Международно-правовая защита прав и свобод человека. 2

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РФ

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

 высшего профессионального  образования

«Кемеровский государственный  университет»

Экономический факультет

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ  РАБОТА

 

ПО ДИСЦИПЛИНЕ: «Международное право»

 

Тема: «Международно-правовая защита прав и свобод человека»

 

 

                                       Выполнила:  студентка  ОЗО(6лет)  Абаринова Т.О.

                                                  4курс, спец-ть НиН

                         Научный   руководитель:   доцент  Князева

 

 

Кемерово 2012

Содержание

Введение

    1. Принцип всеобщего уважения прав  и свобод человека.
    2. Обязанности консулов по защите граждан своей страны в стране пребывания.
    3. Понятие защиты отдельных категорий физических лиц, относимых к категории “уязвимых”
  1. Факультативный протокол к международному пакту о гражданских и политических правах.

Заключение

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

      Права человека – одна из главных отраслей международного права. Это своеобразный ценностный ориентир, позволяющий применять «человеческое измерение» не только к государству, праву и закону, но и к гражданскому обществу, поскольку степень зрелости и развитости последнего зависит в значительной мере от состояния дел с правами человека, от объема этих прав и их реализации. Права человека дают ему возможность не только участвовать в управлении государством, но и дистанцироваться от него, самоопределяться в сфере частной жизни, выборе убеждений, отношении к религии, обществу. Поглощение гражданского общества государством, огосударствление всех сфер жизни происходят там, где права человека либо отсутствуют, либо носят декоративный характер.

Под защитой прав человека понимается совокупность правовых норм, определяющих и закрепляющих в договорном порядке права и свободы человека, обязательства государств по практическому претворению в жизнь этих прав и свобод, а так же международные механизмы контроля за выполнением государствами своих международных обязательств в этой отрасли права и непосредственной защиты попранных прав отдельного человека[1].

Актуальность темы обусловлена  практикой грубых и массовых нарушений  прав человека и неспособностью или  нежеланием отдельных государств бороться с нарушением прав индивида. Это, в  свою очередь,  вызвало к жизни  появление международных механизмов по контролю за соблюдением прав человека и их защите. Особенно актуален вопрос защиты прав граждан и лиц, находящихся  под юрисдикцией государства  в наше время, т.к. в последние  десятилетия наблюдается значительное оживление миграционных процессов. Следствием этого становится рост обширного пространства для нарушения прав человека.

 

    1. Принцип всеобщего уважения прав  и свобод человека

 

Становление принципа всеобщего  уважения прав человека и основных свобод для всех в качестве одного из основных международно-правовых принципов относится к послевоенному времени и связано непосредственно с принятием Устава ООН, хотя само понятие прав человека появилось в политико-правовой терминологии с конца XVIII века и связано с эпохой буржуазных революций.

В преамбуле Устава члены  ООН подтвердили "веру в основные права человека... в равноправие  мужчин и женщин..." В ст. 1 в качестве цели членов Организации говорится  о сотрудничестве между ними "в  поощрении и развитии уважения к  правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии". Важнейшее значение имеет ст. 55 Устава, согласно которой "Организация Объединенных Наций содействует: а) повышению уровня жизни, полной занятости населения и условиям экономического и социального прогресса и развития;... с) всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех..." В ст. 56 предусматривается, что "все Члены Организации обязуются предпринимать совместные и самостоятельные действия в сотрудничестве с Организацией для достижения целей, указанных в ст. 55".

Нетрудно заметить, что  обязательства государств изложены здесь в самой общей форме, поэтому с момента принятия Устава и до настоящего времени государства  стремятся конкретизировать нормативное содержание принципа всеобщего уважения прав человека. С наибольшей полнотой и универ-сальностью это сделано во Всеобщей декларации прав человека 1948 года и двух пактах, принятых в 1966 году: Международном пакте о гражданских и политических правах и Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах.

Анализ многочисленных международных  документов по правам человека показывает, что в современном международном праве имеется универсальная норма, в соответствии с которой государства обязаны уважать и соблюдать права человека и основные свободы для всех, без различия расы, пола, языка и религии.

Отмеченная обязанность  носит всеобщий характер. Это значит, что права и свободы человека подлежат соблюдению во всех государствах и действуют в отношении всех лиц без какой-либо дискриминации. При этом целью международного сотрудничества в этой области является не унификация на-циональных законодательств, а разработка стандартов (моделей), которые служат для государств своеобразной отправной точкой для выработки собственного национального законодательства.

Таким образом, непосредственная регламентация и защита прав и  свобод человека по-прежнему остаются внутренним делом каждого государства. Международные нормы в области  прав человека в подавляющем большинстве  не могут применяться непосредственно  на территории государства и требуют от него определенных шагов по своей имплементации. Положения, например, Пактов о правах человека прямо требуют от государства принятия мер, в том числе законодательных, по обеспечению индивидам прав, предусмотренных Пактами.

Как правило, международные  документы не определяют, каким образом государство будет выполнять принятые на себя обязательства. Вместе с тем стандарты поведения, содержащиеся в международных документах, в определенной мере связывают свободу поведения государств в сфере национального законодательства. Более того, анализ развития нормативного содержания принципа всеобщего уважения прав человека показывает, что индивид постепенно становится непосредственным субъектом международного права.

Речь прежде всего идет о грубых и массовых нарушениях прав человека, когда сложившаяся в  конкретной стране внутриполитическая ситуация позволяет говорить о "систематических, достоверно подтвержденных грубых нарушениях прав человека и основных свобод" (рез. ЭКОСОС 1503 от 27 мая 1970 г.). Такие  явления, как геноцид, апартеид, расовая  дискриминация и т. п., уже квалифицированы  международным сообществом как  международные преступления и в силу этого не могут рассматриваться в качестве дел, входящих во внутреннюю компетенцию государства.

Современное международное  право поощряет индивида все более  активно участвовать в борьбе за соблюдение международных стандартов в области прав человека. Например, Итоговый документ встречи государств - участников СБСЕ в Вене предписывает государствам "уважать право своих граждан, самостоятельно или совместно с другими вносить активный вклад в развитие и защиту прав человека и основных свобод", предусматривает "право лиц наблюдать за осуществлением и способствовать выполнению положений документов СБСЕ и присоединяться к другим с этой целью".

Документ Копенгагенского  совещания СБСЕ обязывает государство "обеспечивать, чтобы отдельным лицам было разрешено осуществлять право на ассоциацию, включая право создавать, присоединяться и эффективно участвовать в деятельности неправительственных организаций, которые стремятся поощрять и защищать права человека и основные свободы, включая профсоюзы и группы по наблюдению за соблюдением прав человека".

 

    1. Обязанности консулов по защите граждан своей страны в стране пребывания.

 

Институт консулов сложился много веков назад. Он был вызван потребностями развивающейся торговли. В ту эпоху консульские задачи ограничивались лишь защитой перед  местной властью торговых интересов  купцов, разрешением споров между  ними.

В настоящее время функции  консульских учреждений намного  расширились, но одной из основных задач  остается защита граждан своей страны на территории страны пребывания. Свидетельством этому является то, что положение  об этом стоит первым в перечне  функций консулов в Венской конвенции  о консульских сношениях 1963 года[4]: “защита в государстве пребывания интересов представляемого государства и его граждан (физических и юридических лиц) в пределах, допускаемых международным правом[5]”

По мимо этого в Конвенции  прописаны такие функции в  отношении граждан своей страны, как:

1. оказание помощи и  содействия гражданам (физическим  и юридическим лицам) представляемого  государства;

2. исполнение обязанностей  нотариуса, регистратора актов  гражданского состояния и других  подобных обязанностей, а также  выполнение некоторых функций  административного характера при  условии, что в этом случае  ничто не противоречит законам  и правилам государства пребывания;

3. охрана интересов граждан  (физических и юридических лиц)  представляемого государства в  случае преемства "mortis causa" на  территории государства пребывания  в соответствии с законами  и правилами государства пребывания;

4. охрана в рамках, установленных  законами и правилами государства  пребывания, интересов несовершеннолетних  и иных лиц, не обладающих  полной дееспособностью, которые  являются гражданами представляемого  государства, в особенности, когда  требуется установление над такими  лицами какой-либо опеки или  попечительства;

5. с соблюдением практики  и порядка, принятых в государстве  пребывания, представительство или  обеспечение надлежащего представительства  граждан представляемого государства  в судебных и иных учреждениях  государства пребывания с целью  получения, в соответствии с  законами и правилами государства  пребывания, распоряжений о предварительных  мерах, ограждающих права и  интересы этих граждан, если, в  связи с отсутствием или по  другим причинам, такие граждане  не могут своевременно осуществлять  защиту своих права и интересов.

Как видно из этого перечня, консулы наделены достаточно обширными  полномочиями в отношении граждан  своей страны, что бы обеспечить их защиту в стране пребывания.

 

    1. Понятие защиты отдельных категорий физических лиц, относимых к категории “уязвимых”

 

Понятие “уязвимых”

“Уязвимость представляет собой соотношение между реальными  угрозами благополучию людей и способностью населения и общества справиться с ними. Такие угрозы могут возникать  в результате сочетания социальных и природных процессов. Таким  образом, понятие уязвимости человека определяется многими проблемами, связанными с окружающей его средой. Поскольку  ни один че6ловек не защищен полностью  от опасных природных явлений, данная проблема касается и богатых, и бедных, горожан и жителей сельской местности, населения Севера и Юга и может подорвать весь процесс устойчивого развития в развивающихся странах. Для уменьшения уязвимости требуется определить точки приложения усилий в причинно-следственной цепи между возникновением потенциально опасного явления и его последствиями для человека.”

Понятие “уязвимости” возникло на Западе и еще не достаточно развито  в РФ. Многие профессора пока его  не признают, но тем не менее его  определение уже существует и  понемногу внедряется в наше законодательство.

Профессор Филлимонова М.В. определяет уязвимого человека как  “человека, который независимо от своих  условий существования, своих поступков  оказался лишенным обычного комплекса  прав и не может их осуществлять.”

Государство может объявить какую-либо категорию граждан уязвимой, тем самым оно возлагает на себя обязанность по оказанию, на пример, материальной помощи этим гражданам. Но в замен эти лица должны выполнять  определенные условия, установленные  для них законодательством. Например,  в Швеции, мать-одиночку, воспитывающую  двух несовершеннолетних детей, могут  признать “уязвимой” и оказывать  помощь по их воспитанию, но на нее возлагается  обязанность следить, что бы после  десяти вечера ее дети находились дома. При нарушении этого обязательства, ее могут лишить “уязвимости”.

Из проиллюстрированного раньше следует, что “уязвимость” является своеобразным проявлением  социальной помощи от государства его  гражданам, лишенным, по каким-либо причинам, возможности осуществлять все свои права и обязанности.

Так же, по мнению профессора Филлимоновой М.В. “чем больше категорий  “уязвимых” граждан, тем более цивилизовано государство”.

Следовательно, к категории  “уязвимых” можно отнести следующих  лиц:

                    беженцы и вынужденные переселенцы;

                    апатриды и бипатриды;

                    женщины;

                    дети;

                    военнопленные;

                    различные меньшинства и др.

Категория “уязвимых” может  быть бесконечно большой. Туда же можно  определить и инвалидов, семьи военнослужащих, пенсионеров и еще очень многих. Ведь в каждом государстве есть люди, требующие дополнительной социальной поддержки.

 

2. ФАКУЛЬТАТИВНЫЙ ПРОТОКОЛ

К МЕЖДУНАРОДНОМУ ПАКТУ

О ГРАЖДАНСКИХ  И ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРАВАХ

 

Участвующие в настоящем Протоколе государства, принимая во внимание, что для дальнейшего достижения целей Пакта о гражданских и политических правах (в дальнейшем именуемого "Пакт") и осуществления его постановлений было бы целесообразно дать Комитету по правам человека, учрежденному на основании части IV Пакта (в дальнейшем именуемому "Комитет"), возможность принимать и рассматривать, как предусмотрено в настоящем Протоколе, сообщения от отдельных лиц, утверждающих, что они являются жертвами нарушений какого-либо из прав, изложенных в Пакте,

согласились о нижеследующем:

Статья 1

Государство - участник Пакта, которое становится участником настоящего Протокола, признает компетенцию Комитета принимать и рассматривать сообщения  от подлежащих его юрисдикции лиц, которые  утверждают, что они являются жертвами нарушения данным государством - участником какого-либо из прав, изложенных в Пакте. Ни одно сообщение не принимается  Комитетом, если оно касается государства - участника Пакта, которое на является участником настоящего Протокола.

Статья 2

При условии соблюдения положений  статьи 1 лица, которые утверждают, что  какое-либо из их прав, перечисленных  в Пакте, было нарушено, и которые  исчерпали все имеющиеся внутрение  средства правовой защиты, могут представить  на рассмотрение Комитета письменное сообщение.

Статья 3

Комитет может признать неприемлемым любое представленное в соответствии с настоящим Протоколом сообщение, которое является анонимным или  которое, по его мнению, представляет собой злоупотребление правом на представление таких сообщений  или несовместимо с положениями Пакта.

Статья 4

1. При условии соблюдения  положений статьи 3 Комитет доводит  любое представленное ему согласно  настоящему Протоколу сообщение  до сведения участвующего в  настоящем Протоколе государства,  которое, как утверждается, нарушает  какое-либо из положении Пакта.

2. Получившее уведомление  государство представляет в течение  шести месяцев Комитету письменные  объяснения или заявления, разъясняющие  этот вопрос, и любые меры, если  таковые имели место, которые  могли быть приняты этим государством.

Статья 5

1. Комитет рассматривает  полученные в соответствии с  настоящим Протоколом сообщение  с учетом всех письменных данных, представленных ему отдельным  лицом и заинтересованным государством - участником.

2. Комитет не рассматривает  никаких сообщений от лиц, пока не удостоверится в том, что:

а) этот же вопрос не рассматривается  в соответствии с другой процедурой международного разбирательства или урегулирования;

b) данное лицо исчерпало  все доступные внутренние средства  правовой защиты. Это правило  не действует в тех случаях,  когда применение таких средств неоправданно затягивается.

3. При рассмотрении сообщений,  предусматриваемых настоящим Протоколом, Комитет проводит закрытые заседания.

Международно-правовая защита прав и свобод человека. 2 📙 Контрольная → 🆔 86962

Международно-правовая защита прав и свобод человека. 2 📙 Контрольная → 🆔 86962