Возникновение социального прогнозирования. 2

Содержание

Введение………………………………………………………………………………...3

1. Возникновение социального прогнозирования……………………….……….4
2. Основы прогнозирования  социальных процессов……………………….…...5
3. Методы социального  прогнозирования……………………………………...11
4. Принципы действия  и условия надежности  социального прогнозирования………………………………………………………………..……..15
5. Основные недостатки процесса прогнозирования и факторы, их предопределяющие……………………………………………….………...…………16

Заключение………………………………………………………………………...…..19

Список использованной литературы…………………………………...……………20

Введение

Общественные  преобразования последнего времени  в нашей стране актуализировали  проблему прогностических  исследований в социальной сфере.

Выход России из кризиса, обоснование  стратегии  социального развития, определение  ближайших и дальнесрочных  программ требуют инновационных  действий и широкого современного мышления, основанного на интеграции наук. Прогнозирование  занимает здесь особо важное место  как высокотехнологичный метод  научного анализа и предвидения.

Сейчас  перед учеными  и практиками встает необходимость  осознать возможности  влияния человека на развитие общества, мира в целом; уточнить соотношение  объективных  процессов, с одной  стороны, человеческого  воздействия  на них – с другой. От этого зависит концептуальное видение будущего, его прогнозирование: или это лишь обозначение развивающихся тенденций и предполагаемый на их основе прогноз, или это прогноз с учетом возможностей и необходимости влияния человека на обозначившиеся тенденции развития в соответствии с современными представлениями и убеждениями.

Сущность данного научного направления  состоит в систематическом  анализе  социальных процессов через  призму  теоретико-методологических принципов  для выявления проблем  и тенденций  общественного развития, определения  путей решения социальных задач.

В современных условиях умение  предвидеть и прогнозировать  будущее, а, следовательно, и  влиять на социальные процессы  становится также одним  из  самых ценных качеств молодого  специалиста.

1. Возникновение социального прогнозирования

Интерес общества к социальному  прогнозированию  исторически связан с попытками  предвидения наступления  тех  или иных событий, а также  развития различных процессов. В  условиях глобальных войн и локальных  военных  конфликтов, экономических  и политических потрясений, которыми была насыщена вся  мировая история  ХХ века, обращение  к социальному  прогнозированию  носило преимущественно  чрезвычайный характер. Научная потребность  в  прогнозировании была сформулирована американским ученым Н.Винером в виде основ кибернетики в 40-е гг. ХХ столетия. В 1968г, когда все мировое сообщество было обеспокоено непрекращающимися угрозами начала третьей мировой войны, видным общественным деятелем и промышленником А.Печчеи был основан «Римский клуб» - международная организация ученых, политиков и предпринимателей, цель которого заключалась в привлечении внимания к стратегическим проблемам и перспективам мирового развития. Доклады, подготовленные для клуба  крупнейшими учеными Дж. Форрестером,  Д. Тинбергеном, Б. Гаврилишиным и другими, дали толчок развитию науки. 

В развитии прогнозирования  можно  выделить основные временные  этапы.

Начало  прогностических  исследований относится  к 1950-м гг., когда стали широко использоваться простые прогнозные модели. В 1960 – 1970-е  гг. наблюдался своеобразный «бум прогнозирования» - разработаны  теоретические вопросы, новые методы, созданы сложные  прогнозные модели. С конца 1970 –  начала 1980-х гг. наступает  следующий  этап развития научного прогнозирования, достижения прогностики используются в деятельности предприятий и  организаций разного профиля.

Сегодня социальное прогнозирование  является важнейшей технологией  социальной работы.

2. Основы прогнозирования  социальных процессов

Ныне  перед учеными и практиками встает необходимость осознать возможности влияния человека на развитие общества, мира в целом; уточнить соотношение объективных процессов, с одной стороны, человеческого воздействия на них — с другой. От этого зависит и концептуальное видение будущего, его прогнозирование: или это лишь обозначение развивающихся тенденций и предполагаемый на их основе прогноз, или это прогноз с учетом возможностей и необходимости влияния человека на обозначившиеся тенденции развития в соответствии с современными представлениями и убеждениями.

В связи с этим мы в дальнейшем и  рассмотрим вопросы: Все ли можно  спрогнозировать? С какой степенью достоверности? Одинаковы ли подходы к прогнозированию глобальных и локальных систем и ситуаций? Какие процессы и явления мы можем отнести к линейной динамике, а следовательно, и с большей степенью достоверности осуществить прогноз, выявить тенденции и предложить пути решения? А какие — к нелинейной динамике, в связи с чем возрастает роль случайных факторов? И как, каким образом это будет отражаться на социальной практике?    

Предлагаемая  нами концепция прогнозирования  и моделирования социальных процессов базируется на двух основных методологических принципах. Первый из них — признание объективного характера социальных процессов. Второй принцип состоит в признании превалирующей роли в социальном развитии субъективного фактора, т.е. разумной целенаправленной деятельности людей, опирающейся на накопленный научный потенциал и определенные нравственно-этические и моральные ценности, а в связи с этим — и их способности выбирать, определять ориентиры общественного развития и пути достижения обозначенных целей. Сегодня как никогда необходим интегрированный системный анализ общественного развития, позволяющий увидеть и проследить тенденции, ход и динамику социальных процессов, попытаться при этом отделить реальные события от субъективных реакций, эмоций, намерений, предположений. Важнейшая сторона этой проблемы — выявить роль и значение лидеров в политике и социальной жизни, понимание ими глубины социальных процессов и своих возможностей влиять на ход событий; исследовать идеалы, средства, с помощью которых они предполагают достижение социальных результатов.

Все попытки осознать, понять мир лишь через собственный опыт, на уровне повседневной практики — бесперспективны, а если речь идет о государственном управлении, то пагубны для страны, так как у внешнего мира («видимого») есть и другая, скрытая от нас сторона, нуждающаяся в глубоком научном анализе, прогнозировании социальных процессов, базирующемся на учете многих факторов и предполагающем определенный уровень философской, интеллектуальной, методологической культуры.

Необходимо  учитывать всю совокупность ближайших  и отдаленных последствий принимаемых решений, причем не только в данной исследуемой области, но и в смежных областях; иначе, когда речь идет о социальных процессах, могут, в результате вмешательства в них, возникать такие негативные явления, своего рода цепная реакция, которые отрицательно скажутся на положении дел как в других сферах жизни общества, так и на обществе в целом.

Для того чтобы заглядывать в будущее, необходимо также знать прошлое. Отсутствие объективного анализа прошлого влечет за собой и неверное толкование настоящего, и неспособность «заглянуть» в будущее, а тем более предвидеть его. Прошлое, настоящее, будущее органично взаимосвязаны: нельзя во имя будущего отвергать все, что не только предопределяет его, но и обеспечивает его устойчивость и надежность.

В частности, многие возникшие в ходе нынешнего реформирования российского общества проблемы нельзя рассматривать в плане непременной замены «старых форм» более совершенными, «новыми» — как движение вперед. Ведь общество оказалось отброшенным на полвека назад, большинство населения находится за чертой бедности. Обозначилась и тенденция к духовной деградации общества. Именно эти проблемы и должны стать главными, на научное и практическое конструктивное их решение следует направить усилия.

Прогностика как система научных знаний о  будущем тесным образом связана и взаимодействует с историей и математикой, философией и социологией, психологией и правоведением.

Прогнозирование — это социальная теория познания. Она находится в специфическом взаимодействии с целым рядом теоретических доктрин, концепций, систем, которые в той или иной мере рассматривают в качестве основного объекта будущее, осуществляют на разных уровнях — теоретическом, психолого-интуитивном, практическом — исследование проблем близкого и далекого будущего, пытаются проникнуть в незнаемое.

Прогнозирование лишь в том и только в том  случае плодотворно, когда оно базируется на научных системах познания, позволяющих предвидеть ход процессов, социальных явлений, тенденций развития и социальные последствия предпринимаемых практических мер.

Широко  используемое в политических целях  прогнозирование зачастую носит  предвзятый оценочный характер; истина здесь приносится в жертву провозглашаемым  политическим воззрениям и концепциям. Тем самым в значительной мере дискредитируется и сама возможность успешного научного прогноза. Следует учитывать также, что для успешного прогнозирования и моделирования социальных процессов необходим  определенный уровень теоретического мышления, культуры мышления. Иначе невозможно правильно выстроить логику практических действий, смоделировать варианты развития социальных ситуаций, спрогнозировать тенденции их развития, учесть все возможные последствия совершаемых действий для той или иной подсистемы социальной сферы и для общества в целом. Рассмотрение  проблемы начнем с основных понятий курса: «прогностика», «прогноз», «прогнозирование», принципы «социального прогнозирования», «прогнозирование в социальной практике» и др.

Прогностика — наука о системе нашего мышления о будущем, о способах и методах  исследования будущего. Методология прогностических исследований опирается на наиболее ценные теоретические достижения многих наук: исторических, математических, философии, социологии. Прогнозирование — это метод научного исследования, ставящий своей целью предусмотреть возможные варианты тех процессов и явлений, которые выбраны в качестве предмета анализа.

В основе методологии прогнозного  исследования лежит принцип целостного, системного, комплексного рассмотрения объекта, учет его иерархической сополчиненности, его взаимосвязей как по вертикали (по уровню), так и по горизонтали (со смежными областями), зависимость от внешних факторов и внутренних изменений.

Не  менее важным принципом является четкое определение статуса, особенностей объекта прогнозных исследований, предварительный теоретический анализ его сущности на основе имеющегося уровня научных знаний, что позволит на всех этапах исследования придерживаться единообразия в категориально-понятийном аппарате и терминологии, а в процессе обобщения результатов добиваться максимально возможной объективности, достоверности и точности.

Практическое  назначение прогнозирования — подготовка обоснованных предложений, проектов, программ, рекомендаций и оценок о том:

• в каком направлении желательно развитие объектов в исследуемой области (социальная защита, культура, здравоохранение, образование, молодежные проблемы, духовно-нравственные процессы и др.);
• как действительно может протекать развитие;
• каков механизм преодоления негативных тенденций.

В обобщенном плане можно говорить о двух типах задач: определение и мотивирование цели развития; определение средств, способов, путей достижения целей.

Полный  цикл прогнозного исследования включает в себя: изучение проблемной ситуации в теории и на практике; анализ пред прогнозного и прогнозного фона; определение цели и задач; выдвижение гипотез; выбор методов и приемов исследования, обладающих необходимым прогностическим потенциалом; проведение опытно-экспериментальной проверки гипотез и верификации результатов исследования; формулирование выводов и предложений.

Прогноз есть многовариантная гипотеза о  возможных результатах и путях развития исследуемого объекта (сферы, отрасли, вида деятельности и т. д.).

Например, при разработке прогноза деятельности социальных служб на уровне местного самоуправления по обеспечению адресной социальной защиты населения в качестве основных гипотез могут выступать:       

а) экстенсивное развитие социальной инфраструктуры и соответствующее увеличение штатных социальных работников, имеющих данную профессиональную подготовку. Это наиболее вероятный путь обеспечения адресной социальной защиты населения;       

б) создание необходимых условий для  самообеспечения тех нуждающихся в социальной защите, которые имеют необходимый творческий и физический потенциал. Это может способствовать изменению динамики перехода данной категории граждан из нуждающихся на уровень социальной достаточности.

Целью прогноза является стремление дать ответы на круг вопросов, составляющих сущность проблемы.

Социальное прогнозирование («социальный» от лат. «общественный, связанный с обществом, с общественными отношениями») — прогнозирование всего общественного, всего связанного с обществом, с общественными отношениями, в центре чего находится человек.

Зарубежный опыт (в частности, США) свидетельствует, что прогнозирование  социальных систем занимает ведущее  место (53%) среди других областей исследования.

По  временным параметрам соотношение  исследований в процентах таково: на 5— 10 лет — 52%; на 5 — 25 лет — 64%; на 10 — 25 и более лет— 26%.

В зависимости от периода времени, на который составляется прогноз, прогнозы бывают:      

краткосрочные (с периодом упреждения от 1 месяца до 1 года);      

среднесрочные (от 1 года до 5 лет);      

долгосрочные (от 5 лет до 15 лет);       

дальнесрочные (свыше 15 лет).       

Сам процесс прогнозирования предполагает:

• проведение краткого ретроспективного анализа прогнозируемого объекта;
• описание современного состояния объекта (сравнительный анализ наблюдаемых тенденций в отечественном и зарубежном опыте);
• выявление проблем:

уже решенных, но их внедрение и реализация только начинаются;     

тех проблем, которые решены, но не нашли  практического использования;      

оценки  экспертов по ведущим научным  исследованиям в данной области.

Прогнозное  исследование может опираться на целый ряд методов. Так, например, в прогнозном исследовании проблем образования для того, чтобы выявить тенденции, используются различные методы: математического моделирования, метод Дельфи, метод «наивной экстраполяции» и т.д.

3. Методы социального  прогнозирования

Прогнозирование как исследование с широким охватом  объектов анализа  опирается на множество  методов.

В отечественном опыте  идет процесс  и накопления теоретических  разработок, и создания специальных  структур, исследующих тенденции  в социальных процессах в условиях формирования общества.

При классификации методов  прогнозирования  выделяются основные их признаки, позволяющие  их «упорядочивать», структурировать  по: а) степени формализации, б) принципу действия, в) способу получения  информации.

Степень формализации в методах  прогнозирования  в зависимости  от объекта исследования может быть различной;  способы  получения  прогнозной информации многозначны, к  ним следует отнести: методы ассоциативного моделирования, морфологический  анализ, экспоненциальное сглаживание, вероятное  моделирование, анкетирование, методы коллективной генерации идей, методы историко-логического анализа, метод  интервью, написания сценария и т.д.

Наиболее  распространены методы экстраполяции  и экспертизы. В них в качестве основы, главным  образом, выступают  временные и  параметрические  ряды ретроспективного развития объекта  прогнозирования. Выполнение прогноза осуществляют сами члены группы разработки. Часто используются и другие методы: многоуровневая морфология, многоуровневая экспертиза, матричные  методы. Они  базируются на использовании  вычислительной техники, разработке специальных  алгоритмов и программ, Требующих  значительных затрат ресурсов и более  высокой  квалификации разработчиков  прогнозов.

Экстраполяция – означает распространение выводов, касающихся одной части какого-либо явления, на другую часть, на явление в целом  на будущее. Экстраполяция основывается на гипотезе о том, что ранее выявленные закономерности будут действовать  в прогнозном периоде. В социальной сфере анализ состояния образования  в одном регионе, выявленные тенденции  могут «накладываться» на другой регион. В математике и статистике динамический ряд данных продолжается по определенным формулам. Экстраполяция широко применяется при анализе, прогнозе, по существу, всех социальных процессов. Например, вывод об уровне развития какой-либо социальной группы можно сделать по наблюдениям за отдельными её представителями, а о перспективах культуры – по тенденциям в прошлом. Статистическая экстраполяция – проекция роста населения по данным прошлого – это один из важнейших методов современного научно-технического и социального прогнозирования.

Экстраполяционный метод основан на исследовании объекта прогнозирования (социальная инфраструктура, демографические процессы, состояние образования в историческом плане), на ретроспективном анализе количественных временных рядов или тенденций. Отличается многообразием – насчитывает не менее пяти различных вариантов.

Моделирование – это метод  исследования объектов познания на их аналогах – вещественных или мысленных.

Аналогом  объекта может  быть, например, его  макет, чертеж, схема  и т.д. В социальной сфере чаще используются мысленные  модели. Работа с моделями позволяет  перенести  экспериментирование  с реального  социального объекта  на его мысленно сконструированный  дубликат и избежать риска неудачного, тем более опасного для людей  управленческого решения. Главная  особенность мысленной  модели и  состоит в том, что  она может  быть подвержена каким  угодно испытаниям, которые практически  состоят  в том, что меняются параметры  ее самой и среды, в которой  она (как аналог реального объекта) существует. В этом огромное достоинство  модели. Она может выступить и  как образец, своего рода идеальный  тип, приближение к которому может  быть желательно для создателей проекта.

При экспертной оценке  (т.е. оценке высококвалифицированными специалистами) состояния либо отдельной сферы  общества (духовной, социальной, политической), либо её составляющего элемента (образования, медицины, культуры), либо её компонентов (студенческая экономика, социальная защита пенсионеров, инвалидов) учитывается ряд обязательных положений, методических требований.

Прежде  всего – оценка исходной ситуации:

• Факторы, предопределяющие неудовлетворительное состояние.
• Направления, тенденции, наиболее характерные для данного состояния ситуации.
• Особенности, специфика развития наиболее важных составных «частей» (отрасли, структуры, службы).
• Наиболее характерные формы работы, средства, с помощью которых осуществляется деятельность.

Второй  блок вопросов включает в себя анализ деятельности тех организаций, служб, которые осуществляют эту  деятельность. Применительно к проблемам  социальной работы это могут быть в зависимости  от участка социальной работы:

• Государственные службы.
• Общественные фонды и организации.
• Самодеятельные организации.
• Благотворительность, спонсорство, частные инициативы.

Оценка  их деятельности идет по выявлению  тенденций в  их развитии, их рейтинга в общественном мнении.

Экспертную  оценку проводят специальные центры экспертизы, научные  информационно-аналитические  центры, лаборатории экспертов, экспертные группы и отдельные эксперты. В  настоящее время их деятельность актуализируется, поскольку нестабильность в обществе, а также и в социальной сфере порождает необходимость  в научном анализе для определения  выхода из кризисной ситуации. Экспертные организации создаются при государственных  учреждениях и службах, а также  на общественных началах, в коммерческих структурах, в учебных центрах.

В зависимости от уровня профессионализма и возможности  охватить экспертным анализом различные  по объему работы организаций и различается  и  содержание деятельности, и характер итоговых результатов экспертизы.

Методика  экспертной работы включает в себя ряд этапов:

• Выявляются проблемы
• Намечается план и время действий
• Разрабатываются критерии для экспертных оценок
• Обозначаются формы и способы, в которых будут выражены результаты экспертизы,  (это может быть аналитическая записка, материалы для изучения, «круглый стол», конференция, выступления экспертов, публикации).

Главные проблемы любого экспертного  метода также можно выразить в  виде ряда требований.

     1. Интерпретация  результатов

     А). Уровень  компетентности экспертов  по  социально-профессиональным проблемам:

• По экономическим (эффективность).
• По социальным
• По политическим
• По духовно-нравственным
• По экологическим

     Б) рейтинг  экспертов

• По взаимной оценке
• По утвердившемуся общественному  времени
• По должностному принципу

     В) коэффициент  компетентности экспертов  при  определении основного мнения, оценки.

     2. Создание  обстановки свободного обсуждения

     3. Заключительная  дискуссия.

     4. Выработка  рекомендаций по исследуемой  проблеме, выводы о целесообразности  тех или иных предложений, а  также об их внедрении. 

4. Принципы действия  и условия надежности  социального  прогнозирования

Эффективность и надежность прогнозов предопределяется многими  факторами, в том числе  и соблюдением  основных принципов  подхода и  самого процесса исследования.

К числу важнейших из них  относятся:

     - выбор основных  факторов и  элементов данной  системы, определение  их роли  и значимости в социальной  сфере;

     - выявление  на основе анализа  основных  тенденций развития  исследуемых  процессов (безработицы,  социальной  защиты и т.д.);

     - экстраполяция  этих тенденций  на будущее;

     - синтез этих  будущих траекторий  в настоящих  социальных процессах;

     - интеграция  с прогнозами в  других сферах  общественной деятельности;

     - составление  комплексного многоуровневого   прогноза как в целом, так и по отдельным процессам и направлениям;

     - непрерывная  корректировка прогнозов.

К числу основных условий  надежности прогнозов следует отнести:

     а) глубину  и объективность анализа;

     б) знание  конкретных условий;

     в) оперативность,  компетентность и быстроту в  проведении и обработке материалов.

Особое  значение в социальном прогнозировании  имеет информация, банк данных статистического  материала.

В теоретико-методологическом отношении  необходимо учитывать  ряд важнейших  положений:

     - восприятие  социальных процессов  как  объективной реальности;

     - использование  целостного, системного  подхода  к исследованию;

     - исторический  детерминизм, т.е.  признание следственно-причинных   обусловленностей данных процессов. 

5.Основные недостатки процесса прогнозирования и факторы, их предопределяющие

Анализируя уровень прогностической  деятельности, следует учитывать  множество факторов, влияющих на  эффективность прогнозов, их качественные  характеристики.

Есть  факторы принципиального, методологического  характера, высокой  степени сложности. Это, прежде всего  умение, учитывать  специфику взаимосвязей социально-экономического и духовно - идеологического аспектов при разработке моделей, прогнозов и их результат.

Некоторые недостатки организационного характера  следует относить к  двум группам  лиц: к тем, кто разрабатывает  модели и прогнозы, и к тем, кто  пытается реализовать результаты исследований.

Недостаточно  высокий  профессиональный уровень  прогнозистов, экспертов, не информированность их о позициях потенциальных заказчиков, в интересах которых разрабатываются  те или иные модели и прогнозы, приводят к целому ряду нежелательных моментов, на основании которых можно сделать  ряд выводов.

Первый  вывод – это  несоответствие в прогностических  отчетах объемов описательно-информационных (до 90%) материалов процессуальному  содержанию. В результате наименьший объем по сравнению с ретроспекцией  занимает крайне важная информация о  мерах прогнозирования, процедуре  обработки информации, используемых источниках.