Внутренний трудовой распорядок и его правовое регулирование

1. Внутренний трудовой  распорядок и его правовое  регулирование.

В процессе выполнения трудовой функции каждый работник предприятия вступает в отношения, регулируемые нормами трудового права. Эти трудовые отношения в своей совокупности образуют внутренний трудовой распорядок, который действует в пределах конкретного предприятия.

Под внутренним трудовым распорядком в трудовом праве обычно понимается «система регулируемых нормами трудового права правил поведения работников, направленных на укрепление трудовой дисциплины, наиболее рациональную и правильную организацию труда, обеспечение его безопасных условий, полное и рациональное использование, рабочего времени, повышение производительности труда, выпуск доброкачественной продукции и выполнение обязанностей всеми участниками трудового процесса».

Иными словами, внутренний трудовой распорядок на предприятии - это правильная организация труда, определенный порядок поведения людей в процессе их трудовой деятельности. Он обеспечивает согласованность взаимных действий всех участников трудового процесса при любой совместной работе. Поэтому трудовой распорядок является исходным и непременным условием успешного коллективного труда, и его требования обязательны для всех штатных и внештатных работников.

Внутренний трудовой распорядок, регламентируя правовые положения работников, занятых в процессе труда, придает их трудовой деятельности целенаправленный характер в интересах обеспечения высокой трудовой дисциплины.

Правила внутреннего трудового распорядка являются нормативным актом, регулирующим совместный труд в коллективе, способствуют выполнению договорных обязательств, повышению эффективности и качества производительного труда, укреплению трудовой дисциплины, воспитанию работников в духе добросовестного отношения к работе [1, c.4].

Внутренний трудовой распорядок формирует необходимые взаимоотношения работников в коллективе, обеспечивают выполнение ими своих обязанностей, предусмотренных законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон, способствует слаженности в работе всех подразделений предприятия, выполнению производственным коллективом поставленных перед ним задач.

Закон возлагает на нанимателей обязанность правильно организовывать труд работников, создавать условия для роста производительности труда, неуклонно соблюдать законодательство о труде и правила охраны труда, повседневно укреплять дисциплину труда, воспитывать у работников чувство высокой ответственности за порученное дело, сознательное отношение к труду, бережное отношение к собственности нанимателя, неукоснительное соблюдение внутреннего трудового распорядка.

 Внутренний трудовой распорядок на предприятии закрепляется в утверждаемых нанимателем местных правилах внутреннего трудового распорядка, которые являются основным нормативным актом, обеспечивающим соблюдение трудовой дисциплины.

Местные правила внутреннего трудового распорядка разрабатываются на основе Типовых или отраслевых правил внутреннего трудового распорядка. Местные правила внутреннего трудового распорядка устанавливаются нанимателем с участием профсоюзов. В некоторых отраслях народного хозяйства действуют уставы о дисциплине работников, утверждаемые Советом Министров Республики Беларусь.

Обязанности работников конкретизируются в отраслевых и местных правилах внутреннего трудового распорядка, а также в уставах о дисциплине и других нормативных актах. Конкретные обязанности, которые должен выполнять работник по своей квалификации, специальности или должности, устанавливаются тарифно-квалификационными справочниками работ и профессий рабочих, квалификационными справочниками должностей служащих, должностными инструкциями и положениями, техническими правилами.

Уставы и положения о дисциплине не заменяют правил внутреннего трудового распорядка, а лишь исключают из сферы действия указанных правил тех работников, на которых распространяется устав или положение, но только в пределах отношений, регламентированных уставом или положением [2, с. 327].

Должностные инструкции закрепляют конкретные трудовые права и обязанности руководителей и специалистов. Типовые (примерные) должностные инструкции в пределах своей компетенции вправе утверждать министерства и другие центральные органы государственного управления. Местные должностные инструкции на основе типовых утверждаются руководителями предприятий. Основой их разработки служит Квалификационный справочник должностей служащих.

Графики работ сменности утверждаются нанимателем по согласованию с профсоюзом. Графики отпусков составляются по согласованию между нанимателем и профсоюзом [3, с.154].

Правовое регулирование внутреннего трудового распорядка обеспечивает четкую регламентацию трудовых обязанностей и ответственности работников.

Правовое положение сторон трудового договора предусматривает их взаимные права и обязанности. Работники обладают правами и обязанностями, которые закреплены в Трудовом кодексе. Учитывая, что содержание трудовой дисциплины сводится не только к надлежащему исполнению работником своих трудовых обязанностей, но и к надлежащему осуществлению своих прав [4, с.6]. В соответствии с Трудовым кодексом Республики Беларусь к основным правам и обязанностям работника относятся:

работники имеют право на: труд, выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, а также на здоровые и безопасные условия труда; защиту экономических и социальных прав и интересов, включая право на объединение в профсоюзы, заключение коллективных договоров, право на забастовку; участие в собраниях; участие в управлении организацией; гарантированную справедливую долю вознаграждения за труд; ежедневный и еженедельный отдых и отпуска; социальное страхование, пенсионное обеспечение и гарантии в случае профессионального заболевания, инвалидности и потери работы; невмешательство в частную жизнь и уважение личного достоинства; судебную и иную защиту своих прав;

работники обязаны: добросовестно трудиться; подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка и иным документам, регламентирующим вопросы дисциплины труда, выполнять письменные и устные приказы нанимателя, не противоречащие законодательству; не допускать действий, препятствующих другим работникам выполнять их трудовые обязанности; обеспечивать соблюдение установленных требований к качеству производимой продукции, работ, услуг; бережно относиться к имуществу нанимателя; хранить государственную и служебную тайну и др.

Наниматель также имеет права и обязанности, к ним относятся:

наниматель имеет право: заключать и расторгать трудовые договоры с работником в соответствии с законодательством; вступать в коллективные переговоры и заключать коллективные договоры и соглашения; создавать и вступать в объединения нанимателей; поощрять работников; требовать от работников исполнения условий трудового договора и правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности; обращаться в суд для защиты своих прав;

наниматель обязан: рационально использовать труд работников; обеспечивать трудовую и производственную дисциплину; выплачивать заработную плату в сроки и размерах, установленных законодательством, коллективным договором, соглашением или трудовым договором; обеспечивать здоровье и безопасные условия труда на каждом рабочем месте, соблюдать установленные нормативными правовыми актами (документами) требования по охране труда и т. д.

Говоря об обязанностях нанимателя, следует различать обязанности, возлагаемые на должностных лиц как субъектов управления, и обязанности, которые несут должностные лица наравне с другими участниками трудового процесса.

В Типовых правилах внутреннего трудового распорядка перечислены так же и основные обязанности должностных лиц, осуществляющих руководство процессом труда и выступающих как субъекты управления. Например, наниматель обязан правильно организовывать труд работников, создавать условия для роста производительности труда, обеспечивать трудовую и производительную дисциплину и т.д.

Однако ряд обязанностей нанимателя являются обязанностями перед государством и вместе с тем обязанностями перед работниками и коллективом. Это обязанности по обеспечению условий, благоприятных для роста производительности труда, по неуклонному соблюдению законодательства о труде и правил охраны труда, улучшению условий труда и быта работников.

На основании вышеизложенного, можно сделать выводы, что дисциплина труда - одна из составляющих качества работы каждого работника, поэтому важно, чтобы каждый работник понимал, что на работе он находится под постоянным воздействием требований внутреннего трудового распорядка. Следовательно, трудовой распорядок, предусматривая правовой режим на предприятии, определяет поведение людей в процессе труда, исходя из объективных потребностей производства, а также предполагает соблюдение определенных правил и обязанностей как работниками, так и нанимателем.

2. Понятие, предмет, метод  и система трудового права.

Материальную основу любого общества составляет трудовая деятельность человека. Труд - это сознательная волевая деятельность людей, направленная на создание материальных и культурных ценностей путем воздействия на предметы окружающей их природы.

 Право человека на  труд относится к основным  правам человека, а состояние  законодательства и реального  положения дел в области реализации  данного права является не  только показателем цивилизованности  общества, но и непосредственно  воздействует на его нравственность, эффективность его экономики.

 В зависимости от  экономического положения участников  совместного труда (т.е. отношения  к средствам производства), различают  две разновидности труда:

 - самостоятельный труд (труд собственников)

- наемный труд (труд несобственников)

 Существует также смешанная  форма, которая предполагает труд  собственников и несобственников. Свое право на труд граждане  могут реализовать в самых  различных формах, но чаще применяется  наемный труд.

 В настоящее время  трудовое право является одной  из отраслей белорусского национального  права. Трудовому праву присущи  следующие характерные черты:

 это самостоятельная  отрасль права, т.к. обладает своими  специфическими предметом и методом  правового регулирования;

 является одной из  важнейших отраслей права, регулирующей  трудовые отношения наемных работников, в которые вступает большинство  населения республики. Поэтому нормы  трудового права непосредственно  затрагивают жизненно важные  права и интересы значительной  части граждан;

 это одна из сложнейших  отраслей права, т.к. трудовая деятельность  наемных работников является  очень многообразной, что связано  с различиями в производственных  условиях, наличием большого числа  профессий, специальностей, должностей  рабочих и служащих. Все это  обуславливает существование обширного  законодательства в данной сфере  общественных отношений, в том  числе отраслевого и локального, действующего в масштабах соответственно  отдельных отраслей и отдельных  предприятий, учреждений, организаций (нанимателей);

 имеет широкую сферу  действия, т.е. нормы трудового права  применяются в отношении всех  работников и нанимателей, заключивших  трудовой договор (на предприятиях, в учреждениях, организациях, обществах, товариществах, кооперативах независимо  от наименования и форм собственности (их объединениях и обособленных  подразделениях), у предпринимателей, осуществляющих свою деятельность  без образования юридического  лица, граждан, которым законодательством  предоставлено право заключения  трудового договора с работниками);

 это очень динамичная  отрасль права, ее нормы постоянно  изменяются и дополняются, поскольку  непрерывно изменяются общественные  отношения, им регулируемые.

 Таким образом, трудовое право – это самостоятельная отрасль права, регулирующая общественные отношения в сфере трудовых и связанных с ними отношений.

 Из общей теории  права известно, что деление права  на отрасли и институты, т.е. группировка  однородных норм, осуществляется  с учетом предмета и метода  правового регулирования.

 Предмет, метод, основные  принципы трудового права Республики  Беларусь, его функции и тенденции  развития определяются нормами  трудового законодательства и  отражают его суть.

Предметом трудового права являются трудовые отношения и иные связанные с ними отношения.

Трудовые отношения – это общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления личного труда гражданина, включенного в трудовой коллектив организации, за определенное вознаграждение с подчинением установленному распорядку. Отличительные признаки трудовых отношений:

• носят личный характер;
• строятся на возмездных началах;
• имеют, как правило, длящийся характер – не прекращаются после выполнения работы;
• касаются выполнения определенного рода работы (квалификация, специальность);
• как правило, предполагают включение работника в определенную систему организации труда, существующую у нанимателя;
• предполагают подчинение работника нанимателю;
• предполагают обязательное социальное страхование.

К иным отношениям, связанным с трудовыми, относятся:

• профессиональная подготовка работников на производстве;
• деятельность профсоюзов и объединений нанимателей;
• ведение коллективных переговоров;
• взаимоотношения между работниками (их представителями) и нанимателями;
• обеспечение занятости;
• контроль и надзор за соблюдением законодательства о труде;
• государственное социальное страхование;
• рассмотрение трудовых споров.

Метод трудового права показывает, как и какими правовыми приемами и средствами осуществляется регулирование общественно-трудовых отношений. Сущность метода трудового права характеризуют его элементы: характер установления норм трудового права и условий труда.

 Специфичным является  сочетание централизованного и  локального регулирования.

 Посредством централизованного  регулирования устанавливается  обычно минимум гарантий трудовых  прав работников. В этом регулировании  принимают участие центральные (включая  и отраслевые) органы государственной  власти и государственного управления. Принятые в результате централизованного  регулирования нормативные акты  могут носить как директивный (обязательный), так и рекомендательный  характер.

 С помощью локального  правового регулирования устанавливаются: режим рабочего времени в организациях, льготы и преимущества работникам  из фондов предприятия, графики  отпусков.

Договорной способ регулирования означает, что установленное на основе договора отношение, как правило, не может быть изменено без взаимного согласия сторон.

Рекомендательный способ регулирования предполагает принятие норм-рекомендаций, адресованных субъектам общественных отношений, составляющих предмет трудового права.

 Договорной и рекомендательный  способы на практике нередко  сочетаются с государственно-властным (императивным) способом регулирования (меры дисциплинарной ответственности, материальной ответственности, увольнение  по определенным в законе основаниям).

Основная роль трудового права – это урегулирование своими нормами поведения людей в процессе труда на производстве так, чтобы правовое регулирование отвечало задачам производства в данный период развития, охраняло труд работников, способствовало улучшению их условий труда и быта, укрепляло социальное партнерство.

 Цели, задачи и функции  трудового права РБ тесно взаимосвязаны. Они отражают интересы общества, государства, а также работников  и нанимателей.

 Каждая отрасль права (законодательства) имеет свои социальные  задачи (цели). Задачами трудового права являются:

 регулирование трудовых  и связанных с ними отношений;

 развитие социального  партнерства между нанимателями (их объединениями), работниками (их  объединениями) и органами государственного  управления;

 установление и защита  взаимных прав и обязанностей  работников и нанимателей.

Функции трудового права – это основные направления воздействия его норм на поведение (сознание, волю) людей в процессе труда для достижения целей и задач трудового законодательства, к ним относятся:

1. Социальная функция – в нормах по обеспечению занятости, реализации свободы труда.
2. Защитная функция выражается в установлении уровня условий труда, разрешения трудовых споров и т.п.
3. Хозяйственная, производственная функция проявляется в нормах по рациональному использованию трудовых ресурсов, стимулированию качественной и производительной работы и т.д.
4. Воспитательная функция – нормы о поощрениях ответственности
5. Функция развития производственной демократии – в нормах о праве работников на участие в управлении предприятием, о правах и гарантиях деятельности профсоюзов.

Под принципами трудового права понимаются основополагающие идеи, определяющие содержание и направление развития трудового права в целом и его отдельных институтов.

 Право выступает в  виде конкретных установлений (предписание, запрет, дозволение), а норма права  – поведение людей и организаций  в различных жизненных ситуациях. А для реализации и правильного  применения конкретных норм права  недостаточно знать их содержание. Отсюда вытекает роль принципов:

 ● отражают содержание  всей системы норм трудового  права, помогая понять смысл и  связь с экономикой и моралью  общества;

 ● направляют развитие  трудового законодательства и  помогают в применении норм  права;

 ● служат одним  из оснований объединения отдельных  норм в систему;

 ● определяют положение  субъектов;

 Большинство ученых  определяют принципы как систему:

 принципы права в  целом (законности, демократизма, защиты  прав человека);

 межотраслевые принципы (свободы труда, запрещение принудительного  труда)

 отраслевые - связаны  хотя бы с одним из институтов (принцип свободы труда связан  с принципом трудовой договор)

 Принципы правовых  институтов – ближе других  к конкретным нормам.

 Одна группа принципов  вытекает из другой.

 ● свобода труда;

 ● обеспечение права  на труд на основе равенства  возможностей при запрещении  дискриминации в занятости;

 ● обеспечение права  на охрану здоровья (условия трудового  договора, надзор, контроль);

 ● обеспечение права  на вознаграждение за труд  – в зависимости от личного  вклада, качества;

 ● обеспечение права  на отдых;

 ● признание права  на индивидуальные и коллективные  трудовые споры;

 ● содействие профессиональному  развитию работника на производстве, подготовке кадров;

 ● признание права  на объединение, включая право  создавать профессиональные союзы;

 ● участие объединений  работников и нанимателей в  регулировании трудовых и связанных  с ними отношений.

Сфера действия трудового права распространяется на регулирование отношений всех работников и нанимателей, заключивших трудовой договор на территории Республики Беларусь, если иное не установлено актами законодательства или нормами ратифицированных и вступивших в силу международных договоров Республики Беларусь или конвенций МОТ, участницей которых является Республика Беларусь.

К регулированию общественных отношений, связанных с трудом, причастны несколько отраслей права: гражданское, административное и право социального обеспечения. Они являются смежными с трудовым, т.к. их предмет и метод имеют определенное сходство с предметом и методом трудового права. Это часто затрудняет выяснение истинной правовой природы фактических правоотношений и влечет за собой нарушение закона в правоприменительной практике.

 Для того, чтобы гражданин  мог быть участником трудовых  правоотношений, он должен обладать  специфическим правовым статусом  – обладать трудовой правосубъектностью, т.е. способностью иметь трудовые  права и обязанности, приобретать  своими действиями права и  создавать обязанности, а также  способностью нести самостоятельную  юридическую ответственность за  неисполнение или ненадлежащее  исполнение своих трудовых обязанностей [5, с.13].

 Правосубъектность состоит  из двух элементов: правоспособности  и дееспособности. Если в гражданском  праве правоспособность может  существовать при отсутствии  дееспособности, то в трудовом  праве правоспособность неразделимо  связана с дееспособностью. В  трудовом правоотношении гражданин, как правило, признается правоспособным  и дееспособным одновременно. Кроме  того, в гражданском праве правоспособность  возникает с момента рождения, а полная дееспособность –  с 18 лет, то трудовая право и  дееспособность наступают с возраста, установленного трудовым законодательством.

При поступлении на работу на определенные должности или для выполнения определенных работ необходимо обладать дополнительной специальной правоспособностью, под которой следует понимать наличие у лица специального, признанного в установленном порядке права занимать определенные должности. Так, для занятия определенных должностей допускаются лишь лица, имеющие специальные дипломы, свидетельства, удостоверения, подтверждающие наличие специального образования либо специальной профессиональной подготовки (например, для врача – диплом о соответствующем медицинском образовании, для шофера – удостоверение на право вождения автомашины и т.п.).

 Трудовую правосубьектность  гражданин может реализовать  путем заключения трудового договора  с конкретным нанимателем. Возникновение  трудовых правоотношений означает, что физическое лицо становится  работником и в связи с этим  приобретает трудовые права и  возлагает на себя трудовые  обязанности.

Список использованной литературы

1. Севастьянов Г.М. Дисциплина труда и материальная ответственность рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию. -М., 1991 -384с.

2. Гарантии реализации прав граждан в сфере труда и социального обеспечения. Практика применения трудового законодательства и законодательства о социальном обеспечении: материалы Международной научно-практической конференции / под.ред.К.Н.Гусова -М., 2006-680 с.// М.Э.Дзарасов Некоторые особенности уставов и положений о дисциплине.

3. Важенкова Т.Н. Трудовое право Республики Беларусь:/ практ. пособие-Мн.: Молодежное научное общество, 2006-198 с.

4. Кривой В.И., Островский Л.Я. Трудовой кодекс Республики Беларусь: Постатейн. комментарий. В 9 Кн. 6. Ч. 2. - Мн.: Технопринт, 2000 - 214с.

5. Трудовое процессуальное право: учеб. / И.В. Гущин [и др.]; под общ. ред. И.В. Гущина. - Минск: Тесей, 2008. - 468 с.

6. Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 296-3, с изм. и доп. от 19 июля 2005 г. № 37-3, 16 мая 2006 г. № 118-3, 29 июня 2006 г. №> 138-3, 20 июля 2007 г. № 272-3 // Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь. - 1999. - № 80. - 2/70; 2005. - №> 120. - 2/1134; 2006. -№ 86. - 2/1215, №> 106. - 2/1230; 2007. - № 118. - 2/1316, № 183. - 2/1369.