ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

     Актуальность  темы. Соединенные Штаты Америки, их история и политика, вне сомнения являются одними из интереснейших тем для исследования.

     Период  действия «холодной войны» привел в  США в действие движение в общественной жизни, имевшее место между концом 1940-х и концом 1950-х годов, сопровождавшееся обострением антикоммунистических настроений и политическими репрессиями.

     Рост  напряженности между США и  СССР, возникший после Второй мировой  войны, привел США к разгулу антиконституционного движения, который бросил тень на демократию Штатов и осложнил отношения с союзниками страны.

     Целью нашего исследования является рассмотрение маккартизма, как антидемократического явления периода 50-х годов прошлого столетия и его законодательных  источников.

     Задачи, посредством которых достигается цель нашей работы следующие: понятие маккартизма, установления лидера; рассмотрение причин возникновения маккартизма; характеристика порожденного политического режима; рассмотрение принятых в период антикоммунистического движения законов, изучение его норм; падение маккартизма.

     Структура настоящей работы обусловлена достижением поставленных целей и задач и состоит из двух глав: 1. Маккартизм в США и порождаемые им явления; 2. Антиконституционное законодательство США, направленное на борьбу с коммунистами. Каждая глава состоит из двух параграфов. Первая глава выделяет параграфы, где рассмотрены причины, признаки маккартизма, его основные идеи, а также установлена личность основоположника движения. Вторая глава полностью посвящена законам США, принятым в период маккартизма и впоследствии отмененным Верховным судом США. Глава рассматривает законодательные нормы и дает им оценку.

1.  «МАККАРТИЗМ» В  США И ПОРОЖДАЕМЫЕ  ИМ ЯВЛЕНИЯ

1.   Исторические предпосылки возникновения «маккартизма»

     Борьба с коммунизмом в 50-е годы в США породила такое явление как «маккартизм», которое связано непосредственно с именем Джозефа Маккарти – сенатора Конгресса. 9 февраля 1950 г. никому не известный сенатор от штата  Висконсин выступил с заявлением о составленном списке из 205 лиц, состоящих в коммунистической партии и работающих в госдепартаменте. Пресса подхватила его слова, имя сенатора вскоре стало известным и начался один из мрачных периодов, который характеризовался методами насильственного подавления коммунистического движения в США.¹

     Появление «маккартизма» было обусловлено  всеобщей истерией правящих кругов, возникшей на фоне политических сдвигов, происходящих в Европе и Азии после второй мировой войны. Оборонная мощь СССР росла, продвижение идей социализма пугали мировую державу, где правящим классом на тот момент являлась буржуазная демократия. Такое негативное отношение было напрямую связано с ростом крупных капиталов на Юго-Западе США, где развивались мощные монополистические группировки, начался этап индустриализации этой части страны, а их олицетворением стал Уолл-Стрит и правительство. Лица, в руках которых сосредоточились крупные капиталы боялись потерять свои богатства и политическую власть, а потому явления коммунизма, которые не обошли вниманием и США представляли для них реальную угрозу.²

     В годы войны представители старых аристократических монополий Северо-Востока получали огромные прибыли за счет военных заказов, они стали значительно мягче относиться к государственным реформам в социальной сфере, постепенно  признавая за рабочими социально-экономические и политические права.

     Однако в послевоенные годы перевес антиполитических сил переходит к «новой буржуазии» Юго-Запада.  

     Таким образом, в 50-е годы наиболее влиятельные монополистические круги – это, прежде всего старая северо-восточная группировка — по-прежнему оставались на позициях антикоммунизма, но, приспосабливаясь к обстановке рабочего движения, а потому перестали быть активной силой в движении, которое ассоциировалось с правыми и ультраправыми. В в начале 50-х годов постепенно утрачивают свое былое значение Комитет за конституционное правление и Национальный экономический совет, содержавшиеся на деньги финансово-промышленных кругов Северо-Востока. Новую позицию заняли соперничавшие с Уолл-стрит молодые региональные группировки капитала Юго-Запада. Бросая вызов влиянию Уолл-стрит, новые финансово-экономические группы выступили под крайне консервативными лозунгами. «Новые» богачи Юга и Запада обосновались в регионах с неразвитым профсоюзным движением или там, где рабочие организации отсутствовали вообще. Не обладая опытом политического маневрирования и не желая прибегать к нему, представители «нового богатства» сплошь и рядом были склонны использовать против рабочих тактику грубого давления и репрессий. Такой же линии поведения они требовали и от федерального правительства.³

     Таким образом, мощный скачок антикоммунизма, порожденный общим кризисом капитализма после второй мировой войны, не желавшим мириться с новыми социальными явлениями совпал с подъемом антиреформистских настроений в господствующем классе. Считается, что именно слияние этих двух реакций - антикоммунизма и антиреформизма - и породило то страшное явление, которое получило название «маккартизм».

2.   Характеристика «маккартизма», последствия антикоммунистического движения и его распад

     Период  маккартизма характеризовался ростом нападок на социальные и экономические  права рабочих, отказом от демократических  норм Конституции и Билля о  правах. Стали появляться многочисленные  комиссии по расследованию, развитие получило антиконституционное законодательство, внутренний шпионаж, проводились кампании против профсоюзных движений, видных деятелей культуры, проводилась пропаганд расизма, шовинизма.

     Явления, называемые «маккартизмом» существовали в США и до Маккарти, оставались и после него. Однако своему появлению  он был обязан именно идеям «антикоммунизма».⁴

     После выступления Маккарти с сенсационными «разоблачениями», активизировались атаки на рабочее движение и либерализм. Антилиберальным силам во всем мерещился социализм и его проявления, так они полагали, что такие государственные мероприятия, как контроль над ценами, регулирование   ставок подоходного налога в сторону снижения, законы о минимумах заработной платы, государственное жилищное строительство – все это социалистические направления деятельности, что трактовалось как «угроза коммунизма»⁵.

     Период  маккартизма характеризовался активным преследованием коммунистов, была выработана целая система преследования инакомыслящих в прессе. Были приняты антиконституционные законы, способствовавшие такому преследованию. Главным направлением "маккартистской" политики было именно преследование коммунистического движения США, репрессии проводились без особых различий между участниками демократической оппозиции, участников антивоенного движения и движения за гражданские права, относя их к экстремистским.⁶

     В период, когда деятельность Маккарти получила одобрение господствующих монополистов, в конгрессе мало кто решался спорить с ним. Маккарти устанавливал в сенате свои правила. Отмечено, что даже будучи кандидатом в президенты  Эзенхауэер, выступая с речью в Милуоки в 1952 году приспособил свое выступление к взглядам Маккарти, отмечая общность с идеями сенатора.

     Историками  отмечено, что связь американского  конгресса и ФБР в период расцвета маккартизма - 1953 г. стала особенно тесной. В этот период политический деятель  Д. Маккарти занимал пост председателя сенаторского комитета по правительственным  операциям и его постоянного подкомитета по расследованию был наделен широкими полномочиями для проверки деятельности любого административного органа.

     Летом 1955 г. Маккарти внес свою последнюю  резолюцию в сенат. 
Резолюция состояла в том, что обязывала правительство США поставить на совещании в Женеве вопрос о насильственном изменении строя в социалистических странах. Резолюция, однако, была отклонена соотношением голосов 77 к 4. Позднее, в конгрессе Маккарти стали игнорировать и бойкотировать. Всякий раз, как он появлялся на трибуне, сенаторы покидали зал заседания, пустовала галерея для прессы. Его также игнорировал президент США. В 1955 г. на большой прием в Белый дом были приглашены все члены обеих палат конгресса, кроме сенатора Маккарти. Президент Эзенхауэер, который был многим обязан Маккарти, отвернулся от него и осудил его деятельность. Маккарти считал, что друзья и поклонники изменили ему. Особенно чувствительно для него было поведение вице-президента Никсона, с которым у Маккарти были доверительные отношения. Маккарти спился и за полтора года до истечения его законного срока пребывания в сенате (02.05.1957 г.) на 48-м году жизни Маккарти умер.⁷

     Смерть  Маккарти усилила движение демократических  настроений в стране, со временем эти  силы добились отмены антидемократических законов. Наследие Маккарти показывает нам, что отдельные группы политических сил способны творить под воздействием страха.

     2. АНТИКОНСТИТУЦИОННОЕ  ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО  США, НАПРАВЛЕННОЕ  НА БОРЬБУ С  КОММУНИСТАМИ

     2.1. Закон Маккарэна – Вуда

     Идеи  маккартизма нашли свое закрепление  в законах. Сначала был принят закон от 23 сентября 1950 года «О внутренней безопасности», получившие название «закон Маккарэна-Вуда». Закон был основан  на предпосылке, что действующие  в США коммунистические организации стремятся захватить власть в стране и создают угрозу уничтожения государства (ст. 2 Закона).  Закон Маккарэна-Вуда провел классификацию коммунистических организаций и выделил их в 2 группы: 1. Коммунистически действующие организации; 2. Организации коммунистического фронта⁸. К первой группе относились открыто действующие в США коммунистические партии (Коммунистическая партия США, Коммунистическая политическая ассоциация). Ко второй группе, по установленным признакам, практически могла быть отнесена любая  демократическая организация, политические требования которой совпадали с Коммунистической партией США⁹.

     Вопрос  отнесения общественной организации к той или иной категории решался специально созданным Управлением по контролю за подрывной деятельностью (ст. 12 Закона). Организации коммунистической направленности, на основании закона были приравнены к анархистским организациям, а их члены подпадали под действие другого закона – от 16 октября 1918 года против анархистов (ст. 22 Закона). Согласно Закону Маккарэна-Вуда всем коммунистическим организациям предписывалось зарегистрироваться в установленный срок зарегистрироваться в Министерстве юстиции, предоставив все сведения о составе своей организации, ей численности, должностных лицах, денежных доходах и расходах. (ст. 7 Закона). Несоблюдение данного требования влекло наложение довольно внушительного штрафа в размере 10 тыс. долларов, а по отношению к должностным лицам влекло привлечение к уголовной ответственности сроком до 5 лет тюремного заключения, или штрафу в 10 тыс. долларов, или и тому и другому.¹⁰

     Зарегистрированные организации лишались права на использование услуг почты, члены организаций ограничивались в гражданских правах, что противоречило американской конституции. Ограничения проявлялись в запретах работать в государственном аппарате, на военных предприятиях, выезжать за границу и проч.

           Так, закон указывал, что незаконным со стороны организации считается: пересылать или принуждать к пересылке почтой Соединенных Штатов или с помощью средств внешней коммерции  любую публикацию,  которая  предназначена или в отношении которой есть разумные основания полагать,  что она  предназначена  для распространения или передачи двум или более лицам;   передавать или принуждать к  передаче  по  радио или  телевидению Соединенных Штатов какую-либо программу; использовать  почту Соединенных Штатов или любые средства,  предприятия или инструменты  межштатной  или внешней  коммерции  для обращения с просьбой предоставления денег, имущества, предметов или услуг¹¹.

           Таким образом, пресекалось  всякое распространение информации со стороны коммунистического движения.

           Во второй части  Закона президенту США предоставлялось право вводить «чрезвычайное положение внутренней безопасности», в случаях: 1. вторжения территорию или во владения США неприятеля; 2. Восстания внутри США. Во время существования чрезвычайного положения Президенту США через Генерального атторнея предоставлялось «право арестовывать и задерживать любое лицо, если есть разумные основания полагать, что это лицо может принять участие или сговориться с другими лицами принять участие в актах шпионажа и саботажа...» (ст. 103. «а» Закона).¹²

     Исследователи права отмечают, что таким образом узаконивалось антиконституционное право превентивного ареста и помещения в тюрьмы неугодных режиму лиц без суда и следствия.¹³

     Преследованиям  по Закону Маккарэна-Вуда подвергались не только коммунистические партии, поскольку второй тип проведенной классификации позволял привлекать любые демократические организации

     Преследованиям  на основе этого закона в 1951—1955 гг. подверглись четырнадцать организаций так называемого «коммунистического фронта», в том числе Школа социальных наук им. Джефферсона, Лига рабочей молодежи, Совет американо-советской дружбы, Ветераны бригады Линкольна, Американский комитет защиты лиц, родившихся за границей, и другие демократические организации.¹⁴

     Маккартизм  привел к ужесточению иммиграционной политики правительства США. После второй мировой войны конгресс и правительство США, учитывая прошлый опыт борьбы с «иностранным радикализмом», разработали систему дискриминационных квот, запрещавших въезд в США из стран, политические порядки в которых не нравились властям. Закон Маккарэна-Вуда запрещал въезд в страну иностранцам, которые были или являются членами коммунистических партий, и другим лицам, представляющим, как указывалось в законе, «угрозу» безопасности США. Все коммунисты, ненатурализованные в США, но уже проживавшие в стране, подлежали высылке.¹⁵  

   2.1. Закон Хэмфри - Батлера 

           Более жесткому контролю со стороны государства, коммунистические организации подверглись после  принятия Закона о контроле над коммунистрами от 24 августа 1954 г., получившего также название «Закон Хэмфри-Батлера» который объявил,  что: «Коммунистическая партия США является орудием заговора,  замышляющего свержение правительства Соединенных Штатов». Коммунистическая партия была  объявлена вне закона.

           Ст. 4 Закона Хэмфри-Батлера  предусматривала: «Всякий, кто сознательно и намеренно становится или  остается  членом 1) Коммунистической партии или 2) любой другой организации,  ставящей целью установление, контроль,  руководство, захват или свержение правительства Соединенных Штатов или правительства любого  штата и любого политического деятеля этого штата,  путем применения насилия,  сознавая цель или намерение такой организации,  подлежит  всем  мерам и наказаниям Закона о внутренней безопасности 1950 г.  в его дополненном виде в качестве члена "коммунистически действующей организации».¹⁶

           Исходя из текста закона следует, что под его действие подпадает практически любой  член компартии или «коммунистически действующей организации» попадал  под действие этого антидемократического закона.

           Целью законов являлось выявление коммунистов в управленческом аппарате США. С 1950 по 1956 г.г. в США  было арестовано более 150 руководителей компартии США, организовано 18 судебных процессов. Коммунистические деятели были привлечены к уголовной ответственности и  в качестве меры наказания получили сроки тюремного заключения.

     В период борьбы с демократическими силами также стал широко использоваться Закон  Смита 1940 г. (Акт о регистрации  иностранцев), согласно которому объявлялась  преступной "пропаганда насильственного свержения правительства", вводилось понятие "организации, находящейся под контролем иностранного государства.¹⁷

     Данные  законы носили явно антиконституционный характер и постепенно, с уменьшением накала борьбы, под усилением давления демократически настроенной общественности Верховный суд США, выполняющий в США функции органа конституционного надзора, начал признавать их неконституционность. В 1963 году и повторно в 1967 суд округа Колумбия признал требования о регистрации КП США противоречащими V поправке Конституции. В 1967 г. было объявлено неконституционным запрещение предоставлять коммунистам работу на военных предприятиях. В 1974 г. администрацией в Штатах был издан исполнительный приказ об упразднении списка подрывных организаций.¹⁸ 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ

       «Холодная война» между США  и СССР, а также страх крупных  промышленников перед приходом  социализма привели Соединенные  Штаты к явлению, которое возникло  в 50-х годах 20 века и обозначилось  в истории под названием «маккартизм».

     Лидером антикоммунистического движения  являлся сенатор Джозеф Маккарти. Его личность оказывала огромное влияние на развитие историчесих  событий того времени и вызвала  репрессии, направленные на борьбу с  коммунистическими организациями. Не смотря на то, что целью Маккарти и поддерживающих его сил было уничтожение коммунистических и социалистических идей в государстве, его борьба породила уничтожение демократических явлений, прав человека, развитие которых являлось основной идеей США, как государства демократического.

     В период маккартизма были приняты  законы, которые вошли в правовую историю США, как «Закон Маккарэна-Вуда»  и «Закон Хэмфри-Батлера». Целью законов являлось выявление коммунистов в управленческом аппарате США, а затем и их устранение по стране в целом. Указанные законы провели своего рода классификацию коммунистических организаций страны, разделив их на два вида: коммунистически действующие организации (Компартия США) и организации коммунистического фронта. Такая классификация была проведена с целью установить практически любую организацию, политические требования которой совпадали с Коммунистической партией США, чтобы контролировать любые политические настроение в государстве. Понятно, что ко второй группе, власти могли отнести любую организацию, которая не устраивала бы своей деятельностью.

     Демократически  настроенная общественность выступала  против этих законов и впоследствии они были отменены Верховным судом  США.

     СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Всеобщая  история государства и права / Под. общ. ред. Жидкова О.А. и Крашенинниковой Н.А. М., 1998, 480 с.
2. Галкин И.С. Историография новой и новейшей истории Стран Европы и Америки. -  М.: МГУ им. М. В. Ломоносова, 1977, 598с.
3. История США в 4 томах, Том 4/ под ред. Болховитинова Н.Н., - М.:Наука,1985, 672с.
4. Крашенинникова  Н. А. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран (Новое и Новейшее время),– М.: Зерцало, 1999, - 592 с.
5. Тексты Законов Маккарэна-Вуда и Хэмфри-Батлера. Крашенинникова  Н. А. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран (Новое и Новейшее время),– М.: Зерцало, 1999, - с. 125.