Международные конвенции

План

 1. Разница между национальным режимом (НД) и режимом наибольшего благоприятствования

Принцип национального  режима следует отнести к одному из основных начал международного частного права. Под национальным режимом  понимается приравнивание иностранных  граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в том, что касается их прав и обязанностей, к отечественным гражданам и юридическим лицам. Поскольку на иностранных физических и юридических лиц распространяются те же права и преимущества, которыми в данной стране пользуются местные физические и юридические лица, все они ставятся в равное положение. Принцип национального режима может быть установлен как во внутреннем законодательстве, так и в международных договорах.

В России этот принцип  в отношении иностранных граждан закреплен в Конституции. Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. "О  правовом положении иностранных  граждан в Российской Федерации" иностранные граждане пользуются в  Российской Федерации правами и  несут обязанности наравне с  гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Таким образом, принцип национального режима сформулирован  в Конституции РФ более широко, чем в Законе, поскольку этот принцип  подлежит применению не только к иностранным гражданам, но и к лицам без гражданства. Исключения из него допускаются лишь на основании федеральных законов, а не любых других законодательных актов. Из этого следует, что законодательство субъектов РФ не может вводить какие-либо ограничения прав иностранцев.

В области гражданского права применение национального  режима наиболее широким образом  предусмотрено ч. 4 п. 1 ст. 2 ГК РФ, в  которой говорится, что "правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом". О национальном режиме говорится в целом ряде других законодательных актов, в частности в ст. 5 Закона 1999 г. "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", в ст. 4 Закона об иностранных инвестициях 1999 г., в ст. 5 Закона РФ 1993 г. "Об авторском праве и смежных правах". Из международных соглашений сошлемся прежде всего на Минскую конвенцию 1993 г., Кишиневскую конвенцию 2002 г. и многочисленные двусторонние договоры о правовой помощи, о поощрении и взаимной защите капиталовложений, а также на такие универсальные многосторонние соглашения, как Парижская конвенция по охране промышленной собственности 1883 г. (см. гл. 14).

Национальный  режим применяется в международных  торговых договорах в ограниченном числе случаев, например по некоторым  вопросам торгового мореплавания. Кроме  того, предоставление национального  режима предусматривается в отношении свободного доступа иностранных юридических лиц и граждан в суды. Национальный режим применяется в договорах о правовой помощи, социальном обеспечении (судебная защита, предоставление трудовых и иных прав на основе национального режима).

Таким образом, в России национальный режим применяется в отношении прав иностранцев согласно правилам внутреннего законодательства, хотя в отдельных случаях он может предусматриваться и в соответствии с международными договорами.

От национального  режима следует отличать режим наибольшего благоприятствования. На основании предоставления этого режима иностранные лица пользуются максимумом тех прав, которые предоставлены лицам другого государства, что и объясняет само выражение "наибольшее благоприятствование". В обычном (неюридическом) языке, применяя этот термин, имеют в виду создание для кого-то самых лучших, благоприятных условий. В действительности это не так, режим наибольшего благоприятствования отличается от национального режима тем, что в силу режима наибольшего благоприятствования в равное положение ставятся иностранные организации и иностранные граждане между собой, а в силу национального режима они ставятся в равное положение с отечественными лицами. Точно так же не должно вводить в заблуждение применение в законодательстве об иностранных инвестициях и в соглашениях о защите иностранных инвестиций указаний на то, что им должен предоставляться не менее благоприятный режим, чем правовой режим, предоставляемый отечественным инвесторам, поскольку в данных случаях имеется в виду предоставление национального режима. В отличие от национального режима принцип наибольшего благоприятствования может быть предусмотрен только в международном договоре.

Комиссией международного права ООН был разработан проект статей о клаузулах о наиболее благоприятствуемой нации. Согласно этому проекту, юридическая сущность клаузулы о наиболее благоприятствуемой нации как договорного положения состоит в обязательстве государства предоставить другому государству режим наиболее благоприятствуемой нации в определенной сфере отношений. В тексте проекта в конечном итоге комиссия применила термин "не менее благоприятный, чем режим, распространенный на третье государство". Согласно принципу наибольшего благоприятствования, иностранным юридическим и физическим лицам в торговле, мореплавании или в иных областях предоставляется такой же режим, какой предоставляется или будет предоставляться юридическим и физическим лицам третьей страны. Режим в области торговли, мореплавания, правового положения иностранных организаций, применяемый к одному иностранному государству, с которым заключен торговый договор, будет применяться и к любому другому государству, с которым также заключен торговый договор на основе принципа наибольшего благоприятствования. Таким образом, в силу этого режима создаются равные условия для всех иностранных государств, их организаций, фирм и граждан в отношении тех вопросов торговли, которые предусмотрены торговым договором.

2. Основные органы ВТО

Всемирная торговая организация ( World Trade Organization (WTO)) — международная организация, созданная 1 января 1995 года с целью либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений государств-членов. ВТО является преемницей Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), заключенного в 1947 году и на протяжении почти 50 лет фактически выполнявшего функции международной организации.

ВТО отвечает за разработку и внедрение  новых торговых соглашений, а также  следит за соблюдением членами организации  всех соглашений, подписанных большинством стран мира и ратифицированных их парламентами. ВТО строит свою деятельность исходя из решений, принятых в 1986—1994 годах в рамках Уругвайского раунда и более ранних договоренностей ГАТТ. Обсуждения проблем и принятие решений по глобальным проблемам либерализации и перспективам дальнейшего развития мировой торговли проходят в рамках многосторонних торговых переговоров (раунды). К настоящему времени проведено 8 раундов таких переговоров, включая Уругвайский, а в 2001 году стартовал девятый в Дохе, Катар. Организация пытается завершить переговоры по Дохийскому раунду переговоров, который был начат с явным акцентом на удовлетворение потребностей развивающихся стран. По состоянию на декабрь 2012 будущее раунда переговоров в Дохе остаётся неопределённым: программа работы состоит из 21 части, а первоначально установленный окончательный срок 1 января 2005 года был давно пропущен. В ходе переговоров возник конфликт между стремлением к свободной торговле и стремлением множества стран к протекционизму, особенно в плане сельскохозяйственных субсидий До сих пор эти препятствия остаются главными и мешают любому прогрессу для запуска новых переговоров в рамках Дохийского раунда. По состоянию на июль 2012 года, существуют различные группы переговорах в системе ВТО для решения текущих вопросов в плане сельского хозяйства, что приводит к застою в самих переговорах.

Штаб-квартира ВТО расположена  в Женеве, Швейцария. Глава ВТО (генеральный  директор) — Паскаль Лами, в штате самой организации около 640 человек.

На 24 августа 2012 года в ВТО состояло 157 стран.

Правила ВТО предусматривают ряд  льгот для развивающихся стран. В настоящее время развивающиеся  страны — члены ВТО имеют (в среднем) более высокий относительный уровень таможенно-тарифной защиты своих рынков по сравнению с развитыми. Тем не менее, в абсолютном выражении общий размер таможенно-тарифных санкций в развитых странах гораздо выше, вследствие чего доступ на рынки высокопередельной продукции из развивающихся стран серьёзно ограничен.

2.1 Структура ВТО

2.1.1Министерская конференция

В соответствии со статьей 4 «Марракешского соглашения о создании Всемирной торговой организации» от 15 апреля 1994 года Министерская конференция  является высшим органом ВТО, состоящим из представителей всех членов ВТО.

Заседания Министерской конференции проводятся не реже одного раза в два года. Данный орган  может принимать решения по всем вопросам, являющимся предметом многосторонних соглашений ВТО. 

Хронология заседаний Министерских конференций:

Первая конференция  / 9-13 декабря 1996 года  / Сингапур

В ходе первой Министерской конференции ВТО приняли участие  министры торговли, финансов, сельского  хозяйства и иностранных дел  более 120 государств-членов ВТО.

Сингапурская Министерская конференция проходила в виде пленарных заседаний, различных многосторонних, плюрилатеральных и двусторонних собраний. В ходе данной конференции были приняты:

• Сингапурская декларация министров;
• Декларация министров о торговле продукцией информационных технологий  в качестве плюрилатерального соглашения (обязательная лишь для подписавших стран).

Именно на Сингапурской Министерской конференции были созданы  три рабочие группы: 

        1. по торговле и инвестициям; 

        2. по торговле и конкурентной политике;  

        3. по прозрачности государственных закупок.

Кроме того, Министры государств-членов ВТО дали поручение Совету по торговле товарами изучить возможности упрощения  торговых процедур (содействие в развитии торговли).

В результате рассмотренные  выше вопросы остались в истории как «Сингапурские вопросы».  

Вторая конференция / 18-20 мая 1998 года / Женева, Швейцария

В ходе второй Министерской конференции, посвященной 50-летию многосторонней торговой системы, были подписаны:

• Декларация министров, подчеркивающая важность многосторонней основанной на правилах торговой системы;
• Декларация о глобальной электронной коммерции. Данный документ содержит поручение Генеральному совету ВТО разработать программу деятельности в данной области.

Третья конференция / 30 ноября-3 декабря 1999 года / Сиэтл, США

В ходе третьей Министерской конференции декларации не были приняты.  

Четвертая конференция / 9-14 ноября 2001 года / Доха, Катар

Переговоры в г.Доха охватили все основные вопросы международной  торговой системы, но особое внимание было уделено дальнейшей либерализации торговли сельскохозяйственными товарами и проблемам развивающихся стран.  

На четвертой Министерской конференции ВТО были приняты:

• Декларация министров. Данный документ содержит рабочую программу переговоров, включая переговоры, предусмотренные Соглашением о создании ВТО и его Приложениями.
• Декларация по торговым аспектам прав на интеллектуальную собственность (ТРИПС) и общественному здравоохранению, в котором разъясняется взаимоотношение между необходимостью защищать права на интеллектуальную собственность и правом государств защищать здравоохранение.
• Решение по вопросам и проблемам, связанным с осуществлением некоторых норм Соглашения о создании ВТО и его Приложений.
• Процедуры продления переходного периода для программ субсидий, предусмотренных статьей 27.4 Соглашения о субсидиях и компенсационных мерах, для некоторых развивающихся стран-членов.
• Решение по предоставлению Европейскому союзу переходного режима в импорте бананов.

Именно в ходе проведения четвертой Министерской конференции ВТО было одобрено вступление Китая в ВТО.  

Пятая конференция / 10-14 сентября 2003 года / Канкун, Мексика

На пятой Министерской конференции представители государств-членов приняли дополнительную Декларацию, вновь подтверждающую обязательства по завершению переговоров под эгидой Дохийской программы развития. Однако министрами не был достигнут консенсус в методах проведения переговоров по такому ключевому вопросу, как сельское хозяйство. Кроме того, министры также не пришли к единому мнению по «Сингапурским вопросам», что привело к снятию данных вопросов с повестки многосторонних переговоров, за исключением вопроса упрощения торговых процедур (содействие в развитии торговли).  

Шестая конференция / 13-18 декабря 2005 года / Гонконг

В ходе шестой Министерской конференции были приняты:

• Декларация министров, включающая соглашение по ряду вопросов.
• Новые обязательства для развитых стран в целях обеспечения без квотного и без пошлинного экспорта из наименее развитых стран (на 2008 год), а также по исключению всех видов экспортной субсидии на хлопок к 2006 году.

Седьмая конференция / 30 ноября - 2 декабря 2009 года / Женева, Швейцария

На седьмой Министерской конференции основным предметом  обсуждения стала тема:  «ВТО, многосторонняя торговая система и современное состояние мировой экономики». Согласно распорядку на конференции не проводились переговоры по Дохийскому раунду переговоров.

Восьмая конференция / 15-17 декабря 2011 года / Женева, Швейцария

Параллельно с Пленарной сессией, заседания трех Рабочих групп состоялись по следующим темам: "Важность системы многосторонней торговли и ВТО", "Торговля и развитие" и "Развитие Дохийской повестки дня". Конференция одобрила присоединение России, Самоа и Черногории. В окончание заседания Министры приняли ряд решений и Председатель выступил с заключительным заявлением.

 2.1.2 Генеральный совет

В подчинении Министерской конференции находится Генеральный  совет, который отвечает за выполнение текущей работы и собирается несколько  раз в год в штаб-квартире в Женеве в составе послов и глав делегаций стран-участниц.

В ведении Генерального совета также находятся два специальных  органа: по анализу торговой политики и по разрешению споров.

Кроме того, Генеральному совету подотчетны комитеты по торговле и развитию; по ограничениям, связанным с торговым балансом; по бюджету, финансам и административным вопросам. 

Генеральный совет делегирует функции трем советам, находящимся  на следующем уровне иерархии ВТО: Совету по торговле товарами, Совету по торговле услугами и Совету по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности:

•  Совет по торговле товарами, в свою очередь, руководит деятельностью специализированных комитетов, осуществляющих контроль за соблюдением принципов ВТО и выполнением соглашений ГАТТ-1994 в сфере торговли товарами.
• Совет по торговле услугами осуществляет контроль за выполнением соглашения ГАТС. В его составе находятся Комитет по торговле финансовыми услугами и Рабочая группа по профессиональным услугам.
• Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, помимо осуществления контроля за выполнением соответствующего соглашения (ТРИПС), занимается также вопросами предотвращения возникновения конфликтов, связанных с международной торговлей поддельными товарами.

Многочисленные специализированные комитеты и рабочие группы занимаются отдельными соглашениями системы ВТО и решением вопросов в таких областях, как защита окружающей среды, проблемы развивающихся стран, процедура присоединения к ВТО и региональные торговые соглашения.

2.1.3 Секретариат ВТО

В настоящее время  в Секретариате ВТО работает около 600 сотрудников из 60 стран-членов ВТО. Профессиональные сотрудники – это  в большей части экономисты и  юристы, специализирующиеся в международной  торговой политике. Секретариат расположен в Женеве (Швейцария). Рабочие языки – английский, французский и испанский.

Основные обязанности  Секретариата — обеспечивать техническую  поддержку различным советам  и комитетам, а также Министерской конференции, оказывать техническое  содействие развивающимся странам, осуществлять мониторинг и анализ мировой торговли, разъяснять положения ВТО общественности и средствам массовой информации, а также заниматься организацией проведения министерских конференций.

Секретариат также обеспечивает некоторые формы правовой помощи в процессе разрешения споров и консультирует правительства стран, желающих стать членами ВТО.

3. Задание

Выберите правильный ответ:

Демпинговая маржа определяется путем сопоставления:

• с издержками производства в импортирующей стране;
• с издержками производства в стране происхождения;
• со сравнимой ценой на аналогичный товар;
• с ценой на конкурирующий товар.

3.1 Ответ

со сравнимой ценой  на аналогичный товар

ВТО. Соглашение по применению статьи VI генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 (Марракеш, 15 апреля 1994 год)

«2.2. В случае отсутствия продаж аналогичного товара в рамках обычного хода торговли на внутреннем рынке экспортирующей страны, либо когда в силу особой рыночной ситуации или низкого объема продаж на внутреннем рынке экспортирующей страны <*> такие продажи не позволяют провести надлежащее сопоставление, демпинговая маржа определяется путем сопоставления со сравнимой ценой на аналогичный товар, когда он экспортируется в соответствующую третью страну, при условии, что эта цена является представительной, либо с издержками производства в стране происхождения, к которым добавляется разумная сумма административных, торговых и общих издержек, а также прибыли….»

Список используемой литературы и  ресурсов:

1. Всероссийская академия внешней торговли http://www.vavt.ru/wto/wto/WTOSecretariat

2. Международное частное  право 5-е изд., перераб. и доп  Богуславский М.М. М.: Юристъ, 2005. - 604 стр.

3. ООН   http://www.un.org/ru/wto/structure.shtml

4. Основы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности России: Учебник / А.П. Джабиев. – Москва: Экономика, 2012. - 479с. – (высшее образование.)

5. Центр развития торговой политики» при Министерстве экономического развития и торговли Республики Казахстан  http://www.wto.kz/ru/wto/structure/

6. Россия и Всемирная торговая организация http://www.wto.ru/chto.asp?f=structure&t=8

7. ConsultantPlus http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=INT;n=16463

8. World Trade Organization http://www.wto.org/english/thewto_e/thewto_e.htm

Федоренко Игорь ТД – 09383 з/о