлении родительских прав причиняют вред физическому  и психическому здоровью детей, их нравственному  развитию. Появление таких родителей  в нашем обществе не случайность, а закономерность. В современных  социально-экономических условиях с особой остротой проявились негативные тенденции резкого ухудшения  материального положения российских семей, бедность, повышение уровня безработицы, жилищные проблемы, алкоголизм, наркомания. Все эти социальные явления являются основой неблагополучия в семейных отношениях.

Целью контрольной работы является теоретическое исследование норм о лишении и ограничении  родительских прав в современном  российском законодательстве.

В рамках данных направлений  предполагается решить следующие задачи: 
- рассмотреть основания,  условия, порядок и правовые последствия лишения родительских прав;

- рассмотреть основания,  условия, порядок и правовые  последствия ограничения  родительских  прав.

определить правовые последствия  лишения родительских прав; 
- рассмотреть основания и условия лишения родительских прав; 
рассмотреть порядок лишения родительских прав. 
       В работе использованы нормы действующего законодательства в сфере семейного права, прежде всего Семейный Кодекс Российской Федерации, а также  монографические и другие материалы, посвященные проблемам лишения и ограничения родительских прав.

1. Лишение родительских  прав

1. Основания и условия лишения родительских прав

 В соответствии со ст. 9 Конвенции  о правах ребенка ребенок не должен разлучаться со своими родителями вопреки  их желанию, за исключением отдельных  случаев, когда такое решение  принимается судом в интересах  ребенка (например, когда родители жестоко  обращаются с ребенком или не заботятся  о нем и т. п.). Исключительной мерой  и одновременно высшей мерой ответственности  за виновное невыполнение родительского  долга является лишение родителей  родительских прав. Лишение родительских прав допускается только по основаниям и в порядке, установленным законом.

В качестве основания лишения  родителей (одного из них) родительских прав Семейный кодекс Российской Федерации (далее – СК) предусматривает их виновное противоправное поведение, выражающееся в форме действия или бездействия. Исчерпывающий перечень видов противоправного поведения родителей, являющихся основанием для лишения родителей родительских прав, дан в ст. 69 СК:  

а) уклонение родителей  от выполнения родительских обязанностей, в том числе злостное уклонение  от уплаты алиментов (т. е. родители не заботятся о здоровье, нравственном, физическом, психическом, духовном развитии ребенка, его материально-бытовом  обеспечении и обучении, подготовке его к труду, а также не содержат ребенка, не имея к этому уважительных причин); 

б) отказ родителей без  уважительных причин взять своего ребенка  из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного  учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных  учреждений.  

  в) злоупотребление родителей своими родительскими правами (т. е. использование родительских прав в ущерб интересам детей, например, препятствие в обучении, склонение к попрошайничеству, пьянству, проституции, совершению преступления, незаконное расходование имущества ребенка и т. п.);

      г) жестокое обращение родителей с детьми, включая физическое или психическое насилие над ними (речь идет о побоях, избиении ребенка, угрозах в его адрес, внушении чувства страха и т. п.), а также покушение на их половую неприкосновенность. Покушение на половую неприкосновенность детей является уголовно наказуемым деянием; 
   д) заболевание родителей хроническим алкоголизмом или наркоманией, подтвержденное соответствующим медицинским заключением. Для лишения родителей родительских прав по данному основанию в принципе достаточно установить факт наличия у родителей такого заболевания, так как оно представляет особую опасность для ребенка. При лишении родительских прав родителей, больных хроническим алкоголизмом или наркоманией, их вина очевидно не прослеживается. Однако в связи с тем, что алкоголизм и наркомания возникают в результате сознательного доведения родителями себя до такого состояния, в данном случае можно говорить о виновном поведении родителей.

Что же касается родителей, не выполняющих свои родительские обязанности  вследствие иных хронических заболеваний (психическое расстройство, слабоумие, рассеянный склероз и т. п.), то они  не могут бьггь лишены родительских прав. В таких случаях, а также  тогда, когда при рассмотрении дел  будет установлено, что требование о лишении родительских прав является необоснованным, но оставление ребенка  у родителей опасно для него, суд  вправе вынести решение об отобрании  ребенка (ограничении родительских прав) и передаче его на попечение  органов опеки и попечительства;

      е) совершение родителями умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга (речь идет о покушении на убийство, нанесении тяжких телесных повреждений, доведении до самоубийства, побоях, истязаниях и т. д.). По данному виду виновного поведения родителей необходимо учитывать следующие обстоятельства. Во-первых, основания для лишения родительских прав отсутствуют при совершении преступления родителями по неосторожности (например, случайное причинение вреда здоровью ребенка в ходе игры, при домашних работах и т. п.). Во-вторых, следует иметь в виду, что согласно ст. 49 Конституции РФ виновность гражданина в совершении преступления может быть установлена только вступившим в законную силу приговором суда. И в-третьих, виновность родителей (одного из родителей) в совершении преступления не в отношении детей или супруга не может являться основанием для лишения их (его) родительских прав.   

 Для лишения родительских  прав достаточно одного из  указанных в ст. 69 СК оснований  (т. е. видов виновного —  противоправного поведения родителей), хотя на практике возможно  сочетание нескольких оснований  (злоупотребление родительскими  правами родителем — хроническим  алкоголиком и физическое насилие  над детьми со стороны родителя-наркомана  и т. д.).  

  Родители не могут быть лишены родительских прав по основаниям, не предусмотренным ст. 69 СК. Это имеет отношение и к случаям, когда формально усматриваются признаки якобы ненадлежащего выполнения родителями своих обязанностей по воспитанию детей (например, совершение ребенком правонарушения, которое, однако, не находится в причинноследственной связи с виновным поведением родителей.

      Лишение родителей родительских прав возможно только в отношении конкретного ребенка (детей). Нельзя лишить родительских прав в отношении детей, которых еще нет (т. е. на будущее). Родительских прав могут быть лишены только сами родители, но не иные лица, их заменяющие (опекуны, попечители, приемные родители). Это касается и усыновителей, у которых родительские права и обязанности возникают в результате усыновления, а не происхождения от них детей. Поэтому в случае уклонения усыновителя от выполнения возложенных на него обязанностей родителя или злоупотребления этими правами либо жестокого обращения с усыновленным ребенком, а также если усыновитель является больным хроническим алкоголизмом или наркоманией, может быть поставлен вопрос не о лишении его родительских прав, а об отмене усыновления в установленном законом порядке (ст. 140, 141 СК).

2. Порядок и правовые последствия лишения родительских прав

Лишение родительских прав является крайней мерой, применяемой  в ситуации, когда защитить права  и интересы ребенка другим путем  невозможно. В соответствии со ст. 70 СК лишение родительских прав производится только судом. Другие органы не вправе рассматривать этот вопрос. Дела данной категории рассматриваются судом  в порядке гражданского судопроизводства.

       Круг лиц и органов, имеющих право возбуждения в суде дела о лишении родительских прав, определен ст. 70 СК. Исковое заявление о лишении родительских прав может предъявить: 
     а) один из родителей (лица, их заменяющие, т. е. опекун, попечитель, приемные родители);

      б) прокурор;

      в) органы или учреждения, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, — органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, воспитательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и другие. 
     Иные заинтересованные лица (например, близкие родственники ребенка, соседи) или органы не вправе непосредственно обращаться в суд с исковым заявлением о лишении родительских прав, но могут ходатайствовать об этом перед компетентными органами или прокурором.

       Особенностью рассмотрения дел о лишении родительских прав является обязательное участие в них прокурора и органа опеки и попечительства, что является дополнительной процессуальной гарантией соблюдения прав как родителей, так и детей (п. 2 ст. 70 СК). Орган опеки и попечительства дает заключение по существу заявленного искового требования, т. е. целесообразно или нет лишать родительских прав конкретное лицо (лиц). Если суд не соглашается с заключением органа опеки и попечительства, то он должен мотивировать свое решение. Иски о лишении родительских прав предъявляются только к родителям (или одному из них), которые являются ответчиками по делам данной категории. Предъявление подобных исков к иным лицам, фактически воспитывающим детей, но не указанным в качестве родителей в записи о рождении ребенка, не допускается.

При подготовке к судебному  разбирательству дела о лишении  родительских прав одного из родителей  судья в целях защиты прав несовершеннолетнего  и обеспечения надлежащих условий  его воспитания, а также охраны прав родителя, не проживающего совместно  с ребенком, обязан в каждом случае извещать этого родителя о времени  и месте судебного разбирательства  и разъяснять, что он вправе заявить  требование о передаче ему ребенка  на воспитание. Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка (п. 2 ст. 71 СК). Поэтому суд при рассмотрении дела о лишении родительских прав одновременно решает вопрос и о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них),лишенных родительских прав, независимо от того, предъявлен ли такой иск (п. 3 ст. 70 СК).  

  Обязанностью суда является уведомление прокурора об обнаружении при рассмотрении дела о лишении родительских прав в действиях родителей (одного из них) признаков уголовно наказуемого деяния (п. 4 ст. 70 СК). К ним могут относиться следующие виды преступлений: вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления (ст. 150 УК); вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий (ст. 151 УК); неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (ст. 156 УК), побои (ст. 116 УК), истязание ребенка (ст. 117 УК), насильственные действия сексуального характера в отношении ребенка (ст. 132 УК) и др.  

    При удовлетворении иска о лишении родительских прав в решении суда обязательно должно быть указано, кому конкретно передается ребенок на воспитание: другому родителю, органам опеки и попечительства или опекуну (попечителю), если он уже назначен в установленном законом порядке. При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей, если опекун (попечитель) еще не назначен, ребенок должен быть передан на попечение органов опеки и попечительства. При этом суд не вправе определять порядок и формы устройства ребенка, поскольку этот вопрос относится к исключительной компетенции указанных органов (ст. 121 СК).  

   Выписка из решения суда о лишении родительских прав в соответствии с п. 5 ст. 70 СК должна быть направлена судом в трехдневный срок в орган загса по месту государственной регистрации рождения ребенка для производства соответствующей отметки в актовой записи о рождении ребенка. 
   Лишение родительских прав является исключительной мерой семейно-правовой ответственности. В некоторых случаях даже при доказанности виновного поведения родителей суд с учетом характера их поведения, личности, перспектив изменения поведения и других конкретных обстоятельств вправе отказать в иске о лишении родительских прав и предупредить родителей о необходимости изменения своего отношения к воспитанию детей, возложив на органы опеки и попечительства контроль за выполнением ими родительских обязанностей. При этом суд, исходя из интересов ребенка, вправе вынести решение об ограничении родительских прав (т. е. об отобрании ребенка у родителей и передаче его органу опеки и попечительства).

      Правовые последствий лишения родительских прав определены в ст. 71 СК. Во-первых, родители, лишенные родительских прав, утрачивают все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они лишены родительских прав. Причем речь идет не только о тех правах, которые родители имели до достижения детьми совершеннолетия, но и других, вытекающих как из семейных, так и иных правоотношений.   

 Во-вторых, лица, лишенные родительских прав, утрачивают право на получение льгот, установленных законодательством для граждан, имеющих детей, в частности право на дополнительные льготы женщинам и лицам с семейными обязанностями, позволяющие сочетать труд с воспитанием детей.  

 Следует иметь в  виду, что утрата родителями перечисленных  льгот наступает лишь в отношении  детей, указанных в решении  суда о лишении родительских  прав. Если у них есть другие  дети или они появляются потом,  то родители имеют право на  соответствующие пособия и льготы, установленные для граждан, имеющих  детей. 
    Родители, лишенные родительских прав, теряют не только все права, основанные на факте родства с ребенком, и право на льготы и государственные пособия, установленные законодательством для граждан, имеющих детей. Они утрачивают также возможность приобретения некоторых личных прав в сфере семейных отношений: 
       а) право быть усыновителями (ст. 127 СК); 
      б) право быть назначенными опекунами (попечителями) (ст. 146 СК); 
      в) право быть приемными родителями (ст. 153 СК). 
   С лишением родительских прав прекращаются не только права, но и обязанности родителей, основанные на факте родства с ребенком, за исключением алиментной обязанности. В соответствии с п. 2 ст. 71 СК за родителями, лишенными родительских прав, сохраняется обязанность содержать своего ребенка. Поэтому суд, рассматривая дело о лишении родительских прав, решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей, лишенных родительских прав, независимо от предъявления соответствующего требования.  

 При лишении родительских  прав одного из родителей и  передаче ребенка на воспитание  другому родителю, опекуну, попечителю  либо приемным родителям взыскиваемые  алименты выплачиваются лицу, воспитывающему  ребенка. Если дети, оставшиеся  без попечения родителей, помещены  в воспитательные учреждения, алименты, взыскиваемые с родителей, лишенных  родительских прав, зачисляются  на счет этих учреждений, где  учитываются отдельно по каждому  ребенку (п. 2 ст. 84 СК). 
   Кроме того, на родителя, лишенного родительских прав, суд может возложить ответственность за вред, причиненный его несовершеннолетним ребенком, в течение трех лет после лишения родителя родительских прав, если поведение ребенка, повлекшее причинение вреда, явилось следствием ненадлежащего осуществления родительских обязанностей (ст. 1075 ГК). 
     В целях обеспечения нормальных условий для дальнейшего воспитания ребенка и защиты его прав суд при лишении родительских прав одного из родителей обязательно рассматривает вопрос о возможности передачи ребенка на воспитание другому родителю. И лишь в случае невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства (п. 5 ст. 71 СК) и приобретает статус утратившего родительское попечение. Ребенок, утративший родительское попечение, может быть передан под опеку (попечительство), в приемную семью или на усыновление. Однако в соответствии с п. 6 ст. 71 СК усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей (одного из них) родительских прав.  

2.  Ограничение родительских прав

2.1. Основания  и порядок ограничения родительских  прав

В Семейном кодексе РФ предусматриваются  все возможные меры для сохранения семьи, особенно семьи с несовершеннолетними  детьми.

Естественно, что лишение  родительских прав - крайняя мера, поэтому  ее применение не всегда целесообразно, хотя иногда и очевидно, что находиться ребенку с родителями (одним из них) опасно для его жизни, здоровья и воспитания. В таких случаях  в качестве меры защиты его прав и интересов суд может ограничить родительские права, приняв решение  об отобрании ребенка у родителей (одного из них).

Ограничение родительских прав применяется только к родителям  и не распространяется на лиц, их заменяющих (усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей).

Только суд может ограничить родительские права. При этом отобрание  ребенка у родителей (одного из них) будет прямым следствием удовлетворения иска об ограничении этих прав.

В соответствии с п. 2 ст. 73 СК РФ, ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка  с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие).

Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения  является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания  для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после  вынесения судом решения об ограничении  родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей (одного из них) родительских прав до истечения этого срока.

Степень опасности не для  каждого ребенка может быть одинаковой. Маленький ребенок может погибнуть, тяжело заболеть, если останется даже на короткий срок один. Для подростка, обладающего относительной самостоятельностью, наибольшую опасность обычно представляет асоциальное окружение его родителей, их стремление использовать несовершеннолетнего  в достижении своих антисоциальных целей. Следовательно, характер опасности, ее значение в жизни ребенка определяются в каждом конкретном случае. И вовсе  не обязательно, чтобы ее негативный результат уже наступил.

Тяжелые обстоятельства в  семье - это еще одна причина возникновения  опасной для ребенка обстановки (например, проживание ребенка вместе с отчимом либо другим членом семьи, страдающим хроническим алкоголизмом, который жестоко с ним обращается, чему мать противодействовать не в  состоянии).

Дела об ограничении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и  попечительства (п. 4 ст. 73 СК РФ).

2.2. Правовые  последствия  ограничения родительских  прав

Правовые последствия  ограничения родительских прав как  для родителей, так и для ребенка, в отношении которого родители ограничены в родительских правах, определены в ст. 74 СК. Главным образом они  касаются родителей, носят императивный характер и по своему содержанию значительно уже правовых последствий лишения родительских прав. Ограничение родительских прав - это, как правило, временная мера, которая влечет утрату права родителей только на личное воспитание ребенка (п. 1 ст. 74 СК). Родители, ограниченные в родительских правах, теряют также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Кроме того, как следует из содержания ст. 121 СК, родители, ограниченные в родительских правах, не вправе быть законными представителями своих детей, и выступать в защиту их прав и интересов.

Что же касается самого ребенка, в отношении которого родители ограничены в родительских правах, то за ним, как  и в случае лишения родителей  родительских прав, сохраняется согласно п. 3 ст. 74 СК право собственности  на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также все имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками. В результате соблюдается принцип первоочередной защиты прав и законных интересов детей. В этих же целях п. 2 ст. 74 СК устанавливает, что ограничение родительских прав не освобождает родителей от обязанности по содержанию ребенка.

Результатом удовлетворения иска об ограничении родительских прав становится отобрание ребенка у родителей (одного из них). Поэтому Кодексом (п. 4 ст. 74 СК) предусмотрено, что в ситуации, когда решение об ограничении родительских прав принято судом в отношении обоих родителей, ребенок должен быть передан на попечение органа опеки и попечительства, который определит дальнейшее устройство ребенка в установленном законом порядке. На него же возлагается защита прав и интересов ребенка (ст. 121 СК).

Учитывая, что ограничение  родительских прав по общему правилу является временной мерой и что основанием ограничения родительских прав не всегда является виновное поведение родителей, закон (ст. 75 СК) допускает контакты ребенка с родителями, ограниченными в родительских правах. Однако, поскольку родители, ограниченные в родительских правах, утрачивают право на личное воспитание ребенка (ст. 74 СК), их контакты с ним согласно ст. 75 СК могут осуществляться лишь в интересах ребенка и не могут рассматриваться в качестве права, подлежащего обязательной реализации.

Заключение

Таким образом, в качестве основания лишения родителей родительских прав Семейный кодекс Российской Федерации предусматривает их виновное противоправное поведение, выражающееся в форме действия или бездействия. Виды противоправного поведения родителей: уклонение родителей от выполнения родительских обязанностей,

отказ родителей без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного  учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения,

злоупотребление родителей своими родительскими правами,   жестокое обращение родителей с детьми, заболевание родителей хроническим алкоголизмом или наркоманией, подтвержденное соответствующим медицинским заключением, совершение родителями умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

В соответствии со ст. 70 СК лишение родительских прав производится только судом. Дела данной категории рассматриваются судом в порядке гражданского судопроизводства.   Круг лиц и органов, имеющих право возбуждения в суде дела о лишении родительских прав, определен ст. 70 СК. Правовые последствий лишения родительских прав определены в ст. 71 СК.

Лишение родительских прав - крайняя мера, поэтому ее применение не всегда целесообразно. В таких случаях в качестве меры защиты его прав и интересов суд может ограничить родительские права, приняв решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них).Ограничение родительских прав применяется только к родителям и не распространяется на лиц, их заменяющих (усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей).Отобрание ребенка у родителей предполагает противодействие родителей, как активное, так и пассивное, их нежелание самим избавить своего ребенка от окружающей его опасности.

Правовые последствия ограничения родительских прав как для родителей, так и для ребенка, в отношении которого родители ограничены в родительских правах, определены в ст. 74 СК. Главным образом они касаются родителей, носят императивный характер и по своему содержанию значительно уже правовых последствий лишения родительских прав. Ограничение родительских прав - это, как правило, временная мера, которая влечет утрату права родителей только на личное воспитание ребенка.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации. М. 1993.
2. Конвенция ООН о правах ребенка "Конвенция о правах ребенка" (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990)
3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ//Российская газета.N 17. 27.01.1996.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗСт.216//Собрание законодательства РФ.17.06.1996, N 25, ст. 2954.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ.
6. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ.
7. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ.Ст.272
8. Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ  "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".Ст.9
9. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей.
10. Нечаева А.М."Семейное право: актуальные проблемы теории и практики".М."Юрайт-Издат", 2011.-315с.
11. Пчелинева Л.К. Семейное право России.- М.: Норма, 2010. -688с.
12. Семейное право. Учебник / Под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2011.-302с.