Материнский капитал

     Материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки.

     Право на дополнительные меры государственной  поддержки возникает при рожде-нии (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

      1) женщин, родивших (усыновивших) второго  ребенка начиная с 1 января 2007 го-да;

      2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнитель-ные меры государственной поддержки;

      3) мужчин, являющихся единственными  усыновителями второго, третьего  ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную си-лу начиная с 1 января 2007 года.

     При возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, а также усыновленные дети, кото-рые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц.

     Право женщин на дополнительные меры государственной поддержки прекра-щается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддер-жки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры госу-дарственной поддержки. Право на дополнительные меры государственной поддержки у указанного лица не возникает, если оно является отчимом в отношении предыдущего ре-бенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки, а также если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры госу-дарственной поддержки, признан в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Рос-сийской Федерации, после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей.

     В случаях, если отец (усыновитель) ребенка, у которого возникло право на допол-нительные меры государственной поддержки, или мужчина, являющийся единственным усыновителем ребенка, умер, объявлен умершим, лишен родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры госу-дарственной поддержки, совершил в отношении своего ребенка (детей) умышленное преступление, относящееся к преступлениям против личности, либо если в отношении указанных лиц отменено усыновление ребенка, в связи с усыновлением которого возник-ло право на дополнительные меры государственной поддержки, их право на дополнитель-ные меры государственной поддержки прекращается и возникает у ребенка (детей в рав-ных долях), не достигшего совершеннолетия, и (или) у совершеннолетнего ребенка (детей в равных долях), обучающегося по очной форме обучения в образовательном учреждении любого типа и вида независимо от его организационно-правовой формы (за исключением образовательного учреждения дополнительного образования) до окончания такого обуче-ния, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет.

     Право на дополнительные меры государственной  поддержки возникает у ребенка (детей в равных долях) в случае, если женщина, право которой на дополнительные меры государственной поддержки прекратилось, являлась единственным родителем (усынови-телем) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на допол-нительные меры государственной поддержки, либо в случае, если у отца (усыновителя) ребенка (детей) не возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.

     Право на дополнительные меры государственной  поддержки, возникшее у ребенка (детей  в равных долях) прекращается в случае его смерти или объявления его  умершим.

     Право на дополнительные меры государственной  поддержки возникает со дня рож-дения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от пе-риода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (де-тей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением отдельных случаев. В целях обеспечения учета лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, и реализации указанного права осуществляется веде-ние федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государст-венной поддержки (далее - регистр). Регистр содержит следующую информацию о лице, имеющем право на дополнительные меры государственной поддержки:

      1) страховой номер индивидуального  лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования;

      2) фамилию, имя, отчество, а также  фамилию, которая была у лица  при рождении;

      3) дату рождения;

      4) пол;

      5) адрес места жительства;

      6) серию и номер паспорта или  данные иного документа, удостоверяющего  лич-ность, дату выдачи указанных документов, на основании которых в регистр включены соответствующие сведения, наименование выдавшего их органа;

      7) дату включения в регистр;

      8) сведения о детях (фамилию,  имя, отчество, пол, дату и место  рождения, рекви-зиты свидетельств о рождении, очередность рождения (усыновления), гражданство);

      9) сведения о материнском (семейном) капитале (размере материнского (семей-ного) капитала, выбранном направлении (направлениях) распоряжения им и о его исполь-зовании);

      10) сведения о прекращении права на дополнительные меры государственной под-держки.

     Лица, имеющие право на «материнский капитал» вправе обратиться в террито-риальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государст-венного сертификата на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат) в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их ко-пиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке). Реше-ние о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о выдаче сертификата. Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче серти-фиката являются:

      1) отсутствие права на дополнительные  меры государственной поддержки  в соот-ветствии федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ «О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ  ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЕЙ, ИМЕЮ-ЩИХ ДЕТЕЙ»

       2) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего ФЗ.

      3) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об  очередности рождения (усыновления)  и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усынов-лением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки;

      4) прекращение права на дополнительные  меры государственной поддержки  в свя-зи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.

     По  достижении ребенком (детьми) совершеннолетия  либо по приобретении им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия  законные предс-тавители обязаны передать сертификат ребенку (детям).

     Первоначально установленная законом сумма капитала претерпела изменения.

     Распоряжение  средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного  фонда Российской Федерации заявления  о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала.

     Распоряжение  средствами материнского (семейного) капитала, право на который возникло у ребенка (детей), оставшегося (оставшихся) без  попечения родителей и находя-щегося (находящихся) в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется ребенком (детьми) не ранее достижения им (ими) совершен-нолетия либо приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия.

     Получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

      1) улучшение жилищных условий;

      2) получение образования ребенком (детьми);

      3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин.

     Заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка  или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строи-тельство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кре-дитной организацией.

     В случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) кА-питала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки. Уведомление производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в форме, обеспечивающей возможность подт-верждения факта уведомления.

       Заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых зас-видетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

     В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае:

      1) прекращения права на дополнительные меры государственной;

      2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении;

      3) указания в заявлении о распоряжении  направления использования средств  (час-ти средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного ФЗ

     4) указания в заявлении о распоряжении  суммы (ее частей в совокупности), превы-шающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться кото-рым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении;

      5) ограничения лица в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рожде-нием которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке);

      6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на допол-нительные меры государственной поддержки, в порядке, предусмотренном Семейным ко-дексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка).

     Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через пять дней с даты вынесения соответствующего решения направляет лицу, подавшее-му заявление о распоряжении, уведомление об удовлетворении или отказе в удовлетворе-нии его заявления.

     Решение об отказе в удовлетворении заявления  о распоряжении может быть обжа-ловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации или в установ-ленном порядке в суд.

     Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с зая-влением о распоряжении могут направляться:

      1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражда-нами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных на-копительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств орга-низации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретае-мого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;

      2) на строительство, реконструкцию  объекта индивидуального жилищного  строи-тельства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

     Часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, по-лучившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть выдана в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке:

      1) копий документов лица, получившего  сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бес-срочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного сроч-ного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищ-ного строительства, на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства;

      2) копии разрешения на строительство,  выданного лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге);

      3) копии свидетельства о праве  собственности лица, получившего  сертификат, или его супруга (супруги)  на объект индивидуального жилищного  строительства в случае его  реконструкции;

      4) письменного обязательства лица (лиц), на которое (которых) оформлено раз-решение на строительство, в течение шести месяцев после получения кадастрового пас-порта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнс-кого (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей). Часть средств материнского (семейного) капитала может быть использована на те же цели не ранее чем по истечении шести месяцев со дня предыдущего направления части средств материнского (семейного) капитала при представлении лицом, получившим сер-тификат, документа органа, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта индиви-дуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструи-руемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помеще-ния, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Феде-рации. Выдача указанного документа осуществляется по форме, утвержденной уполно-моченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.Средства мате-ринского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении лица, получив-шего сертификат, могут быть выданы на компенсацию затрат за построенный  им или его супругом (супругой) объект индивидуального жилищного строительства при представ-лении засвидетельствованных в установленном законом порядке.

     Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть исполь-зованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возник-ших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки.

     Приобретаемое с использованием средств (части  средств) материнского (семей-ного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федера-ции.

     Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использо-ванием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и пос-ледующих детей) с определением размера долей по соглашению.

     Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобрете-ние (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

     Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любом образовательном учреждении на территории Российской Федерации, имеющем право на оказание соответствующих образовательных услуг.

       Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направ-лены:

      1) на оплату платных образовательных  услуг, оказываемых государственными  и муниципальными образовательными  учреждениями;

      2) на оплату образовательных услуг,  оказываемых негосударственными  образовательными учреждениями, получившими соответствующую лицензию в установленном порядке и имеющими государственную аккредитацию;

      3) на оплату иных связанных  с получением образования расходов, перечень которых устанавливается  Правительством Российской Федерации.

     Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направ-лены на получение образования как родным ребенком (детьми), так и усыновленным (усыновленными), в том числе первым, вторым, третьим ребенком и (или) последующими детьми. Возраст ребенка, на получение образования которого могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, на дату начала обучения по соответствующей образовательной программе не должен превышать 25 лет.

     Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала по представленному женщинами заявлению о распоряжении могут направляться на формирование накопи-тельной части трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федеральным зако-ном от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" и Федеральным законом от 7 мая 1998 года N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах".

     Женщины, выбравшие направление средств (части  средств) материнского (семей-ного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии, до дня назначе-ния накопительной части трудовой пенсии вправе отказаться от использования средств (части средств) по указанному направлению.

     В 2012 году прогнозируются изменения в  сфере использования материнского капи-тала. Возможно с 2012 года разрешат оплачивать содержание детей в государственных и муниципальных садах, оплачивать лечение детям-инвалидам, обучение матери. Кроме того, в настоящее время подготовлен законопроект (внесенный депутатом Государст-венной Думы А.С. Ивановым), в котором предлагается усилить стимулирующую роль материнского (семейного) капитала предоставлением права на его использование на приобретение автомобиля легкового и (или) грузового.

       По словам главы Минздравсоцразвития Татьяны Голиковой, материнским капита-лом воспользовались уже 2 миллиона 880 тысяч человек. Вариант использования мате-ринского капитала для формирования накопительной части трудовой пенсии особой попу-лярностью пока не пользуется, деньги вкладывают в основном в жилье. Сам капитал про-должает расти, на очередную индексацию в бюджете заложено без малого 133 миллиарда рублей. По словам Голиковой, материнский капитал, как и любая стимулирующая мера, в среднем через три года становится менее эффективной, возникает так называемое "привы-кание". Поэтому местным властям пора тоже проявить инициативу и что-то придумать, как это сделали, например, в Ивановской области. Там многодетным семьям предостав-ляют земельные участки, а в Новгородской еще и подъемные на строительство дома.

     Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Дальневос-точном федеральном округе Виктор Ишаев доложил Президенту Российской Федерации Дмитрию Медведеву о введении в регионах Дальнего Востока «материнского капитала», финансируемого за счет средств региональных бюджетов. 7 2011 июля глава государства провел очередное совещание в режиме видеоконференц-связи по вопросам исполнения поручений Президента РФ. В двух регионах уже происходят выплаты. Амурская область работает по этой схеме и производит выплаты с 1 января 2010 года. Уже полтора года. Сумма выплат составляет 250 тысяч рублей. На втором месте Сахалинская область. Здесь работает эта схема с 1 января 2011 года. Сумма выплат 150 тысяч рублей. Сахалинская область вводит выплаты с рождения второго ребенка и далее

     По  данным аппарата полпреда, во всех регионах Дальнего Востока вопрос о возможностях введения регионального “материнского  капитала» проработан. Это поруче-ние главы государства выполнено всеми органами власти субъектов федерации в установ-ленный срок.

     В Амурской области выплаты по 250 тысяч  рублей на улучшение жилищных условий  при рождении третьего и последующих  детей уже производятся.

     Также уже осуществляются выплаты в  Сахалинской области. Здесь региональным законом «О дополнительных мерах  поддержки семей, имеющих детей» установлен размер «материнского капитала»  в сумме 150 тысяч рублей.

     В Республике Саха (Якутия) принят Закон  «О республиканском материнском капи-тале «Семья». Его сумма составляет 100 тысяч рублей при рождении третьего и пос-ледующих детей. Использовать данные средства можно на улучшение жилищных условий и на образование. В Камчатском крае 24 мая 2011 года принят соответствующий закон, устанавливающий размер материнского капитала от 100 до 250 тысяч рублей. В Приморс-ком крае постановлением администрации края от 20.06.2011 определен размер «материнс-кого капитала» для третьего и последующих детей 30 тысяч рублей. В Еврейской автономной области принят закон, установивший сумму «материнского капитала» в 100 тысяч рублей. Выплаты планируется осуществлять с января 2012 года. В Чукотском авто-номном округе региональный «материнский капитал» составит 100 тысяч рублей. В Хаба-ровском крае подготовлен проект закона, который проходит согласование в региональном правительстве. Согласно проекту материнский капитал в крае составит 100 тысяч рублей с ежегодной индексацией. Выплаты планируется осуществлять с 2012 года. Проект закона внесен на рассмотрение в думу Магаданской области. Здесь с 2012 года планируются вып-латы по 100 тысяч рублей при рождении третьего ребенка.

     Таким образом, сфера использования материнского капитала будет расширена, субъекты Российской Федерации тоже участвуют в распространении практики использо-вания материнского капитала. По словам Т.Голиковой рождаемость выросла на 22% с момента начала применения практики материнского капитала.

            Источники:

      http://pensionary.ru/materinskiy-kapital-2012/

     http://www.pfrf.ru/family_capital/

     http://www.znatokprava.ru/85-materinskiy-kapital-v-2012-godu.html