Международные стандарты в области прав и свобод человека
Содержание
Введение
Глава 1. Понятие и классификация прав и свобод человека
Глава 2. Основные права и свободы человека
Глава 3. Гарантии прав и свобод человека
Глава 4. Международные стандарты в области прав и свобод человека
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Так сказано в конституции (Г.2 КРФ). К сожалению не все, что написано, имеет место быть в реальности, но, тем не менее, целью этой работы является краткое (не вдаваясь в подробности) описание основных прав и свобод человека и основных принципов этих понятий. Организация Объединенных Наций определяет права человека как “права, которые присущи нашей природе и без которых мы не можем жить как люди”. Права человека
называют также “общим языком
человечества” - и не без оснований.
Наряду с врожденной и присущей
исключительно людям
объясняет юрист, специализирующийся на правах человека, “мы используем термин “права человека”, а не “потребности человека”, поскольку с юридической точки зрения слово “потребность” не имеет такой силы, как слово “право”. При такой формулировке мы возводим удовлетворение человеческих потребностей в ранг права, которым в моральном юридическом отношении наделен каждый человек”.
Зарождение идеи прав
Права человека — сложное, многомерное явление, в значительной мере зависящее от генезиса правовых норм (в которых они сформулированы). Появившись сначала, как мононорма, позднее трансформировалось в норму права. Большой вклад в развитие гражданских прав и свобод, через совершенствование норм права, внесли римляне.
В период средневековья
на пути обеспечения прав
человека явился “ Хабеас
10 первых поправок к Конституции
США, в которых закреплялся
Идеи Руссо, Гроция, Локка, Монтескье стали мощным фактором Великой Французской Революции, а так же дальнейшее развитие идей прав человека, яркий тому пример — “ Декларация прав человека и гражданина ” 1789 г.
Современное воплощение идей прав человека представлено в “ Всеобщей
декларации прав человека ” (1948 г.), “ Международном пакте о гражданских и политических правах ” (1976 г.), “ Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах ” (1976 г.).
Существует две
Теория природных (неотъемлемых) прав рассматривает публичные свободы
как природные и неотъемные, даже тогда когда действуют в отношениях с
властью. Основные права приобретаются человеком фактично, по факту людского существа (при рождении).
Таким образом, эти права
являются природными и не
(и даже противостоят ему); выступают как фактор, который государство
должно признавать и уважать основные права — права автономии индивида в государственно-организованном обществе. Автономия индивида в отношениях с властью. Теория предоставленных прав. Основные права существуют всегда в юридической форме, а право — форма выполнения власти, даже основные права сами по себе являются аспектами воплощения государственной власти. Эти права наделяются государством индивиду, а поскольку это так, то и ограничиваются государством, т.к. нет абсолютных прав. Государство наделяет индивида правами в соответствии со своими реальными возможностями, поэтому в различных государствах основные права не повторные (специфические).
Основные фундаментальные
Первое поколение прав
сформулированы в процессе
буржуазной революции, а позже
закреплены и расширены в
Глава 1. Понятие и классификация прав и свобод человека и гражданина
Права и свободы человека занимают центральное место в общей шкале гуманитарных ценностей. Они внетерриториальны и вненациональны, т.е. их признание и соблюдение, а также защита являются не внутренним делом какого-либо государства, а объектом международного регулирования.
В отношении прав и свобод человека сложилось несколько теоретических подходов. Сторонники естественно-правовой теории, со времен Аристотеля считают права человека естественными, вытекающими из неизменной природы разумного существа. В основе прав и свобод по их мнению могут быть лишь правила морали и критерии справедливости безотносительно к правовым нормам государства. Естественно, правовой подход долгое время категорически отрицался советской правовой наукой. В частности, С.С. Алексеев писал: «В соответствии с подлинным научным взглядом на общество никаких прирожденных, якобы связанных только с одной «природой человека» прав нет и существовать не может»[1]. Следует отметить, что постперестроечная отечественная теория права в значительной мере следует именно этой концепции. Так, и принятая в 1991 г. Декларация прав человека и гражданина, и новая Конституция России признают, что «права и свободы человека являются естественными и неотчуждаемыми, даны ему от рождения, признаются высшей ценностью и не носят исчерпывающего характера»[2].
Сторонники позитивистского подхода к правам и свободам личности считают, что права и свободы граждан устанавливаются и гарантируются прежде всего государством, т.е. носят конкретно-исторический характер. Отражением этого подхода является и точка зрения известного советского теоретика права С.С. Алексеева: «О правах человека возможно говорить лишь в смысле тех социальных возможностей, той социально оправданной свободы поведения человека как общественного существа, которые определены конкретными условиями его жизнедеятельности в данной общественной системе, действием объективных социальных закономерностей»[3]. Интересно, что впоследствии С.С. Алексеев несколько смягчает свою позицию, называя права человека непосредственно-социальными правами. Он соглашается, что «права человека относятся к самым глубоким, первичным естественным основам бытия человека…, однако подчеркивает, что «вторжение» прав человека в самую ткань правовой системы характеризуется тем, что они начинают приобретать непосредственно юридическое значение. Этот процесс идет через механизм внутригосударственного права»[4]. Сторонникам позитивистского подхода были российские юристы Н.М. Коркунов, Б.А. Кистяковский, советские правоведы В.С. Нерсесянц, В.М. Чхикварзе и др.
Существуют также дуалистическая и монистическая концепции прав и свобод человека. Дуализм заключается в том, что международное право и право отдельного государства рассматриваются как различные, но взаимосвязанные системы, влияющие друг на друга. Монистическая концепция может исходить либо из примата внутригосударственного права, либо из верховенства международного права, в любом случае рассматривая их как изолированные друг от друга системы.
Современная российская правовая наука в основном придерживается дуалистической концепции, а также выступает за примат международного права, что отражено в ст. 15 действующей Конституции РФ.
В теоретическом понимании прав и свобод человека редко делается разграничение между понятием «право» и понятием «свобода». Так, В.Н. Кудрявцев и М.С. Строгович считали: «Политическая свобода – это также право на определенный вид свободного поведения»[5]. Юрист В.Г. Стрекозов и Ю.Д. Казанчев также рассматривают свободу как меру возможного поведения лица, не проводя различий с понятием субъективного права личности. В то же время В.З. Пущин считает, что понятие «свобода» – «более емкий феномен, предполагающий возможность человека по своему усмотрению исповедовать идеалы, придерживаться ценностных ориентаций. В содержании свободы может входить набор нескольких прав человека»[6].
Об условности разграничения понятий «право» и «свобода» говорят также юристы Е.И. Козлова и О.Е. Кутафин. Тем не менее, они отмечают, что «понятие «свобода» в большей мере связано с такими правомочиями личности, которые очерчивают сферу ее самостоятельности, защищенной от вмешательства в ее внутренний мир (свободы совести, вероисповедания, мысли, слова, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания). Понятие «право» в большей мере предполагает какие-то положительные действия, услуги со стороны государства или правомочия человека на участие в деятельности определенных общественно-политических, хозяйственных структур»[7].
Дискуссионной в правовой науке является проблема различий между правами человека и гражданина. Различие между ними проводится исходя из естественно-правовой концепции. Права человека могут существовать независимо от их государственного признания и законодательного закрепления. Права гражданина находятся под защитой государства. Ряд лиц вообще не имеет статуса гражданина (лица без гражданства, апатриды), тем не менее, они являются носителями прав человека, но не имеют прав гражданина. Таким образом, «права человека не всегда выступают как юридические категории, а только как моральные или социальные»[8]. Однако сами авторы цитируемого учебника признают, что «поскольку прирожденные права человека давно признаны всеми развитыми демократическими государствами… <постольку> …выступают одновременно и в качестве прав гражданина»[9].
В юридической науке все права граждан называют еще субъективными, т.е. индивидуальными правами. «Субъективное право – это гарантированная государством мера возможного (дозволенного) поведения личности, важнейший элемент ее конституционного статуса»[10].
Многообразие подходов к пониманию прав и свобод человека не умаляет возможности и необходимости выработки и признания определенного минимума общегуманитарных и общедемократических требований к правовому и социальному положению личности.
Одним из общепризнанных критериев классификации прав и свобод человека и гражданина являются сферы жизнедеятельности общества, в которых реализуются те или иные интересы и потребности личности. В соответствии с данным критерием права и свободы традиционно в науке подразделяются на личные и гражданские (экономические, политические, социальные, культурно-духовные, экологические и т.д.).
Личные права представляют собой совокупность правомочий, отражающих естественно-правовые начала, обеспечивающих индивидуальность и оригинальность личности во взаимоотношениях с государством и обществом.
К ним относятся: право на жизнь, достоинство личности, право на свободу и личную неприкосновенность, личную и семейную тайну, свободу передвижения и т.д.
Экономические права — это правомочия, отражающие экономические аспекты естественных прав человека и обеспечивающие одновременно хозяйственную автономность индивидов и их взаимосвязи друг с другом и обществом. Это право частной собственности, право на владение, пользование и распоряжение своим имуществом, как единолично, так и совместно с другими лицами, право на предпринимательскую деятельность, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессии т.д.
Политические права определяют возможность участия граждан в управлении государством и обществом. Сюда относятся: право на объединение, на проведение собраний, митингов и демонстраций, на участие в управлении делами государства, как непосредственно, так и через своих представителей, право избирать и быть избранным, и т.д.
Социальные права - это права на достойный уровень жизни и социальную защищенность индивида. Среди них наиболее важное значение имеют право на труд, социальное обеспечение, право на жилище, право на отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь и др.
Культурно-духовные права - это права на пользование культурно-духовным наследием, ценностями, накопленными в обществе, на формирование духовного мира личности. В данную группу входят: право на пользование родным языком, право на свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, право на доступ к культурным ценностям.
Экологические права — это права каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, на возмещение ущерба, причиненного здоровью человека или имуществу экологическими правонарушениями
Глава 3. Гарантии прав и свобод человека
Каждому человеку должна быть обеспечена возможность пользования всеми основными правами и свободами. Государство обязано гарантировать реальное осуществление этих прав и свобод всеми доступными ему средствами. Чем выше степень реализации правового статуса личности, тем в большей мере ограничивается возможность произвола со стороны государства и его органов.
Гарантированность прав и свобод — это своеобразный внешний механизм ограничения власти, которая всегда стремится к саморасширению и усилению своего присутствия во всех сферах человеческой жизни.
В ст. 2 Конституции РФ 1993 г. прямо предусмотрено, что не только признание, но и соблюдение, и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства. Эта норма конкретизируется в Конституции, которая устанавливает: «1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. 2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом»[7]. В ч.2 ст.80 Конституции указано, что гарантом прав и свобод человека и гражданина является Президент РФ. Функцию гаранта Президент реализует как в своей личной деятельности, так и инициируя законы, издавая указы, направленные на защиту правового положения каждой личности и отдельных групп населения, например: пенсионеров, вынужденных переселенцев, военнослужащих и других, нуждающихся в защите. Защита прав и свобод человека осуществляется не только лично Президентом, но и Правительством, которое в соответствии с п. «е» ч.1 ст. 114 Конституции обязано осуществлять меры по обеспечению прав и свобод граждан, что оно делает в первую очередь через органы внутренних дел и другие правоохранительные органы.
Гарантии конституционных прав и свобод содержатся в соответствующих статьях Конституции РФ, их предусматривающих, а также в нормах отраслевого законодательства. Так, право на охрану государством достоинства личности корреспондирует с обязанностью должностных лиц и всех работников государственных структур уважать достоинство человека и означает[8]:
1) что ничто не может быть основанием для его умаления;
2) любые меры воздействия на
неправомерное поведение лица
со стороны сотрудников
3) внимательное, бескорыстное и
чуткое (нравственное) отношение к
удовлетворению прав и
4) соблюдение этических норм в поведении государственных органов в обращении с людьми в трудных для них жизненных ситуациях, особенно с лицами пожилого возраста, инвалидами и участниками войн.
Наиболее эффективной гарантией прав и свобод человека и гражданина является правосудие. Характерным для абсолютного большинства конституций является выделение в качестве основных гарантий прав и свобод личности внутригосударственных и международно-правовых. Внутригосударственные гарантии делятся на судебные и несудебные. Соответственно применительно к судебным гарантиям внимание акцентируется на процедурах осуществления контроля.
Рассмотренные демократические принципы и средства гарантий прав и свобод личности восприняты действующей Конституцией Российской Федерации. Как указано в ст. 46 Конституции РФ, «каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод». В Конституции определен и круг действий, которые могут быть обжалованы в суд. Согласно п.2 ст. 46 — «решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд». Судебный порядок обжалования действий и решений, нарушающих права и свободы граждан, определен Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». Согласно ст. 2 этого Закона в суд можно обжаловать любые действия и решения, в результате которых: «1) нарушены права и свободы граждан; 2) созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; 3) незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности»[9].
Согласно п. 3 ст.46 Конституции РФ «каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в международные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все внутригосударственные средства правовой защиты». Также урегулированы возможности использования индивидуальной или коллективной жалобы как средства защиты от произвола государства.
Значительным следует признать тот факт, что основные права и свободы понимаются как нормы Конституции и других законов, непосредственно связывающие власть. Роль контрольного механизма за соблюдением властями правового статуса личности осуществляет в России Конституционный Суд, наделенный определенными полномочиями в этой сфере.
По существу Конституция закрепила и процессуально-правовое обеспечение связанности властей основными правами и свободами личности.
Каждому человеку гарантируется право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. В части 2 этой статьи предусмотрено также, что обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом[10]
Обеспечение правовой помощи в защите прав закреплено в Конституции РФ, где указано, что «каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи», в том числе каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения. Естественно, что действующее уголовно-процессуальное законодательство приведено в соответствие с этой и другими нормами Конституции РФ.
Существуют основные принципы судопроизводства: презумпция невиновности; возложение обязанности доказывать вину на компетентные органы государства; запрет на использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона; отмена обратной силы закона, устанавливающего или отягчающего ответственность; невозможность быть повторно осужденным за одно и то же преступление; право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания.
Особо значимы юридические гарантии, закрепляющие этические (моральные) принципы и нормы. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом. Никто не обязан, но каждый имеет право дать такие показания.
Законом охраняются права потерпевших от преступлений и нарушений законности со стороны власти. Ущерб, причиненный незаконными действиями (или бездействием) органов государства или должностных лиц, возмещается из государственной казны. К числу институтов, гарантирующих права и свободы, относится получивший широкое распространение институт парламентского уполномоченного по правам человека (омбудсман, комиссар, посредник, народный защитник и т.п.).
Существенной гарантией прав и свобод по конституциям всех государств считается помощь профессионального защитника (адвоката) в уголовном, гражданском и административном процессе. К гарантиям прав и свобод относится также юридическая ответственность за их нарушения. Имеется в виду ответственность, прежде всего властей (органов государства и их должностных лиц).
Глава 4. Международные стандарты в области прав и свобод человека
Первостепенное значение Международных пактов о правах человека, как и относящихся к различным периодам конвенций в сфере гуманитарного права, заключается в том, что они, исходя из всемирного опыта и воплощая современные потребности, тенденции социального прогресса, устанавливают международные стандарты прав и свобод личности.
Международные стандарты прав и свобод человека конституируются в качестве нормативного минимума, определяющего уровень государственной регламентации с допустимыми отступлениями в том или ином государстве в форме его превышения либо конкретизации.
Можно обозначить следующие функции стандартов:
1) определение перечня прав и свобод, относящихся к категории основных и обязательных для всех государств — участников пактов и других конвенций;
2) формулирование главных черт содержания каждого из этих прав (каждой из этих свобод), которые должны получить воплощение в соответствующих конституционных и иных нормативных положениях;
3) установление обязательств
4) фиксирование условий
Оба пакта характеризуются закреплением связи между правовым статусом личности и правом народов на самоопределение, в силу которого они свободно устанавливают свой политический статус и свободно обеспечивают свое экономическое, социальное и культурное развитие.
В одном аспекте пакты отличаются друг от друга: если в соответствии с Пактом о гражданских и политических правах каждое государство «обязуется уважать и обеспечивать»1 признаваемые в Пакте права, то, согласно Пакту об экономических, социальных и культурных правах, каждое государство обязуется «принять в максимальных пределах имеющихся ресурсов меры к тому, чтобы обеспечить постепенно полное осуществление»2 признаваемых в Пакте прав.
Соотношение между международно-правовыми стандартами и нормами законодательства РФ выражается, прежде всего, в принципиальной согласованности международного и внутригосударственного перечней прав и свобод, их содержания и средств обеспечения и защиты.
Структура гл. 2 Конституции РФ, не воспроизводящая, естественно, построения пактов о правах человека, позволяет зафиксировать на национальном уровне почти все гражданские, политические, экономические, социальные и культурные права.3
Следует подчеркнуть, что в международном гуманитарном праве отвергается деление прав и свобод по степени их значимости для человека. Целостный взгляд на проблему четко выражен в тексте Итогового документа Венской встречи СБСЕ 1989 г., где сказано, что все права и свободы являются существенными для свободного и полного развития личности, что все права и свободы «имеют первостепенное значение и должны полностью осуществляться всеми надлежащими способами».1
Такой подход важно иметь в виду потому, что в отечественной юридической литературе делайте сноски предпринимались попытки «ранжировать» права и свободы, выдвигая на первый план личные права и принижая смысл социально-экономических прав.
Согласование содержания прав и свобод на международном и национальном уровнях хорошо выражено в регламентации права на жизнь (ст. 6 Пакта о гражданских и политических правах и ст. 20 Конституции РФ), права на свободу и личную неприкосновенность (ст. 9, 10, 14, 15 Пакта и ст. 22, 47, 48, 49, 50, 51 Конституции).
Весьма своеобразно отношение международного гуманитарного права к праву частной собственности и к праву предпринимательской деятельности, которые зафиксированы ныне в Конституции РФ.2 Как это ни парадоксально, но Пакт об экономических, социальных и культурных правах, открывающий перечень правом на труд, вообще умалчивает об этих правах, а Всеобщая декларация прав человека ограничивалась закреплением права каждого человека владеть имуществом как единолично, так и совместно с другими. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (не в основном тексте, а в Протоколе № 1) фиксирует право каждого физического или юридического лица беспрепятственно пользоваться своим имуществом, оговаривая возможность лишения имущества только «в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права».3 Признание права собственности и права предпринимательства на уровне международно-правового акта связано с Парижской хартией для новой Европы, принятой в рамках СБСЕ в ноябре 1990 г. Государства-участники подтвердили, что каждый человек имеет право «владеть собственностью единолично или совместно с другими и заниматься предпринимательством».
Принятие государством в соответствии с его конституционными процедурами законодательных, административных и судебных мер в целях закрепления, обеспечения и защиты прав и свобод человека квалифицируется в пактах и конвенциях как международное обязательство государства.
Пакты и конвенции презюмируют право государства устанавливать определенные ограничения в качестве условий пользования правами и предохранительных мер против неправомерных действий пользователей. Еще Всеобщая декларация прав человека предусмотрела, что «каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности», в связи с чем оговорила возможность устанавливаемых законом ограничений при осуществлении прав и свобод. Формулировка мотива ограничений («с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе») была перенесена с некоторыми модификациями в Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод (ст. 9—11, также ст. 2 Протокола №4 к Конвенции), в Международный пакт о гражданских и политических правах (ст. 12, 18—22) и в Конвенцию СНГ о правах и основных свободах человека (ст. 10—12, 22), причем помимо названных в Декларации факторов в ряде случаев указаны и такие, как охрана государственной безопасности, здоровья или нравственности населения. С таким подходом полностью согласована норма ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, допускающая возможность ограничений исключительно федеральным законом.1

- Международные стандарты в области прав человека
- Международные стандарты ИСО 9000
- Международные стандарты ИСО на системы качества
- Международные стандарты ИСО серии 9000 «системы менеджмента качества: назначение, структура и основные требования
- Международные стандарты как основы создания и развития систем менеджмента качества организации
- Международные стандарты оформления результатов аудиторских проверок
- Международные стандарты оценки
- Международные стандарты аутентификации электронных документов
- Международные стандарты бухгалтерского учета
- Международные стандарты бухгалтерского учета
- Международные стандарты бухгалтерского учета
- Международные стандарты бухгалтерского учета
- Международные стандарты бухгалтерской отчетности
- Международные стандарты бухгалтерской отчетности