Влияние нефтегазодобывающей промышленности на экологию

Введение

Вначале человек не задумывался  о том, что таит в себе интенсивная добыча нефти и газа. Главным было выкачать их как можно больше. Так и поступали. Но вот в начале 40-х гг. текущего столетия появились первые настораживающие симптомы.

В последнее время появились  сообщения о проседании дна Северного моря в пределах месторождения Экофиск после извлечения из его недр 172 млн.т нефти и 112 млрд. м³ газа.  Оно сопровождается деформациями стволов скважин и самих морских платформ. Последствия трудно предсказать, но их катастрофический характер очевиден.

Проседание грунта и землетрясения  происходят и в старых нефтедобывающих районах России. Особенно это сильно чувствуется на Старогрозненском месторождении.

Слабые землетрясения, как  результат интенсивного отбора нефти  из недр, ощущались здесь в 1971 г., когда произошло землетрясение  интенсивностью 7 баллов в эпицентре, который был расположен в 16 км от г. Грозного.

В результате пострадали жилые и административные здания не только поселка нефтяников на месторождении, но и самого города. На старых месторождениях Азербайджана - Балаханы, Сабунчи, Романы (в пригородах г. Баку) происходит оседание поверхности, что ведет к горизонтальным подвижкам. В свою очередь, это является причиной смятия и поломки обсадных труб эксплуатационных нефтяных скважин.

Совсем недавние отголоски  интенсивных нефтяных разработок произошли  в Татарии, где в апреле 1989 г. было зарегистрировано землетрясение силой до 6 баллов (г. Менделеевск).

По мнению местных специалистов, существует прямая зависимость между усилением откачки нефти из недр и активизацией мелких землетрясений. Зафиксированы случаи обрыва стволов скважин, смятие колонн. Подземные толчки в этом районе особенно настораживают, ведь здесь сооружается Татарская АЭС. Во всех этих случаях одной из действенных мер также является нагнетание в продуктивный пласт воды, компенсирующей отбор нефти.

Начав эксплуатацию месторождений  нефти и газа, человек, сам того не подозревая, выпустил джина из бутылки. Поначалу казалось, что нефть приносит людям только выгоду, но постепенно выяснилось, что использование ее имеет и оборотную сторону.

Чего же больше приносит нефть, пользы или вреда? Каковы последствия  ее применения? Не окажутся ли они роковыми для человечества?

1. Влияние нефтегазодобывающей  промышленности на экологию

Двадцатое столетие ознаменовалось осознанием того, что человечество стало одним  из самых динамичных и активных факторов преобразования облика планеты. Различные  исследователи по-разному обсуждали  эту новообразованную и постоянно  растущую очеловеченную оболочку Земли. Однако не прошло и столетия, как  человечество от безудержного стремления к покорению природы Земли  пришло к осознанию хрупкости  окружающего мира и глубинной  взаимосвязи человека и природы. В последние десятилетия многие экологи указывали на «пределы роста» технической цивилизации. Характерны результаты Всемирного экологического конгресса в Рио-де-Жанейро «Повестка дня на XXI век», где прямо указывается, что современный способ производства и сопутствующее ему техногенное воздействие на природу ведет человечество в тупик: человечество оказалось перед лицом разномасштабных катастроф, предотвратить которые можно только изменив отношение к природе, к промышленности, и в конечном счете к самому себе. Только обновленное и просвещенное человечество, вступая в XXI век имеет шанс на выживание и достойное продолжение свой вселенской миссии.

Рассмотрим место нефтегазовой промышленности с энергетических позиций. Потребляемую человечеством энергию  можно разделить на три категории. Возобновляемая энергия - энергия, беспрерывным потоком приходящая от Солнца, реализуемая  на Земле, употребляемая человечеством  через работу воды, ветра и непосредственно, как солнечное тепло. При ее использовании  изменяется энергетический баланс отдельных  участков поверхности, но не нарушается энергетический баланс Земли в целом - ни во времени, ни в пространстве. Невозобновляемая энергия - это также солнечное  тепло, некогда излившееся на Землю  и зафиксированное в осадочных  породах; человечество умеет извлекать  это окаменевшее тепло из угля и сжиженное - из нефти и газа. Используя его, мы нарушаем тепловой баланс во времени и в пространстве, если брать их ограниченно, но в целом для Земли за последние, например, 0,5 млрд. лет баланс не нарушается. Атомная энергия - совсем иной породы: это то, что осталось от момента «Большого взрыва», недоиспользовано в момент «создания мира», своего рода «крохи с рабочего стола Творца». Применение атомной энергии - коренное изменение баланса энергии и вещества и в пространстве и во времени.

С созданием нефтегазодобывающей  промышленности человечество вовлекло в круговорот биосферы гигантский объем  новых специфических веществ. Геохимические  и, особенно, биогеохимические процессы на Земле теперь принципиально и  необратимо другие, чем были 200 лет  назад. Полностью преодолеть вредные  для человечества последствия промышленности - значит демонтировать ее, ибо безотходных  производств быть не может. В общем  объеме техногенного воздействия на природу роль нефтяной и газовой  промышленности одна из самых мощных, энергоемких и планетарных отраслей промышленности. Нефтегазовая промышленность - отрасль активнейшего вторжения  в недра, оккупации всей поверхности  планеты и изменения ее газовых  оболочек. Для этих вторжений нет  ни государственных, ни географических границ, это процесс планетарный. Рассмотрим их в рамках оболочек Земли, отметив лишь наиболее значительные.

1. Литосфера резкое ускорение  миграции флюидов, изменение состава  снижение температуры и давления  подземного флюида приводит к  коренному изменению происходящих  в недрах физико-химических процессов.  Отбор и закачка его в недра  вызывает изменение вещественного  баланса, перепады давлений, нарушение  изостатического равновесия и  тем самым даже повышает тектоническую  сейсмическую активность недр (рис.1). Так, например, катастрофический взрыв газа в поврежденном трубопроводе, приведший к многочисленным жертвам в Башкирии приурочен к месту, где трубопровод пересекает разлом. Вообще большинство разрывов трубопроводов приурочено к местам их пересечений с разломами, активность которых оказалась очень большой. Просто здесь в Башкирии погибли люди и катастрофа стала известной: изоляция трубопровода, с которой связали катастрофу была нарушена повсеместно, но разрывы чаще бывают на разломах. Поэтому проблема катастроф трубопроводов становится проблемой конфликта человек - структура земной коры. Предупреждение таких катастроф требует изучения тектонической структуры регионов. 

Рис. 1. Воздействие нефтегазодобывающей промышленности на биосферу Земли.

2. На поверхности суши происходит  коренное изменение микроэлементного  и изотопного состава поверхности  планеты, засорение ее битумом,  свинцом и т.д. Игнорирование  неоднородностей жизни на поверхности  Земли приводит к трагическим  последствиям. С одной стороны,  трубопроводы стали центром геоморфологических  бедствий будучи центром эрозии, а с другой - эти бедствия усиливаются  благодаря реакции на них земной  коры, о чем говорилось выше. Участки  загрязненной на десятилетия  Земли пунктиром отмечают все нефтепроводы, эти пунктиры видны на космических снимках.

3. Океан и особенно его поверхность  оказывается в зоне высокого  риска из-за аварий танкеров. Биосфера  океана реагирует на загрязнение  вод, особенно поверхности, массовой  гибелью животных, упрощению их  видового состава наряду с  повышением числа мутаций. В  придонном слое, куда опускаются  тяжелые нефтепродукты, тоже происходит  гибель организмов; вследствие чрезвычайно  высокой химической устойчивости  органических соединений области  загрязнений сохраняются очень  долго, а на поверхности растекаются  на гигантские территории.

4. Атмосфера реагирует на нефтехимическое  загрязнение мгновенно: мы чувствуем  вонь от проехавшего автомобиля, но возникает и долговременная  реакция: парниковый эффект, который  может наступить из-за увеличения  количества углекислоты в атмосфере  - результат чрезмерного сжигания нефти и газа (рис.2).

Рис. 2. Негативные реакции биосферы Земли на воздействие нефтегазодобывающей  промышленности.

Решение того или иного противоречия невозможно на уровне этого противоречия. Проблема, по сути своей техническая - снижение нефтегазовой промышленности - не может быть решена только технически. Ее решение возможно в плоскости интеллектуальной (рис.3).

Рис.3. Пути паллиативного решения  противоречий между нефтегазодобывающей  промышленностью и биосферой  Земли. 

Этот уровень определяется уровнем  просвещения всего населения, поэтому  в центре схемы поставлен Учебный  Институт. Только через совершенствование  технологии, рост культуры производства и осознание места и ответственности  Инженера можно найти пути к преодолению  существующих предкризисных состояний. Общий вывод из сказанного был  известен шумерам пять тысяч лет  тому назад: главная задача человечества - обучение своих собственных детей. А чисто технические усилия слишком часто оборачиваются бедствием для будущего. 

2. Платность природопользования

Среди доходных источников бюджетов в Российской Федерации  особое место занимает категория  платежей, связанных с возмещением  государству расходов на восстановление используемых природных ресурсов и  компенсацией определенных потерь природных  богатств. Природными ресурсами являются как объекты неживого происхождения (земля, недра, водоемы, атмосферный  воздух), так и объекты растительного  и животного мира (флора и фауна).

Внесение в бюджет или  внебюджетные фонды платежей за пользование  природными ресурсами происходит после  получения государственного разрешения (лицензии, квоты) на осуществление  природопользования (изъятие части  природных объектов). Административно-командный  подход предоставляет государству  право закреплять пределы полномочий хозяйствующего субъекта при использовании  природных объектов и возлагать  на него определенные обязанности и  таким образом контролировать природопользование. 
Изъятие и иное другое использование любого природного объекта ведет к нарушению экологического баланса, поскольку происходит не естественным (природным) путем, и поэтому основной проблемой платности природопользования является соизмерение степени потерь количественного и качественного состава ресурсов, реальных затрат на восполнение природных богатств и величины платы за их использование.

Проблема платности природопользования имеет и серьезный экономический  аспект. Во-первых, эффективное использование  природного потенциала должно способствовать рациональной эксплуатации имеющихся  сырьевых, производственных и трудовых ресурсов и регулировать процессы их воспроизводства. Во-вторых, природные  ресурсы, содержащиеся в недрах, в  отличие от объектов флоры и фауны, исчерпаемы, на формирование полезных ископаемых уходят тысячи и миллионы лет, и обеспечение будущих поколений сырьевыми источниками возможно только при широкой поддержке инвестиций в природоохранные и энергосберегающие технологии и мероприятия, в том числе и при помощи налогового регулирования природопользования.

Компенсационный характер платежей за пользование природными ресурсами  обособляет их от налогов, уплачиваемых при получении доходов от осуществления  определенных видов деятельности, и  налогов при владении имуществом. Поэтому для ресурсных платежей не в полной мере применимо понятие  налога, приведенное в статье 8 части  первой Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку платеж, взимаемый  при пользовании природными ресурсами, – это именно плата и не безвозмездный, а компенсационный платеж. Не укладывается определение ресурсных платежей и в понятие сбора, поскольку  плата за природные ресурсы вносится не за выполнение юридически значимых действий, а за непосредственное использование  уже предоставленного государством за плату права на природопользование.

Особый характер платежей за пользование природными ресурсами  вызывает необходимость финансирования природоохранных и природовосстановительных мероприятий, преимущественно путем  создания специализированных бюджетных (внебюджетных) фондов: экологического фонда; фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы; фонда управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических  ресурсов; фонда восстановления и  охраны водных объектов. Часть средств, поступающих от взимания платы за землю, также предусмотрена к  расходованию на мероприятия по улучшению  землеустройства и землепользования. Вместе с тем, проблемы правового  положения ресурсных платежей предопределяют недостаточную эффективность использования  собранных средств.

Особенно актуальной проблема платности природопользования предстает  в районах Крайнего Севера. Использование  природных ресурсов в условиях неблагоприятной экологической и климатической обстановки ведет к увеличенным затратам на их восстановление и охрану, в то же время нормативы платежей не способствуют проведению полномасштабных мероприятий по сохранению экологического баланса, и решение таких проблем может проводиться и на федеральном уровне путем перераспределения средств, поступивших за пользование природными ресурсами.

Отнесение на себестоимость  продукции организации – природопользователя  предусмотрено в отношении всех ресурсных платежей, за исключением  платы за пользование отдельными видами водных биологических ресурсов, введенной подзаконным нормативным  актом – постановлением Правительства  Российской Федерации и вызвавшей  негативную реакцию рыбодобывающих предприятий, поскольку эта плата  дополнительным бременем ложится на финансовые результаты хозяйствующих  субъектов.

Решение проблем единого  правового положения платежей за пользование природными ресурсами, их экономического наполнения и целевого восстановительного использования  позволит не только оптимизировать нормативы  платежей, но и обеспечивать рациональное природопользование и эффективность  расходования поступивших в бюджет средств.

3. Финансирование экологических  программ

В целях планирования, разработки и осуществления мероприятий  по охране окружающей среды разрабатываются  федеральные программы в области  экологического развития Российской Федерации  и целевые программы в области  охраны окружающей среды субъектов  Российской Федерации.

Порядок разработки, финансирования и реализации федеральных программ в области экологического развития Российской Федерации устанавливается  в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

Порядок разработки, финансирования и реализации целевых программ в  области охраны окружающей среды  субъектов Российской Федерации  устанавливается в соответствии с законодательством субъектов  Российской Федерации.

Разработка федеральных  программ в области экологического развития Российской Федерации и  целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов Российской Федерации осуществляется с учетом предложений граждан и общественных объединений.

Планирование и разработка мероприятий по охране окружающей среды  осуществляются с учетом государственных  прогнозов социально-экономического развития, федеральных программ в  области экологического развития Российской Федерации, целевых программ в области  охраны окружающей среды субъектов  Российской Федерации на основании  научных исследований, направленных на решение задач в области  охраны окружающей среды.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную  и иную деятельность, оказывающую  негативное воздействие на окружающую среду, обязаны планировать, разрабатывать и осуществлять мероприятия по охране окружающей среды в порядке, установленном законодательством¹.

Финансирование специальных  экологических программ осуществляется за счет валютных средств, поступающих  от внешнеторговых операций с облученными  тепловыделяющими сборками ядерных  реакторов на специальный счет целевого бюджетного фонда федерального органа исполнительной власти, осуществляющего  государственное управление использованием атомной энергии.

Перечень внешнеторговых операций с облученными тепловыделяющими сборками ядерных реакторов, валютные средства, которые поступают от указанных  внешнеторговых операций и используются в целях финансирования специальных  экологических программ, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок и очередность  финансирования специальных экологических  программ устанавливаются Правительством Российской Федерации по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В  качестве приоритетных рассматриваются  специальные экологические программы  субъектов Российской Федерации, на территориях которых находятся  организации, осуществляющие деятельность по переработке ввозимых из иностранных  государств облученных тепловыделяющих  сборок ядерных реакторов и их временному технологическому хранению.

Объем валютных средств, поступающих  от внешнеторговых операций с облученными  тепловыделяющими сборками ядерных  реакторов на специальный счет целевого бюджетного фонда федерального органа исполнительной власти, осуществляющего  государственное управление использованием атомной энергии, и расходы указанного фонда устанавливаются федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год с указанием использования средств по направлениям и субъектам Российской Федерации.

На финансирование специальных  экологических программ в соответствии с федеральным законом о федеральном  бюджете на соответствующий год  перечисляются 75 процентов от валютных средств, поступающих от внешнеторговых операций с облученными тепловыделяющими сборками ядерных реакторов на специальный  счет целевого бюджетного фонда федерального органа исполнительной власти, осуществляющего  государственное управление использованием атомной энергии, за вычетом утверждаемых в установленном Правительством Российской Федерации порядке затрат на обращение с облученными тепловыделяющими сборками ядерных реакторов и  продуктами их переработки².

Единая система внебюджетных государственных экологических  фондов объединяет Федеральный экологический  фонд, республиканские, краевые, областные  и местные фонды, которые образуются из средств, поступающих от юридических  и физических лиц, включая платежи  за выбросы, сбросы, размещение отходов  и другие виды загрязнения, штрафы за экологические правонарушения, средства от реализации конфискованных орудий охоты и рыболовства.

На региональном уровне согласно  решению тридцать седьмой сессии Новосибирского областного Совета депутатов  от 7 февраля 2001 г. "О Положении  о Новосибирском областном целевом  бюджетном экологическом фонде" экологический фонд формируется  в порядке и по нормативам, установленным федеральным и областным законодательством за счет следующих источников:

- платы за выбросы,  сбросы загрязняющих веществ,  размещение отходов и другие  виды загрязнения в пределах  установленных лимитов;

- платы за выбросы,  сбросы загрязняющих веществ,  размещение отходов и другие  виды загрязнения сверх установленных  лимитов;

- сумм полученных по  искам о возмещении вреда, причиненного  окружающей природной среде и  штрафов за экологические правонарушения;

- средств от реализации  конфискованных орудий охоты  и рыболовства, незаконно добытой  с их помощью продукции;

- отчислений от доходов  организаций, полученных от реализации  мероприятий, осуществленных с  участием средств фонда и имеющих  экономический эффект на договорной  основе;

- добровольных отчислений  юридических и физических лиц;

- иных поступлений в  соответствии с федеральным и  областным законодательством.

В мировой практике есть несколько источников финансирования "зеленых" проектов: средства международных  организаций, общегосударственные  программы, местные программы, специализированные инвестиционные фонды, частные инвесторы, банковская система.

В рамках программы ООН, посвященной  охране окружающей среды, существует Глобальный экологический фонд, предоставляющий  гранты на экологические программы.

Одним из активных участников финансирования экологических проектов является Мировой (Всемирный) банк, являющийся одним из трех учреждений-исполнителей Глобального экологического фонда. В состав Группы Мирового банка входят пять международных организаций, каждая из которых может содействовать  в привлечении денег на экологические  программы. Совместно эти учреждения предоставляют развивающимся странам  займы по низким ставкам, беспроцентные  кредиты и гранты, помогая им решать стоящие перед ними задачи в самых разных областях деятельности, в том числе и в сфере охраны окружающей среды и управления природными ресурсами.

В качестве примера общегосударственных  программ можно привести программы  федеральных грантов в США  на цели экологии: SBIR (программа стимулирования инновационных исследований малым  бизнесом), STTR(Программа передачи технологий малого бизнеса), TIP (Программа технологических  инноваций) и др. Перечень направлений, по которым предполагается предоставлять  гранты STTR и SBIR в 2010 году, состоит из 68 программ.

При финансировании со стороны  международных организаций все ссуды предоставляются на коммерческих условиях. Кроме того, предоставляются инвестиции в форме долевого участия в капитале, структурное финансирование. Проекты Международной ассоциации развития и Международного банка реконструкции и развития, направленные на защиту окружающей среды, оцениваются приблизительно в 13 млрд. долл. США.

Финансирование по государственным  муниципальным программам предоставляется в форме грантов или возвратных займов. Заинтересованные предприятия могут участвовать в тендерах и претендовать на суммы от нескольких тысяч долларов до нескольких миллионов. Гранты могут иметь условия или обязательства относительно ограничения круга получателей, необходимости сотрудничества, отчетности, защиты авторских прав и др.

Частные инвесторы – физические лица инвестируют обычно до 2 млн. долл.

Фонды, специализирующиеся на вложениях в "чистые" технологии, могут инвестировать более крупные суммы, но в качестве основного требования выставляют высокую рентабельность проектов.

Банковское финансирование предоставляется только надежным заемщикам. При этом качество обеспечения может иметь большее значение, чем экологический эффект от проекта.

Особое место занимают на развитых рынках так называемые "налоговые инвестиции". Суть их состоит в том, что крупные налогоплательщики имеют возможность сократить свои будущие налоговые обязательства путем вложения средств в приоритетные сектора инноваций, установленные законодательно. Правительство США даже инициировало специальную программу грантов для компенсации дефицита налоговых инвестиций.

Заключение

В настоящее время человечество переживает углеводородную эру. Нефтяная отрасль является главной для  мировой экономики. В нашей стране эта зависимость особенно высока. К сожалению, российская нефтяная промышленность находиться сейчас в состоянии глубокого  кризиса. Было перечислено немало ее проблем. Каковы же перспективы развития отрасли? Если продолжать хищническую  эксплуатацию месторождений вкупе  с большими потерями при транспортировке  и нерациональной нефтепереработкой, то будущее нефтяной промышленности представляется весьма мрачным. Уже  сегодня сокращение темпов производства составляет в среднем 12 - 15% в год, что чревато полным развалом стратегически  важной для державы отрасли. Дальнейшее экстенсивное развитие нефтяной промышленности уже невозможно. Например, большие  объемы нефти Восточной Сибири труднодоступны из-за сложного геологического строения, требуют огромных инвестиций в добычу. Следовательно, будут прирастать слабо. Эффект от геологоразведки выше в  Западной Сибири, однако в этом регионе  высокопродуктивные месторождения  уже значительно истощены.

По этим и другим причинам России необходимо реформировать нефтяную промышленность. Для этого в первую очередь нужно:

1. Пересмотреть систему налогообложения, существенно снизив налоги на нефтепроизводителей, однако установить высокие штрафы за нерациональное использование природных богатств и нарушение экологии.
2. Менее жестко регулировать цены внутри страны, поддерживая их несколько ниже мирового уровня. Экспорт же нефти за рубеж вести только по мировым ценам.
3. Частично восстановить централизованное управление отраслью, вытекающее из самой структуры нефтяной промышленности и имеющее много положительных моментов (рациональная система нефтепроводов). Это, однако, не означает полного возврата к старой модели управления.
4. Сохранение единого экономического пространства - условия выживания топливно-энергетического комплекса.
5. Найти четкую и продуманную программу инвестиций в нефтяную промышленность.
6. Организовать единый Российский банк нефти и газа, государственная внешнеторговая фирма, включающая представителей предприятий, добывающих, перерабатывающих и транспортирующих нефть и газ. Это позволит приостановить хаотичные бартерные сделки, подрывающие интересы государства.
7. Создать необходимую систему нормативных актов, обеспечивающую твердую законодательную базу для работы с иностранными компаниями по совместной разработке наиболее сложных месторождений.
8. Стабилизировать объемы геологоразведочных работ с целью восполнения запасов нефти и газа.

Реализация предлагаемых мер в комплексе с другими  означала бы приостановку инфляции и  укрепление курса рубля (например, стоимость  сельскохозяйственной продукции на 40% определяется ценой горюче-смазочных  материалов). Появился бы интерес к  приобретению нефтеперерабатывающего оборудования. Стимул к развитию получила бы не только нефтяная промышленность, но и машиностроительные предприятия, нефтехимическая, химическая, металлургическая и другие отрасли.

Таким образом, положение  в нефтяной промышленности достаточно сложное, но выход существует - реформирование отрасли. После чего она, конечно, не станет "локомотивом", который  потянет всю экономику, однако сможет внести весьма значительный вклад в  возрождение России.

Сплошь и рядом загрязнение  окружающей среды осуществляется непроизвольно, без определенного умысла. Большой  вред природе наносится, например, от потери нефтепродуктов при их транспортировке. До последнего времени считалось допустимым, что до 5 % от добытой нефти естественным путем теряется при ее хранении и перевозке. Это означает, что в среднем в год попадает в окружающую среду до 150 млн.т нефти, не считая различных катастроф с танкерами или нефтепроводами. Все это не могло не сказаться отрицательно на природе.