Мера пресечения заключения под стражу

Содержание:

1. Понятие, сущность, цели и значение заключения под стражу…………... стр. 3
2. Основания и условия применения меры пресечения – заключения под стражу……………………………………………………………………….. стр. 8
3. Порядок применения меры пресечения – заключения под стражу…..... стр. 12
4. Гарантии законности и обоснованности заключения под стражу…….... стр.17
5. Сроки содержания под стражей, основания и порядок их продления… стр. 22
6. Задача……………………………………………………………………..... стр. 26

1. Понятие, сущность и значение заключения под стражу

     Предусмотренные уголовно-процессуальным законом меры пресечения направлены на предупреждение и пресечение противоправных действий лиц, в отношении которых они применяются в целях успешного расследования и разрешения уголовного дела и обеспечения надлежащей реализации уголовного судопроизводства и заключаются во временном ограничении их прав и свобод. Каждой из мер пресечения в различной степени допускается ограничение прав и свобод граждан в рамках уголовного судопроизводства. Наиболее строгой из них и в большей степени ограничивающей права граждан является заключение под стражу.

     Заключение  под стражу можно определить как  меру пресечения, состоящую в принудительной изоляции обвиняемого (в исключительных случаях - подозреваемого) и содержании его под стражей в специально предназначенном для этого учреждении, в целях обеспечения процесса расследования и судебного рассмотрения уголовного дела, а также исполнения приговора.

     Заключение  под стражу (ст. 108 УПК РФ), как и  все меры пресечения, характеризуется  следующими признаками:

1) они  применяются к обвиняемому, в  исключительных случаях - к подозреваемому  и никогда не применяются к  иным участникам процесса;

2) применение  их возможно только по возбужденному  уголовному делу;

3) для  их применения необходимы доказательства, подтверждающие участие лица в совершении преступления;

4) они  не являются средством доказывания  по уголовному делу. Применение  меры пресечения само по себе  не есть доказательство совершения  преступления;

5) одновременно  к лицу может быть применена  лишь одна мера пресечения.

     Сущность  данной меры пресечения состоит в  принятии решения о заключении под  стражу обвиняемого (подозреваемого), водворении его в следственных изолятор (в иное место, заменяющее следственный изолятор, которыми могут являться учреждения уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, исполняющие уголовное наказание в виде лишения свободы и гауптвахты. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются: следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации; следственные изоляторы органов федеральной службы безопасности; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых Пограничных войск Российской Федерации) и содержании его там под стражей до начала фактического исполнения обвинительного приговора к лишению свободы, если данная мера пресечения не будет отменена либо изменена.

     Правовые  основы заключения под стражу, содержания под стражей и освобождения из-под  стражи устанавливают:

1. Конституция  РФ;

2. УПК  РФ;

3. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

4. Международные  договоры РФ (Европейская конвенция  о защите прав и основных  свобод человека, Международный  пакт о гражданских и политических правах, международные договоры и правовой помощи по уголовным делам, Конвенции ООН о привилегиях и иммунитетах 1946 г. и др.)

     Заключение  под стражу - самая тяжелая мера пресечения, поэтому она должна применяться  лишь при невозможности применения иной, более мягкой меры пресечения. Меры уголовно-процессуального пресечения составляют значительную часть мер уголовно-процессуального принуждения. Их применение всегда связано со значительным ущемлением прав и свобод определённых категорий лиц, вовлечённых в сферу уголовно-процессуальной деятельности. Заключение под стражу являясь наиболее строгой из всех мер пресечения, занимает второе место по количеству ее применения после подписки о невыезде и надлежащем поведении.

     Учитывая  то, что данная мера пресечения представляет собой непосредственное вторжение в сферу прав и свобод граждан, охраняемую Конституцией РФ (право граждан на свободу и личную неприкосновенность) ст. 22 Конституции РФ, она применяется только по судебному решению и в отношении обвиняемого (подозреваемого) в совершении преступлений, за которые уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет. В исключительных случаях эта мера пресечения может быть избрана в отношении обвиняемого (подозреваемого) в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет, при наличии одного из следующих обстоятельств:

1) подозреваемый  или обвиняемый не имеет постоянного  места жительства на территории  Российской Федерации;

2) его личность не установлена;

3) им  нарушена ранее избранная мера  пресечения;

4) он  скрылся от органов предварительного  расследования или от суда.

     К несовершеннолетнему обвиняемому (подозреваемому) заключение под стражу в качестве меры пресечения может быть применено в случае, если он обвиняется (подозревается) в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления. Эта мера пресечения может быть избрана в отношении несовершеннолетнего обвиняемого (подозреваемого) в совершении преступления средней тяжести только в исключительных случаях, когда избрание иной меры пресечения не обеспечит надлежащего поведения несовершеннолетнего обвиняемого.

     Заключение  под стражу подразумевает изоляцию лица от общества и нахождении его  под стражей в специализированных учреждениях (следственных изоляторах). Законодателем данная мера пресечения отнесена к разряду исключительных, применяемых в случаях, когда обвиняемый может скрыться либо продолжить совершение преступлений, либо незаконным образом препятствовать проведению расследования.

     Мера  пресечения в виде заключения под  стражу имеет некоторое сходство и взаимосвязь с мерой уголовного наказания. Однако меру пресечения нельзя рассматривать как кару за совершенное  преступление. Меры пресечения могут  содержать в себе элементы процессуальной ответственности, но основное их назначение - превентивное, так как они применяются не за совершение преступления или процессуального нарушения, а для предотвращения совершения обвиняемым (подозреваемым) процессуальных нарушений и новых преступлений.

     Заключение  под стражу – мера пресечения, существенно ограничивающая права и свободы гражданина и, прежде всего одно из важнейших прав - право на свободу и личную неприкосновенность. Поэтому заключение под стражу избирается лишь тогда, когда другие меры пресечения не могут обеспечить надлежащее поведение и неуклонение обвиняемого (подозреваемого) и при строгом соблюдении ряда гарантий, установленных законом в целях обеспечения обоснованности применения этой меры пресечения. В то же время неприменение или несвоевременное применение заключения под стражу к опасным преступникам, совершившим тяжкие преступления, может привести к совершению новых преступлений. Заключение под стражу - мера, обеспечивающая реальное пресечение противоправных действий обвиняемого (подозреваемого) на предупреждение которых направлены названные в ст. 98 УПК меры пресечения и состоящая во временной и принудительной изоляции его от общества посредством избрания в предусмотренном уголовно-процессуальным законом порядке и компетентным органом либо должностным лицом при наличии достаточных к тому оснований.  
 
 
 
 

2. Основания и условия применения меры пресечения – заключения под стражу.

     Основаниями заключения под стражу выступают, первоначально  доказательства, изобличающие лицо в  совершении преступления, достаточные для предъявления обвинения (в исключительных случаях мера пресечения может быть избрана при недостаточности доказательств для предъявления обвинения, но указывающих на причастность лица к совершенному преступлению), а затем - указанные в части 1 ст. 97 УПК РФ случаи, одновременно предотвращаемые целями применения всех приведенных в ст. 98 УПК РФ мер пресечения.

Эти случаи следующие и состоят в том, что лицо:

1) скроется  от дознания, предварительного следствия  или суда;

2) может  продолжать заниматься преступной  деятельностью;

3) может  угрожать свидетелю, иным участникам  уголовного судопроизводства, уничтожить  доказательства либо иным путем  воспрепятствовать производству по уголовному делу.

     Особенность их заключена в том, что данные случаи предполагаются, а первоосновой являются сведения, закрепленные в предусмотренном порядке и имеющие доказательственное значение, о чём упоминалось ранее. Перечень таких сведений закреплен в ст. 74 УПК РФ, и применительно к вопросу об избрании той или иной меры пресечения, ими могут являться следующие: показания потерпевшего или свидетеля, вещественные доказательства, заключения или показания эксперта, иные документы. Соответственно, на основе закрепленных в деле сведений, которые указывают на возможность совершения действий перечисленных в ст. 97 УПК РФ лицу, может быть избрана та или иная мера пресечения с учетом и в некоторой зависимости от обстоятельств и сведений, представляемых ст. 98 УПК РФ.

     По  смыслу данные сведения можно разделить  на три группы доказательств:

1. Доказательства, указывающие на причастность  лица к совершенному преступлению;

2. Доказательства, указывающие на вероятность сокрытия  лица от суда и органов предварительного  следствия, совершение новых преступлений, воспрепятствование производству по делу, уклонение от исполнения приговора;

3. Сведения  о тяжести совершенного преступления, состоянии здоровья, семейном положении,  роде занятий. 

     Условиями избрания меры пресечения в отношении  лица в виде заключения под стражу являются невозможность применения иной более мягкой меры пресечения и совершение преступления, за которое предусмотрено наказание в виде двух лет лишения свободы. Первое условие предполагает наличие таких доказательств, которые подтверждают обстоятельства, делающие неэффективными иные менее строгие меры пресечения в достижении целей, стоящих перед ними и перед уголовным судопроизводством и предоставляющими возможность лицу совершить, предполагаемые в ст. 97 УПК РФ действия. Кроме того, просто-напросто могут отсутствовать объективные условия для применения других мер пресечения: отсутствуют лица, хотя бы могущие поручиться за подозреваемого, обвиняемого, более того несовершеннолетним, а также отсутствие денежных средств на внесение залога, отсутствие специальных учреждений, исполняющих меру пресечения в виде домашнего ареста.

     В соблюдении второго условия существуют законные исключения:

1) подозреваемый  или обвиняемый не имеет постоянного  места жительства на территории  Российской Федерации;

2) его  личность не установлена;

3) им  нарушена ранее избранная мера  пресечения;

4) он  скрылся от органов предварительного  расследования или от суда.

     Перечисленные исключения условия касаются и несовершеннолетних, совершивших преступление средней  тяжести, к которым по общему правилу данная мера пресечения применяется в случае совершения ими тяжкого или особо тяжкого преступления.

     Несомненно, положения указанной выше нормы  призваны обеспечивать экономию мер  процессуального принуждения, однако на практике при ее применении может  возникнуть ряд спорных моментов.

     Во-первых, при возможной последующей переквалификации деяния на менее тяжкое, нежели то, за которое предусмотрено наказание  свыше двух лет, мера пресечения может  оставаться неизмененной независимо от того, имелись ли дополнительные основания для ее избрания. Эта негативная практика может иметь место, поскольку в законе не содержится четкого указания на необходимость немедленного освобождения лица из-под стражи, если обвинение в отношении его было изменено на менее тяжкое, и отсутствуют дополнительные обстоятельства, которые позволяют применить данную меру и при обвинении в менее тяжком преступлении.

     Во-вторых, обвинение может быть предъявлено  следствием по более тяжкой статье УК РФ, чем это деяние должно квалифицироваться  в действительности, чтобы в качестве меры пресечения можно было избрать заключение под стражу. Запрет подобных действий в уголовно-процессуальном законе не установлен.

     Дополнительные  проблемы могут возникнуть при избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении несовершеннолетних. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 108 УПК РФ к несовершеннолетнему подозреваемому или обвиняемому заключение под стражу может быть применено в случае, если он подозревается в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления. Лишь в исключительных случаях эта мера пресечения может быть избрана в отношении несовершеннолетнего, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления средней тяжести.

     Предусмотренные ст. 97 УПК РФ основания для избрания меры пресечения нельзя толковать расширительно, поскольку они являются исключениями из фундаментальных гарантий личной свободы человека Избрание меры пресечения по основаниям, не указанным в ст. 97 УПК, является незаконным. Таким образом, "тяжесть предъявленного обвинения" не является основанием для избрания меры пресечения, поэтому данное обстоятельство самостоятельным обоснованием ходатайства об избрании меры пресечения быть не может, что, однако правоприменителями зачастую толкуется именно таковым.

   Итак, из вышеизложенного следует вывод о том, что основаниями для избрания меры пресечения в виде заключения под стражу на предварительном следствии является наличие фактически установленных данных - доказательств - сведений, полученных в установленном уголовно-процессуальным законом порядке, закрепленных в ст. 74 УПК РФ о причастности лица к совершенному преступлению и о предполагаемых случаях совершения лицом действий, перечисленных в ч. 1 ст. 97 УПК РФ. 
 
 
 
 

3. Порядок применения меры пресечения – заключения под  стражу.

   Мера  пресечения в виде заключения под стражу - мера принуждения, применяемая судом в отношении лица по ходатайству следователя с согласия руководителя следственного органа, а также дознавателя с согласия прокурора. В постановлении о возбуждении ходатайства излагаются мотивы и основания, в силу которых возникла необходимость в заключении обвиняемого (подозреваемого) под стражу и невозможно избрание иной меры пресечения. К постановлению прилагаются материалы, подтверждающие обоснованность ходатайства.

   Если  ходатайство возбуждается в отношении задержанного, то постановление и указанные материалы должны быть представлены судье не позднее, чем за восемь часов до истечения срока задержания. При установлении в процессе рассмотрения ходатайства о заключении под стражу фактов ограничения свободы и личной неприкосновенности граждан на срок свыше 40 часов до момента передачи материалов в суд, а тем более на срок свыше 48 часов, судьи должны применять положение ч. 4 ст. 29 УПК о направлении частного постановления.

   В соответствии с законом рассмотрение ходатайства об избрании подозреваемому, обвиняемому меры пресечения в виде заключения под стражу проводится в открытом судебном заседании, за исключением случаев, указанных в ч. 2 ст. 241 УПК часть третья п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 5 марта 2004 г. № 1 "Российская Газета" - Федеральный выпуск №3437 от 25 марта 2004 г.. Постановление рассматривается единолично судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня с участием обвиняемого (подозреваемого), прокурора, защитника, если он участвует в уголовном деле, по месту производства предварительного расследования либо по месту задержания в течение восьми часов с момента поступления материалов в суд (ч. 4 ст. 108 УПК РФ). Подозреваемый, задержанный в порядке, предусмотренном статьями 91 - 92 УПК РФ, доставляется в судебное заседание. В судебном заседании вправе также участвовать законный представитель несовершеннолетнего обвиняемого (подозреваемого), следователь, дознаватель. Неявка без уважительных причин сторон, своевременно извещенных о времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения ходатайства.

   Исходя  из общих положений уголовно-процессуального  законодательства, определяющих порядок  судебного производства, объема прав участников процесса и положений ч. 5 ст. 108 УПК, порядок рассмотрения материалов досудебного производства, отнесенных к исключительной компетенции суда, имеет следующую последовательность:

- объявление  судьей, какое ходатайство рассматривается  судом;

- доклад  секретаря о явке извещенных лиц;

- допуск  переводчика, в случаях, предусмотренных  ст. 59 УПК РФ, разъяснение ему прав  и ответственности;

- установление  личности подозреваемого (обвиняемого), а в случае задержания - времени  задержания;

- объявление  состава суда, установление наличия отводов судье и судебному секретарю;

- разъяснение  прав и обязанностей подозреваемому (обвиняемому), а при наличии - и их законному представителю  (ст.ст. 46 и 47 УПК РФ - в мере, относящейся  к содержанию заседания);

- в случае  явки потерпевшего, его законного представителя - разъяснение им положений ст.ст. 42, 45 УПК РФ в мере, относящейся к содержанию заседания;

- оглашение  следователем, дознавателем или  прокурором описательно-мотивировочной  и резолютивной частей постановления,  предоставление ему права дополнительного обоснования постановления; 

- заслушивание  иных лиц, явившихся в судебное  заседание: подозреваемого (обвиняемого), их законного представителя, потерпевшего  и его законного представителя,  защитника. 

        Представляется, что  в данном судебном заседании именно судья вправе задавать вопросы. К судье должны апеллировать участники процесса, обращая внимание на отдельные обстоятельства дела и неясности позиции другой стороны, что может лишь побудить судью задать стороне соответствующий вопрос;

- оглашение материалов, приобщенных к постановлению органов предварительного расследования и выслушивание по ним объяснений участников процесса;

- предоставление  сторонам права на заключительные  реплики;

- удаление  в совещательную комнату для  вынесения постановления;

- оглашение  постановления, разъяснение порядка  его обжалования, установленного  ст. 123-127 УПК РФ.

     Постановление должно содержать оценку доводов (мотивов) ходатайства и вытекающие из этой оценки аргументы (доводы, мотивы) судебного  решения. По окончании рассмотрения ходатайства судья вправе вынести следующие решения:

1) об  избрании в отношении подозреваемого  или обвиняемого меры пресечения  в виде заключения под стражу;

2) об  отказе в удовлетворении ходатайства,  при этом лицо, ранее задержанное  в порядке ст. 91 УПК РФ подлежит немедленному освобождению из зала суда

вне зависимости  от истечения 48 часов с момента  задержания. Данное правило неукоснительно следует также применять, если отпали основания к продлению срока  задержания свыше 48 часов.

3) об  откладывании принятия окончательного решения по ходатайству стороны на срок не более чем семьдесят два часа для представления ею дополнительных доказательств обоснованности или необоснованности избрания меры пресечения в виде заключения под стражу. В этом случае судья указывает в постановлении дату и время, до которого он продлевает срок задержания. Если судья не усматривает оснований для избрания меры пресечения в виде содержания под стражей, он имеет право самостоятельно избрать в отношении обвиняемого меру пресечения в виде залога либо домашнего ареста с учетом обстоятельств, свидетельствующих о личности подозреваемого, обвиняемого, указанных в ст. 99 УПК РФ. 7.1 ст. 108 УПК РФ. Постановление судьи подлежит немедленному исполнению. Затрагивая вопрос о продлении срока задержания, следует отметить, что оно недопустимо, если основания, перечисленные в ст. 91 УПК РФ, отсутствуют, а сторона обвинения ходатайствует о продлении судом срока задержания с целью поиска доказательств.

     Повторное обращение в суд с ходатайством о заключении под стражу одного и того же лица по тому же уголовному делу после вынесения судьей постановления об отказе в избрании этой меры пресечения возможно лишь при возникновении новых обстоятельств, обосновывающих необходимость заключения лица под стражу.

     Копия постановления об избрании меры пресечения немедленно вручается под роспись  лицу, в отношении которого оно  вынесено, а также его защитнику  и законному представителю по их просьбе (ч. 2 ст. 101 УПК РФ).

     Постановление судьи об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу или об отказе в этом может быть обжаловано в вышестоящий суд в кассационном порядке в течение трех суток со дня его вынесения. Судья кассационной инстанции принимает решение по жалобе или представлению не позднее чем через трое суток со дня их поступления.

     Таким образом, вопрос об избрании в отношении  лица меры пресечения в виде заключения под стражу возбуждается следователем, дознавателем с последующим утверждением руководителем следственного органа, прокурором соответственно. Ходатайство рассматривается единолично судьей в открытом судебном заседании с участием обвиняемого (подозреваемого), защитника, законного представителя при необходимости. Принятие судебного решения в отсутствие лица в отношении, которого применяется мера пресечения, допустима только в случае объявления обвиняемого в международный розыск. По результатам рассмотрения ходатайства судьей выносится одно из альтернативных решений:

1) об  избрании в отношении подозреваемого  или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу;

2) об  отказе в удовлетворении ходатайства;

3) о  продлении срока задержания.

При отказе в удовлетворении ходатайства повторное  обращение в суд для избрания указанной меры пресечения по тому же уголовному делу и в отношении того же лица допускается при установлении новых оснований. 
 
 
 
 
 

4. Гарантии  законности и обоснованности заключения под стражу.

   Законность, обоснованность и справедливость постановления  судьи, принятого по результатам  рассмотрения ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу или об отказе в этом, гарантированы тем, что могут быть обжалованы в вышестоящий суд в кассационном порядке в течение трех суток со дня его вынесения (ч. 11 ст. 108 УПК). Право принесения жалобы на постановление, принятое судьей по результатам рассмотрения ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении подозреваемого, обвиняемого, помимо их самих принадлежит их защитникам, а также законным представителям несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых. Постановление судьи об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу или об отказе в этом может быть также обжаловано в вышестоящий суд путем принесения кассационного представления прокурором. Суд кассационной инстанции принимает решение по жалобе или представлению прокурора не позднее чем через трое суток со дня их поступления с материалом из суда, рассматривавшего ходатайство о заключении под стражу.

В силу ч. 11 ст. 108 УПК решение суда кассационной инстанции об отмене постановления судьи об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу подлежит немедленному исполнению. Отказ кассационной инстанции освободить подозреваемого, обвиняемого из-под стражи не может быть мотивирован тем, что постановление судьи о заключении их под стражу отменено только по формальным основаниям. Вместе с тем, как показывает практика, корректное урегулирование данного вопроса в полном объеме возможно только путем учреждения апелляционной формы судебного контроля, в рамках которого вышестоящий суд вправе не только отменить решение нижестоящего суда о незаконном, необоснованном и несправедливом заключении под стражу, но и самостоятельно применить закон о заключении обвиняемого, подозреваемого под стражу.