- Материальная ответственность сторон трудового договора
1. Понятие материальной
ответственности
Материальная ответственность
по трудовому праву может быть
определена как обязанность одной
стороны трудового правоотношения
(работника или работодателя) возместить
ущерб, причиненный ею другой стороне
неисполнением или ненадлежащим
исполнением стороной возложенных
на нее трудовых обязанностей. Неисполнение
или ненадлежащее исполнение стороной
трудового договора возложенных на нее
обязанностей, если это повлекло за собой
ущерб, является основанием материальной
ответственности. Сторона трудового договора
(работник, работодатель), причинившая
ущерб другой стороне, возмещает ущерб
в соответствии с нормами ТК РФ и иных
федеральных законов (ст. 232 ТК РФ).
2. При каких условиях
наступает материальная ответственность
сторон трудового договора?
Материальная ответственность
как вид юридической ответственности
возникает лишь при наличии ряда
обязательных условий юридической
ответственности. Прежде всего это
наличие материального ущерба. Другими
обязательными условиями наступления
материальной ответственности стороны
трудового договора являются:
а) противоправность действия
(бездействия), которым причинен ущерб;
б) причинная связь между
противоправным действием и материальным
ущербом;
в) вина в совершении противоправного
действия (бездействия) (ст. 233 ТК РФ).
Исключение составляет материальная
ответственность работодателя за задержку
выплаты заработной платы (ст. 236 ТК
РФ).
3. Что следует понимать
под ущербом, причиненным стороной
трудового договора?
Трудовое законодательство
не дает общего определения понятию
ущерба. Статья 232 ТК РФ, говоря о материальной
ответственности сторон трудового
договора, применяет к ним (работнику
и работодателю) единый термин "возмещение
ущерба". Однако когда речь идет о конкретных
правилах возмещения ущерба сторонами
трудового договора, то содержание этого
понятия применительно к работнику и работодателю
не равнозначно. Применительно к работодателю
оно не совпадает с понятием ущерба, предусмотренным
ГК РФ. В соответствии с ТК РФ работодатель
возмещает работнику как реальный ущерб,
так и упущенную выгоду (ст. ст. 234, 235 ТК
РФ), т.е. убытки; работник же возмещает
работодателю только реальный (прямой
действительный ущерб) (ст. 238 ТК РФ).
4. Что понимается под
прямым действительным ущербом?
Понятие прямого действительного
ущерба предусмотрено ст. 238 ТК РФ. Под
прямым действительным ущербом понимается
реальное уменьшение наличного имущества
работодателя или ухудшение состояния
указанного имущества (в том числе
имущества третьих лиц, находящегося
у работодателя, если работодатель
несет ответственность за его
сохранность). А также необходимость
для работодателя произвести затраты
либо излишние выплаты на приобретение
или восстановление имущества. К прямому
действительному ущербу могут быть отнесены,
например, недостача денежных или имущественных
ценностей, порча материалов и оборудования,
расходы на ремонт поврежденного имущества,
выплаты за время вынужденного прогула
или простоя, суммы уплаченного штрафа.
Обязанность возместить прямой действительный
ущерб возникает у работника как в тех
случаях, когда такой ущерб причинен непосредственно
работодателю (например, в связи с недостачей
вверенных ему ценностей), так и в случаях,
когда ущерб по вине работника причинен
другим лицам, а работодатель в соответствии
с действующим законодательством обязан
возместить этот ущерб. Например, если
в результате неправомерных действий
работника при исполнении им трудовых
обязанностей он причинил ущерб имуществу
другой организации. Неполученные доходы
(упущенная выгода) не могут быть взысканы
с работника.
5. В чем сходство и
различие между материальной
ответственностью работника по
трудовому праву и имущественной
ответственностью граждан по
нормам гражданского права?
Материальная ответственность
работника по трудовому праву
имеет некоторые сходные черты
с имущественной ответственностью
граждан по нормам гражданского права.
В основе и той и другой ответственности
лежит обязанность возместить причиненный
ущерб. Однако между материальной ответственностью
работника по трудовому праву
и имущественной ответственностью
по гражданскому праву существуют значительные
различия. В отличие от гражданского законодательства,
по которому стороны имущественных отношений
по общему правилу равноправны и любая
из них вправе требовать полного возмещения
причиненных ей убытков, субъекты трудового
правоотношения находятся в неравном
положении по отношению друг к другу. В
соответствии с трудовым законодательством,
работник по общему правилу несет ограниченную
материальную ответственность и возмещает
только прямой действительный ущерб, тогда
как работодатель обязан возместить работнику
причиненные ему по его вине убытки в полном
объеме. Нормы трудового права, регламентирующие
основания, пределы и порядок возмещения
материального ущерба, носят императивный
характер. Они установлены законом и не
могут быть изменены по соглашению сторон.
Так, защищая интересы экономически более
слабой стороны - работника, ТК РФ определяет,
что соглашением сторон материальная
ответственность работодателя не может
быть определена ниже, а ответственность
работника перед работодателем выше, чем
это предусмотрено ТК РФ (ч. 1 ст. 235, ст.
241) или иными федеральными законами. Только
в указанных пределах стороны вправе устанавливать
конкретный размер материальной ответственности.
По нормам гражданского законодательства
стороны вправе сами определять основания,
пределы и условия имущественной ответственности.
6. В каких случаях возникает
материальная ответственность работодателя
перед работником?
Материальная ответственность
работодателя перед работником возникает
в случае неисполнения или ненадлежащего
исполнения им возложенных на него
обязанностей, если это повлекло за
собой причинение работнику имущественного
ущерба. ТК РФ выделяет три группы правонарушений
со стороны работодателя, которые влекут
за собой его обязанность возместить работникам
ущерб, причиненный им в результате этих
правонарушений. К ним относятся:
- незаконное лишение работника
возможности трудиться (ст. 234 ТК
РФ);
- причинение ущерба имуществу
работника (ст. 235 ТК РФ);
- задержка выплаты работнику
заработной платы, оплаты отпуска,
выплат при увольнении и других
выплат, причитающихся работнику
(ст. 236 ТК РФ).
7. В каких случаях работник,
лишенный возможности трудиться,
вправе требовать возмещения
причиненного ему ущерба?
Незаконное лишение работника
возможности трудиться является
наиболее серьезным правонарушением.
Это не только неисполнение обязанности
предоставлять работу, закрепленной
в ТК, обусловленную трудовым договором,
но и нарушение конституционного
права работника свободно распоряжаться
своими способностями к труду, выбирать
род деятельности и профессию. В
связи с этим законодатель обязывает
работодателя возместить работнику
не полученный им заработок во всех
случаях незаконного лишения
его возможности трудиться.
Такая обязанность наступает,
если заработок не получен в результате:
- незаконного отстранения
работника от работы, его увольнения
или перевода на другую работу;
- отказа работодателя
от исполнения или несвоевременного
исполнения им решения органа
по рассмотрению трудовых споров
или государственного правового
инспектора труда о восстановлении
работника на прежней работе;
- задержки работодателем
выдачи работнику трудовой книжки,
внесения в трудовую книжку
неправильной или несоответствующей
законодательству формулировки
причины увольнения работника;
- в других случаях,
предусмотренных федеральными законами
и коллективным договором.
Ущерб, возникший в связи
с незаконным лишением работника
возможности трудиться, выражается
в утрате заработка, которого работник
лишился полностью или частично
при незаконном увольнении или переводе,
задержке выдачи трудовой книжки.
8. В каких случаях работник
освобождается от материальной
ответственности?
В соответствии со ст. 239 ТК РФ
работник освобождается от материальной
ответственности в случаях, когда
ущерб причинен вследствие непреодолимой
силы, нормального хозяйственного риска,
крайней необходимости или необходимой
обороны либо неисполнением работодателем
обязанности по обеспечению надлежащих
условий для хранения имущества, вверенного
работнику. Трудовым кодексом РФ также
предусмотрено право работодателя полностью
или частично отказаться от взыскания
ущерба с виновного работника с учетом
конкретных обстоятельств, при которых
был причинен ущерб (ст. 240).
9. Какие виды материальной
ответственности работника перед
работодателем предусмотрены ТК
РФ?
ТК РФ предусматривает
два вида материальной ответственности
работника за ущерб, причиненный
работодателю: ограниченную и полную
материальную ответственность. Ограниченная
материальная ответственность является
основным видом материальной ответственности
работника за ущерб, причиненный работодателю.
Она заключается в обязанности работника
возместить причиненный работодателю
прямой действительный ущерб, но не свыше
установленного законом максимального
предела, определяемого в соотношении
с размером получаемой им заработной платы.
В соответствии со ст. 241 ТК РФ таким максимальным
пределом является средний месячный заработок
работника.
Применение ограниченной
материальной ответственности в
пределах среднемесячного заработка
означает, что если размер ущерба превышает
среднемесячный заработок работника,
он обязан возместить только ту его
часть, которая равна его среднему
месячному заработку. Иначе говоря,
работник обязан полностью возместить
прямой действительный ущерб, причиненный
работодателю, лишь в тех случаях,
когда этот ущерб не превышает
его среднемесячного заработка.
Правило об ограничении материальной
ответственности пределами среднего месячного
заработка применяется во всех случаях,
кроме тех, в отношении которых ТК РФ или
иным федеральным законом прямо установлена
более высокая материальная ответственность,
например, полная материальная ответственность
(ст. 242 ТК РФ). Полная материальная ответственность
состоит в обязанности работника возмещать
причиненный работодателю прямой действительный
ущерб в полном размере.
- Правовые формы реализации товаров. Виды договоров.
Правовыми формами реализации
продукции, товаров являются договоры
поставки, купли-продажи, мены, контрактации,
снабжения энергетическими и
другими ресурсами, поставки товаров
для государственных нужд.
Понятие "продукция" и
"товары" в законодательстве и
специальной литературе применялись
как разнопорядковые.
Продукция [лат. productio, produceve
- производить] - общая сумма продуктов,
произведенных за определенный промежуток
времени страной, предприятием, человеком.
Продукт [лат. productus - произведенный]
- предмет, вещество, получающееся в результате
человеческого труда.
Под продукцией понималось
все то, что было произведено в
народном хозяйстве страны и вновь
употреблялось для производственных
целей. В этом случае говорили о продукции
производственно-технического назначения.
Изделия же, произведенные народным
хозяйством и предназначенные для
продажи населению в личное или
семейное пользование и потребление,
назывались товарами народного потребления.
Такое разграничение носило довольно
условный характер и в новейшем гражданском
законодательстве оно не воспринято. Гражданский
кодекс РФ использует понятия: "имущество",
"вещи", "товар". Названные выше
договоры реализации товаров относятся
к числу договоров, направленных на передачу
имущества в собственность, хозяйственное
ведение либо в оперативное управление.
Отношения сторон по заключению хозяйственных
договоров регулируются Гражданским кодексом
РФ, законами и Указами Президента Российской
Федерации. Нормы законодательства о хозяйственных
договорах обязательны для предприятий
и организаций. Однако многие правила
(о сроках исполнения, порядке отгрузки
товаров, услугах, формах расчетов и т.д.)
могут уточняться при заключении конкретных
договоров с учетом особенностей производственно-хозяйственной
деятельности. Это позволяет хозяйственному
договору стать гибким инструментом, влияющим
на управление экономикой, повышает его
роль и значение в механизме хозяйствования.
Договоры поставки, снабжения энергетическими
и другими ресурсами, поставки товаров
для государственных нужд заключаются
только при осуществлении предпринимательской
деятельности. Договоры купли-продажи,
мены, контрактации используются как в
отношениях между предпринимателями,
так и между гражданами для удовлетворения
их личных и семейных бытовых потребностей.
Следует иметь в виду, что хозяйственные
договоры обладают рядом особенностей,
связанных со спецификой предпринимательской
деятельности.
Целью таких договоров
является осуществление предпринимательской
деятельности для получения прибыли.
Предметом договора, как правило,
является имущество, предназначенное
для осуществления предпринимательской
деятельности. Хотя бы одной из сторон
в них выступает предприятие
или предприниматель. Законодательством
установлена повышенная ответственность
за ненадлежащее исполнение договорных
обязательств в сфере предпринимательства.
Установлен особый порядок рассмотрения
споров, вытекающих из хозяйственных договоров,
- через арбитражный суд. В народном хозяйстве,
гражданском обороте наибольшее распространение
имеют различные виды договора поставки
товаров (для государственных нужд, контрактация,
энергоснабжение). А) По договору поставки
поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую
деятельность, обязуется передать в обусловленный
срок или сроки, производимые или закупаемые
им товары покупателю для использования
в предпринимательской деятельности или
в иных целях, не связанных с личным, семейным,
домашним или иным подобным использованием
(ст.506 ГК РФ). Названное легитимное определение
договора поставки позволяет выделить
два основных критерия, отличающих договор
поставки1 от других видов договора купли
- продажи. Во-первых, субъектами такого
договора могут быть только предприниматели
и организации. В качестве продавца по
договору может быть коммерческая организация
или гражданин - предприниматель. Покупателем
же по этому договору может быть лицо,
приобретающее товар для использования
в предпринимательской деятельности или
в иных целях, не связанных с личным, семейным,
домашним и другим подобным использованием.
Поставщик продает производимые им товары
или товары, закупленные для продажи. Во-вторых,
договор поставки отличает от других подобных
договоров цель приобретения товара. Договором
поставки признается договор, по которому
товар приобретается для использования
в предпринимательской деятельности или
в иной хозяйственной деятельности организаций
и учреждений (кроме личного, семейного,
домашнего и иного подобного потребления).
Из цели покупки вытекает, что и вторая
сторона договора - покупатель является,
если не предпринимателем, то юридическим
лицом обязательно. Цель покупки может
вытекать из характера товара, существа
договора, предусматриваться в самом договоре.
Включение в понятие договора поставки
указания о передаче товаров "в обусловленный
срок или сроки" позволяет назвать еще
ряд особенностей этого договора. Во-первых,
срок исполнения обязательства по договору
поставки, наряду с наименованием и количеством
товара, приобретает значение существенного
условия договора; во-вторых, по договору
поставки возможна оптовая продажа товаров
единовременно (в срок) либо отдельными
партиями в течение длительного периода
(в обусловленные сроки), а также передача
одной вещи, в том числе и индивидуально-определенной
(машина, прибор и т.д.) в обусловленный
срок; в третьих, моменты заключения договора
и его исполнения, как правило, не совпадают;
в четвертых, изготовителем товара договор
заключается, как правило, на вещи, которые
еще предстоит изготовить. Основные признаки
договора поставки позволяют отграничить
его от других разновидностей договора
купли-продажи и иных смежных договоров.
Договор купли-продажи отличается от договора
поставки большей универсальностью. По
договору купли-продажи одна сторона (продавец)
обязуется передать вещь (товар) в собственность
другой стороне (покупателю), а покупатель
обязуется принять этот товар и уплатить
за него определенную денежную сумму (цену).
Законодатель не ограничивает круг субъектов
этого договора только лицами, занимающимися
хозяйственной или иной деятельностью,
не определяет и цель использования предмета
договора - предпринимательская деятельность.
Универсален предмет договора купли-продажи:
вещи уже готовые и которые еще надлежит
произвести. Однако закон называет отдельные
виды товаров, которые могут быть реализованы
только по договору купли-продажи: ценные
бумаги, валютные ценности, объекты недвижимости,
предприятия, имущественные права. От
договора контрактации договор поставки
отличается профессиональной деятельностью
поставщика и видом передаваемых товаров.
Продавцом по договору контрактации является
производитель сельскохозяйственной
продукции. А предметом договора контрактации
является сельскохозяйственная продукция,
которую еще надлежит вырастить или произвести.
В случае, когда при заключении договора
поставки между сторонами возникли разногласия
по условиям договора, сторона, предложившая
заключить договор и получившая от другой
стороны предложение о согласовании этих
условий (протокол разногласий), должна
в течение тридцати дней со дня получения
этого предложения, если иной срок не установлен
законом или не согласован сторонами,
принять меры по согласованию соответствующих
условий договора либо письменно уведомить
другую сторону об отказе от его заключения.
Срок поставки товаров должен четко определяться
в договоре, поскольку условие договора
поставки о сроках его исполнения является
существенным условием. Обычно в договоре
поставки при длящихся отношениях стороны
предусматривают периоды поставки. Хозяйственной
практике известны квартальные, месячные
и иные периоды. Период поставки - это равномерный
промежуток времени, в течение которого
производится поставка предусмотренного
договором количества товаров отдельными
партиями (по частям). Если стороны не определили
сроки поставки отдельных партий (периоды
поставки), то товары должны поставляться
равномерными партиями помесячно. Выполнение
договора должно осуществляться в срок.
Однако, если несвоевременная, просроченная
поставка расценивается как нарушение.
обязательства, то досрочная поставка
таковым не признается. Закон допускает
досрочную поставку только с согласия
покупателя. Товары, поставленные досрочно,
до наступления предусмотренного договором
срока и принятые покупателем, засчитываются
в счет количества товаров, подлежащих
поставке в следующем периоде. По договору
поставка товаров осуществляется поставщиком
путем отгрузки (передачи) товаров покупателю,
являющемуся стороной договора поставки,
или лицу, указанному в договоре в качестве
получателя. Отгрузочная разнарядка - документ,
в котором покупатель указывает получателей
товаров и их отгрузочные реквизиты. Содержание
отгрузочной разнарядки по количеству,
ассортименту и срокам поставки не должны
противоречить договору. В договоре определяется
срок направления отгрузочной разнарядки.
Если этот срок в договоре не определен,
она должна быть направлена поставщику
не позднее чем за тридцать дней до наступления
периода поставки. Недопоставка означает
не только нарушение условий о количестве,
но и о сроке, следовательно, она однозначно
является и просрочкой поставки. Термин
просрочка поставки обычно применяется
к случаям выполнения обязательства по
количеству с нарушением срока. Закон
также наделяет покупателя правом, уведомив
поставщика, отказаться от принятия товаров,
поставка которых просрочена, если в договоре
поставки не предусмотрено иное. Однако,
если товары отгружены до получения уведомления
об отказе, покупатель обязан их принять
и оплатить. Правом отказа от принятия
товаров, поставка которых просрочена,
покупатель не может воспользоваться,
если просрочка произошла по его вине,
например, невыполнением им договорной
обязанности выставить аккредитив, произвести
предварительную оплату и т.п. Однако,
если условия об ассортименте восполняемого
товара сторонами не согласованы, то закон
предписывает поставщику восполнить недопоставленное
количество товаров в ассортименте, установленном
для того периода, в котором допущена недопоставка.
Доставка товаров осуществляется поставщиком
путем отгрузки их транспортом, предусмотренным
договором поставки, и на определенных
в договоре условиях. Если в договоре вид
транспорта и условия доставки не определены,
право выбора принадлежит поставщику,
ибо это дает ему свободу действий при
исполнении обязательства. Термин доставка
товаров применяется к доставке собственным
транспортом поставщика, транспортом
общего пользования, а также к сдаче товара
организации связи для доставки его покупателю.
Исходя из определения договора купли-продажи,
получатель обязан принять и оплатить
товар. В договоре поставки товаров эта
норма значительно детализируется. Покупатель
(получатель) в соответствии с Гражданским
кодексом обязан совершить все необходимые
действия по принятию товаров, поставленные
в соответствии с договором поставки,
осмотреть их, проверить количество и
качество. Срок для принятия товаров определяется
договором. Если в договоре срок принятия
не установлен, то принятие товаров с проверкой
количества и качества должны быть совершены
в срок, установленный законом, иными правовыми
актами либо обычаями делового оборота.
При получении товаров от транспортной
организации покупатель обязан проверить
соответствие товаров сведениям, указанным
в транспортных и сопроводительных документах,
а также принять товары от транспортной
организации с соблюдением правил, предусмотренных
транспортным законодательством. Если
договором поставки предусмотрена выборка
товаров покупателем (получателем) в месте
нахождения поставщика, покупатель обязан
осуществить осмотр товаров в месте их
передачи, если иное не предусмотрено
законом, иными правовыми актами или не
вытекает из существа обязательств. В
этом случае срок осмотра и момент передачи
товаров совпадают. При принятии и осмотре
товаров в месте передачи покупатель определяет
соответствие товара условиям договора
о количестве, ассортименте, комплектности,
таре и т.п. При выявлении определенных
несоответствий покупатель вправе потребовать
устранение отступления от договора либо
отказаться от принятия товара. Стороны
при заключении договора выбирают любую
из форм расчетов, предусмотренных законом.
При отсутствии в договоре условия о форме
расчетов применяется предусмотренная
диспозитивной нормой Гражданского кодекса
форма расчетов платежными поручениями.
Для договора важно определить срок и
порядок оплаты товара. При этом может
быть предусмотрена оплата как до, так
и после передачи товаров. Отказ получателя
(плательщика) от оплаты либо уклонение
от оплаты товаров являются необоснованными,
если поставщиком соблюдены условия договора
с покупателем.
При поставке товаров отдельными
частями, входящими в комплект, оплата
товаров покупателем производится
после отгрузки (выборки) последней
части комплекта. Стороны могут
предусмотреть в договоре и иной
порядок, в том числе и оплату
каждой поставленной части комплекта.
По общему правилу продавец обязан передать
покупателю товар в таре, упаковке. Тара
бывает многооборотная, средства пакетирования
и прочая тара. В договоре поставки должны
предусматриваться и меры ответственности
за возможные нарушения договорных обязательств,
если они не определены в законе и иных
правовых актах. Даже если меры ответственности
и предусмотрены в законе, стороны могут
предусмотреть в договоре более жесткие
меры. При нарушении поставщиком условий
о качестве товаров, то есть при поставке
товаров ненадлежащего качества, покупатель
вправе предъявить ему следующие требования:
соразмерного уменьшения
покупной цены;
безвозмездного устранения
недостатков товара в разумный срок;
возмещения своих расходов
на устранение недостатков товара.
В случае существенного нарушения
требований к качеству товара (обнаружение
неустранимых недостатков, недостатков,
которые не могут быть устранены
без несоразмерных расходов или
затрат времени, или выявляются неоднократно,
либо проявляются вновь после
их устранения, и других подобных недостатков)
покупатель вправе по своему выбору:
отказаться от исполнения
договора и потребовать возврата
уплаченной за товар денежной суммы;
потребовать замены товара
ненадлежащего качества товаром, соответствующим
договору.
При этом поставщик, получив
уведомление покупателя о недостатках
поставленных товаров, имеет право
без промедления заменить поставленные
товары товарами надлежащего качества.
В таком случае к нему не будут
применены отрицательные последствия,
предусмотренные законом или
договором за поставку товаров ненадлежащего
качества. В качестве меры ответственности
за нарушение договорных обязательств
Гражданский кодекс РФ предусматривает
односторонний отказ от исполнения договора
поставки.
Нарушения договора поставщиком
признаются существенными в случаях:
поставки товаров ненадлежащего
качества с недостатками, которые
не могут быть устранены в приемлемый
для покупателя срок;
неоднократного нарушения
сроков поставки. Нарушения договора
покупателем предполагаются существенными
в случаях:
неоднократного нарушения
сроков оплаты товаров;
неоднократной невыборки
товаров.
Договор поставки считается
измененным или расторгнутым с момента
получения одной стороной уведомления
от другой стороны об одностороннем
отказе от исполнения договора полностью
или частично, если иной срок расторжения
или изменения договора не предусмотрен
в уведомлении либо не определен
соглашением сторон (ст.523 ГК РФ).
Поставщик может отказаться
от исполнения договора в случае несообщения
покупателем ассортимента подлежащих
поставке товаров, при необоснованном
отказе покупателя от принятия товара
или его оплаты, при непредставлении
покупателем отгрузочной разнарядки,
при невыборке товаров покупателем
в установленный срок.
Б) В условиях рыночных отношений
невозможно обойтись без государственного
регулирования. Одним из видов государственного
регулирования хозяйственных отношений
является институт государственных нужд,
который реализуется, в частности, через
поставку товаров для государственных
нужд. В порядке обеспечения государственных
нужд выполняются заказы государства
для обороны, образования, медицины и здравоохранения
и др. Для нормальной жизнедеятельности
этих органов необходимы самые различные
материально-технические, сырьевые, продовольственные
и пр. ресурсы, которые в гражданском товарообороте
реализуются по договорам поставки и схожими
с ним гражданско-правовыми договорами.
Однако, как показано выше, эти договоры
не допускают никакого властного вмешательства.
Государственный контракт на поставку
товаров для государственных нужд (государственный
контракт) предусматривает обязанность
поставщика передать товары государственному
заказчику либо по его указанию иному
лицу, а государственный заказчик обязан
обеспечить оплату поставленных товаров.
Государственный контракт является договором
возмездной передачи поставщиком товаров
государственному заказчику (покупателю),
то есть договором поставки, так как товары
покупаются не для личного, семейного,
домашнего потребления. В тоже время государственный
контракт (договор) поставки товаров для
государственных нужд отличается от иных
договоров поставки целью продажи и приобретения
товаров и участием в поставках государственных
органов - государственных заказчиков
или уполномоченных лиц. Государственными
нуждами признаются определяемые в установленном
законом порядке потребности Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации.
Цели продажи и потребления товаров, а
также источники финансирования потребовали
установления особого порядка заключения
договоров и рассмотрения возникающих
при этом разногласии, гарантированности
государственным заказчиком платежей
за поставленные товары. Государственный
контракт заключается на основании заказа
государственного заказчика, принятого
поставщиком (исполнителем) добровольно.
Лишь в случаях, установленных законом,
и при условии, что государственным заказчиком
будут возмещены все убытки, которые могут
быть причинены поставщику (исполнителю)
в связи с выполнением государственного
контракта поставщик обязан принять заказ.
В тоже время принятие поставщиком заказа
порождает обязанности заказчика заключить
государственный контракт.
Закон о поставках и
Закон о государственном материальном
резерве устанавливает обязанность
заключить государственный контракт
прежде всего для хозяйствующих
субъектов, занимающих доминирующее положение
на рынке, предприятий-монополистов и
предприятий, в объеме производства
которых государственный оборонный
заказ превышает 70%. Закон о поставках
возлагает обязанность заключить договор
на поставку продукции для федеральных
государственных нужд на казенные предприятия
без условия возмещения убытков.
Государственным заказчиком
в соответствии с п.1 ст.3 Закона о
поставках может быть федеральный
орган исполнительной власти, федеральное
казенное предприятие или государственное
учреждение.
В соответствии с п.2 ст.9 Закона
о государственном материальном
резерве государственным заказчиком
на поставку материальных ценностей
в государственный резерв является
федеральный орган исполнительной
власти, осуществляющий управление государственным
резервом, а государственным заказчиком
на поставку материальных ценностей
в мобилизационный резерв являются
также и иные федеральные органы
исполнительной власти. Государственными
заказчиками по формированию федерального
фонда сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольственных товаров Постановлением
Правительства РФ от 13 марта 1995 г. № 241
определены в зависимости от вида продукции
Федеральная продовольственная корпорация
при Министерстве сельского хозяйства
и продовольствия РФ, само это Министерство
и Комитет РФ по государственным резервам.
Порядок заключения государственного
контракта в основном определен в Гражданском
кодексе РФ. Сторона, получившая проект
государственного контракта, не позднее
тридцатидневного срока подписывает его
и возвращает один экземпляр государственного
контракта другой стороне. При наличии
разногласий по условиям государственного
контракта поставщик (исполнитель) в тот
же тридцатидневный срок составляет протокол
разногласий и направляет его вместе с
подписанным государственным контрактом
другой стороне либо уведомляет ее об
отказе от заключения государственного
контракта на предложенных условиях. Сторона,
получившая государственный контракт
с протоколом разногласий обязана принять
активные меры к их согласованию. В течение
тридцати дней с момента получения протокола
разногласии заказчик обязан рассмотреть
разногласия, принять меры по их согласованию
с исполнителем и известить другую сторону
о принятии государственного контракта
в ее редакции либо об отклонении протокола
разногласий. Если сторона, для которой
заключение государственного контракта
является обязательным, уклоняется от
его заключения, другая сторона вправе
обратиться в арбитражный суд с требованием
о понуждении этой стороны заключить государственный
контракт. На основании заключенного государственного
контракта стороны обязаны заключить
договор поставки. Этот порядок определен
Гражданским кодексом РФ. Рассмотрим некоторые
его особенности. Извещение о прикреплении
покупателя к поставщику (исполнителю),
выданное государственным заказчиком
в соответствии с государственным контрактом,
является основанием для заключения договора
поставки товаров для государственных
нужд.
Получив такое извещение,
поставщик (исполнитель) обязан направить
проект договора поставки товаров для
государственных нужд покупателю, указанному
в извещении о прикреплении, не
позднее тридцати дней со дня получения
извещения от государственного заказчика.
Проект договора может быть направлен
и покупателем поставщику (исполнителю).
В государственном контракте
может быть предусмотрен иной порядок
подготовки проекта. Сторона, получившая
проект договора поставки товаров для
государственных нужд, подписывает его
и возвращает один экземпляр другой стороне
в течение тридцати дней со дня получения
проекта. При наличии разногласий по условиям
договора в тот же срок составляется протокол
разногласий, который вместе с подписанным
договором направляется другой стороне.
Сторона, получившая подписанный проект
договора поставки для государственных
нужд с протоколом разногласий, должна
в течение тридцати дней рассмотреть разногласия,
принять меры по согласованию условий
договора с другой стороной и известить
другую сторону о принятии договора в
ее редакции либо об отклонении проекта
разногласий. Неурегулированные разногласия
в тридцатидневный срок могут быть переданы
заинтересованной стороной на рассмотрение
арбитражного суда. Если поставщик (исполнитель)
уклоняется от заключения договора поставки
товаров для государственных нужд, покупатель
вправе обратиться с требованием о понуждении
поставщика (исполнителя) заключить договор
на условиях разработанного покупателем
проекта договора. Договор поставки товаров
для государственных нужд заключаемый
покупателем, указанным государственным
заказчиком, способствует детальному
согласованию количества и ассортимента
товаров и иных условий договора непосредственным
исполнителем договора, позволяет отразить
в договоре действительную потребность
в товарах.
Об отказе покупателя поставщик
(исполнитель) незамедлительно извещает
государственного заказчика. Государственный
заказчик, не позднее тридцати дней
с момента получения уведомления,
должен выбрать один из вариантов
исполнения государственного контракта,
подписанного им с поставщиком (исполнителем):
либо выслать поставщику извещение
о прикреплении к нему другого
покупателя, либо направить отгрузочную
разнарядку, либо сообщить о своем
согласии принять и оплатить товары.
В) Договор мены до перехода
к рыночным отношениям в хозяйственной
практике применялся крайне редко, поскольку
товарообменные операции допускались
в строго ограниченных случаях. С
переходом к рыночной экономике
обмен товарами, "бартерные" сделки
стали распространенным явлением. Это
связано с тем, что, во-первых, законодательство
о предпринимательской деятельности
не содержит ограничений на совершение
сделок по обмену товарами; во-вторых,
в условиях полной или почти полной
утраты платежеспособности обменные операции
стали единственным способом осуществления
расчетов в предпринимательских
отношениях.
Договору мены посвящена
глава 31 ГК РФ (ст.567-571). Его сущность заключается
в обмене одного товара на другой. По договору
мены каждая из сторон обязуется передать
в собственность другой стороны один товар
в обмен на другой.
К договору мены применяются
основные правила о купле-продаже,
если это не противоречит существу
мены. Каждая из сторон договора мены выступает
одновременно и продавцом и покупателем.
Однако следует иметь в виду, что
договор купли-продажи и договор
мены отличаются друг от друга по цели
заключения договора. Цель договора мены
- получение товара, а не его денежного
эквивалента, как в договоре купли-продажи.
Если же товары, обмениваемые
по договору, им же признаются неравноценными,
сторона, обязанная передать товар,
цена которого ниже цены товара, предоставляемого
в обмен, должна оплатить разницу в ценах
непосредственно до или после исполнения
ее обязанности передать товар. Во всяком
случае этот порядок оплаты разницы в
цене должен быть предусмотрен договором.
Судебно-арбитражной практике
известны многочисленные споры в
связи с ненадлежащим исполнением
договоров мены. Чаще всего встречаются
случаи непредставления обязанной
стороной обусловленного договором
исполнения обязательства и очевидные
факты того, что такое исполнение
не будет произведено вообще. Гражданский
кодекс РФ (ст.328) в этом случае предоставляет
право стороне, на которой лежит встречное
исполнение, приостановить исполнение
своего обязательства либо отказаться
от исполнения этого обязательства и потребовать
возмещения убытков.
Если встречное исполнение
обязательства произведено, несмотря
на непредоставление другой стороной
обусловленного договором исполнения
своего обязательства, эта сторона
обязана предоставить такое исполнение.
В договоре могут быть предусмотрены
и иные последствия неисполнения
обязательств по договору мены.
Право собственности на товары,
получаемые по договору мены, по общему
правилу переходит к покупателям
одновременно после исполнения обязательств
передать соответствующие товары обеими
сторонами.
Г) Одной из разновидностей
договора поставки является договор
энергоснабжения.
По договору о снабжении
энергетическими и другими ресурсами
через присоединенную сеть энергоснабжающая
организация (сторона) обязуется обеспечить
ими другую сторону (абонента, потребителя),
а абонент, потребитель, обязуется
оплачивать принятую энергию, другие ресурсы,
соблюдать предусмотренный договором
режим потребления, обеспечивать безопасность
эксплуатации находящихся в его
ведении энергетических сетей и
исправность используемых им приборов
и оборудования, связанных с потреблением
энергоресурсов.
