Возбуждение исполнительного производства. 3

Министерство образования и науки Российской Федерации

НОУ ВПО НОВОСИБИРСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ ИНСТИТУТ

Юридический факультет

Кафедра гражданско-правовых дисциплин

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По дисциплине:  Исполнительное производство

Вариант 2

                                                                              Выполнил: студент 4-го курса

 Факультета заочного  обучения

Мартынюк Сергей Васильевич

                                              Проверил:

Новосибирск 2015

Содержание:

Задание 1.

1. Возбуждение исполнительного производства………………………………4
2. Место и время совершения исполнительных действий……………………6
3. Розыск должника, его имущества, розыск ребенка. Отводы в исполнительном производстве……………………………………………… 9

Задание 2.

Задача 1……………………………………………………………………….13

Задача 2……………………………………………………………………….13

Список источников…………………………………………....................................15

1. Возбуждение исполнительного производства

Возбуждение исполнительного производства, как уже отмечалось, образует самостоятельную и обязательную стадию исполнительного производства. Ее задачами выступают: обеспечение правомерного возникновения исполнительного производства; определение сторон исполнительного производства; планирование предстоящих исполнительных действий.

Для возбуждения исполнительного производства по общему правилу необходимо:

• предъявление исполнительного документа;
• подача заявления взыскателем;
• вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 2 ст. 30 Закона об исполнительном производстве заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

В некоторых случаях исполнительное производство возбуждается и без соответствующего заявления. Так, после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и Неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (ч. 16 ст. 30 Закона об исполнительном производстве). Кроме того, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя, в частности, при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя.

В этом случае он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя, утверждаемым старшим судебным приставом. По указанному постановлению судебным приставом-исполнителем, к которому оно поступило, и возбуждается исполнительное производство (ч. 6 ст. 33 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительное производство возбуждается без заявления и в тех случаях, когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (ч. 5 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Таким образом, место подачи названных выше документов определяется по правилам статьи 33 Закона об исполнительном производстве. Так, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по месту его жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества. Если же должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Содержащиеся в исполнительных документах требования, обязывающие должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), должны исполняться по месту совершения этих действий.

Возможны ситуации, когда сведения о местонахождении должника, его имущества или местонахождении ребенка отсутствуют. В этом случае исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества. Соответственно это и будет надлежащим местом подачи заявления и исполнительного документа.

В том случае, если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Главный судебный пристав субъекта Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению — в день их получения.

Законом об исполнительном производстве установлен общий трехдневный срок передачи судебному приставу-исполнителю заявления взыскателя и исполнительного документа со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В свою очередь, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия — другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

2. Место и время совершения исполнительных действий

Место совершения исполнительных действий определяется в зависимости от того, кто является должником — физическое лицо или юридическое.

Если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по месту его жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества (ч.1 ст. 33 ФЗ Об ИП).

Место жительства – место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Место жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, – место жительства их законных представителей.

Место пребывания – это гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в которых он проживает временно.

Если должником является организация, исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала (ч. 2 ст. 33).

Независимо от того, кто является должником гражданин или организация требования обязывающие должника совершить определенные действия либо воздержаться от них, исполняются по месту совершения этих действий. (выселить должника, вселить взыскателя или восстановить его на работе).

В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества.

После установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель:

1) продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные ч. 6 ст. 33 Закона об исполнительном производстве;

2) оканчивает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую не распространяются его полномочия, и отсутствуют обстоятельства, предусмотренные ч. 6 ст. 33 Закона об исполнительном производстве.

При необходимости совершения отдельных исполнительных действий на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе подготовить поручение о совершении исполнительных действий и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом. На время исполнения поручения основное исполнительное производство может быть приостановлено.

Если в процессе исполнительного производства изменились место жительства должника, место его пребывания либо выяснилось, что имущество должника отсутствует, то судебный пристав-исполнитель направляет поручение или составляет акт и оканчивает исполнительное производство.

Копия постановления об окончании исполнительного производства, акт с приложением исполнительного документа и копии всех материалов исполнительного производства, направляются для возбуждения исполнительного производства по новому месту жительства должника, месту его пребывания или по новому местонахождению его имущества, о чем извещаются стороны, а также субъект, выдавший исполнительный документ. Копия исполнительного документа остается в оконченном исполнительном производстве.

По исполнительному производству, переданному из одного подразделения судебных приставов в другое, судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения:

1) в пределах территории  Российской Федерации — по  согласованию с главным судебным приставом РФ;

2) в пределах территории  одного субъекта РФ — по  согласованию с главным судебным  приставом субъекта РФ.

Споры о месте совершения исполнительных действий между территориальными органами ФССП России не допускаются.

Передача исполнительного производства производится судебным приставом-исполнителем лично под роспись в акте или по почте заказным письмом.

В подразделении, принимающем исполнительное производство, ему присваивается новый номер.

Судебный пристав-исполнитель может совершать исполнительные действия на территории, на которую не распространяются его функции, если в процессе исполнения исполнительного документа возникла такая необходимость.

Следует также отметить новые нормы о сводном исполнительном производстве. В ст. 34 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

По сводному исполнительному производству исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем на территории, на которую не распространяются его полномочия, в порядке, установленном ч. 11-13 ст. 33 Закона об исполнительном производстве.

Главный судебный пристав РФ и главные судебные приставы субъектов РФ создают банки данных, содержащие сведения о ведении сводных исполнительных производств.

Время совершения исполнительных действий. По общему правилу, исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются в рабочие дни с 6 до 22 часов (ч. 1 ст. 35 Закона об исполнительном производстве). Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет в этих временных рамках конкретное время совершения исполнительных действий, учитывая собственные возможности и предложения сторон, участвующих в деле, о наиболее удобном для них времени совершения исполнительных действий.

Совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения в нерабочие дни, установленные федеральным законом или иными нормативными правовыми актами, а также в рабочие дни с 22 до 6 часов допускаются только в случаях, не терпящих отлагательства, включая случаи:

1) создающие угрозу жизни  и здоровью граждан;

2) когда исполнение требований, содержащихся в исполнительном  документе, связано с проведением  выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления;

3) когда исполнение требований, содержащихся в исполнительном  документе, состоит в исполнении  определения суда об обеспечении иска;

4) обращения взыскания  на имущество должника, подверженное  быстрой порче.

Для совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель должен получить в письменной форме разрешение старшего судебного пристава, который незамедлительно уведомляет об этом главного судебного пристава субъекта РФ.

3. Розыск должника, его имущества, розыск ребенка. Отводы в исполнительном производстве

Субъекты розыскных мероприятий

На любой стадии исполнительного производства может возникнуть ситуация, когда в результате умышленных или неумышленных действий изменяется адрес должника-организации или место жительство должника-гражданина, должник скрывает место нахождения своего имущества или место нахождения отбираемого ребенка, а принимаемые судебным приставом-исполнителем все допустимые законом меры по отысканию должника или его имущества остаются безрезультатными.

В данной ситуации судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск должника, его имущества или розыск ребенка.

Основания и порядок объявления розыска содержатся в ст. 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Согласно данной норме объявление розыска может носить обязательный или факультативный характер.

В обязательном порядке розыск объявляется в случае отсутствия сведений о местонахождении должника по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, требования об отобрании ребенка, судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению взыскателя выносит постановление о розыске должника, которое утверждает старший судебный пристав. В таком же порядке выносится постановление о розыске имущества должника или розыске ребенка.

По перечисленным категориям взысканий (за исключением взыскания алиментов) должником может выступать как физическое, так и юридическое лицо. По делам об отобрании ребенка должником также может выступать и юридическое лицо, к примеру детское учреждение, школа-интернат. Следует особо отметить, что по делам указанных категорий окончание исполнительного производства путем возвращения исполнительного документа взыскателю по основаниям ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не допускается.

Факультативный порядок объявления розыска существует в отношении всех других исполнительных документов. При этом розыск должника-организации, имущества должника-организации и имущества должника-гражданина осуществляет Федеральная служба судебных приставов по заявлению взыскателя в соответствии с Административным регламентом по исполнению государственной функции организации розыска должника-организации и имущества должника (гражданина или организации), утвержденным Приказом Минюста России от 21 сентября 2007 г. N 192 (в ред. от 19 мая 2009 г.) <1>.

Решению вопроса об объявлении розыска должно предшествовать проведение судебным приставом-исполнителем всех мероприятий, направленных на обнаружение должника, его имущества или ребенка, подлежащего передаче на воспитание. До объявления розыска судебный пристав-исполнитель вправе самостоятельно произвести определенные розыскные процедуры, а именно:

1) запросить адресное  бюро Управления (Главного управления) внутренних дел соответствующего  субъекта Российской Федерации  и Военный комиссариат по последнему  известному месту регистрации (прописки) должника и получить там сведения  о регистрации должника по  последнему месту жительства, дате снятия с регистрационного учета и предполагаемом месте выбытия должника;

2) запросить адресное  бюро Управления (Главного управления) внутренних дел по месту предполагаемого  убытия должника;

3) запросить Пенсионный  фонд соответствующего субъекта;

4) опросить соседей и  родных должника, не располагают  ли они информацией о возможном  месте жительства должника;

5) проверить полученные  сведения, в случае если у должника  в собственности имеются несколько  квартир, жилых домов, садовый участок, а в исполнительном документе  указан только один адрес, можно  проверить, не скрывается ли должник  в иных принадлежащих ему жилых  помещениях;

6) запросить все регистрирующие  органы на предмет наличия  в собственности должника соответствующего  имущества (ГИБДД, учреждения юстиции  по регистрации прав на недвижимое  имущество и сделок с ним, БТИ, земельные комитеты, налоговые инспекции); рекомендуется запросить отделение  Сбербанка РФ по последнему  месту жительства должника на  предмет наличия там его вкладов (счетов). Также возможно проведение  иных мероприятий, допускаемых Федеральным  законом "Об исполнительном производстве".

Только после проведения предварительной розыскной работы, в случае ее безрезультатности, судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск.

Розыск должника оформляется путем вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о розыске, которое утверждается старшим судебным приставом. В постановлении в обязательном порядке должно присутствовать указание на:

1) дату и место рождения  должника;

2) место его регистрации  и последнее место жительства  и работы;

3) расчет задолженности  по алиментам или по иному  взысканию;

4) дату и место рождения  взыскателя;

5) место регистрации (прописки) взыскателя.

В случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве", розыск должника-гражданина и розыск ребенка осуществляют органы внутренних дел.

Розыск должника-организации, имущества должника-организации и имущества должника-гражданина осуществляет Федеральная служба судебных приставов по заявлению взыскателя в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Копия постановления о розыске должника-гражданина или розыске ребенка не позднее следующего дня после его вынесения направляется в органы внутренних дел и взыскателю.

Копия постановления о розыске должника-организации или розыске имущества должника (гражданина или организации) не позднее следующего дня после его вынесения направляется судебному приставу-исполнителю по розыску и взыскателю.

Расходы по розыску должника, его имущества и розыску ребенка относятся к расходам по совершению исполнительных действий и возмещаются федеральному бюджету, а также лицам, понесшим указанные расходы, за счет должника.

Расходы по розыску должника-гражданина и розыску ребенка определяются на основании заявления органа внутренних дел, осуществлявшего такой розыск, а расходы по розыску должника-организации, имущества должника (гражданина или организации) - на основании расчета, производимого территориальным органом Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 40 Федерального закона "Об исполнительном производстве" на период розыска должника исполнительное производство может быть приостановлено, о чем взыскатель вправе подать ходатайство судебному приставу-исполнителю.

Исполнительное производство должно осуществляться независимыми и незаинтересованными судебными приставами-исполнителями.

Гарантией неукоснительного и точного в соответствии с законом исполнения исполнительного документа является право взыскателя или должника заявить отвод судебному приставу-исполнителю. Инициаторами отвода могут быть стороны исполнительного производства.

На основании действующего законодательства могут быть отведены: судебный пристав-исполнитель, переводчик, специалист, понятой.

Основания для отвода:

— наличие родственных отношений или отношений свойства со сторонами исполнительного производства, их представителями или другими лицами, участвующими в исполнительном производстве;

— наличие подчиненности или подконтрольности указанным лицам;

— наличие заинтересованности в исходе исполнительного производства. Заинтересованность в исходе дела может носить разный характер: прямая заинтересованность имеет место тогда, когда соответствующее лицо получает определенную выгоду от совершения исполнительных действий. Косвенная заинтересованность, когда в исполнительном производстве участвуют знакомые и пр.

Задача 1:

Арбитражным судом при принятии искового заявления в качестве меры обеспечения иска было вынесено определение о наложении ареста на имущество должника. Определение было в тот же день направлено в подразделение службы судебных приставов по месту нахождения имущества должника для принудительного исполнения. Обязан ли судебный пристав-исполнитель принимать к исполнению данное определение арбитражного суда и возбудить по нему исполнительное производство?

Ответ:

Предварительные обеспечительные меры (ст. 99 АПК РФ) - меры, принимаемые арбитражным судом по заявлению организации или гражданина и направленные на обеспечение имущественных интересов заявителя до предъявления иска. Судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению данное определение арбитражного суда и возбудить по нему исполнительное производство. Возмещение убытков, причиненных неисполнением мер обеспечения иска может повлечь материальную ответственность. Иск может быть предъявлен к организации либо лицу, по вине которых не было исполнено определение об обеспечении иска. Установлена особая подсудность дел о возмещении убытков, причиненных неисполнением определения арбитражного суда об обеспечении иска. Такие споры рассматриваются тем же судом, который вынес определение об обеспечении иска.

Задача 2:

После возбуждения исполнительного производства и начала совершения исполнительных действии взыскатель Смирнов обратился в суд с требованном заменить старшего судебного пристава-исполнителя Иванову на том основании, что она и должник Петров являются родственниками, поэтому имеются основания сомневаться в беспристрастности должностных лиц подразделения ФССП в которое поступил на исполнение исполнительный документ. Прав ли Смирнов? Каков порядок отвода судебного пристава-исполнителя в исполнительном производстве?

Ответ: 
         Смирнов не прав, вопрос об отводе судебного пристава-исполнителя решается старшим судебным приставом в трехдневный срок со дня поступления заявления об отводе или о самоотводе.  
Статья 63. Отводы в исполнительном производстве  
1. Судебный пристав-исполнитель, переводчик, специалист не могут участвовать в исполнительном производстве и подлежат отводу, если они состоят в родстве или свойстве со сторонами исполнительного производства, их представителями или другими лицами, участвующими в исполнительном производстве, подчинены или подконтрольны указанным лицам либо заинтересованы в исходе исполнительного производства.  
2. При наличии оснований для отвода судебный пристав-исполнитель, переводчик, специалист обязаны заявить самоотвод. По тем же основаниям указанным лицам отвод может быть заявлен взыскателем или должником. Отвод должен быть мотивирован, изложен в письменной форме и заявлен до начала совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, за исключением случаев, когда о наличии оснований для отвода стало известно после начала совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.  
3. Вопрос об отводе судебного пристава-исполнителя решается старшим судебным приставом в трехдневный срок со дня поступления заявления об отводе или о самоотводе, о чем выносится мотивированное постановление. В случае удовлетворения заявления об отводе или о самоотводе судебного пристава-исполнителя в постановлении указывается судебный пристав-исполнитель, которому передается исполнительное производство.  
4. Вопрос об отводе переводчика, понятого или специалиста решается судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления заявления об отводе, о чем выносится мотивированное постановление.  
5. Копии постановлений, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанных постановлений, направляются лицу, заявившему отвод, а в случае удовлетворения заявления об отводе - также лицу, в отношении которого отвод удовлетворен.

Список источников:

1. "Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 24.07.2002 N 95-ФЗ // "Российская газета", N 137, 27.07.2002
2. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ // "Российская газета", N 256, 31.12.2001
3. Комолов В. «Особенности применения удостоверения КТС как исполнительного документа». Хозяйство и право. 2000 г.,№1, стр. 92
4. Морозова И.Б., Треушников А.М. «Исполнительное производство» Учебно-практическое пособие, - М: Изд. Городец, 2002 г.
5. Викут М. А., Исаенкова О. В. Исполнительное производство.- М.: Юристъ, 2001
6. http://www.garant.ru/
7. http://www.consultant.ru/