Лишение и ограничение родительских прав. 2

Содержание:

 

Введение……………………………………………………………………………3

Основания ограничения родительских прав……………………………………..4

Порядок ограничения родительских прав………………………………………..5

Правовые последствия ограничения  родительских прав………………………..6

Отмена ограничения родительских прав………………………………………….8

Права детей………………………………………………………………………….9

Заключение…………………………………………………………………………15

Список литературы………………………………………………………………...16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В настоящее время учёные-правоведы  всё большее внимание уделяют  родительским правам. Как следствие  явился интерес к проблеме лишения  и ограничения, родительских прав. Особенность  положения ребенка, как в семье, так и за её пределами проистекает  из его беззащитности, вызванной  полной или частичной физической, психической и социальной незрелостью. Самой природой родителю предназначена  роль защитника своих детей. В  правовой интерпретации такая роль выглядит как формула, согласно которой  «обеспечение, защита прав и интересов  детей возлагается на их родителей». Что же понимается под интересами детей? А это, прежде всего надлежащие семейное воспитание, тот самый стержень, на котором основывается формирования здоровой во всех отношениях личности. В понятие «надлежащие семейное воспитание» вкладывается сохранение и развитие физического, психического здоровья ребенка, передача ему своего жизненного опыта, знаний навыков, создание нормальных материально-бытовых условий  его жизни.

Государство, будучи заинтересованным в качестве подрастающего поколения, возлагает на родителей права  и обязанности по воспитанию, образованию, защите и содержанию своих детей. И предоставляются родительские права не только для удовлетворения материнских и отцовских потребностей, но и в целях обеспечения интересов  детей. Именно по средством реализации этих прав и достигается полноценное  развитие ребенка. Но осуществление  родителями своих прав не должно осуществляться в противоречии интересам детей. Именно обеспечение интересов детей  должно быть предметом основной заботы их родителей.

 

 

 

 

 

 

 

Основания ограничения родительских прав

Согласно п. 2 ст. 73 СК основанием для  ограничения родительских прав может  являться опасная для ребенка  обстановка, которая возникла не по вине родителей, а по независящим  от них объективным причинам¹. К ним могут быть отнесены различные обстоятельства: болезнь родителей на протяжении длительного времени, включая психическое расстройство, стечение тяжелых обстоятельств (например, затяжной семейный конфликт, в результате которого ребенок предоставлен сам себе) и т. п.

В то же время подобная опасная  для ребенка обстановка может  быть результатом виновного противоправного  поведения родителей (родителя): систематическое  оставление ребенка без присмотра, частые скандалы в семье в связи  с употреблением, родителями спиртных напитков, вступление в интимные отношения  в присутствии детей, содержание наркопритона и т. п.

В подобных случаях суд, не установив  достаточных оснований для лишения  родителей (одного из них) родительских прав, вправе вынести решение об ограничении родительских прав (отобрании  ребенка).

Ограничение родительских прав может  быть как временной санкцией в  отношении таких родителей, то есть предшествующей лишению родительских прав, так и самостоятельной мерой. Применение судом ограничения родительских прав как временной меры преследует цель предупредить родителей о недопустимости нарушения прав ребенка и дать им возможность исправить свое поведение  и отношение к исполнению родительских обязанностей.

Если в течение шести месяцев  после вынесения судом решения  об ограничении родительских прав родители (один из них) не изменили своего поведения, то орган опеки и попечительства обязан по истечении указанного срока  предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган  опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей родительских прав и до истечения шести месяцев  после вынесения судом решения  об ограничении родительских прав (п. 2 ст. 73 СК).

Порядок ограничения  родительских прав

 

Вопрос об ограничении родительских прав решается в судебном порядке. Рассмотрение судом дел об ограничении родительских прав согласно п. 3 ст. 73 СК производится по иску:

а) близких родственников ребенка  — одного из родителей ребенка, дедушки, бабушки, братьев, сестер;

б) органов и учреждений, на которые  законом возложены обязанности  по охране прав несовершеннолетних детей, включая органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, воспитательные учреждения;

в) дошкольных образовательных учреждений, то есть детских садов разногo типа и центров развития ребенка;

г) общеобразовательных учреждений, то есть начальных, основных, средних  общеобразовательных школ, лицеев и  гимназий;

д) других учреждений (здравоохранения, социальной защиты и др.);

г) прокурора.

Дела данной категории рассматриваются  судом в соответствии с гражданско-процессуальным законодательством в порядке  искового производства, с обязательным участием прокурора и органа опеки  и попечительства (п. 4 ст. 73 СК)². Орган опеки и попечительства проводит обследование условий жизни ребенка и представляет суду заключение о целесообразности ограничения родительских прав.

Суд одновременно с требованием  об ограничении родительских прав должен в соответствии с п. 5 ст. 73 СК решить вопрос о взыскании алиментов  на ребенка с родителей, ограниченных в родительских правах.

 

 

 

 

Правовые  последствия ограничения родительских прав

 

Правовые последствия ограничения  родительских прав как для родителей, так и для ребенка, в отношении  которого родители ограничены в родительских правах, определены в ст. 74 СК.

По своему содержанию они значительно  уже правовых последствий лишения  родительских прав. При лишении родительских прав, а оно носит бессрочный характер, родители полностью теряют все права, основанные на факте родства с  ребенком, в отношении которого они  были лишены родительских прав (ст. 71 СК).

Ограничение родительских прав —  это, как правило, временная мера, которая влечет утрату права родителей  только на личное воспитание ребенка (п. 1 ст. 74 СК). Родители, ограниченные в  родительских правах, теряют также  право на льготы и государственные  пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Кроме того, как  следует из содержания ст. 121 СК, родители, ограниченные в родительских правах, не вправе быть законными представителями  своих детей и выступать в  защиту прав и интересов.

Лица, ограниченные судом в родительских правах, не имеют права быть усыновителями (п. 1 ст. 127 СК), опекунами или попечителями (п. 3 ст. 146), приемными родителями (п. 1 ст. 153), то есть воспитателями чужих  детей³.

Что же касается самого ребенка, в  отношении которого родители ограничены в родительских правах, то за ним, как  и в случае лишения родителей  родительских прав, сохраняется право  собственности на жилое помещение  или право пользования жилым  помещением, а также все имущественные  права, основанные на факте родства  с родителями и другими родственниками (п. 3 ст. 74 СК). В этих же целях п. 2 ст. 74 СК устанавливает, что ограничение  родительских прав не освобождает родителей  от обязанности по содержанию ребенка.

Результатом удовлетворения иска об ограничении родительских прав становится отобрание ребенка у родителей (одного из них). Когда решение об ограничении родительских прав принято  судом в отношении обоих родителей, ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства, который определит дальнейшее устройство ребенка в установленном законом порядке.

Учитывая, что ограничение родительских прав по общему правилу является временной  мерой и что основанием ограничения  родительских прав не всегда является виновное поведение родителей, закон (ст. 75 СК) допускает контакты ребенка  с родителями, ограниченными в  родительских правах. Такие контакты (свидания, встречи, телефонные переговоры и т. п.) возможны лишь при условии, что они не оказывают на ребенка  вредного влияния, и только с согласия лиц и органов, несущих ответственность  за воспитание ребенка (орган опеки  и попечительства, опекун (попечитель), приемные родители ребенка, администрация  воспитательного учреждения, где  находится ребенок).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Отмена ограничения  родительских прав

 

Согласно п. 1 ст. 76 СК отмена ограничения  родительских прав производится по иску родителей (одного из них) решением суда, если будет установлено, что отпали причины, послужившие основанием для  отобрания ребенка (выздоровление  родителей, отмена решения суда о  признании их недееспособными, изменение  в лучшую сторону поведения родителей). Одновременно с отменой ограничения  родительских прав суд разрешает  вопрос о возвращении отобранного  ребенка родителям (одному из них).

При рассмотрении требования родителей (одного из них) о возврате ребенка  суд вправе с учетом мнения ребенка  отказать в его удовлетворении, если придет к выводу, что передача ребенка  родителям не отвечает интересам  ребенка, даже несмотря на удовлетворение требования родителей об отмене ограничения  родительских прав.

Ответчиком по делу об отмене ограничения  родительских прав выступает то лицо, которое предъявляло иск об ограничении  родительских прав. В том случае, когда отобранный ребенок был  передан на воспитание опекуну (попечителю) или в приемную семью, то опекун (попечитель) или приемные родители будут соответчиками  по делу. Дело об отмене ограничения  родительских прав рассматривается  судом с участием органа опеки  и попечительства (ст. 78 СК)⁴. Изложенные в исковом заявлении доводы родителей (одного из них) должны быть подтверждены соответствующими доказательствами и, прежде всего, мнением самого ребенка и заключением органа опеки и попечительства по существу заявленных требований. Если же приводимые родителями доводы не найдут своего подтверждения в судебном заседании и суд придет к выводу, что возвращение ребенка родителям противоречит его интересам, то в соответствии с п. 2 ст. 78 СК он вправе отказать в удовлетворении иска родителей об отмене ограничения в родительских правах.

При отмене судом ограничений родительских прав все права родителей, основанные на факте родства с ребенком, автоматически  восстанавливаются.

Права детей

 

Права детей, равно как  и права родителей, определены Семейным кодексом РФ. Ребёнком, в соответствии со ст. 54 Семейного кодекса РФ, признаётся лицо, не достигшее совершеннолетия, т.е. возраста восемнадцати лет.

Основополагающими правами ребёнка являются следующие:

• право жить и воспитываться в семье,
• право знать своих родителей,
• право на совместное с проживание родителями, их заботу и воспитание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.
• право на обеспечение своих интересов, всестороннее развитие и уважение своего человеческого достоинства.⁵

При отсутствии родителей, при  лишении их родительских прав и в  других случаях утраты родительского  попечения право ребёнка на воспитание в семье обеспечивается органом  опеки и попечительства в порядке, установленном законодательством.

Помимо перечисленных  прав, ребёнок имеет право, в соответствии со ст. 55 Семейного кодекса РФ на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сёстрами и другими  родственниками. Расторжение брака  родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей  не влияют на права ребёнка. В случае раздельного проживания родителей  ребёнок имеет право на общение  с каждым из них. Ребёнок имеет  право на общение со своими родителями также в случае их проживания в  разных государствах.

Ребёнок, находящийся в  экстремальной ситуации (задержание, арест, заключение под стражу, нахождение в лечебном учреждении и другое), имеет право на общение со своими родителями и другими родственниками в порядке, установленном законодательством.

Также ребёнок имеет право  на защиту своих прав и законных интересов в соответствии со ст. 56 Семейного кодекса РФ. Защита прав и законных интересов ребёнка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в некоторых случаях, предусмотренных законодательством, органом опеки и попечительства, прокурором и судом.

Несовершеннолетний, признанный в соответствии с законом полностью  дееспособным до достижения совершеннолетия, имеет право самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в том  числе право на защиту. Возможность  приобретения полной дееспособности до достижения совершеннолетия закреплена в ст. 27 Гражданского кодекса РФ. Сама процедура именуется эмансипацией, т.е. объявлением несовершеннолетнего  полностью дееспособным. Основаниями  для такового объявления являются: достижение ребёнком шестнадцатилетнего возраста, работа по трудовому договору, либо занятие предпринимательской  деятельностью (с согласия родителей  или лиц их заменяющих). При наличии  согласия обоих родителей (лиц их заменяющих) объявление полностью дееспособным производится органом и опеки  и попечительства, а при отсутствии такого согласия — по решению суда.

Право на защиту своих прав и законных интересов, помимо всего  прочего, подразумевает и право  ребёнка на защиту от злоупотреблений  со стороны родителей, либо лиц, их заменяющих.

При нарушении прав и законных интересов ребёнка, в том числе  при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию  ребёнка либо при злоупотреблении  родительскими правами, ребёнок  может самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и  попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд.

Ребёнок также имеет право  выражать своё мнение при решении  в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным  в ходе любого судебного или административного  разбирательства. Учёт мнения ребёнка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это  противоречит его интересам.

В статье 58 Семейного кодекса  РФ закреплено право ребёнка на имя, отчество и фамилию. Имя ребёнку  даётся по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации или не основано на национальном обычае. Фамилия ребёнка определяется фамилией родителей. При разных фамилиях родителей ребёнку присваивается фамилия отца или фамилия матери по соглашению родителей, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации. При отсутствии соглашения между родителями относительно имени и/или фамилии ребёнка, возникшие разногласия разрешаются органом опеки и попечительства. Если отцовство не установлено, имя ребёнку даётся по указанию матери, отчество присваивается по имени лица, записанного в качестве отца ребёнка, фамилия — по фамилии матери.

Исходя из интересов ребёнка, по совместной просьбе родителей, до достижения ребёнком возраста четырнадцати лет орган опеки и попечительства вправе разрешить изменить имя ребёнку, а также изменить присвоенную  ему фамилию на фамилию другого  родителя.

Если родители проживают  раздельно и родитель, с которым  проживает ребёнок, желает присвоить  ему свою фамилию, орган опеки  и попечительства разрешает этот вопрос в зависимости от интересов  ребёнка и с учётом мнения другого  родителя. Учёт мнения родителя не обязателен при невозможности установления его места нахождения, лишении  его родительских прав, признании  недееспособным, а также в случаях  уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребёнка.

Если ребёнок рождён от лиц, не состоящих в браке между  собой, и отцовство в законном порядке не установлено, орган опеки  и попечительства исходя из интересов  ребёнка, вправе разрешить изменить его фамилию на фамилию матери, которую она носит в момент обращения с такой просьбой.

Изменение имени и/или  фамилии ребёнка, достигшего возраста десяти лет, может быть произведено  только с его согласия.

Что касается имущественных  прав ребёнка, то они определены ст. 60 Семейного кодекса РФ. В соответствии с указанной статьёй, ребёнок  имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены законодательством. Суммы, причитающиеся ребёнку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребёнка.

Суд по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, вправе вынести решение о  перечислении не более пятидесяти процентов  сумм алиментов, подлежащих выплате, на счета, открытые на имя несовершеннолетних детей в банках.

Ребёнок имеет право собственности  на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретённое на средства ребёнка.

Право ребёнка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности  имуществом определяется Гражданским  кодексом РФ. Так, согласно ст. 26 ГК РФ, несовершеннолетние (в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет) вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя:

• распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами;
• осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;
• в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;
• совершать мелкие бытовые сделки, сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации, а также сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определённой цели или для свободного распоряжения⁶.

Все остальные сделки несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают с письменного  согласия своих законных представителей — родителей или лиц их заменяющих.

За несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), в соответствии со ст. 28 Гражданского кодекса РФ, сделки могут совершать  от их имени только их родители, усыновители  или опекуны, за исключением следующих  сделок, которые малолетние вправе совершать самостоятельно:

• мелкие бытовые сделки;
• сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;
• сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определённой цели или для свободного распоряжения.

Имущественную ответственность  по сделкам малолетнего, в том  числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Эти лица в  соответствии с законом также  отвечают за вред, причинённый малолетним⁷.

Что касается имущественной  ответственности несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, то они самостоятельно несут  имущественную ответственность  по сделкам, которые вправе совершать.

При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребёнка, на них распространяются правила, установленные ст. 37 Гражданского кодекса  РФ, по распоряжению имуществом подопечного. В данной статье имеется требование расходовать доходы подопечного  только на его нужды, запрет совершать  сделки с подопечным, за исключением  передачи имущества подопечному  в качестве дара или в безвозмездное  пользование, а также запрет представлять интересы подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел  между подопечным и супругом опекуна  или попечителя и их близкими родственниками.

Имущественные права ребёнка  имеют свои пределы, которые указаны  в ст. 60 Семейного кодекса РФ, согласно которой ребёнок не имеет права  собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребёнка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию. В случае возникновения права общей собственности родителей и детей их права на владение, пользование и распоряжение общим имуществом определяются гражданским законодательством.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Проблема, рассмотренная  в работе, лишь малая грань большого многогранника – права и интересы несовершеннолетних детей, и она, несомненно, заслуживает дальнейшей разработки.

Большинство норм семейного  законодательства рассчитано на граждан  с позитивной направленностью, а  субъекты семейного неблагополучия не воспринимают их вообще. Безусловно, для большинства родителей, применение таких мер семейно-правовой ответственности - как ограничение родительских прав, является действительно исключительными, а, следовательно, и высокоэффективным  наказанием. Но в силу того, что ограничение  родительских прав применяются к  лицам, утратившим понятие ценности отцовства и материнства, они  не только не достигают ожидаемого эффекта, но и окончательно снимают  с родителей ответственность  за воспитание детей.

В настоящие время цель защиты интересов ребенка от противоправного  поведения со стороны родителей  считается достигнутой, если будет  предотвращено отрицательное влияние  такого поведения на детей, т.е. система  права не предусматривает каких-либо мер по отношению к родителям  из неблагополучной семьи после  достижения этой цели. Следовательно, ликвидация семейного неблагополучия сводиться пока лишь к устранению отрицательного влияния на несовершеннолетних членов семьи.

И в завершении, хочется  сказать о необходимости создания нормативной основы для ведения  профилактической работы в области  семейного неблагополучия. Это требует  определения правовых оснований  для признания семьи неблагополучной  и вмешательства в брачно-семейные отношения ее субъектов, т.к. основная масса неблагополучных семей  не попадает в число объектов профилактики.

 

 

 

 

Список  литературы:

 

1. Конституция Российской Федерации. – М.: Юридическая литература. – 1993. – 96 с.
2. Конвенция ООН «О правах ребенка» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1990. - №45. - Ст.955.
3. Семейный кодекс Российской Федерации. - Ростов-на-Дону: «Феникс»,  2004. – 64с.
4. Грачёва В. А. Супруги, родители, дети: их права и обязанности. – М.: «Советская Россия» 1988г. – 137с.

5. Домашняя юридическая энциклопедия: Семья. - М.: «Юристъ» 1997. – 337с.

6. Нечаева А. М. Семейное право: Курс лекций. - М.: «Юристъ» 1998. – 336с.

¹Конституция Российской Федерации. – М.: Юридическая литература. – 1993. – 96 с.

² Конституция Российской Федерации. – М.: Юридическая литература. – 1993. – 96 с.

³ Грачёва В. А. Супруги, родители, дети: их права и обязанности. – М.: «Советская Россия» 1988г. – 137с.

⁴ Грачёва В. А. Супруги, родители, дети: их права и обязанности. – М.: «Советская Россия» 1988г. – 137с.

⁵ Пчелинцева Л. М. Обеспечение безопасности несовершеннолетних граждан семейно правовыми средствами // Журнал российского права 2001 № 6.

⁶ Пчелинцева Л. М. Обеспечение безопасности несовершеннолетних граждан семейно правовыми средствами // Журнал российского права 2001 № 6.

⁷ Нечаева А. М. Семейное право: Курс лекций. - М.: «Юристъ» 1998. – 336с.